報告的撰寫應該注意語法和拼寫的準確性，以保證整個文檔的專業(yè)性和可信度。在報告中，可以使用圖表、圖像和示意圖等輔助材料來提升可讀性。報告是一種對特定問題或現象進行研究和調查后形成的書面陳述，它可以向他人提供有關某個事物或情況的詳盡信息，并且是向上級、同事和客戶等展示自己工作成果的重要方式。如何撰寫一份令人信服的報告是一個需要認真思考的問題，我們需要根據讀者的背景和需求調整語言和表達方式，同時要注重對關鍵問題和重要發(fā)現的詳細解釋和分析。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望對你的寫作有所啟發(fā)。

殘疾人的調研報告篇一

為了做好我區(qū)的殘疾人用品用具供應服務工作，我們在接到市殘供應通知，要求各區(qū)縣做好xx年殘疾人用品用具供應服務的調研。我區(qū)殘聯、區(qū)殘疾人用品用具供應服務站非常重視，專門召開專題會議，研究研討xx年的殘疾人用品用具供應服務工作，大家集思廣議，充分發(fā)表自己的意見，對明年的工作提出了自己的設想。

經過討論，大家一致認為，要做好殘疾人工作，把殘疾人用品用具供應服務工作深入社區(qū)、深入殘疾人家庭，切實為殘疾人服務。

要做好殘疾人用品用具供應服務工作，首先完善好殘疾人用品用具供應服務工作的二級管理三級服務體系,作為區(qū)殘聯供應站，要爭取各級領導對這項工作的重視，要讓領導知道用品用具不是單純的配配發(fā)發(fā)，而是配發(fā)和使用對殘疾人的重要性和必要性。二要逐步將用品用具供應服務納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務社的工作范圍，使助殘員能掌握殘疾人合理的需求，及時報區(qū)供應站。區(qū)縣供應站報市供應站，形成覆蓋全市供應服務網絡。

我們要進一步加大配發(fā)力度，要以人為本，使配發(fā)工作逐步向個性化、特殊化拓展，配發(fā)品種還要有所增加，千方百計幫助特殊困難的殘疾人，提高他們的生活質量。要了解殘疾人康復訓練需求，開發(fā)適合殘疾人需求的配發(fā)品種。

要完善用品用具供應服務體系,首先要提高區(qū)縣供應站工作人員與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務社助殘員的自身素質和業(yè)務水平，使他們樹立正確的思想，形成一種不是“要我做”而是“我要做”的服務意識。其次是明確崗位責任制，落實到人。建立用品用具配發(fā)的卡與檔案。逐漸實施數據管理、目標管理、效益管理和考核管理工作。

殘車的更新管理工作,還是要根據本地區(qū)的殘車主的實際情況與市場經濟的規(guī)律,采取“三自”的原則操作。不作強行規(guī)定，淡化政府行為，為了方便殘車主還是要集中更新。部分殘車主行駛公里少，維修率低，低保人員多，經濟收入差，建議市供應站適當延長更新年限。

要配合區(qū)交巡警支隊做好一年一度的殘疾車年檢和復原工作，年檢率和復原率均達到100。還要做好今冬明春的貧困殘車主幫困穩(wěn)定工作，摸清貧困殘車主的情況，在元旦春節(jié)期間做好慰問走訪工作，切實解決他們的的實際困難。

殘疾人用品用具供應服務工作是一項政策性很強的工作，我們將繼續(xù)做好用品用具的配發(fā)和殘疾車管理工作，解決好貧困殘車主的實際困難，克服存在的不足，更好地為殘疾人服務，真正體現黨和政府對他們的關愛，確保xx地區(qū)的社會穩(wěn)定。

殘疾人的調研報告篇二

根據干教領導小組對全區(qū)辦公室主任培訓班學員的要求，本人在20xx年7月7日—7月18日圍繞殘疾人的定救、稅費、減免醫(yī)療保障等方面對全區(qū)落實市區(qū)有關扶助殘疾人的優(yōu)惠政策情況進行了調研。調研中通過座談會、走村入戶、訪問工商、稅務、財政、教育和民政等有關單位的方法，了解了優(yōu)惠政策落實的基本情況，發(fā)現了一些問題，對問題產生的原因進行了深刻分析，并提出了相關對策和建議。

我區(qū)轄6個街道辦事處、一個工業(yè)園區(qū)和馬坪開發(fā)區(qū)以及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，殘疾人總數約3.84萬。這次調研涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個分別是普利橋鎮(zhèn)、黃陽司鎮(zhèn)、高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)，調查點選擇了農村下葉塘、臘子山、魯頭碑、何家亭、社灣、七里坪、小李村、桐子山等8個村委會；涉及街道辦事處有鳳凰園、梅灣和肖家園，調查點選擇了城市渡假村、湖塘、工業(yè)村、三多亭、清橋路、翠竹園、又一村、通化街、紅旗路等9個社區(qū)，訪問殘疾人51人。

調查結果表明：大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行了中央、省、市、區(qū)優(yōu)惠殘疾人、保障他們合法權益的法律法規(guī)和政策，但不徹底不全面；少數村對政策不了解，農村中殘疾人享受優(yōu)惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發(fā)展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地說：

稅費減免方面，城鄉(xiāng)殘疾人個體工商戶對稅務和工商執(zhí)行優(yōu)惠政策較為滿意。冷水灘工商分局普利橋所轄區(qū)收取管理費時根據殘疾程度不同酌情減免殘疾人21戶，黃陽司所則全免殘疾人“摩的'”車主的管理費，減半收取個協會費。大多數工商所一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農業(yè)稅減免政策出臺以來，全區(qū)殘疾人農民可以享受優(yōu)惠政策。還有，殘疾人困難戶子女學雜費也可享受減免政策，但面不是很寬。

醫(yī)療保障方面：訪問的殘疾人普遍對就醫(yī)有意見，小病拖著不敢進醫(yī)院，大病四處向親友借錢，絕大多數殘疾人醫(yī)療無保障?；蜴?zhèn)一個殘疾人家庭五口人就有四個患精神病，債臺高筑，生活難以為計。像這樣的家庭他們都要求醫(yī)療救助。

今年***區(qū)作為全省試點之一，全區(qū)2萬多殘疾人參加了新型農村合作醫(yī)療保險。按照規(guī)定，只要個人投入15元就可按規(guī)定報銷一部分醫(yī)療費用，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于宣傳不是很到位有部分殘疾人沒有參加農村合作醫(yī)療，致使新型農村合作醫(yī)療制度在殘疾人當中沒有得到很好落實。

1、近年來殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，但和全國奔小康的大潮流比，殘疾人的生活質量卻相對下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競爭中難免處于劣勢。絕大多數城鎮(zhèn)殘疾人只能在低收入職業(yè)崗位上就業(yè)，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衛(wèi)殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因為隨時有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處拆遷被征用開發(fā)的農村殘疾人由于補償政策不傾斜，面臨糧食漲價吃不飽飯的新問題。楊村甸有一家五口靠斷了兩個指頭的戶主編織竹制品取得經濟來源，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米豬肉漲價，生活質量明顯下降。住房方面，盡管近幾年市區(qū)殘聯對農村無住房和危房的特困殘疾人實行無房新建、危房改建，投入了一定資金，但還不能滿足廣大特困殘疾人的需要。據統計，農村殘疾人無房危房戶楊村甸鄉(xiāng)就達30戶以上，普利橋鎮(zhèn)就有70多戶。

殘疾人的調研報告篇三

殘疾人由于生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經濟條件下，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位。隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經濟的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但在實際生活中仍然存在不少亟待解決的難題。為保障殘疾人的合法權益，促進我社區(qū)殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展，社區(qū)殘疾人協會組織人員對轄區(qū)內殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯救助工作進行了調研。

一、殘疾人的基本情況

***社區(qū)，位于哈爾濱東部，轄區(qū)總人口***人，***戶，其中殘疾人***人，***戶。占轄區(qū)總人口的***%。

通過本次調研，我社區(qū)共有持證各類殘疾人***人，其中視力殘疾***人占殘疾人總數***%；聽力言語殘疾***人占***%；智力殘疾人***人占***%；肢體殘疾***人占***%；精神殘疾1***人占***；多重殘疾1人占***。

二、服務載體的情況開展

我社區(qū)殘聯認真貫徹落實省、市加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律和政策文件精神，堅持以區(qū)、街道辦事處殘聯為主導、社區(qū)為依托、有關部門密切配合，動員社會各界共同參與的工作方式，使殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。

1.領導重視，殘疾人生活保障得到較好落實。

在掌握轄區(qū)殘疾人貧困狀況的基礎上，認真落實了城市居民最低生活保障，同時依托社區(qū)和有關部門在社會保險、大病救助、生活服務等方面提供援助，并切實落實區(qū)殘聯的殘疾人貧困家庭救濟措施，分別對殘疾人貧困家庭給予定期補助和臨時救助。目前已有49名殘疾人納入低保；在春節(jié)期間，為貧困殘疾人發(fā)放生活救助物品大米22袋白面22袋豆油10桶，以及其他的生活救助物品。

2.突出重點，殘疾人就業(yè)服務得到穩(wěn)步推進。

在2012年就業(yè)援助月活動中，深入走訪殘疾人家庭，認真做好殘疾人家庭人員失業(yè)、下崗、退休、需求等信息登記，在切實摸清本轄區(qū)單位基本情況的基礎上，積極將殘疾人政策落實到戶。2012年1月道外區(qū)殘聯聯合勞動局為殘疾人舉辦了一場針對性的就業(yè)招聘活動，為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導、技能培訓等全方位的就業(yè)服務；5月在助殘日活動期間，在***社區(qū)舉辦了一場小型招聘會議，為轄區(qū)殘疾日就近提供信息、職業(yè)指導服務。

3.利用資源，社區(qū)康復服務得到有序展開。

社區(qū)積極聯系中西醫(yī)院衛(wèi)生服務醫(yī)療機構，使其承擔起殘疾人康復訓練與咨詢服務的任務，廣泛開展健康教育，普及殘疾預防和康復知識，深入殘疾人家庭進行康復訓練指導，為殘疾人提供康復服務。春季指導殘疾人到戶外活動，依托小區(qū)庭院內現有的健身器材，進行康復活動。

4.求實誠信，殘疾人合法權益得到切實維護。

社區(qū)專門成立了法律維權服務站，聯合社區(qū)片警、社區(qū)維穩(wěn)主任為殘疾人提供法律服務，維護殘疾人的合法權益。

5.注重實效，社區(qū)助殘服務做到及時經常。

社區(qū)成立了由16人組成的助殘志愿者服務隊，經常性組織并開展一系列助殘服務活動。通過“一幫一”、“多助一”、“結對子”等多種方式探索在社區(qū)、在基層建立長效的助殘機制。

6.拓展內涵，殘疾人文化生活逐步活躍。

在充分利用社區(qū)公共文化資源的條件下，我社區(qū)對殘疾人實施社區(qū)圖書免費開放政策。在“全國助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等，因地制宜組織殘疾人參加各類文體活動，及閱覽書籍等，來豐富他們的生活內容。

三、殘疾人工作中存在的問題及障礙

1.就業(yè)難度大。長期以來殘疾人的就業(yè)一直是個難題，目前，在我社區(qū)登記就業(yè)的殘疾人中，能實現就業(yè)的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例較低，遠不能適應用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業(yè)技能等的影響，就業(yè)就更為困難。即使在少數就業(yè)的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。

2.社會救濟系統的條件不夠規(guī)范和完善

我社區(qū)納入城市最低生活保障的有49人，基本的解決了生活困難的問題。在傳統節(jié)日或助殘日期間，只能通過殘聯或者是民政部門發(fā)放的救助物品對貧困殘疾人給于一定的慰問和幫助，這只是其中的一小不分還有100多名因殘疾致貧的家庭，得不到救助或者是幫助。所以僅僅依靠殘聯的慰問是解決不了太大問題的，還是應該建立一定的救濟系統以獲得有效的幫助。

3.殘疾類別差異對就業(yè)和生活影響較大

在五類（視力、肢體、聽力語言、智力、精神）殘疾中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當部分需要靠藥物控制病情，嚴重的需長期入院治療，他們醫(yī)藥費，對一般家庭來說是一項龐大的開支，長年累月，確實難以為繼。其次是重度殘疾人，肢體殘疾人有的常年臥床需要人照顧，有的功能重度障礙，無法參與社會；聽力和言語殘疾人交流上的障礙，也給生活工作帶來極大不便。

4.社會保障難以落實

殘疾人家長最大的擔憂是，現在他們還能照顧其殘疾子女的日常生活，但他們老了怎么辦？其子女老了又怎么辦？部分殘疾人由于沒就業(yè)、沒收入，也就不可能購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，達到退休年齡后將得不到有效的保障。多數的家庭只能維持日常的生活，日后的事情只能聽天由命了。這些殘疾人怎樣安度晚年呢？這確實是一個很現實的問題。

四、殘疾人工作的思考

1.加大殘疾人事業(yè)資金投入力度

盡管殘聯征收殘保金，但殘聯的工作項目多，服務范圍廣，辦公設施及康復設施都需要很多資金，維護殘疾人的權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當前我們的重要任務。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標才可能更上一個臺階。

2.要完善各類康復服務機構，提高康復技術水平，增強康復服務能力。

明確專職康復指導員到社區(qū)，具體指導康復醫(yī)療和康復訓練。建

立以康復機構為骨干，社區(qū)康復為基礎，殘疾人家庭為依托的模式，大力開展實用、易行、受益廣的康復內容，為殘疾人提供切實有效的服務，使康復醫(yī)療服務有序推進。

3.建立殘疾人工作信息平臺

將有關殘疾人工作政策法規(guī)、工作流程等，方便廣大殘疾人了解掌握。建立健全信息庫，增強工作效率和減少差錯。使殘疾人工作在信息化、系統化服務方面上一個新臺階。

4.加大宣傳文體工作力度，擴大殘聯工作透明度。

殘疾人服務文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段，我處開展了很多殘疾人項目，在實施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，而且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細心。因此，應該組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情，發(fā)展殘疾人特殊藝術，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術人才。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強體質、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召全轄區(qū)人民奉獻社會、促進殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。呼吁全社會都來關心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍，結合殘疾人重大節(jié)日，進行多角度、大規(guī)模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)，充分運用社區(qū)平臺，加強殘疾人事業(yè)宣傳，傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關心的問題，搞好宣傳措施。

5.加強殘疾人工作隊伍建設，強化技能培訓。

提高殘疾人工作者的職業(yè)技能素質是提高工作水平的前提，因此只有開展職業(yè)技能培訓，才能提高工作者自身的素質。因此，各級人力資源和社會保障部門、殘聯組織要多渠道、多形式地加大殘疾職業(yè)培訓、實用技術培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使有勞動能力的殘疾人掌握技能技術，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，從根本上改變殘疾人的生活狀況及參與社會活動的能力。

總之，要形成“以政府為主導，殘疾人為主體、社會力量參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，采取有效措施，吸引、動員社會各界積極關心支持、參與殘疾人事業(yè)，激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。當然，廣大殘疾人參與社會生活，既需要社會的幫助，更取決于自身的奮斗,殘疾人要發(fā)揚頑強拼搏、自強不息的精神，樂觀進取，積極參與社會實踐，爭取做到自尊、自信、自強、自立。

殘疾人是一個數量較大，特性突出的社會群體，殘疾人生活狀況的改善，直接影響著社會的發(fā)展與進步。為了進一步做好殘疾人工作，準確掌握全縣殘疾人的基本狀況，縣殘聯在“學講話、抓調研、理思路、謀發(fā)展”主題調研活動期間組織人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2015年以來全縣殘疾人情況進行了普查調研。

一、基本情況

甘泉縣轄三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)一個街道辦事處，全縣總人口8.02萬人，有殘疾人3360人，約占全縣人口的4.01%，男2146人，女1214人，60歲以上849人，7歲以下84人，7—60歲2427人；其中，視力殘349人，聽力語言殘427人，肢體殘1214人，智力殘563人，精神殘339人，多重殘438人，城鎮(zhèn)殘疾人817人，農村2543人。1352人基本能生活自理，靠低保1863人，靠父母供養(yǎng)的574人，靠子女供養(yǎng)的298人。其中孤寡老人37人，已全部實行五保，雙殘戶59戶。文化結構：文盲1676人，小學文化771人，初中507人，高中392人，高中以上14人。從調查情況看，全縣殘疾人從業(yè)或個體就業(yè)率在60%以上，80%的殘疾人有康復需求和愿望。全縣2100名殘疾人處于貧困或貧困殘疾人邊緣狀況。占殘疾人總數的67%。

1、殘疾人康復工作明顯加強。成立了甘泉縣殘疾人鑒定委員會和精神病預防康復治療中心，殘疾人社會康復服務體系進一步完善，康復服務和訓練有效開展，重點康復項目順利實施，600多名殘疾人得到了及時有效的康復，800多名殘疾人得到不同程度的康復服務（連續(xù)三年實施了100名非住院性精神病患者免費服務，三年實施白內障免費手術32例，假肢裝配22例，腦癱兒、孤獨癥兒童免費篩查101例、手術、訓練16例，助聽助視器裝配10例，免費或優(yōu)惠發(fā)放輪椅、腋杖260輛（付））。

2、積極開展殘疾人扶貧工作，殘工委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部，村支部、村委會負責人，村民小組長與殘疾人結對子幫扶460人次，有90戶農村貧困殘疾人的危房得到了改造，扶持殘疾人產業(yè)開發(fā)36個，16戶農村殘疾人享受到產業(yè)扶持貼息貸款，幫助和帶動1300多名貧困殘疾人解決溫飽，94名城鄉(xiāng)殘疾人得到“居家托養(yǎng)”的政策照顧。

3、特殊教育成效顯著，爭取省市項目和社會力量，每年資助30名貧困殘疾少年兒童入學，對考入大學、大專、中專的殘疾學生一次性資助3000、2000、1000元，三年來共資助大學生（包括部分父母殘疾子女大學生）21名，資助中小學生108人次。

4、殘疾人就業(yè)面不斷擴大，實用技術培訓農村殘疾人400人次，職業(yè)技能培訓城鎮(zhèn)殘疾人40人次，開發(fā)殘疾人公益性崗位31個，安臵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)累計86人次，600多名農村殘疾人從業(yè)，《甘泉縣按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》正在全面落實，征收殘疾人就業(yè)保障金按時完成。

的法制環(huán)境初步形成，累計為殘疾人提供法律咨詢70余次，接待處理殘疾人來信來訪80余件，為殘疾人法律援助8次。

6、基層殘疾人組織建設明顯加強。連續(xù)三年開展了全縣殘疾人普查，促進了殘疾人口數據庫的建立，促進了二代殘疾人證的辦理，目前已辦理二代證2139人次。創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)殘疾人“溫馨家園”3個。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處殘聯和2個社區(qū)殘協，都配備了公益性崗位殘疾人專職委員，縣殘聯成立各專門協會5個，其中縣肢協工作熱情高，有創(chuàng)新，曾多次受到市殘聯的表彰和獎勵，各村民委員會殘協正在形成，配備了村級殘疾人專職委員90名，并落實了人均月50元的誤工補貼，基層殘疾人組織初具規(guī)模，為我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展將發(fā)揮巨大的推動作用。

調研顯示，隨著社會的不斷進步，各級政府扶貧力度加

大，社會保障制度的逐步完善，全縣殘疾人的生存環(huán)境有了很大程度的改善，生活水平逐步提高，但殘疾人受文化素質低、勞動技能差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全縣殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧、就業(yè)、康復、教育等各項工作任務還相當艱巨。

二、存在的問題和困難

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)殘疾人優(yōu)先優(yōu)惠政策落實不到位；

3、部門協調配合不力，未形成齊抓共管的局面；

4、殘聯自身建設需要加強，內設機構不健全，一些工作開展處于被動狀態(tài)；

5、少數殘疾人素質不高，有的甚至無理取鬧、信訪、纏訪呈上升趨勢。

三、原因分析。

殘疾人由于受文化素質，經濟水平和自身功能障礙影響，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人的貧困面大，教育就業(yè)安臵受限，生產生活水平提高緩慢。

1、自身素質低，殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界

條件的制約，受教育程度普遍不高，使他們的生產生活水平受到了極大的限制。

2、勞動能力差。由于受自身功能障礙的影響，勞動功

能單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動，缺乏勞動技能，導致社會競爭力較弱，抵抗風險的能力不強。

3、在就業(yè)過程中，沒有形成較為健全和完善的殘疾人

扶貧基地或福利性機構，為殘疾人提供較合適集中就業(yè)場所還有一定困難。

4、在全國普惠加特惠政策的實施過程中，由于地方經

濟水平的差距，使殘疾人分享特惠政策效果不明顯，扶貧助殘的政策性導向少。

5、殘疾人工作還得不到各級各部門的普遍重視，社會

扶殘助殘氛圍尚不濃厚，有些單位和部門或多或少存在不關心殘疾人甚至歧視殘疾人的現象，如不按國家政策安臵殘疾人就業(yè)，不主動繳納殘疾人就業(yè)保障金，不愿主動幫扶殘疾人，殘疾人優(yōu)惠政策在實施過程中存在著執(zhí)行力度不夠，落實不到位等現象。

6、地方政府專項康復經費落實不到位，使康復訓練和

康復扶貧很難達到殘疾人的康復需求，由于缺少資金，不能夠配備專門訓練器材供殘疾人康復訓練，在康復治療過程中，不能全部免費對殘疾人進行治療。使殘疾人因病返貧的問題屢見不鮮。

7、在扶貧過程中，受各方面因素影響，項目扶貧資金

過低，不能解決產業(yè)發(fā)展中的資金需求，是許多殘疾人發(fā)展產業(yè)望而卻步。制約了發(fā)展產業(yè)的積極性。

四、幾點建議

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對殘疾人這個特殊困難群體給予

特別幫助，使他們的權利得到更好的實現，共享社會物質和精神文化成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，也是各級黨委政府貫徹落實黨的十七大提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要，是深入貫徹落實中省市縣“關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見”和“實施意見”的需要。

1、堅持科學發(fā)展觀，認真研究和解決殘疾人事業(yè)中的

新情況和新問題。

沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘

救助措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立殘疾人扶貧基地，對產業(yè)戶給予大力支持和幫助，加大項目資金的投入，全面推動項目扶貧。

2、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。

就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排

殘疾人就業(yè)，在推動集中就業(yè)、個體就業(yè)，扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，重點實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)，殘疾人按比例就業(yè)工作已納入法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)對未安排殘疾人就業(yè)的單位要依法收繳殘疾人保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓，有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經營，殘疾人就業(yè)等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，積極建立福利性機構，加大殘疾人項目、到戶康復扶持貸款力度，降低發(fā)放門檻，為殘疾人就業(yè)，提供必要場所。強化職業(yè)培訓和就業(yè)服務，抓好城鄉(xiāng)殘疾人勞動技能定向培訓，引導社會各類培訓學校和機構開展適合殘疾人自身條件的實用技術培訓。同時，引導殘疾人學科學、學技術，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進殘疾人脫貧。

3、要進一步完善殘疾人社會保障。

一是加強教育培訓工作。普及殘疾兒童少年的義務教

力和參與社會能力。

二是無障礙設施建設。在全縣要大力推進無障礙建設和改造，應在新建、改建、擴建的公共建筑 、住宅建筑、市區(qū)、城市道路、廣場公園等場所配套無障礙設施，同時積極推進信息交流無障礙，公共機構要提供語言、文字提示，盲文手語等無障礙服務，逐漸使殘疾人的出行、交流、生活無障礙。

三是建立健全殘疾人最低生活保障及養(yǎng)老保險制度，讓貧困殘疾人享有低保及養(yǎng)老保險優(yōu)惠，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期保障。

四是重視和做好農村貧困殘疾人的危房改造工作，加大資金投入，把改善殘疾人居住環(huán)境當做一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在出行方便和利于生產勞動的地方建房，使他們安居樂業(yè)。

五是健全新型合作醫(yī)療制度，進一步完善醫(yī)療保險體系，逐步解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題，建立健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務網絡，方便殘疾人就近醫(yī)療康復，提高對貧困殘疾人醫(yī)療救助的額度。

六是建立救助制度。應設立專項救助資金，對特困殘疾人的醫(yī)療康復進行補助，突發(fā)重病住院，重度精神病人長期治療，子女就讀中、小學或特教學校無法交納學雜費的殘疾人均能申請到困難救濟補助。同時對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。

4、加強宣傳，讓全社會都來關心幫助殘疾人。

殘疾人是一個特殊而困難的群體，要加大宣傳，讓更多

的人理解、支持、幫助殘疾人，要從資金、技術和物質上予以幫助。大力弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位、多形式的開展幫扶，把全社會的溫暖送到殘疾人心田。增強自信，更好的參與社會、共享社會物質文明和精神文明成果。

5、加強基層殘疾人組織建設和基層殘疾人康復服務網絡建設。

加強縣級殘疾人就業(yè)服務站、康復服務中心、就業(yè)培訓中心等的規(guī)范化建設，給予一定的編制、經費。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦殘聯建設，給予明確的行政或事業(yè)編制，傾斜一定的事業(yè)經費。加快基層殘疾人“溫馨家園”建設，努力實現殘疾人人人參與到基層殘疾人組織當中，人人享有康復服務的目標，加強基層各類協會建設，給予一定工作經費、報酬，充分利用“溫馨家園”場地、康復器械等為殘疾人提供便利服務，使更多的殘疾人及時得到康復治療，恢復和補償勞動能力，讓其健康，回歸社會。

殘疾人工作是一項紛繁復雜的工程，我們堅信，在黨和政府的高度重視下，社會各界的大力支持下，通過殘疾人工作者的無私奉獻，不懈努力，通過廣大殘疾人自強不息，努力拼搏，我縣的殘疾人工作必將邁上新的臺階。

為進一步了解和掌握我縣城鎮(zhèn)殘疾人基本情況和需求以及社會穩(wěn)定方面的基本狀態(tài)，按照縣殘聯理事長周志新同志的安排，我縣殘聯于2011年8月18日組成調研小組對輪臺縣7個社區(qū)的殘疾人工作進行了摸底調查。

一、社區(qū)基本情況：

輪臺縣輪臺鎮(zhèn)共有7個社區(qū)，管轄7854戶19784人，共有轄區(qū)單位128個；有殘疾人400人，其中已辦理二代證277人，參加醫(yī)保235人，享受低保175人，參加康復訓練118人，慰問殘疾人67人，個別社區(qū)安排了少數殘疾人就業(yè)，就業(yè)率較低。

二、目前存在問題：

1、從調研情況來看，社區(qū)殘疾人工作總體較好，但有個別社區(qū)因缺少干部等因素，對殘疾人工作重視不夠。

2、個別社區(qū)對殘疾人沒有好好地宣傳殘疾人事業(yè)方面的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，有部分殘疾人沒有更好的享受優(yōu)惠政策。

3、目前普遍存在的問題是殘疾人對康復訓練的認識不夠，以致社區(qū)康復訓練活動開展不起來，各社區(qū)配發(fā)的康復器材發(fā)揮作用不明顯。

4、殘疾人就業(yè)率較低，社區(qū)對殘疾人就業(yè)方面的宣傳

力度不夠。

三、調研結果分析

殘疾人缺乏經常性的社會扶助或所能得到的扶助較微弱，雖然各級政府制定了許多對殘疾人的輔助措施，但執(zhí)行不力，有的甚至沒有很好貫徹執(zhí)行。多年來的社會助殘活動，大多為臨時性和隨意性，不能持續(xù)有效地堅持；社會助殘行動集體行為少，個體行為多，沒有形成良好的社會助殘機制，以致殘疾人就業(yè)率較低。

社區(qū)康復工作體系尚不完善，雖然我們在社區(qū)建立了一些殘疾人康復場所和機構，但是由于大部分殘疾人家庭比較貧困，靠殘疾人自身的力量進行自覺地康復很難，加上服務職責和活動內容不完善，康復工作的長效機制未建立，導致康復訓練工作進展不利。

對殘疾人實施康復工作的全民-意識不強，認識不高，個性化服務尚不到位，影響了康復工作的深入開展。

四、提出的幾點建議

一是將殘疾人工作納入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，進一步完善領導體制，明確一位領導分管殘疾人工作，將殘疾人工作納入社區(qū)工作重要議事日程，列入職責范圍內，強化職責，密切配合，形成殘疾人工作的合力，確定專人負責聯絡員工作，履行各自職責，確保殘疾人工作的順利進展。

二是加大宣傳力度，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。采取多種形式，認真開展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報道活動，弘揚殘疾人自強不息精神，倡導團結、友愛、互助的社會風尚。要組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。拓展就業(yè)渠道，促進殘疾人勞動就業(yè)。要進一步重視殘疾人就業(yè)培訓，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現自強、自立。

三是加強殘疾人康復醫(yī)療機構建設，整合康復醫(yī)療服務資源，將殘疾人康復工作納入三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。

（一）是建立職責分工和協作的殘疾人康復工作長效機制。實踐證明，殘疾人康復工作涉及到諸多專業(yè)職能部門，為實現殘疾人“人人享有康復服務”的康復目標，各部門的職責分工和相互協作是必不可少的。在制定具體的政策、措施和規(guī)劃時，要在充分考慮殘疾人康復需要的基礎上，使各部門同日常業(yè)務工作有機地結合起來，并在有條件的社區(qū)設立康復工作專職“協理員”的公益崗位，做到康復工作有人抓有人管。

的康復工作新理念和意識，是一項不可缺少的任務。為進一步擴大宣傳效果，下一步應抓好志愿者隊伍，激發(fā)社會參與的熱情，成立志愿者助殘聯絡站，引導志愿者為殘疾人康復工作進行宣傳和服務。

五、學習典型

礎。

新城社區(qū)轄區(qū)住戶401戶1099人，現有殘疾人45名。該社區(qū)本著“用真情誠摯投入殘疾人工作”為準則，完善制度，真情關愛，全員發(fā)動，動真情，辦實事，開展了“四關”殘疾人活動，即關心、關注、關愛、關懷殘疾人，建立殘疾人康復中心，配備了康復器材，形成了組織規(guī)范的殘疾人工作網絡，積極為殘疾人服務，按時完成了各項康復任務，使社區(qū)殘疾人“難有所幫、困有所助、病有所醫(yī)、業(yè)有所就”。新城社區(qū)完善了“殘疾人困難補助辦法”、“走訪慰問制度”、“殘協定期例會制度”、“具體工作人員按時匯報情況制度”以及幫殘助殘工作的具體要求和有關規(guī)定，并且納入正常的.工作記錄之中。該社區(qū)細致的做好了社區(qū)殘疾人建檔造冊的基礎工作，建立了一表兩冊三薄。為了使殘疾人日常生活及時得到照顧和幫助，還給殘疾人印發(fā)了助殘志愿者聯系卡，給助殘志愿者印發(fā)了服務手冊。

近年來，我國經濟發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)、農村發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾生活水平得到了較大提高，大部分群眾分享到了社會主義市場經濟發(fā)展成果。與此同時，社會應當看到，殘疾人由于生理缺陷、心理障礙、社會眼光等因素影響，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位，雖然整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但在實際生活中仍然存在不少亟待解決的難題。為保障殘疾人的合法權益，促進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展，鎮(zhèn)殘聯于4月至5月組織人員對轄區(qū)內殘疾人基本情況、工作開展情況、存在的問題和困難等進行了調研。

一、殘疾人的基本情況 xx鎮(zhèn)，位于xx縣西南端，毗鄰xx-x，距縣城37公里，幅員面積 平方公里，轄6村1居委，48個村（居）民小組，總人口 人。

目前，我鎮(zhèn)共有持證各類殘疾人677人，占總人口數的

2.9%,。其中一二級殘疾306人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數45.2%；視力殘疾112人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數16.5%；聽力殘疾21人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數3.1%；言語殘疾人3人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數0.4%；智力殘疾人68人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數10.1%；肢體殘疾370人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數54.7%；精神殘疾37人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數5.5%；綜合殘66人，占我鎮(zhèn)殘疾人總數9.7%。

二、殘疾人工作開展情況

我鎮(zhèn)殘聯認真貫徹落實、縣政府《xx縣促進殘疾人事業(yè)發(fā)展意見》要求以及縣“3.12”民政殘聯會議精神，制定了《2015年殘疾人工作要點》，有條不紊的開展了各項工作，堅持以政府為主導、村（居）為依托、相關部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式，使殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。

1、領導重視，殘疾人生活保障得到較好落實

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去年以來，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長的xx鎮(zhèn)殘疾人工作領導小組，有力促進了鎮(zhèn)殘聯與民政辦等有關部門的協同，積極組織開展了轄區(qū)殘疾人基本生活狀況摸底調查工作，在掌握轄區(qū)殘疾人貧困狀況的基礎上，認真落實了城市居民最低生活保障，同時依托社區(qū)和有關部門在社會保險、臨時救助、生活服務等方面提供援助，并切實落實縣殘聯的殘疾人貧困家庭救濟措施，對殘疾人貧困家庭給予臨時救助。目前，已有96名殘疾人納入低保；社會保險487人（農村基本養(yǎng)老保險、被征地養(yǎng)老保險）；醫(yī)療保險677人（基本醫(yī)療保險）；1-5月份對轄區(qū)3名殘疾人給予住院治療臨時救助，救助金額達3200元，同時，正在積極為2名殘疾人辦理住院治療臨時救助手續(xù)；2012年完成殘疾人危房改造3戶，解決了16人的安全住房問題，今年我鎮(zhèn)已向縣殘聯申請2戶，將繼續(xù)推進我鎮(zhèn)殘疾人安全住房工作；成立了殘疾人福利基金xx工作站，配備了專職人員，制定了工作制度，確保了工作站的正常運轉。

2、突出重點，殘疾人就業(yè)服務得到穩(wěn)步推進

在切實摸清本轄區(qū)單位基本情況的基礎上，我鎮(zhèn)殘聯的工作人員上門做工作，廣泛宣傳，切實貫徹有關殘疾人就業(yè)政策，按比例安排殘疾人就業(yè)。依托就業(yè)服務機構積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導、技能培訓等全方位的就業(yè)服務。目前，已開發(fā)適合殘疾人在村（居）、派出所的就業(yè)崗位4個，扶持殘疾人就近就業(yè)；對陸箭村自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人汪繼書、沈其平等進行了走訪核實，并推薦兩人參加了縣殘聯組織的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓班學習，提高了創(chuàng)業(yè)綜合能力，將有效提升企業(yè)的存活率。

3、利用資源，社區(qū)康復服務得到有序展開

目標。xx居委擁有一套8件的康復訓練設備，并成立了殘疾人康復訓練中心，確定了負責人員，制定了管理制度及訓練檔案，確保殘疾人各項康復訓練的正常、合理進行，有30余人正進行康復訓練。

4、注重實效，助殘服務做到及時經常

鎮(zhèn)殘聯廣泛宣傳助殘政策，積極招募助殘志愿者，不斷壯大志愿者隊伍，已成立了由35人組成的助殘志愿者服務隊，定期和不定期開展助殘活動，其中，星級助殘志愿者19人，一般志愿者16人，目前，通過“一助一”、“多助一”、“結對子”等多種方式幫助29名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復訓練、農作物種植等。在未來1年內，鎮(zhèn)殘聯將繼續(xù)擴大志愿者隊伍，讓志愿者助殘活動覆蓋全鎮(zhèn)，幫助更多的殘疾人解決面臨的各種困難，給殘疾人送去真心的關懷。

5、拓展內涵，殘疾人文化生活逐步活躍

在充分利用村（居）公共文化資源的條件下，我鎮(zhèn)對殘疾人實施農村書屋、文化活動室等活動場所開放政策。在全鎮(zhèn)范圍內尋找、選拔有才藝的殘疾人，在“全國助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等因地制宜組織殘疾人參加各類文體活動，以歡快的歌聲、勁拔的書法、驚人的手藝帶給更多的殘疾人生活的信心和樂觀的人生態(tài)度；同時，組織殘疾人到村（居）農村書屋閱覽書籍，增加他們的知識面，增長才干，陶冶情操，豐富他們的生活內容。

三、工作特點和亮點

1、著力聯合，殘疾人合法權益得到切實維護

鎮(zhèn)殘聯加強與司法所、派出所的溝通，成立了殘疾人維權服務站，三部門聯合強化對殘疾人正當權益的保護。在殘疾人受到侵害時，可到殘疾人維權服務站尋求幫助，根據事件的類別、嚴重程度啟動辦理程序，為殘疾人提供法律咨詢和援助、安全保衛(wèi)、突發(fā)困難救助等全面的權益維護幫助。今年5月，該服務站正式成立，正在積極宣傳，認真履行職責，確保我鎮(zhèn)殘疾人合法權益不受侵害。

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2、善于引導，殘疾人事業(yè)得到社會支持

鎮(zhèn)殘聯與民政辦、經發(fā)辦建立愛心成功人士信息渠道，定期交流成功人士名單，對轄區(qū)內的成功人士進行篩選，重點關注有愛心、便于聯系的成功人士，并與其保持密切聯系，動之以情，積極引導成功人士向困難群眾，特別是殘疾人獻愛心，增強殘疾人事業(yè)的社會關注度。一年以來，已有2名成功人士捐贈了價值5萬元的豬肉、棉衣、米、油等生活必需品，受益者達到360人。

三、殘疾人工作中存在的問題及障礙 1、就業(yè)難度大

長期以來殘疾人的就業(yè)一直是個難題，目前，在我鎮(zhèn)登記就業(yè)的殘疾人中，能實現就業(yè)的比率很低。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例較低，遠不能適應用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業(yè)技能等的影響，就業(yè)就更為困難。即使在少數就業(yè)的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。

2、社會救濟系統的條件不夠規(guī)范和完善

我鎮(zhèn)6村1居委的殘疾人，由于目前村（居）、小組集體經濟較差，所以在傳統節(jié)日或助殘日期間，很少能夠對殘疾人或家庭給于一定的慰問和幫助，殘疾人只能等待民政或者殘聯的慰問，但有一部分因殘疾致貧的家庭，僅僅依靠慰問是解決不了太大問題的，建立救濟系統將有效地給予殘疾人幫助，相信目前建立的殘疾人福利基金xx工作站將在以后的殘疾人救濟中發(fā)揮巨大作用。

3、殘疾類別差異對就業(yè)和生活影響較大

在五類（視力、肢體、聽力、語言、智力、精神）殘疾中，智力和精神這兩類殘疾人的就業(yè)和生活最為困難。這兩部分殘疾人，基本靠家庭供養(yǎng)。特別是精神殘疾人，相當部分需要靠藥物控制病情，嚴重的需長期入院治療，他們醫(yī)藥費，對一般家庭來說是一項龐大的開支，長年累月，確實難以為繼。

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4、社會保障難以落實

殘疾人家長最大的擔憂是，現在他們還能照顧其殘疾子女的日常生活，但等到他們老了，他們和子女的生活問題將凸顯。部分殘疾人由于沒就業(yè)、沒收入，無能力購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險，達到退休年齡后將得不到有效的保障。多數的家庭只能維持日常的生活，日后的事情只能聽天由命了，這些殘疾人怎樣安度晚年是一個很現實的問題。

四、殘疾人社會工作的思考 1、加大殘疾人事業(yè)資金投入力度

盡管殘聯征收殘保金，但殘聯的工作項目多，服務范圍廣，辦公設施及康復設施都需要很多資金，維護殘疾人的權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，希望縣殘聯能增加撥款，資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展情況才可能更上一個臺階。

2、加強殘疾人工作隊伍建設，強化技能培訓

提高殘疾人工作者的職業(yè)技能素質是提高工作水平的前提，因此只有開展職業(yè)技能培訓，才能提高工作者自身的素質。因此，希望縣殘聯組織要多渠道、多形式地加大殘疾工作者職業(yè)培訓、實用技術知識培訓和創(chuàng)就業(yè)業(yè)知識培訓，通過工作者的廣泛宣傳，使有勞動能力的殘疾人掌握技能技術，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，從根本上改變殘疾人的生活狀況及參與社會活動的能力。

總之，我鎮(zhèn)致力于形成“以政府為主導，殘疾人為主體、社會力量參與”的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，采取有效措施，吸引、動員社會各界積極關心支持、參與殘疾人事業(yè)，激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。當然，廣大殘疾人參與社會生活，既需要社會的幫助，更取決于自身的奮斗,殘疾人要發(fā)揚頑強拼搏、自強不息的精神，樂觀進取，積極參與社會實踐，爭取做到自尊、自信、自強、自立。

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殘疾人的調研報告篇四

告殘疾人調研報告4篇?為了準確掌握我市貧困殘疾人生產、生活狀況，貫徹落實市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣(市)、區(qū)殘聯組織，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調研摸底登記，現將有關情況報告如下：

一、貧困殘疾人基本情況?1、殘疾人數量萬人，占全市人口比例%?2、農村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

3、低保標準人均農村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

4、貧困殘疾人萬人，可扶持殘疾人萬人。

5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數17624人。

6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。

7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。

8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。

10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。

從近年低保中殘疾人在年報表中的數量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低?？倲档?0%，xxxx年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。

二、貧困原因?1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;?2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;?3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;?4、企業(yè)轉型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業(yè)機會，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。

三、

已采取措施和辦法?1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

2、城里職工實行醫(yī)療保險，農村一些地區(qū)開展了初級。

養(yǎng)老保險;xx縣、xx縣農村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。

3、全市實施了5年的殘疾人”十項愛心工程”，以及開展的”光明行動”、”公益金資助貧困殘疾人建房”，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和照顧。

4、開展了按比例殘疾人就業(yè);?5、省市縣各級政府撥?？顬樘乩埣踩丝诮ǚ??6、開展了各種形式的扶貧幫困”一幫一”活動。

7、采取了定期救助和臨時救濟，農村”五?！惫B(yǎng)制度趨于完善。

8、市里xxxx年xx月份實施了《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產生活救助操作性強。

四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法?1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到”應保盡保”特別是扶貧救助在農村是核心，要加大資金力度開展農村養(yǎng)老保險。

2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

月xx日轉發(fā)省財政廳等13個部門《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》?！兑庖姟穼埣踩嗽诜鲐殹⒕蜆I(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養(yǎng)老保險、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規(guī)定。

4、解決農村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;?5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助(經常性)。

7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經費，開展如”光明行動”和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。

xx市殘疾人聯合會?xxxx年xx月xx日鎮(zhèn)殘疾人專職委員工作調研報告殘疾人調研報告（2）|返回目錄?根據嘉善縣殘疾人聯合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設的意見》，大云鎮(zhèn)在繆家村和大云村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。

一、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員現狀?大云鎮(zhèn)按照縣殘聯的要求，經過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調研?？偟膩碚f自去年12月，縣殘聯發(fā)文，要求轄區(qū)內持證殘疾人數達到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經驗的殘疾人作為專職委員，協助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務水準、加強工作引導、提升服務質量，讓專職委員更好地服務殘疾人。

二、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的思考通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。

1、文化素質不夠。按要求選聘為專職委員的農村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。

2、業(yè)務素質不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業(yè)務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。

3、敬業(yè)精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發(fā)現他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業(yè)精神，切實發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責。

4、村、協會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領導下和協會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。

三、加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議?配備社區(qū)（村）殘疾人協會專職委員，是貫徹“xxxx”重要思想，落實科學發(fā)展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設。

1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對符合設立條件的村(社區(qū))要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數較少的村(社區(qū))要開展幾個村(社區(qū))聯合設立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協調能力和語言、文表達能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。

2、加大村（社區(qū)）組織對殘疾人專職委員的領導力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關心，在上級對專職委員補貼的基礎上可以根據本村經濟實力及其工作表現另外再給予一定的物質獎勵或經濟補助。

3、加強日常管理和業(yè)務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質。事業(yè)成敗，關鍵在人。建設一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。

帳材料的完善工作?？h鎮(zhèn)殘聯要定期對村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。

業(yè)務培訓方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯為主，縣殘聯每年應安排不少于2次的業(yè)務培訓，鎮(zhèn)殘聯每年應安排不少于4次的業(yè)務培訓，重點在殘疾人政策、專業(yè)知識等方面加強培訓?？h鎮(zhèn)殘聯還可以單獨或聯合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。

疾人當中做好示范表率作用,更應該充分展示殘疾人自強、自立的精神?？h殘疾人事業(yè)發(fā)展調研報告殘疾人調研報告（3）|返回目錄?殘疾人事業(yè)是我國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在xx大召開、科學發(fā)展觀實踐活動展開及中國殘聯第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應新時期環(huán)境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，構建適應科學發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業(yè)情況調查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業(yè)主體活動的邏輯。

總結。

出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據?，F報告如下：

殘疾人占全部殘疾人的20%；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占26%；有一定勞動能力，可以就業(yè)的，屬三、四級或聾啞殘疾的占54%。

（二）xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯擁有13名專職工作人員，分管康復科、教就科及辦公室事務，各盡其職。對我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復培訓工作起到一定的促進作用?？h殘聯下分設14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯，全部配備專職工作人員及辦公設施，配有專職理事長、干事，176個行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協會，共同協調工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務網絡基本健全。

疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務輸出等就業(yè)渠道，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到80%以上。

按照市殘聯的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調查工作，經過3個月認真細致地調查，掌握了第一手資料，并進行各項數據匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等工作提供了決策依據。

切需要我們解決的實際問題，尋找新環(huán)境、新形勢下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結合xx大精神，努力做好農村殘疾人工作，xx大的三民政策應輻射到農村的殘疾人群體，并且這個群體應該得到特殊照顧和重視。可以說，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經過調研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強思想學習。殘疾人社會工作需要專業(yè)的社會工作理論作為指導，人道主義理論、以人為本、增能理論、正?；碚摱紡牟煌嵌日撌隽藲埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的理論內涵，我們應該注重學習與積累，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯救助工程為實踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。

（二）殘疾人工作隊伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來，民政部、計生委、共青團等部門加大力度，加強基層工作隊伍職業(yè)化建設，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務內涵和屬性，都屬于社會工作者范疇，我縣應該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導，專業(yè)的科學方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識水平不夠，專業(yè)能力有待提高。

一系列的殘疾人救助工程，只有認真反思工程項目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統混亂不能很好的為殘疾人群體服務。

（四）殘疾人服務文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項目，在實施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項目開始工程及結束階段宣傳不到位，不利于及時總結經驗教訓。宣傳職責不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細心。因此責任明確非常重要。

（五）殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯征收社會保障金，殘聯的工作項目多，服務范圍廣，辦公設施及康復設施都需要很多資金，維護殘疾人的權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當前我們的重要任務。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標才可能更上一個臺階。

比例的殘疾人沒有得到保障。農村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農村每人一月只有166元的救助。農村未就業(yè)的絕對人數也很大。這些充分表明，當前農村殘疾人工作是我們工作的重點，需要迫切提高農村殘疾人生活質量。

三、打動我縣殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的思考殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務活動及殘疾人群體。上面總結的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務、資金投入服務；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議，希望對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項建議可以根據三大主體分為“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。

他們應有的權利，殘疾人社會工作理論基礎是社會對殘疾人缺陷負有的責任，應該具有使殘疾人群體恢復的功能，使其融入與適應社會生活。經常性開展理論思想學習培訓班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。

復”服務機構從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯已經開展了有益的探索，xx市殘聯建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務隊伍。xx市出臺了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協專職委員，走上社區(qū)殘協專職委員職業(yè)化崗位。根據社會殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢，我縣的殘聯工作應該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學習成功地區(qū)的先進經驗，結合本地實際積極發(fā)展關于殘疾人社會工作職業(yè)化的思考。

（三）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓練，更好地開展殘疾人工程的長效機制工作。殘疾人工程的長效機制的建立是一個長期的工程，需要系統思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，增強反思能力，做好項目開展的各項工作，同時注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

性體育健身活動，增強體質、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻社會、促進殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會都來關心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結合殘疾人重大節(jié)日，進行多角度、大規(guī)模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應新的殘疾人體育運動競賽規(guī)則，不斷提高競技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運動員。加強對殘疾人特藝人才的發(fā)現和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運用網絡平臺，加強殘疾人事業(yè)宣傳。利用網站傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關心的問題。搞好宣傳措施，1、及時宣傳與實施項目緊密結合。把握好殘疾人實施項目的進程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務項目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務。3、設立專人宣傳服務，明確責任。實行宣傳問責制，設立專人負責，同時做好協調工作。

（五）加大資金投資力度，擴大殘疾人福利服務覆蓋。

面。殘聯工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運轉，物質投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯的重要工作，殘疾人工作者應該積極拓寬資金投入渠道，想法設法達成殘疾人群體的愿望，真誠為他們服務。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會各界共同參與，工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。紅十會、慈善協會慈善團體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業(yè)單位要增強社會責任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務。做好社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。

發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機制與體制。始終堅持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權利，發(fā)揮殘疾人社會福利的作用，更好的為殘疾人服務。

總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢，及時的調研與分析是必要的，全面貫徹xx大以來中央關于重視民生工程的精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入調查與分析，及時總結梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應對，不斷反思，構建符合xx大精神、適應科學發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應該以科學發(fā)展觀統領全局，堅持以人為本和全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構建和諧社會貢獻力量。殘疾人就業(yè)工作調研報告殘疾人調研報告（4）|返回目錄為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務院相關文件，努力促進殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學、和諧、跨越發(fā)展，結合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業(yè)工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉變就業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

一、正確引導殘疾人的就業(yè)觀念**縣有各類殘疾人萬多人，在具備一定生產勞動能力的殘疾人當中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：

一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;?二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現實;?三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性;?四是廣大農村殘疾人文化素質過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。

向開放型轉變，就業(yè)追求由理想型向現實型轉變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉變的三個轉變。通過就業(yè)觀念的轉變，促進殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

二、抓好職業(yè)技能培訓，提升殘疾人就業(yè)素質?為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯根據各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農村實用技術培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯系當地實際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：

第一，要搞好調查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進行個人素質和特點的測試，對其職業(yè)能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產經營方面的咨詢服務，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關部門所辦的職業(yè)培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班，殘聯要積極做好協調工作，對在各類職業(yè)培訓機構中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構應酌情給予補貼。

第三，區(qū)分層次因人施訓。政府各有關部門及企事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農村殘疾人職業(yè)培訓應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯和縣勞動和人社部門的指導下，依托當地各種形式的實用技術培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設班培訓。

第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗培訓質量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調動廣大殘疾人的積極性。

比例安置殘疾人就業(yè)的同時，按照市場經濟規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點的“多元化”市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業(yè)。一是要通過建設庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實政府購買崗位、對個體經營資金支持、稅費減免政策，推動就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經營，實現自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動高校畢業(yè)殘疾學生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現多種形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置與個別扶持”相結合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農民向工人、市民轉型工作。一方面由勞動服機構組織他們進企業(yè)或就近勞務輸出，使他們通過勞動實現自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業(yè)，通過實施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術給予指導，在經營銷售上給予幫助。另外，還應通過建設殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實現殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發(fā)展。

觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動作用。

殘疾人的調研報告篇五

根據政協常委會重點工作計劃，近期我會組織部分委員深入縣殘聯、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、特殊教育學校、殘疾人康復中心等單位和服務場所，通過聽取匯報、座談討論、實地查看、走訪貧困殘疾人家庭等方式對全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展現狀。

全縣現有各類殘疾人口2.75萬人，占總人口的6.64%，其中農村殘疾人2.35萬人，約占85%，城鎮(zhèn)殘疾人0.4萬人，約占15%。在各類殘疾人中視力殘疾4085人，占14.9%;聽力殘疾6641人，占24.1%;言語殘疾421人，占1.5%;智力殘疾1836人，占6.7%;肢體殘疾7990人，占29.1%;精神殘疾2034人，占7.4%;多重殘疾4480人，占16.3%。目前殘疾人辦證11827人，辦證率為43%。

近年來，縣委、縣政府把殘疾人工作納入全縣經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,以解決殘疾人的基本需求為切入點，大力實施“助醫(yī)”、“助困”、“助業(yè)”、“助學”、“托養(yǎng)”等殘疾人共享小康工程，不斷推進殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等工作，使廣大殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高。

1、殘疾人工作機制逐步完善。已初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級的殘疾人管理組織網路。縣、鄉(xiāng)均成立了殘疾人工作委員會，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯均配備了理事長和專職委員，312個村、14個社區(qū)都建立了殘疾人協會，并選聘了1名殘疾人專職委員。研究出臺了《關于進一步促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于修訂民和回族土族自治縣按比例安排殘疾人就業(yè)實施細則的通知》、《關于在各單位領導干部中開展一幫一結對幫扶農村特困殘疾人活動的通知》等規(guī)范性文件?？h衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局、教育局等殘工委成員單位也相應出臺了促進醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)等配套文件。建立了殘疾人社會救助和社保補貼制度。形成了黨委領導、政府負責、殘聯牽頭、部門配合、社會參與、保障有力的工作運行機制。

2、殘疾人生活質量不斷提高。以來共為227名城鎮(zhèn)重度殘疾人代繳醫(yī)療保險金8.31萬元，對符合條件的4711名重度殘疾人發(fā)放了生活補貼357.66萬元;對872名農村殘疾人、207名城鎮(zhèn)殘疾人納入低保，發(fā)放保障金313.92萬元，代繳殘疾人養(yǎng)老保險25.29萬元;對3458名無生活自理能力的智力、精神和重度殘疾人提供了“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)資助，累計為6091人次發(fā)放補貼資金304.55萬元;在危房改造項目中，有2077戶農村貧困殘疾人家庭危房得到改造，共補貼資金3988萬元。在整村推進項目集雨窖、日光節(jié)能溫室建設中，有8000戶殘疾人家庭收益;為25戶住房困難的城鎮(zhèn)殘疾人家庭分配到了廉租房，為54戶人均不足12平方米的殘疾人住房困難家庭累計發(fā)放廉租住房租賃補貼50余萬元。

3、殘疾人康復和就業(yè)工作取得新進展。20以來，縣殘聯通過積極爭取項目已為79名肢體殘疾兒童、30名智殘兒童進行了康復訓練;完成白內障復明手術320余例;為1.2萬人(次)殘疾人配贈輪椅車3659輛、拐杖3254付、助聽器1309個、助視器453付、坐便椅698件;給86名缺肢殘疾人安裝了假肢。累計征收殘疾人就業(yè)保障金223萬元;為54戶創(chuàng)業(yè)殘疾戶落實貼息貸款120萬元，縣財政支付貼息6萬元;39名盲人通過省殘聯盲人按摩中心培訓在省內外就業(yè)，52名殘疾人專職委員納入公益性崗位就業(yè)，600多名殘疾人通過在縣內個體從業(yè)、集中和分散就業(yè)等形式實現就業(yè)。

4、殘疾人教育工作持續(xù)發(fā)展。認真落實適齡殘疾兒童享受教育的優(yōu)惠政策，全縣適齡殘疾兒童622名，入學531名，入學率達85%;投資590萬元的民和縣特殊教育學校項目已招生開課，現有聾啞學生9名;為13戶殘疾人助學戶發(fā)放助學金6萬元;每年將5至6名6周歲以下聾兒免費送到省地語訓中心學習。

5、殘疾人平等參與社會生活。近年來，在海東地區(qū)首屆殘疾人運動會上，我縣參加的17名殘疾人獲得了6枚金牌、1枚銀牌、5枚銅牌和團體第一名的優(yōu)異成績。殘疾人演員還參加了“殘疾人文化周”暨“和諧社區(qū)建設”活動文藝演出和“特奧日”暨“殘疾人健身周”、全國“肢殘人活動日”等活動。舉辦了殘疾人籃球、足球等文化體育娛樂活動，80名老年殘疾人參加了打門球、地擲球、打太極拳(劍)、扭秧歌、跳健身舞等社區(qū)群眾文體組織。特別是現實生活中，廣大殘疾人參加生產勞動，參與社會實踐，不僅實現了自食其力，而且為社會創(chuàng)造了價值，全縣各行各業(yè)中都有殘疾人發(fā)揮著積極的作用。僅教育系統有91名殘疾教師，還涌現了創(chuàng)辦盲人按摩診所達選云、通過電子商務把青海特產銷往全國各地的殘疾人陳香英，為殘疾人工作默默奉獻幾十年的代表秦永順等先進典型。

二、存在的問題和不足。

雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質量與健全人相比還有較大差距。

1、致殘因素較多，救助壓力不斷增大?，F階段我縣致殘因素呈現多樣化和復雜化。由遺傳、近親結婚、早育或高齡孕育、營養(yǎng)不足及環(huán)境有害因素所致的先天殘疾的人數較大。同時醫(yī)源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時損傷腦部造成致運動障礙、智力障礙等殘疾;交通事故、工傷等各種意外事故和各種疾病而致的殘疾的數量逐年增加。隨著社會生活節(jié)奏的加快，競爭壓力越來越大，目前精神病人的數量增長幅度較大。繁雜的致殘因素難以消除，使殘疾人口總量難以控制，使救助投入遠遠滿足不了救助需求，殘疾人救助任重道遠。

2、殘疾人社會保障體系不夠健全。一是殘疾人就業(yè)的多樣化安置工作推進艱難。由于各方面因素的制約，殘疾人大多沒有參加勞動技能培訓，勞動技能差，無法真正實現穩(wěn)定就業(yè)。尤其受社會就業(yè)難的大環(huán)境影響，殘疾人就業(yè)更是難上加難。二是殘疾人就業(yè)保障金征收難。殘疾人就業(yè)保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定征收的政府性基金，部分企業(yè)既不安排殘疾人就業(yè)，又少繳甚至不繳保障金。三是懲處機制不健全。缺乏對歧視殘疾人，隨意辭退殘疾員工、不繳納就業(yè)保障金行為懲處的強硬手段，嚴重滯緩了殘疾人事業(yè)的良性發(fā)展步伐。四是社會救援渠道狹窄。由于我縣還未成立殘疾人福利基金會等機構，無法開展相應的社會募捐工作。五是保障水平低。由于受國家政策和地方財力的雙重制約，目前我縣殘疾人社會保障的覆蓋面窄，尤其是我縣農村殘疾人戶數、人數占很大的比例，尚不能做到應保盡保。如全縣低保家庭殘疾人1660人，實行重度殘疾人補貼制度后殘疾人納入低保的人數減少了800人。

3、殘疾人服務體系不夠完善。一是我縣殘疾人數量大，加上老年性偏癱等殘疾人日益增加，輔助器具需求量較大。按照省殘聯殘疾人用品用具全覆蓋項目要求，需縣財政配套50%、約76萬元的項目配套資金;省上下達的“社區(qū)殘疾人之家”、“陽光家園”等扶殘助殘項目配套資金落實不了，項目落實困難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯、村殘協經費和專職委員工資兌現難。按照省財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、殘聯《關于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設的意見》(青殘聯會發(fā)[]114號)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯、村殘協經費和專職委員工資共需資金84.4萬元，但縣財政每年只下達20萬元，經費缺額64.4萬元。三是因殘疾人康復社區(qū)建設工作尚在起步階段，為殘疾人提供的服務，僅僅只局限于被動地落實國家及省、地正常安排的涉殘項目。四是特殊教育專業(yè)教師編制緊缺，還遠不能滿足“三殘”兒童教育需要。五是無障礙設施的建設與改造、志愿者服務等工作還需加強。

三、促進我縣殘疾人工作的建議。

(一)完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制。一是縣委、縣政府應以解決殘疾人基本需求和加強基層殘疾人工作為重點，采取措施進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環(huán)境。二是應將各殘工委成員單位、各有關部門履行扶殘助殘職責情況納入年度目標考核內容，通過建立考核約束機制，促進殘疾人事業(yè)在全縣經濟社會發(fā)展的大格局中健康穩(wěn)步推進。三是加大宣傳力度。宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強不息的成功事跡，鼓勵殘疾人樹立信心，積極參與社會活動，實現人生價值。倡導助殘為榮的社會公德，把開展扶弱助殘納入精神文明建設體系，營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。四是各單位各部門要認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保護殘疾人合法權益，全面落實扶殘助殘各項政策，特別是對保障、改善、支持殘疾人生產、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面的有關政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯、老齡委、老年人協會等人民團體和社會組織的優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護殘疾人的合法權益。同時，要選調一批有愛心、有責任心的干部在維權、解困、技能培訓、多途徑就業(yè)及日常生活中為殘疾人搞好服務，以促進全縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。五是在今后縣鄉(xiāng)換屆選舉中，對有一定文化程度和政治素養(yǎng)的殘疾人按一定比例推選為人大代表、政協委員，為殘疾人參政議政搭建平臺。

(二)建立殘疾預防體系，從源頭上減少出生缺陷?？h衛(wèi)生及人口計生部門要加強對各類人群的健康教育，深入開展優(yōu)生的宣傳教育，增強廣大干部、群眾以及醫(yī)務衛(wèi)生人員的優(yōu)生意識，普及殘疾預防知識，增強優(yōu)生意識。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。進行婚前檢查，禁止近親結婚，防止遺傳性癡呆和其他殘疾的發(fā)生，確保優(yōu)生優(yōu)育;開展產前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發(fā)生率，實現殘疾兒童早期干預，及時矯正先天性殘疾;提高醫(yī)護工作質量和醫(yī)療水平，加強藥物研究，減少藥物副作用，減少醫(yī)源性殘疾的發(fā)生;對不應、不宜、應延期婚育的對象，應加強教育和指導。相關部門要加強勞動保護、交通安全等工作，采取有力措施控制環(huán)境污染，加強對自然災害的預測、預報工作,努力減少各類致殘事故的發(fā)生。

(三)建立穩(wěn)定的殘疾人工作經費保障機制?？h殘聯應積極拓寬資金投入渠道，千方百計為殘疾人服務。建議縣財政把殘疾人事業(yè)經費列入財政預算，并隨著國民經濟發(fā)展和財政收入增長逐年增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯、村(社區(qū))殘協工作經費、殘疾人專職委員工資補貼足額納入預算，統籌安排;足額落實“社區(qū)殘疾人之家”、“陽光家園”等項目配套資金;將每年12萬元的殘疾人家庭無障礙設施經費列入年度預算。縣殘聯在積極爭取項目資金的同時，要積極與中國殘聯、紅十字會、慈善總會等慈善團體為殘疾人事業(yè)籌集善款，成立民和縣殘疾人福利基金會，通過社會各界人士開展愛心捐助和社會捐贈活動。

(四)健全殘疾人生產生活保障體系。把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，特別是社會保險、社會救助和社會福利范圍，切實改善殘疾人生活狀況。一是推動殘疾人扶貧工作。將殘疾人扶貧列入各級政府和有關部門扶貧規(guī)劃，統籌安排。根據殘疾人特點，扶持農村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產。二是進一步將貧困殘疾人納入社會保障體系，落實社會救濟和補貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標準，最大限度地保障其基本生活。擴大殘疾人家庭最低生活保障范圍。將一、二級以上的重度殘疾人全部納入低保，其他殘疾人在同等條件下優(yōu)先考慮。三是幫助更多貧困殘疾人實現“居有其所”愿望，尤其在農村危房改造、城市廉租住房建設中應優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。

(五)加強殘疾人服務體系建設。堅持以政府為主導，將殘疾人康復、醫(yī)療、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設等服務設施納入到城鄉(xiāng)公益性建設項目，加快構建殘疾人服務體系。一是加強殘疾人康復工作。有效整合衛(wèi)生、醫(yī)療資源，充分利用現有的醫(yī)療和衛(wèi)生條件，健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人康復服務機構，要積極爭取上級部門、社會各界、各醫(yī)療單位的支持和幫助，進一步配套完善殘疾人康復服務設施設備。加強0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程和精神病防治、康復救助等康復項目，不斷提高康復技術水平和服務能力，滿足殘疾人的實際康復需要，早日實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標任務。二是依法促進殘疾人就業(yè)工作。認真貫徹執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》，依法落實殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動監(jiān)察的范圍。在鼓勵企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的同時，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓力度，使有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)技能和實用技術培訓。設置多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)保護措施，實現殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。三是加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度。建議將財政撥款行政事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金統一列入部門預算并由縣財政局代扣代繳，地稅部門要進一步加大企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征收力度，確保應收盡收。四是發(fā)展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質。積極開展殘疾兒童學前教育，全面推行隨班就讀;積極爭取落實特殊教育專業(yè)教師編制，擴大特教學校招生，充分發(fā)揮特教學校在殘疾人教育中的重要作用;開展殘疾學子“圓夢行動”等公益扶殘助學項目，切實保障殘疾人接受教育的權利。五是切實落實無障礙設施建設工作。住建、發(fā)改等主管部門在改擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)時，使無障礙設施建設與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用;對已建成的道路和建筑物不符合無障礙設施工程建設標準的，應制定無障礙設施改造計劃并組織實施，要將特殊學校、康復中心、醫(yī)院等單位公共服務場所和金融、郵政、通訊、商場、車站等公共服務場所列為重點改造單位。

殘疾人的調研報告篇六

據統計，我市現有殘疾人17.25萬人，占總人口的6.3%。近年來，全市上下高度重視和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實相關法律法規(guī)，積極推進涉及殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、康復、無障礙設施建設等工作，切實維護殘疾人合法權益，殘疾人基本生活得到了有效保障，各項權益逐步得到落實與提高。

(一)高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。出臺和落實相關政策文件，依法依規(guī)推進殘疾人事業(yè)。市政府先后印發(fā)了《關于加快推進殘疾人小康進程實施意見》《烏蘭察布市關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》《貫徹落實自治區(qū)人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見的通知》等文件，為切實保障我市殘疾人權益和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。建立健全殘疾人工作組織機構，提高相關工作人員待遇。全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和街道辦事處全部建立了殘疾人聯合會，配備了專(兼)職理事長和專(兼)職委員，2019年市人社局將117名專職委員全部納入公益崗位，享受公益崗位補貼待遇;同時成立了市盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人及親友協會、精神殘疾人及親友協會等5個殘疾人互助自強的自我服務組織，為政府服務和發(fā)展殘疾人事業(yè)夯實了組織基礎。殘疾人事業(yè)發(fā)展經費投入逐年增加。我市各級財政和殘聯積極爭取上級各類項目補貼資金，用于殘疾人輔助器具配備、特殊教育、職業(yè)技能培訓、殘疾人設施建設;市財政將殘疾人事業(yè)發(fā)展經費按年度列入財政預算，每年按照不低于15%的比例從彩票公益金本級使用部分劃出專項資金，用于支持殘疾人事業(yè)，旗縣市區(qū)財政也都按比例將殘疾人事業(yè)發(fā)展經費列入財政預算;市本級和旗縣市區(qū)全部開展了企業(yè)殘保金代收代繳工作。

(二)充分保障殘疾兒童、少年受教育權。實行分類施策，確保殘疾兒童、少年受教育權。按殘疾兒童、少年接受教育的能力就近進入普通學校、特殊教育學校接受義務教育，不能到學校就讀的通過送教上門或遠程教育等方式實施義務教育，擴大受教育機會。到目前，全市共創(chuàng)辦4所特教學校，并在普通學校開辦20個特殊教育資源教室，各旗縣市區(qū)都成立了特殊教育資源指導中心和特殊教育專家委員會，全市殘疾人教育已覆蓋了學前教育、義務教育、職業(yè)教育各個層面，形成了以普通學校隨班就讀為主體，特殊教育學校為骨干，送教上門為補充的殘疾人教育體系。加大特殊教育經費支持力度。2015年以來全市對招收殘疾學生的學前教育機構發(fā)放補貼47萬元;2020年國家和自治區(qū)撥付我市用于特校建設、師資培訓及送教上門專項補助資金1357萬元;撥付用于特殊教育義務教育階段免費教科書補助和特殊教育學校寄宿生生活費補助608.2萬元。全面提升我市特殊教育發(fā)展水平。采取走出去、請進來的方式對從特殊教育教師開展全員培訓，使全市特殊教育師資水平明顯提高。

(三)扎實開展殘疾人就業(yè)促進工作。積極落實扶持殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。近年來，全市累計為30多家殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放補助資金910多萬元，使800多名殘疾人實現了就業(yè)增收;對按比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)實行稅收減免等優(yōu)惠政策;對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)實行小額無息貸款政策，并逐步提高貸款金額。大力推動輔助性就業(yè)機構建設。全市11個旗縣市區(qū)已實現了殘疾人輔助性就業(yè)機構全覆蓋。加強對殘疾人的職業(yè)技術培訓。每年都有2400多名殘疾人接受農村實用技術培訓和城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓，通過培訓有效提升了殘疾人就業(yè)能力，擴大了就業(yè)擇業(yè)范圍。結合“扶貧”助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人扶貧政策。有針對性的將部分殘疾人安置到各地“扶貧車間”，同時鼓勵和支持部分殘疾人實現自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(四)社會保障和服務體系建設得到強化。實現了殘疾人基本生活兜底保障。優(yōu)先將貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，按時發(fā)放“兩項補貼”，實現“應保盡?！?在“全國助殘日”和元旦、春節(jié)等重要節(jié)日開展走訪慰問貧困殘疾人工作;在農村牧區(qū)重點為建檔立卡殘疾人在康復治療、技能培訓、家庭無障礙改造等方面提供支持和幫助，多措并舉加強對殘疾人基本生活的兜底保障。幫助殘疾人參加社會保險。各地政府每年為每個重度殘疾人代繳200元基本養(yǎng)老保險，為所有0-59歲殘疾人代繳了意外傷害保險。完善康復服務體系建設。全市積極申請國家和自治區(qū)殘疾人康復托養(yǎng)中心項目，目前市本級和4個旗縣市(商都縣、豐鎮(zhèn)市、察右中旗、興和縣)已建成殘疾人康復托養(yǎng)中心并全部托管給醫(yī)療機構投入運營;積極改善殘疾人參與社會生活能力，免費發(fā)放輪椅、助聽器、適配假肢等各類輔助器具，適配率達到90.16%，有效地解決了殘疾人的實際困難和需求;重點推進了殘疾兒童康復服務救助，實現了高于自治區(qū)標準(0-6歲)的0-8歲殘疾兒童搶救性康復項目全覆蓋，擴大了精準康復服務覆蓋范圍。開通了“12385”殘疾人服務熱線，保障殘疾人訴訟權利和維護殘疾人合法權益。

(五)無障礙設施建設有序推進。重度殘疾人家庭無障礙通道和設施改造全面展開。近年來，全市共為2878戶重度殘疾人家庭進行了入戶坡道、室內扶手、衛(wèi)生間等無障礙改造，實現了建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全部“清零”。全市無障礙設施保有量顯著提升。新建公共設施、新建住宅、學校和廣場綠地無障礙設施建設接近100%，緣石坡道完成率達83.5%以上，大部分盲道建設已完成了有效銜接。

從調研情況看，全市殘疾人保障工作扎實有序開展，取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：

(一)殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠平衡。一是由于旗縣市區(qū)經濟社會發(fā)展不平衡致使各地殘疾人事業(yè)發(fā)展也存在較大差別，在殘保金征收、財政資金投入上存在一定差距。二是農村牧區(qū)經濟基礎相對于城鎮(zhèn)比較薄弱，致使殘疾人公共服務機構和設施建設也普遍落后于城鎮(zhèn)。三是我市殘疾人康復托養(yǎng)中心建設起步晚，服務能力和水平與先進地區(qū)相比有一定差距。

(二)殘疾人就業(yè)仍存在困難。一是殘疾人就業(yè)政策落實存在困難，存在部分用人單位寧愿交殘保金也不愿意安排殘疾人就業(yè)的現象。二是殘疾人就業(yè)選擇面窄。受限于殘疾人身體條件和受教育水平，就業(yè)市場上可供殘疾人選擇的崗位十分有限。從調研情況看，殘疾人就業(yè)多以手工編織類崗位為主，部分手工編織產品工藝技術含量低、銷售難，殘疾人就業(yè)和收入穩(wěn)定性不能得到有效保障。

(三)無障礙設施建設不夠完善。一是無障礙設施未能實現全覆蓋。全市城鎮(zhèn)主要公共場所(景區(qū)、商場、圖書館、博物館、公廁)已建成了一定數量的盲道、無障礙通道等殘疾人服務設施，但仍有部分公共場所沒有無障礙設施。二是部分無障礙設施建設不規(guī)范。如部分城鎮(zhèn)盲道沒有與公共設施出入口連接，盲人使用不方便。三是無障礙通道的使用與管理不夠完善。存在盲道被占用、年久失修、規(guī)劃不合理、盲道不防滑等問題。

(四)精神殘疾患者就醫(yī)困難。一是全市現有精神殘疾患者9556人，僅有一所精神病?？漆t(yī)院，存在精神殘疾患者就醫(yī)入院難、床位少的情況。二是精神殘疾患者需定期在家屬陪同下到指定精神康復醫(yī)院處方開藥，由于不能就近和遠程處方開藥，給殘疾家庭就醫(yī)就診帶來不便。三是精神殘疾患者醫(yī)藥費用因各地醫(yī)保結算標準、報銷比例不統一，對部分困難家庭精神殘疾患者的治療和康復造成了負擔。

(五)基層專職委員待遇偏低。隨著殘疾人事業(yè)的推進與發(fā)展，基層專職委員承擔的工作和任務不斷加重，專職委員的工資待遇有待進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)專職委員待遇主要來源于人社局發(fā)放的公益崗位補貼、殘聯殘保金補貼，農村牧區(qū)專職委員工作補貼，與周邊地區(qū)相比較，總體待遇水平明顯偏低。

調研組針對本次調研發(fā)現的問題，結合我市經濟社會發(fā)展狀況和工作實際，對今后工作提出以下意見和建議。

(一)切實促進殘疾人事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展。一是加大對《中華人民共和國殘疾人保障法》的宣傳力度，充分利用互聯網平臺(如微信訂閱號、微博等)向廣大干部群眾推送殘疾人保障法宣傳信息，全面普及“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，引起全社會對殘疾人群體的關注和重視。二是進一步提高各級領導干部對殘疾人事業(yè)重要性的認識，特別是企業(yè)負責人對殘疾人事業(yè)重要性的認識，調動他們在干事創(chuàng)業(yè)時帶領殘疾人群體脫貧解困的積極性和主動性，幫助殘疾人實現自身價值，為殘疾人更好融入社會創(chuàng)造條件。

(二)繼續(xù)加強殘疾人就業(yè)促進工作。一是進一步落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的法規(guī)和政策。針對部分用人單位不積極落實殘疾人就業(yè)政策的情況，政府主管部門要監(jiān)督其整改落實到位;積極落實殘疾人就業(yè)獎勵政策，充分調動用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性。二是加大對殘疾人職業(yè)技能培訓和就業(yè)崗位提供。職業(yè)技能培訓要結合時代特點，擴大培訓內容范圍和種類;就業(yè)崗位提供要分類施策，根據殘疾人的殘疾類型和殘疾程度有針對性的提供崗位，提高崗位適配率。

(三)全面完善無障礙設施建設。一是分步驟、分階段的實現無障礙設施全覆蓋。對新建項目無障礙設施建設要實行“三同時”，并逐步對既有建筑實行無障礙改造，最終實現城鄉(xiāng)建設無障礙設施全覆蓋。二是建立無障礙設施定期管理維護制度，住建、交通、城管等部門要各司其責，認真做好無障礙設施的日常管理維護，對盲道破損、占用等情況及時進行維護處理。

(四)進一步健全殘疾人康復醫(yī)療服務體系。一是加強康復托養(yǎng)服務中心的規(guī)范化和專業(yè)化建設。對已經投入運營的康復托養(yǎng)服務中心要加大人才引進、經費投入和政策支持，提高殘疾人康復訓練與服務能力，滿足殘疾人康復需求;對正在建設尚未投入使用的康復托養(yǎng)服務中心，旗縣市區(qū)政府要督促其加快施工進度盡快投入使用。二是在我市經濟條件允許的情況下，適當擴展精神病專科醫(yī)院的數量和規(guī)模，盡可能多地增加床位數量、擴展病區(qū)面積，更多更好地服務殘疾人患者，解決入院難問題。三是探索實行遠程問診、“送醫(yī)上門”等手段，逐步解決精神殘疾患者看病難、開藥不方便的問題。四是出臺政策將精神殘疾患者康復用藥納入醫(yī)保范疇，統一報銷比例和結算標準，從根本上解決精神殘疾患者就醫(yī)費用問題。

(五)加大資金籌措規(guī)范經費使用。一是建立殘疾人事業(yè)經費投入與經濟發(fā)展協同增長機制，鼓勵社會力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展建設。二是將殘疾人事業(yè)發(fā)展經費列入財政預算，不能以就業(yè)保障金(殘保金)代替政府對殘疾人事業(yè)的投入。三是做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。針對調研中發(fā)現的殘保金征收困難問題，殘聯、稅務、財政等相關部門要相互協調，建立聯動機制，切實加大征繳力度，做到應收盡收。四是加大對殘疾人事業(yè)經費使用管理，確保經費用于殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(六)強化預防減少殘疾發(fā)生。一是認真貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》和《殘疾預防和殘疾人康復條例》，大力普及殘疾預防知識，提高公民預防殘疾意識。二是積極開展殘疾預防工作，建立殘疾報告制度，建立健全殘疾預防體系，做好出生缺陷篩查工作。三是針對不同致殘原因制定有針對性的安全預防措施。對交通安全、生產安全導致的殘疾，要在源頭上做好工作，減少殘疾發(fā)生;對母嬰遺傳類致殘，要加大科研投入，提高醫(yī)學水平等，從根本上降低殘疾發(fā)生率。

殘疾人是社會弱勢群體，社會對弱勢群體的關愛和幫助彰顯了社會文明程度和水平。習近平總書記特別強調“中國夢是民族夢、國家夢，是每一個中國人的夢，也是每一個殘疾朋友的夢。到2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少?！睘榇?，竭力營造全社會的助殘愛殘氛圍，提高對殘疾人事業(yè)重要性的認識，增加對殘疾人事業(yè)的關注和投入，保障殘疾人的合法權益，是全社會的共同責任，需要社會各方面力量的共同努力。

殘疾人的調研報告篇七

[摘要]本文探討分析了目前企業(yè)人才需求現狀和職業(yè)學校人才培養(yǎng)規(guī)格的關系，為職業(yè)學校教育教學改革的發(fā)展方向提供專業(yè)調研和準確定位。

一、調研基本思路與方法。

為使職業(yè)學校的人才培養(yǎng)目標和規(guī)格縮小與企業(yè)人才需求的距離，培養(yǎng)優(yōu)質的人力資源，我們積極深入大型國有企業(yè)進行調研，研究企業(yè)的崗位需求和職業(yè)學校人才培養(yǎng)規(guī)格之間的關系，為職業(yè)學校教育改革提供專業(yè)調研和準確定位。

1.調研內容。(1)調研目前企業(yè)人才學歷層次和比例的基本情況。(2)調研企業(yè)人力資源部門對人才規(guī)格內涵的介定情況。

2.調研方法:調研組以座談、數據統計、下發(fā)問卷等形式，對企業(yè)員工的學歷結構及比例、專業(yè)人才比例、企業(yè)用工需求、合作辦學等情況進行調研，聽取企業(yè)對職業(yè)教育工作的意見和建議。

1.學歷結構和比例分析。根據對某大型國有企業(yè)1700多名從業(yè)人員進行調查，可以得知其學歷結構。在企業(yè)的技術工人中，中等職業(yè)學校的畢業(yè)生所占的比例接近40%，成為企業(yè)技術工人的主體。職業(yè)學校學生除了能從事該企業(yè)基本組裝等工種外，在專業(yè)技術崗位、基層管理崗位均有較大的發(fā)展空間。

2.專業(yè)技能等級及對應的比例分析。根據對1700名從業(yè)人員進行調查，可知人員根據從事的崗位不同，其職業(yè)資格證書一般分為專業(yè)技術資格證書及技術等級證書兩種。

企業(yè)管理人員及專業(yè)技術人員一般具有三種專業(yè)技術資格證書，其中高級占21%，中級占46%，初級占22%，無技術資格占11%。企業(yè)技術工人持有五個級別的技術等級證書，不同等級對應的比例如下，初級以下占72%、中級占14%、高級占10%、技師占3%、高級技師占1%，從初級到高級技師的比例呈金字塔型分布。目前企業(yè)的技術工人中，技術等級比例不夠合理，初級及以下比例過大。

3.企業(yè)所需的人才規(guī)格與專業(yè)工種分析。企業(yè)隨著社會的發(fā)展，產品要不斷更新、不斷升級，需要引進新技術、新工藝、新材料及先進的生產設備，這一切促使企業(yè)必須擁有大批高素質勞動者和技能型人才，高素質勞動者和技能型人才是企業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。但職業(yè)學校對學生實際能力的培養(yǎng)與企業(yè)的實際需要有差距，畢業(yè)生的實踐經驗和動手能力與企業(yè)的要求差距較大。同時，職業(yè)學校在人才培養(yǎng)上，與市場經濟和社會發(fā)展的對接程度還遠遠不夠，部分企業(yè)急需專業(yè)工種有機械加工、農藥化工、儀器儀表、鍋爐、鑄造、焊接、食品加工、話務員和營業(yè)員等，無論在質量與數量上職業(yè)學校都難以滿足企業(yè)的需要。

三、企業(yè)人才需求現狀對職業(yè)學校教育教學改革提出的挑戰(zhàn)。

1.企業(yè)技術工人的知識結構不盡合理。調查顯示我市企業(yè)技術工人的比例結構以初、中、高排列為74:16:10，按照國家要求的20:50:30的比例結構，企業(yè)技能型人才數量不足和結構不合理。取得職業(yè)資格證書的工人數量嚴重不足，無證人員占技術工人總數的52%。企業(yè)員工缺乏現代企業(yè)所必須的職業(yè)技能和基本知識，影響企業(yè)生產效率的提高。職業(yè)學校在為企業(yè)提供優(yōu)質的教育服務等方面有很大的辦學空間，面臨重大的發(fā)展機遇。

2.企業(yè)需求的專業(yè)工種和職業(yè)學校開設的專業(yè)錯位。因為職業(yè)學校專業(yè)制約和市場用工需求有偏差，導致學生的就業(yè)率并不是很高。一部分中職學校并沒有辦出職業(yè)教育的特色，教學思想、教學內容、教學方法以及教學評價等與社會實際需求脫節(jié)，不受企業(yè)的歡迎，造成招生與就業(yè)兩大難。而企業(yè)卻因缺少優(yōu)秀的技術工人，制約著自身發(fā)展，也制約著經濟社會的發(fā)展。

3.職業(yè)學校的學生培養(yǎng)目標和企業(yè)的實際員工素質有差距。企業(yè)對員工的各種規(guī)章、制度、操作規(guī)程及工作標準要求較高，但在部分就業(yè)的中職生的身上還存在著職業(yè)道德教育欠缺，敬業(yè)精神不強，責任心較差，不能勝任本職工作。這就需要職業(yè)學校在人才培養(yǎng)目標及教育教學改革上進一步深化。

4.校企合作關系尚未形成良性互動。在調研企業(yè)人才需求的過程中我們發(fā)現，受調查企業(yè)中管理崗位的領導往往說不出我市各職業(yè)學校的特色或品牌專業(yè)，對于曾合作過的學校也只能說出與之合作的幾個專業(yè)。根據國務院技能型人才培養(yǎng)要求，職業(yè)教育的發(fā)展離不開企業(yè)的支持，提高產教結合、加強校企合作是職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才的根本之路。職業(yè)學校無論是教育教學還是招生就業(yè)，無論是教學科研還是生產實踐，都需要與企業(yè)相互交流，相互補充。

四、對推動職業(yè)學校教育教學健康發(fā)展的幾點建議。

1.規(guī)范職業(yè)學校專業(yè)設置，大力加強校企專業(yè)對接。學校要堅定不移的走校企合作之路。一方面學校要與企業(yè)建立緊密的聯系，把企業(yè)的實際需求作為辦學的出發(fā)點和歸宿;及時掌握企業(yè)當前的經濟信息、技術信息和今后的發(fā)展趨勢，主動調整專業(yè)設置和課程設置，使學校的專業(yè)與當地產業(yè)結構相吻合。在職業(yè)學校的專業(yè)設置上，力求做到“設置一個專業(yè)，培養(yǎng)一類人才”。另一方面，學校要主動積極為企業(yè)員工開展培訓，針對企業(yè)特點，制定培訓方案，采取靈活多樣的形式，為在職職工提供繼續(xù)學習的機會，實現職前教育與職后教育相結合。按企業(yè)需求實現校企聯合，松散型、緊密型、合一型均可。

2.塑造高素質、重技能的勞動者，培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才。學校要將素質教育貫穿于教育教學全過程。要加強對學生綜合能力的培養(yǎng)。使學生充分認識職業(yè)和技術實踐活動對經濟發(fā)展和個人成長的意義和價值，使學生形成良好職業(yè)道德和正確的職業(yè)價值觀和勞動態(tài)度。以就業(yè)為導向，以文明禮儀教育為塑造學生職業(yè)形象的基礎，以公益勞動為塑造學生職業(yè)素養(yǎng)突破點，縮短畢業(yè)生適應企業(yè)工作的時間，使畢業(yè)生盡快地進入職業(yè)角色。

3.加強職業(yè)學校教師深入到企業(yè)進行自身培訓，提高教師整體素質。學校組織教師到企業(yè)實踐和鍛煉，通過零距離接觸企業(yè)，親身參加生產勞動，使學校的教學、管理和服務工作更加貼近企業(yè)的需求，提高對教學的指導性。同時，邀請企業(yè)專家深入地參與學校的教育教學活動，探索和建立按企業(yè)用人為導向的人才培養(yǎng)機制，在確定市場需求的人才規(guī)格、知識技能結構、課程設置、教學內容、實訓實習和學習成果評估等各方面聽取企業(yè)專家的意見，通過多種渠道培養(yǎng)和引進“雙師型”教師，適應新型職業(yè)學校課程的教學要求，為培養(yǎng)企業(yè)需求的優(yōu)質人才。

殘疾人的調研報告篇八

根據xx市領導干部下基層“三解三促”活動領導小組《關于開展全市領導干部下基層“三解三促”調查研究月活動的實施方案》等相關文件要求，市殘聯組織開展了“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調研活動。活動分成領導干部小組，各處室、中心分別為1個小組，共計7個小組，采取從主要領導到普通工作人員，每人負責1個社區(qū)(村)等方法在全市對30個社區(qū)(村)進行調查。此次調研，我結合全市領導干部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調研活動，對xx區(qū)新孔社區(qū)、浦北村和xx縣瓜安村等283名殘疾人進行調查，通過問卷調查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結論：(1)調查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求，占調查的殘疾人總數70%。(2)選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務與救助、殘疾人生活服務、殘疾人康復訓練與服務、無障礙設施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進行了分析，找出了原因和問題。(3)本調研提出了以需求為導向，認真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展，為特殊困難群體提供更有針對性的經濟支持等對策建議。

“兩個體系”建設是中央7號文件的核心內容之一。隨著我市社會經濟發(fā)展，殘疾人的社會保障制度建設正在逐漸完善，而殘疾人社會服務體系建設還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應的對策建議，結合全市領導干部下基層“三解三促”調查研究月活動和市殘聯開展的“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調研活動，我此次主要對“xx市殘疾人需求問題”進行調查。目前，該項調研已完成了數據整理、數據分析以及調查研究報告的初稿。限于時間的要求，本報告僅圍繞調查數據談幾個問題。

一、調研目的及方法。

本次調研活動以xx市各類殘疾人為核心，通過調研，充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，為推動全面工作提供基本思路和理論依據。

本報告將回答四個問題：(1)殘疾人有哪些需求?(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務與救助、殘疾人康復訓練與服務、輔助器具、法律援助與服務、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)安置與扶持、無障礙設施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征?(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務等是否已滿足需要，還存在什么問題?(4)工作思路及對策建議。

調查方法包括問卷調查、入戶訪談和召開座談會。

二、被調查者的基本情況。

本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調查殘疾人。

1、性別結構：男性150名，女性133名，男女比例大致為8:7。

2、年齡結構：0-18歲占15.5%，18-60歲占64.4%。按60歲劃分，非老年人占79.9%，60歲以上的老年人占20.1%,與我市領證的殘疾人年齡結構相似。

3、戶口性質：農業(yè)戶口占88.1%;非農業(yè)戶口占11.9%;農業(yè)與非農業(yè)比例大致為7:1，與xx市人口的整體構成一致。

4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，離婚占0.8%，喪偶占10.1%。

5、文化程度：小學文化程度27.2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學的占到了56.5%。

6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾占25.8%，肢體殘疾占35.1%，智力殘疾占5.5%，精神殘疾占4.3%。(2)殘疾等級：一級占19.2%，二級占31.9%，三級占29.9%，四級占18.8%，與我市領證的殘疾人殘疾狀況大約一致。

7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。

8、就業(yè)和社會保障情況：(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。(2)個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養(yǎng)的近1/2，靠領取基本生活費的16人，靠保險收入和財產險收入的不足4人。(3)社會保險狀況：城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足4/5，農村殘疾人參加新型農村合作醫(yī)療不足1/2。(4)職業(yè)技能培訓狀況：有就業(yè)能力殘疾人，接受過職業(yè)技能培訓不足1/3。(4)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。

本分析主要基于問卷調查數據和訪談資料。

本部分的分析集中在：通過對被調查者對需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。

1、需求選擇分析。

按照問卷調查的要求，被調查的殘疾人根據自己實際情況和意愿選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務與救助，8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務、殘疾人文化服務、殘疾人生活服務，4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓、殘疾人就業(yè)安置與扶持。

殘疾人的調研報告篇九

為全面了解當前我省殘疾人權益保障工作開展情況，進一步推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展，促進殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果。20xx年7月至11月，省政協社會和法制委員會組織部分省x協常委、委員，由省政協副主席崔江水帶隊，在省殘聯的協同和配合下，到辛集市就殘疾人權益保障工作情況進行了專題調研。調研組分別聽取了當地政府和有關部門的情況匯報，深入殘疾人維權中心、就業(yè)培訓基地以及殘疾人家庭了解情況，召開了殘疾人和殘疾人工作者代表參加的座談會，走訪慰問了貧困殘疾人家庭。調研組還赴江蘇、安徽省進行了專題調研，聽取當地殘疾人權益保障工作情況介紹，交流了工作經驗做法，實地考察了殘疾人服務機構和設施?，F將調研主要情況和建議報告如下：

根據第六次全國人口普查我省常住人口總人數及第二次全國殘疾人抽樣調查，我省有殘疾人520萬人，殘疾人占全省總人口的7.23。各類殘疾人的人數及所占殘疾人總數比例分別為：視力殘疾54.4萬人，10.47;聽力殘疾126.0萬人，24.26;言語殘疾7.7萬人，1.49;肢體殘疾167.5萬人，32.24;智力殘疾40.4萬人，7.78;精神殘疾35.4萬人，6.82;多重殘疾88.0萬人，16.94。各殘疾等級人數分別為：重度殘疾147.5萬人，28.40，其中：一級殘疾86.3萬人，16.62;二級殘疾61.2萬人，11.78。中度和輕度殘疾372萬人，71.60，其中：三級殘疾140.3萬人，27.00;四級殘疾231.7萬人，44.60。

(一)保障殘疾人權益的組織體系和政策法規(guī)體系初步建立。“黨委領導、政府負責、部門承辦、社會參與”的領導體制和工作機制得到加強。一是建立了比較完整的組織體系。省、市、縣(市、區(qū))政府都設立政府殘疾人工作委員會;省、市、縣、鄉(xiāng)全部建立了殘聯組織;省、市、縣殘聯全部配備了殘疾人領導干部;全省51432個村(含城市社區(qū))全部建立了殘疾人協會，配備了殘疾人專職委員，建立了殘疾人活動室。二是建立了比較完善的政策法規(guī)體系。省人大、省政府制定出臺了《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《河北省扶助殘疾人規(guī)定》、《河北省殘疾人教育實施辦法》、《河北省無障礙環(huán)境建設管理辦法》、《河北省實施殘疾人就業(yè)條例辦法》，形成了以省實施《殘疾人保障法》為核心，以殘疾人康復、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設等省政府規(guī)章為主體的法規(guī)規(guī)章體系。20xx年6月26日，省委、省政府出臺了《關于推進新形勢下殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，為保障殘疾人各項合法權益，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。

(二)殘疾人基本生活狀況得到明顯改善。近年來，我省為著力解決殘疾人的基本生活問題，相繼制定了扶助殘疾人、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和對城市低保對象實行“分類施?！钡确矫娴恼咭?guī)定，狠抓有關措施的落實，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。一是省政府出臺《關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》，明確參加基本養(yǎng)老保險的重度殘疾人每人每年100元保費全部由財政代繳。二是將符合條件的43.3萬殘疾人全部納入了最低生活保障范圍，對依靠父母或者親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，單獨納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。三是建立殘疾人生活補貼制度。出臺了《河北省貧困重度殘疾人生活補貼實施辦法》,對全省一、二級重度困難殘疾人按每人每月50元發(fā)放生活補貼。四是安排殘疾人應急救助資金，對因病、因災等突發(fā)性事件造成臨時性困難的殘疾人給予及時救助。五是動員社會力量，整合社會資源，推進殘疾人托養(yǎng)服務機構建設。六是殘疾人家庭住房條件得到改善。對4245戶農村貧困殘疾人實施了危房改造。

(三)殘疾人勞動就業(yè)情況有所好轉。截止20xx年，城鎮(zhèn)新增1.22萬殘疾人就業(yè)，89.1萬農村殘疾人實現穩(wěn)定就業(yè)，累計建立殘疾人職業(yè)技能培訓示范基地200余個。把殘疾人作為扶貧開發(fā)主要對象，20.6萬貧困殘疾人得到扶持，接受實用技術培訓的殘疾人達到4.3萬人次;3461名農村殘疾人得到康復扶貧貼息貸款扶持。省委組織部、省人社廳、省編辦、省殘聯等部門聯合出臺了《關于黨政機關、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的實施意見》，明確提出20xx年前省級政府殘工委主要成員單位都要安置一名以上殘疾人就業(yè)等要求。全省現有殘疾人福利企業(yè)約90家，安置殘疾人約2萬人。成立了河北省殘疾人家庭手工業(yè)協會，推動殘疾人家庭手工業(yè)蓬勃發(fā)展。成立京津冀殘疾人就業(yè)服務協作區(qū)，舉辦了首屆京津冀殘疾人就業(yè)洽談會。每年舉辦殘疾人就業(yè)援助月活動，推動殘疾人實現充分就業(yè)。

(四)殘疾人醫(yī)療康復工作得到加強。到20xx年底，全年完成白內障復明手術30414例，為6054名低視力患者配用助視器，對6005名盲人進行定向行走訓練。年度新收訓聾兒20xx名，在訓聾兒2791名;對1.06萬名肢體殘疾患者實施康復訓練;實施國家救助項目，資助400名腦癱兒童進行機構康復訓練，資助515名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術;有5678名智力殘疾兒童得到康復訓練。對26萬名精神病患者進行綜合防治康復，有91469名精神病患者接受治療，57288名精神病患者接受康復訓練，409名孤獨癥兒童在各級機構接受康復訓練;245名貧困孤獨癥兒童得到康復救助。全省各類輔助器具供應2.9萬件，為貧困殘疾人免費發(fā)放其他輔助器具2.2萬件。

(五)殘疾人教育權利基本得到保障。到20xx年底，全省有特教學校148所，在特教學校、普通學校附設特教班和隨班就讀學生總數達到12566人。在生均公用經費標準方面，義務教育階段特殊教育學校高于普通學校的10至15倍。免除義務教育階段殘疾學生雜費、免費提供教科書。對考入本科的貧困殘疾學生從省殘保金中給予每人一次性3000元資助，20xx-20xx年共資助786人?？既氪髮５呢毨埣矊W生從市殘疾人就業(yè)保障金中給予20xx元一次性資助。河北省殘疾人遠程教育網正式啟動，河北省廣播電視大學特殊教育學院正式揭牌，20xx年春季有700多名殘疾青年報名入學。

(六)殘疾人參與社會無障礙環(huán)境日趨完善。省、市、縣(市、區(qū))都成立了由政府領導牽頭，有關部門主管領導參加的無障礙環(huán)境建設領導小組，建立了聯席工作會議制度，并面向社會聘請了無障礙環(huán)境建設與使用管理義務監(jiān)督員。隨著經濟社會發(fā)展，各級財政逐年加大了對無障礙環(huán)境建設的資金投入，各地陸續(xù)新建、改造了一批城市道路和公共建筑物附屬無障礙設施。全省6個地級市、10余個縣(市、區(qū))開辦了手語節(jié)目;省和地級市的公共圖書館均建有盲文及有聲讀物閱覽室;部分縣(市、區(qū))的公共圖書館提供盲文及有聲讀物借閱服務。對貧困殘疾人家庭無障礙改造，省級財政每戶補助資金1500元，設區(qū)市、縣(市、區(qū))財政每戶匹配資金不低于1000元。

(一)殘疾人生活水平遠低于我省社會平均水平。當前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大的特困群體。一是農村貧困殘疾人口多。全省農村尚有超過100萬貧困殘疾人沒有穩(wěn)定脫貧，由于身心殘障、勞動力受限、受教育程度低、發(fā)展能力低等原因，已成為貧困程度最深、扶持難度最大、扶貧成果最難鞏固的特困群體，是我省扶貧開發(fā)工作中的難中之難、困中之困。二是殘疾人支出負擔重。從目前看，殘疾人家庭支出第一位的是吃飯度日費用，其次才是醫(yī)療。相當多的殘疾人有病不敢治，只能拖著，以致小病轉大病，輕殘變重殘。三是仍有15.6萬戶殘疾人家庭需進行危房改造。

(二)殘疾人就業(yè)率低且不穩(wěn)定。目前我省實際就業(yè)率很低。導致這種現象出現的原因，一是部分殘疾人受身體狀況的影響，對職業(yè)有一定的選擇性。二是殘疾人受教育程度偏低，難以適應有一定技術含量的崗位。三是按比例安排殘疾人就業(yè)制度沒有得到有效落實。

(三)殘疾人受教育整體水平較低。一是殘疾兒童接受義務教育的比例低。特別是多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學存在很大困難。二是特教學校辦學水平不高，師資配備、設備設施、特教津貼基本未按國家政策落實。三是大多數殘疾人接受中專以上學歷教育存在困難。

(四)殘疾人康復需求與康復服務之間存在較大差距。一是殘疾人康復需求大，資金投入不足，康復人才匱乏。二是0-6歲殘疾兒童得不到及時救治。0―6歲是殘疾兒童康復的黃金期，及時進行早期干預和康復訓練就可能從根本上改善其功能障礙，使其成年后與健全人一樣學習、生活。錯過了最佳恢復期，造成終身殘疾。三是輔助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矯形器等輔助器具需求的殘疾人超過150萬，而我省輔助器具和假肢矯形器材料生產廠家數量少、規(guī)模小、品種單一，不能滿足殘疾人多層次的需要。

(五)殘疾人無障礙設施建設和管理嚴重滯后。目前，省內多數小城鎮(zhèn)無障礙建設處于空白，一些大中城市無障礙設施被損壞或占用現象嚴重，甚至形同虛設。老舊居住區(qū)、公共場所無障礙設施缺乏，殘疾人難以走出家庭、參與社會。

完善殘疾人權益保障制度，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會生活的條件，使其共享改革發(fā)展成果，是各級政府及全社會義不容辭的責任。為進一步做好殘疾人權益保障工作，提出以下意見和建議：

(一)進一步加強保障殘疾人權益的宣傳教育。大力營造依法維護殘疾人合法權益，理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，減輕或消除社會上對殘疾人的各種歧視與偏見，在全社會唱響關心關愛殘疾人的主旋律。一是深入宣傳《殘疾人保障法》、《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》，在全社會特別是黨員領導干部中加強殘疾人法規(guī)政策學習教育，增強依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺性。二是大力營造助殘扶殘的良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式加大對殘疾人工作的宣傳力度。把弘揚扶殘助殘和殘疾人自強不息精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀重要內容，引領民眾崇德向善，更加自覺認同，為我省社會進步凝聚正能量。三是大力宣傳殘疾人自強模范、創(chuàng)業(yè)能手、道德模范，引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，努力營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

(二)切實保障殘疾人基本民生。把殘疾人事業(yè)納入全省經濟社會發(fā)展大局，建機制、補短板、兜底線，完善殘疾人專項特惠制度，保障殘疾人基本生活。一是在完善貧困殘疾人生活補貼制度和殘疾兒童免費搶救性康復救助制度基礎上，重點加快建立重度殘疾人護理補貼制度和貧困殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度，“兜住底”，保住殘疾人最基本需求底線。二是健全殘疾人基本公共服務體系，盡快對殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化、體育、無障礙環(huán)境建設、維權等事關殘疾人切身生活需求作出制度性安排，補上殘疾人基本公共服務的短板。

(三)大力發(fā)展特殊教育。鼓勵各類有條件的特殊教育學校和學前教育機構接收殘疾兒童，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學前教育。推行全納教育，支持接收殘疾學生隨班就讀數量較多的普通學校建設特教資源教室。積極推進殘疾學生高中階段免費教育。發(fā)展殘疾人高等教育和職業(yè)教育，有計劃地在高等學校設置特殊教育學院或相關專業(yè)，盡快籌建河北省特殊教育學院。各級各類學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。對家庭經濟困難的殘疾學生給予特殊學習用品、住宿費、交通費等的補助，并優(yōu)先提供助學金，幫助他們按時完成學業(yè)。

(四)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網絡，各級公共就業(yè)服務機構要為城鄉(xiāng)殘疾人提供均等化全程就業(yè)服務，開展就業(yè)培訓、能力評估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務工作。政府要落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導更多的企業(yè)吸納有勞動能力的殘疾人就業(yè);要出臺激勵措施，動員社會力量興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè);對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，要加大政策資金扶持力度。嚴格貫徹國家和我省關于促進殘疾人按比例就業(yè)的法律、法規(guī)和政策，對安置殘疾人達不到規(guī)定比例的單位，應依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動保障部門應當加強對殘疾人勞動權益保障的監(jiān)察執(zhí)法，及時糾正用人單位在殘疾人權益保障方面的違法行為。

(五)完善方便殘疾人的無障礙環(huán)境。多形式、多渠道進行無障礙環(huán)境建設的宣傳，提高全社會的無障礙意識。新建的城市道路、公共建筑和住宅區(qū)，要按照國家《無障礙設計規(guī)范》要求和標準建設無障礙設施。城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑和居住區(qū)，都要制定改造計劃，明確目標，落實責任，逐步進行改造。加強對無障礙設施的使用、管理和維護，對損毀、擅自占用無障礙設施或者改變其用途的予以查處，確保已建無障礙設施的正常使用。積極推進信息交流無障礙建設，公共服務機構和公共場所應當創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，為殘疾人參與社會生活提供便利。

殘疾人的調研報告篇十

根據區(qū)人大常委會年度工作計劃，最近，我們對全區(qū)貫徹實施《殘疾人保障法》的情況進行了調研。聽取了區(qū)殘聯關于殘疾人工作情況的匯報，召開了有關人員的座談會，組織部分區(qū)人大常委會委員和有關工作人員，視察了殘疾人康復、托養(yǎng)、就業(yè)中心等服務機構，現將調查情況報告如下：

(一)殘疾人基礎工作扎實有效。建立了以區(qū)殘聯為核心、以鎮(zhèn)(辦)殘聯為依托、以村(居)殘疾人協會為基礎的殘疾人組織網絡，認真貫徹實施《殘疾人保障法》，進行了殘疾人基礎信息采集，掌握了全區(qū)各類殘疾人的數量、結構、分布，認真開展了殘疾等級評定，2010年以來，頒發(fā)第二代殘疾人證7008個，在殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、救助等方面做了大量卓有成效的工作，較好地改善了殘疾人的生活條件，維護了殘疾人的合法權益，先后獲得“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”、“全國白內障無障礙區(qū)”、“全省基層殘疾人組織先進集體”等榮譽稱號。

(二)殘疾人康復工程力度較大。狠抓區(qū)康復中心、鎮(zhèn)(辦)康復中心和村(居)康復站建設，依托區(qū)中醫(yī)院、山鋁醫(yī)院成立了兩處區(qū)級康復中心;在淄博市第八人民醫(yī)院掛牌成立“張店區(qū)腦癱兒康復中心”和“張店區(qū)精神康復中心”，在高佳盲人按摩院掛牌成立“張店區(qū)盲人按摩技術培訓服務基地”，依托有關醫(yī)療、教育機構分別成立了肢體、精神、視力、聽力語言、智力及腦癱殘疾兒童等6個康復技術指導中心，12個鎮(zhèn)(辦)建立了殘疾人康復中心,80%的村居建立了康復站。在全省率先開展了殘疾人輔助器具評估適配試點工作，為殘疾人提供“量體裁衣”式的個性化服務，年底前，我區(qū)殘疾人家庭無障礙改造和輔助器具適配工作將實現面上全覆蓋，成為全省第一個實現此項工程的區(qū)縣。

(三)殘疾人培訓、就業(yè)工作水平逐步提高。大力實施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，近年來，依托淄博新星技校、山東星火學院等機構大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓，共舉辦各類職業(yè)技術培訓班10期，登記培訓殘疾人391人;開展了送培訓下鄉(xiāng)活動，先后舉辦各類實用技術培訓班4期，培訓殘疾人215名，內容涉及盲人保健按摩、平面設計、糕點制作、廚師廚藝、微機操作等項目。按照集中與分散相結合的原則，多渠道、多層次、多形式推進殘疾人就業(yè)，截至目前，我區(qū)就業(yè)年齡段的具有勞動能力的殘疾人實現就業(yè)2800余人，就。

業(yè)率達到了90%以上，涌現出了華鵬紙業(yè)、城東建陶、興田工搪、隆嘉工貿等大型殘疾人就業(yè)示范企業(yè)，我區(qū)已建立殘疾人優(yōu)秀就業(yè)扶貧基地13家;同時，通過提供政策優(yōu)惠、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、開展技能培訓等多種措施，積極引導和幫助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

(四)殘疾人扶貧、維權工作不斷發(fā)展。區(qū)殘聯與區(qū)委組織部聯合制定了《“基層黨組織結對助殘扶貧工程”實施方案》，全區(qū)基層黨組織至少結對幫扶一戶貧困殘疾人家庭;加大對貧困殘疾人救助工作力度，為符合條件的殘疾人發(fā)放低保重度殘疾人生活補貼、護理補貼、康復補助等。大力維護殘疾人的合法權益，成立了殘疾人法律咨詢服務中心和殘疾人法律援助中心，開辦殘疾人維權熱線電話，幫助殘疾人解決合理的訴求，維護殘疾人合法權利。積極開展殘疾人文化體育活動，豐富殘疾人業(yè)余文化生活，在省、市殘疾人書畫藝術作品展和殘疾人運動會中，均取得優(yōu)異成績。

1.社會對殘疾人工作的法制意識不強?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芳捌湎嚓P法律、法規(guī)和政策的宣傳不夠，部分單位和個人對殘疾人工作的法制觀念淡薄，片面地把殘疾人工作當成一種慈善事業(yè)，對殘疾人工作的理解、支持、參與不夠，助殘扶殘的社會風氣需要進一步弘揚。

2.殘疾人無障礙設施建設不規(guī)范，利用率較低。目前，我區(qū)的殘疾人無障礙設施建設雖然有了較大提高，但標準較低，還存在不系統不完善的問題，人行道上鋪設的盲道和坡道不規(guī)范，有的斷斷續(xù)續(xù)，有的被機動車占用;主要公共場所無障礙設施建設不完善不規(guī)范，服務功能差，利用率不高。

3、殘疾人工作資金投入不足。殘疾人就業(yè)保障金的征收和投入欠缺，財政資金投入不足，影響力我區(qū)提標擴面惠殘政策的制定和實施。受殘疾證的限制和資金的限制，還有許多殘疾人沒有得到應有的社會保障，殘疾人康復訓練、技能培訓、文體活動以及殘疾人工作機構運行等方面的工作受到影響。一些企事業(yè)單位在招工時對殘疾人設置門檻，殘疾人就業(yè)的難題尚未真正破解。

(一)科學制定殘疾人工作計劃。按照國家《殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，圍繞殘疾人事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展目標，認真制定好全區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學整合殘疾人康復、教育、托養(yǎng)等資源，提升對殘疾人的綜合服務水平，建設運用好區(qū)殘疾人康復中心，逐級落實好殘疾人工作目標責任制，促進殘疾人事業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展。

(二)積極營造扶殘助殘的社會氛圍。廣泛宣傳關于殘疾人保障的法律法規(guī)和相關政策，發(fā)揚革命的人道主義精神，形成全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍，營造助殘扶殘的良好社會風尚;鼓勵殘疾人積極主動參與社會活動，大力宣傳自強不息、奮發(fā)有為的殘疾人先進事跡，切實樹立殘疾人自尊、自信、自強、自立的思想意識，使殘疾人工作成為社會主義精神文明建設水平的試金石。

(三)進一步加大殘疾人工作的資金投入。加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，合理安排使用好殘疾人就業(yè)保障金和福利彩票公益金，增加區(qū)財政對殘疾人工作的資金投入，大力落實“整體趕平均、共同奔小康”工程，嚴格執(zhí)行殘疾人各項優(yōu)惠扶助政策，優(yōu)先將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，適當提高視力殘、智力殘、精神殘、多重殘等四類殘疾人醫(yī)療補助標準，使殘疾人的低保和救助標準高于正常人水平，著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題。切實解決好殘疾人的基本生活、基本住房、基本醫(yī)療問題，同時落實好從事個體經營的殘疾人的各項優(yōu)惠政策，支持鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

(四)加大對《殘疾人保障法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度。提高殘疾人工作的法制意識，嚴格對照《殘疾人保障法》等有關法律政策，認真檢查我區(qū)殘疾人工作中的問題和不足，積極抓好整改。對歧視殘疾人、貶低或侮辱殘疾人人格等行為要予以批評教育;對城市道路無障礙通道建設不全、不規(guī)范、公共場所無殘疾人專用設施等情況依法責令限期完善;對侵害殘疾人利益、妨礙殘疾人就業(yè)、虐待遺棄殘疾人等違法行為依法嚴肅查處，把殘疾人的合法權益依法落到實處。

殘疾人的調研報告篇十一

本文目錄。

為了準確掌握我市貧困殘疾人生產、生活狀況，貫徹落實市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯于x年xx月xx日至xx日在全市由各縣(市)、區(qū)殘聯組織，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調研摸底登記，現將有關情況報告如下：

一、貧困殘疾人基本情況。

1、殘疾人數量11.3萬人，占全市人口比例4.01%。

2、農村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

3、低保標準人均農村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。

5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數17624人。

6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。

7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。

8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。

10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。

從近年低保中殘疾人在年報表中的數量比例變化可看出，如xx縣x年殘疾人占低保總數的30%，x年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。

二、貧困原因。

1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;。

2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;。

3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;。

4、企業(yè)轉型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業(yè)機會，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。

三、已采取措施和辦法。

1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

2、城里職工實行醫(yī)療保險，農村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險;xx縣、xx縣農村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。

3、全市實施了5年的殘疾人"十項愛心工程"，以及開展的"光明行動"、"公益金資助貧困殘疾人建房"，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和照顧。

4、開展了按比例殘疾人就業(yè);。

5、省市縣各級政府撥?？顬樘乩埣踩丝诮ǚ?。

6、開展了各種形式的扶貧幫困"一幫一"活動。

7、采取了定期救助和臨時救濟，農村"五保"供養(yǎng)制度趨于完善。

8、市里x年xx月份實施了《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產生活救助操作性強。

四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法。

1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到"應保盡保"特別是扶貧救助在農村是核心，要加大資金力度開展農村養(yǎng)老保險。

2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

3、全面落實市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》關于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于xx月xx日轉發(fā)省財政廳等13個部門《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》。《意見》對殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養(yǎng)老保險、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規(guī)定。

4、解決農村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;。

5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助(經常性)。

7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經費，開展如"光明行動"和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。

x年xx月xx日。

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根據嘉善縣殘疾人聯合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設的意見》，大云鎮(zhèn)在繆家村和大云村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。

二、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的思考。

通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。

1、文化素質不夠。按要求選聘為專職委員的農村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。

2、業(yè)務素質不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業(yè)務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。

3、敬業(yè)精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發(fā)現他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業(yè)精神，切實發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責。

4、村、協會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領導下和協會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。

三、加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議。

配備社區(qū)（村）殘疾人協會專職委員，是貫徹重要思想，落實科學發(fā)展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設。

1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對符合設立條件的村(社區(qū))要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數較少的村(社區(qū))要開展幾個村(社區(qū))聯合設立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協調能力和語言、文表達能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。

2、加大村（社區(qū)）組織對殘疾人專職委員的領導力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關心，在上級對專職委員補貼的基礎上可以根據本村經濟實力及其工作表現另外再給予一定的物質獎勵或經濟補助。

3、加強日常管理和業(yè)務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質。事業(yè)成敗，關鍵在人。建設一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。

日常管理方面，要以村、協會為主，縣鎮(zhèn)殘聯為輔，村、協會要由專門人員具體指導專職委員開展工作，特別是每年當中專屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來，要指導好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關臺帳材料的完善工作?？h鎮(zhèn)殘聯要定期對村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。

業(yè)務培訓方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯為主，縣殘聯每年應安排不少于2次的業(yè)務培訓，鎮(zhèn)殘聯每年應安排不少于4次的業(yè)務培訓，重點在殘疾人政策、專業(yè)知識等方面加強培訓。縣鎮(zhèn)殘聯還可以單獨或聯合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。

4、注重發(fā)揮殘疾人專職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關殘疾人各項法律法規(guī)，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發(fā)展殘疾人事方面的具體舉措；發(fā)揮好宣“信息員”作用，專職委員是政府和殘疾人聯系的紐帶和橋梁，要及時把殘疾人需求的相關信息傳達給上級組織，及時把上級黨和政府的精神帶到殘疾人當中；發(fā)揮好“聯絡員”作用；專職委員是殘疾人協會平時工作的主要承辦者,要經常性地保持協會和殘疾人之間的聯系,加強溝通和交流；發(fā)揮好“調解員”作用，殘疾人是一個特殊的群體,有時會出現一些矛盾和糾紛,這時作為殘疾人專職委員要做好說服調解工作,盡量維護殘疾人正當權益；發(fā)揮好“示范員”作用,殘疾人專職委員的選配是從各個方面的考慮而選定的,其中最主要的一條是本身在殘疾人當中必須要具備一定的影響,因此,我們專職委員更要在廣大殘疾人當中做好示范表率作用,更應該充分展示殘疾人自強、自立的精神。

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二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境。

三、打動我縣殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的思考。

總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢，及時的調研與分析是必要的，全面貫徹xx大以來中央關于重視民生工程的精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入調查與分析，及時總結梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應對，不斷反思，構建符合xx大精神、適應科學發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應該以科學發(fā)展觀統領全局，堅持以人為本和全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構建和諧社會貢獻力量。

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為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務院相關文件，努力促進殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學、和諧、跨越發(fā)展，結合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業(yè)工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉變就業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產勞動能力的殘疾人當中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：

四是廣大農村殘疾人文化素質過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。

針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業(yè)形勢，主動順應時代發(fā)展潮流，自覺樹立“只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發(fā)展做貢獻，都屬于就業(yè)”的就業(yè)觀，努力實現就業(yè)思路由封閉型向開放型轉變，就業(yè)追求由理想型向現實型轉變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉變的三個轉變。通過就業(yè)觀念的轉變，促進殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯根據各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農村實用技術培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯系當地實際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：

第一，要搞好調查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進行個人素質和特點的測試，對其職業(yè)能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產經營方面的咨詢服務，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關部門所辦的職業(yè)培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班，殘聯要積極做好協調工作，對在各類職業(yè)培訓機構中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構應酌情給予補貼。

第三，區(qū)分層次因人施訓。政府各有關部門及企事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農村殘疾人職業(yè)培訓應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯和縣勞動和人社部門的指導下，依托當地各種形式的實用技術培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設班培訓。

第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗培訓質量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調動廣大殘疾人的積極性。

解決殘疾人就業(yè)問題關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時，按照市場經濟規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點的“多元化”市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業(yè)。一是要通過建設庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實政府購買崗位、對個體經營資金支持、稅費減免政策，推動就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經營，實現自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動高校畢業(yè)殘疾學生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現多種形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置與個別扶持”相結合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農民向工人、市民轉型工作。一方面由勞動服機構組織他們進企業(yè)或就近勞務輸出，使他們通過勞動實現自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業(yè)，通過實施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術給予指導，在經營銷售上給予幫助。另外，還應通過建設殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實現殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動作用。

殘疾人的調研報告篇十二

殘疾人群體是社會中的特殊困難群體，也是需要全社會高度關注和關愛的群體。為促進xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協工青婦、黨政、教育、工商聯界別組專題視察了興隆鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學校，走訪調研了朱衣鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神病?？疲犎×丝h殘聯關于全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協委員在行動”助殘捐贈活動。現將調研情況報告如下。

xx縣共有殘疾人6.5萬人，占全縣總人口的6.13，其中城鎮(zhèn)殘疾人1.04萬人，農村殘疾人5.46萬人。目前全縣持證殘疾人2.5萬人，其中一級殘疾0.28萬人、二級殘疾0.41萬人。此外，約4萬余殘疾人尚未辦理殘疾證。

各級黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺了諸多政策法規(guī)，從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經過多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，殘疾人事業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

(一)殘疾人工作網絡體系初步形成。初步建立以縣殘聯為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯為骨干、村級殘協為基礎、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網絡體系，新建了1個殘疾人法律援助中心和31個法律援助服務崗，呈現出殘疾人事業(yè)有人抓的良好格局。

(二)殘疾人救助項目大力實施。近五年來，共組織實施白內障免費復明手術2206例，改造農村貧困殘疾人危房772戶，實現殘疾人就業(yè)1290人，殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓1045名，對全縣447名貧困殘疾學生進行了“愛心天使”扶殘助學資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫(yī)療保險其個人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實施了搶救性治療和康復救助，落實16人次殘疾人機動車燃油補貼，為50戶殘疾人進行了家庭無障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實增收致富幫扶資金37.5萬元。

(三)殘疾人康復設施逐步完善。建成市級殘疾人康復示范社區(qū)14個、農村殘疾人扶貧基地1個、殘疾人藝術培養(yǎng)基地1個、聾兒語訓機構1個，為3100名殘疾人提供了康復咨詢、轉介服務。共免費發(fā)放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復提供了盡可能的物質保障，切實解決了部分殘疾人生活中的實際困難。

(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運動會中，xx縣殘疾人代表團獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的'好成績。xx縣特殊教育學校殘疾人學生自編自演的節(jié)目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學校學生藝術匯演”一等獎，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。

(五)殘疾人創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現。鶴峰鄉(xiāng)蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮(zhèn)癱瘓女孩精細蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報道過的殘臂教師朱懷圣、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創(chuàng)業(yè)先進典型人物涌現出來。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，為xx殘疾人樹立了良好的榜樣。

殘疾人是社會中的弱勢群體，其勞動技能差、社會競爭力弱、經濟壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。

(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會中處于弱勢地位，自卑心理嚴重，不愿或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現象時有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導和撫慰。三是先進典型宣傳不夠。調研中發(fā)現，對殘疾人群中涌現的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。

(二)保障程度低，殘疾人生活質量差。竹園鎮(zhèn)鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導致長期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉(xiāng)76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點關注對象是現有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的4萬殘疾人。二是保障標準低。就納入低保范圍的農村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮(zhèn)低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復和醫(yī)療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫(yī)療保險免繳個人部分并提高5的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款;我縣尚未出臺殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。

(三)康復條件差，殘疾人康復需求難滿足。一是康復設施嚴重不足。xx縣還沒有縣級康復托養(yǎng)中心，現有康復設備的數量和功能也十分有限，只能惠及少數的殘疾人，絕大多數的殘疾人根本不能享用。二是康復專技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復主要依托社區(qū)康復站、當地衛(wèi)生院(康復中心)及家庭康復。全縣殘疾人康復治療技術的專業(yè)人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規(guī)的康復技術培訓，不能滿足殘疾人身體和心理康復需求。三是康復手段單一。各級政府針對殘疾人康復需求，只是為殘疾人提供了一些簡單的康復服務，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農村偏遠殘疾對象，具體的康復措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復需求。

(四)部門聯動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯、財政、民政、社保、衛(wèi)生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各部門和單位各行其是，沒有統籌規(guī)劃，難以通力合作，協調配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯貧困殘疾人危房改造項目資金每戶11000元，發(fā)改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實施的危舊房改造資金每戶25元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進行了有限的統籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進行危房改造。

殘疾人事業(yè)是一項崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統工程。結合xx縣情和財力狀況，提出如下建議：

(一)廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網站等媒介作用，利用會議、農村趕集等有利時機，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人群體中涌現出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進個人，將保障殘疾人權益的法律法規(guī)和各項優(yōu)惠政策匯編成冊發(fā)放到每個殘疾人家庭和相關部門、企事業(yè)單位。培養(yǎng)殘疾人自尊自信，樂觀向上的人生態(tài)度和自強不息的精神，弘揚殘疾人工作者愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，激發(fā)社會各界積極參與扶殘助殘獻愛心活動。

(二)建立殘疾人基礎信息檔案。縣殘聯近期內對全縣所有的殘疾人進行系統調查摸底，建立比較詳細的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類、級別、家庭住址、就業(yè)狀況、監(jiān)護人信息、康復需求、保障情況等進行詳細的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對照信息庫組合慈善資源、杜絕漏助、重復救助的情況發(fā)生，更好地進行具體決策和幫扶救助活動。

(三)完善殘疾人優(yōu)惠政策，提高保障水平。進一步完善落實殘疾人優(yōu)惠政策，將現有持證的一二級重度殘疾人全部納入低保范圍，對三四級輕度殘疾人在同等條件下優(yōu)先納入低保對象，對已農轉非原享受低保的殘疾人執(zhí)行城鎮(zhèn)低保標準;把持證殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對殘疾人合作醫(yī)療報銷比例進行適度調整;對生活不能自理、無人照料的重度殘疾人建立護理補貼制度并落實護理人員;政府引導鼓勵社會力量舉辦殘疾人托養(yǎng)機構，充分發(fā)揮現有敬老院作用，接收部分無人照料的重度貧困殘疾人;對未達到領取養(yǎng)老保險年齡的重度殘疾人，養(yǎng)老保險個人繳費最低標準部分由政府全部補貼;整合資源，切實實施農村貧困殘疾人危房改造工程;在征地拆遷中適當提高殘疾人家庭生產安置、住房補助標準;大力開展殘疾人就業(yè)和實用技術培訓，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵和引導殘疾人實現充分就業(yè)。

(四)增強殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭 “智力”扶持，增強他們自身的“造血”功能。對有勞動能力又有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點支持和幫扶，探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)融資貸款擔?；?對殘疾人家庭的學生應予重點關注，認真落實貧困殘疾人家庭兒童生活補貼制度，對在讀殘疾人家庭學生，特別是在高中和大學階段，各級政府和社會各界要盡全力幫助他們更好地完成學業(yè)，研究出臺殘疾人家庭大學生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達到殘疾人家庭和全社會共同富裕的目標。

(五)完善殘疾人康復服務體系。以縣級醫(yī)院為依托，建立縣級康復托養(yǎng)中心，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站成立殘疾人康復輔導中心，增添和改造殘疾人公共康復設備，不斷充實殘疾人志愿者隊伍，加強殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員及志愿者的專業(yè)康復知識培訓，形成以縣殘疾人康復中心為指導，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對接鏈的殘疾人康復網絡。

(六)加強領導，認真落實殘疾人工作。建議縣委縣府召開全縣殘疾人工作會，總結部署殘疾人工作，表彰獎勵助殘先進個人和殘疾人創(chuàng)業(yè)先進典型，出臺政策，落實工作任務，在全縣范圍內形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實一把手負總責，分管領導具體負責，工作人員負責抓落實的工作機制，層層建立殘疾人工作考核機制。制定出臺殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業(yè)、就醫(yī)、助學、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內容。要加強殘疾人工作者的責任心，充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務能力。按國家有關規(guī)定落實殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志愿者的誤工補貼標準，對殘疾人工作崗位實行手語翻譯特殊津貼。

殘疾人的調研報告篇十三

改革開放以來，我國經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展取得了舉世注目的成績，綜合國力有了極大的提高，初步實現小康生活。與此同時，國家加大了對殘疾人事業(yè)關注和支持，增加了財政的投入，收取殘疾人就業(yè)保障金，興辦殘疾人福利企業(yè)，促進了我國的殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。為進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人的工作、生活狀況，我近期對社區(qū)殘疾人情況進行了調研，具體調研情況報告如下：

到社區(qū)調研殘疾人狀況，調研采取找社區(qū)負責殘疾人工作的同志交談，查閱殘疾人資料，與殘疾人座談、走訪殘疾人家庭等方式進行，基本掌握了社區(qū)殘疾人狀況，并進行梳理，提出一些思考。

社區(qū)屬于深圳市福田區(qū)福保街道，轄區(qū)面積平方公里，人口近萬。共有殘疾人人，有勞動能力的人，已就業(yè)人，享受城市低保的殘疾人家庭有戶。由于殘疾人的身體狀況原因，雖有政府政策優(yōu)惠和照顧，多數殘疾人經濟收入、生活水平低于正常人，少數殘疾人生活困難，亟需得到政府和社會的進一步扶助。

（一）殘疾人就業(yè)存在困難

從社區(qū)殘疾人就業(yè)情況看，殘疾人總體就業(yè)存在困難。由于殘疾人受身體狀況所限制，具有勞動能力的殘疾人能夠自主創(chuàng)業(yè)的極少，能夠自主擇業(yè)的也不多，絕大多數還是靠政府優(yōu)惠政策就業(yè)，依靠政府興辦的福利企業(yè)就業(yè)。

（二）殘疾人經濟收入普遍較低

除了沒有勞動能力的殘疾人靠政府低保外，具有勞動能力殘疾人的經濟收入普遍較低，距一般正常人相比存在相當大的差距。一是殘疾人文化不高、技能不強，只能從事簡單工作，收入自然低；二是認為給殘疾人工作是照顧性質，常給以最低工作標準，收入沒法高；三是殘疾人工作不穩(wěn)定，難以保證收入高。

（三）殘疾人生活水平低

殘疾人有工作的是低收入，沒有工作的只能靠最低生活保障金或親友的接濟生存，這就注定了殘疾人生活的貧困。殘疾人生活水平低、生活貧困與殘疾有著直接明顯的關系。家里有殘疾人，往往對家庭有限的資源造成沉重的負擔，并且產生精神壓力，因而使得這個家庭更為貧困。這些因素所產生的綜合影響，使得社會最貧困階層中殘疾人數的比例特別高。

（四）殘疾人缺乏工作和生活的進取性

殘疾人由于身帶殘疾，存在心理障礙，不愿拋頭露面，不愿去公共場合，怕被嘲笑，因而缺乏工作和生活的進取性，這樣更加劇了殘疾人就業(yè)、獲取高經濟收入的困難。同時，社會對殘疾人的關注和理解還不夠，也造成殘疾人缺乏工作和生活的進取性，使得殘疾人難以獲得同等就業(yè)機會與同等經濟收入。

（一）社區(qū)要承擔維護殘疾人合法權益的責任

維護殘疾人合法權益，是全社會的共同責任，社區(qū)要根據自身職能和熟悉本社區(qū)殘疾人情況的有利條件，承擔起維護殘疾人合法權益的責任。要向全體社區(qū)居民宣傳維護殘疾人合法權益的重要意義，讓每個人懂得維護殘疾人合法權益既是人類文明發(fā)展進步的體現，也是世界上大多數國家所共同遵循的原則。讓殘疾人參與社會、經濟和政治生活的各個領域，每個個人和整個社會都能得到好處，也是建設和諧社會的需要，是發(fā)展成果讓人民共享的體現。因此，為了讓殘疾人真正實現“平等、參與、共享”這一人道主義的宏偉目標，我們每個人應該負起自己的責任，加大對殘疾人事業(yè)的關注，提高殘疾人的生活水平。

（二）要充分保障殘疾人的就業(yè)

社區(qū)要根據殘疾人總體就業(yè)存在困難的情況，積極想辦法，采取有效措施，充分保障殘疾人的就業(yè)。要根據政府制定的優(yōu)惠殘疾人就業(yè)政策，幫助殘疾人落實優(yōu)惠就業(yè)政策，積極到企業(yè)聯系，為殘疾人安排工作崗位。要為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)做好服務工作，積極協助殘疾人辦好自主創(chuàng)業(yè)的有關審批手續(xù)。社區(qū)要加強對殘疾人的教育引導，增強殘疾人的工作進取性，使殘疾人勇敢面對現實，走向社會，實現自身價值。社區(qū)要了解殘疾人的工作情況與同工同酬情況，對沒有實行同工同酬或存在少發(fā)、克扣殘疾人工資的企業(yè)，社區(qū)要協同政府有關部門督促其限期整改，確保整改合格。

（三）保證殘疾人具有跟社會發(fā)展狀況相適應的生活水平

社區(qū)要向政府積極提建議，要求政府督促企業(yè)適當提高殘疾人的工資水平，加大對無工作能力殘疾人的扶助，保證殘疾人具有跟社會發(fā)展狀況相適應的生活水平。在提高工資水平和加大扶助的同時，為殘疾人減輕支出，比如：殘疾人免費乘公交，免費享受體育、康復等公共資源，降低殘疾人水電費價格，降低殘疾人醫(yī)療費價格等。通過一增一減，提高殘疾人的生活水平，使之具有跟社會發(fā)展狀況相適應的生活水平。

（四）社區(qū)要加大對殘疾人的關懷與幫助

殘疾人由于自身殘疾的原因，各方面境遇較差，處于社會的最低端。社區(qū)要加大對殘疾人的關懷與幫助，要經常上門走訪殘疾人，解除殘疾人的思想負擔，給以精神上的關懷，幫助他們樹立生活的信心。對生活困難的殘疾人，社區(qū)要給予一定的經濟上幫助，給殘疾人送去黨、政府和社會的溫暖，讓殘疾人也和正常人一樣過日子，使社區(qū)充滿溫馨和諧。