人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

縣長在黨政談心會講話一

尊敬的周主任、各位主任，各位委員：

大家好！

今天，縣人大常委會任命我為--縣人民政府副縣長，我衷心感謝周主任、各位副主任、委員及全縣干部群眾對我的信任，我深感責任重大、使命神圣。我相信，有縣委的信任和堅強領導，有縣人大的依法監(jiān)督，有縣政府領導班子的大力支持，有全縣廣大干群的同心協(xié)力，我一定能承擔好這個重任，履行好我的職責，用良好的工作業(yè)績來回報各級領導和廣大群眾的期望與重托。

新的環(huán)境、新的崗位，使我面臨新的挑戰(zhàn)、新的責任，我絲毫不敢懈怠。一直以來，我在市宗教局工作，盡管平時也經(jīng)常與縣市的同志們接觸，但對--方方面面的工作還需要進一步的接觸和了解。在以后的工作中，我一定會牢記使命、自我加壓、知難而上，努力做到以下三點：

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<>不斷總結創(chuàng)新，爭取工作主

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縣長在黨政談心會講話二

任職發(fā)言

尊敬的周主任、各位主任，各位委員：

大家好！

今天，縣人大常委會任命我為--縣人民政府副縣長，我衷心感謝周主任、各位副主任、委員及全縣干部群眾對我的信任，我深感責任重大、使命神圣。我相信，有縣委的信任和堅強領導，有縣人大的依法監(jiān)督，有縣政府領導班子的大力支持，有全縣廣大干群的同心協(xié)力，我一定能承擔好這個重任，履行好我的職責，用良好的工作業(yè)績來回報各級領導和廣大群眾的期望與重托。

新的環(huán)境、新的崗位，使我面臨新的挑戰(zhàn)、新的責任，我絲毫不敢懈怠。一直以來，我在市宗教局工作，盡管平時也經(jīng)常與縣市的同志們接觸，但對--方方面面的工作還需要進一步的接觸和了解。在以后的工作中，我一定會牢記使命、自我加壓、知難而上，努力做到以下三點：

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<>不斷總結創(chuàng)新，爭取工作主

動，堅持依法行政，撲下身子，真抓實干，真正為--經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出自己應有的貢獻。

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各位主任、各位委員，無論是在工作經(jīng)驗上，還是在知識水平上，我都還存在著許多不足，我將以這次來--工作為契機，加強學習，不斷充實自我、完善自我、提高自我，傾心盡力，忠實履行職責，竭盡所能為--的發(fā)展添磚加瓦！

謝謝大家！

縣長在黨政談心會講話三

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處，縣政府各部門：

20xx年6月21日，市政府辦公室印發(fā)《關于切實精簡公文，嚴格審核把關的通知》(平政辦﹝20xx﹞50號)，就控制發(fā)文數(shù)量、提高公文質量、嚴格辦理流程等提出明確要求，常務副縣長郭東曉同志作出重要批示。

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將平政辦﹝20xx﹞50號文件及常務副縣長郭東曉同志的重要批示轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行?？h政府辦公室將對各單位制發(fā)的公文定期進行調閱，并就公文辦理質量進行通報。

20xx年7月12日

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縣長在黨政談心會講話四

同志們：

今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新目標，樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮(zhèn)建設事業(yè)再上新臺階，為構建和諧社會，加快我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供強有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感

近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設”的部署，圍繞實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設步伐，城鎮(zhèn)建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點性的工作業(yè)績?？h城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和?？h城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動了我縣全面建設小康社會的進程?；仡櫧陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€特點：

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區(qū)的詳細規(guī)劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個片區(qū)的規(guī)劃設計方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設編制進度，制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規(guī)劃進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

二是城區(qū)建設取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點抓好三個小區(qū)”和抓好縣城十個片區(qū)開發(fā)和十個重點項目建設的城建工作目標。20xx年我縣投資約x萬元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造等x項市政工程。建設招商項目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿城開發(fā)、月亮坡小區(qū)開發(fā)及銅江公園改擴建等十多個城建項目，為我縣的城鎮(zhèn)化建設和對外招商引資提供重要的決策依據(jù)和建設方向。全面推進新區(qū)建設和舊城改造工作，城東區(qū)武裝部片區(qū)、拉要小區(qū)片區(qū)已按規(guī)劃建設完畢投入使用;浪藕山片區(qū)、國稅局片區(qū)、財政片區(qū)已開工建設。小場小區(qū)車馬片區(qū)丹泉酒業(yè)遷址技改擴建工程和吉朗花園房地產開發(fā)建設項目進展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區(qū)建設已進入征地拆遷階段，二招改造等項目已投入建設。所有這些重點城建項目不僅有力地的帶動和促進了整個經(jīng)濟建設，而且為進一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅實的基礎

三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標項目xx項，萬元，其中公開招標x項,邀請招標xx項,公開招標率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經(jīng)營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經(jīng)營城市理念的深入人心，推動了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮(zhèn)建設不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農村城鎮(zhèn)化進程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點的提高環(huán)境衛(wèi)生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進行整形修枝。促進城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮(zhèn)建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現(xiàn)代化中等商貿城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動的根本要求。工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化，是全面建設小康社會和實現(xiàn)“兩個率先”的重點環(huán)節(jié)，必須協(xié)調發(fā)展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設是實現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設的步伐?？梢哉f，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快;否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點的工業(yè)經(jīng)濟，全面實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的新局面。

第二，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟工作會議，對以經(jīng)濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。城市是經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，城市建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實干，來促進跨越式發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)建設是提升形象的現(xiàn)實選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實際，加快“三個文明”的協(xié)調發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設是最現(xiàn)實、最有效的選擇。城市是一個地區(qū)的亮點和窗口，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進步，有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今后幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統(tǒng)是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統(tǒng)的干部職工務必保持良好的精神狀態(tài)，務必樹立必勝的信心，務必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創(chuàng)我縣建設工作新局面。

二、創(chuàng)新思路，明確目標，強化措施，切實做好20xx年各項工作

今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會建設步伐和實現(xiàn)富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

(一)進一步強化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實施保障機制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設城鎮(zhèn)的綱領，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導、控制城鎮(zhèn)建設和管理的基本手段。要實現(xiàn)五年建設一個新目標，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點工程按時完成。規(guī)劃編制要做深做細，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風光帶。

要進一步維護和加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實施保障機制。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內，由縣建設局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內的規(guī)劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經(jīng)縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規(guī)劃控制區(qū)內審批建設項目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區(qū)的建設項目，必須在規(guī)劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責任，堅持隨時監(jiān)控與定期監(jiān)控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規(guī)劃實施。對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規(guī)劃實施的法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規(guī)建設經(jīng)調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

(二)進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破?；A設施和環(huán)境建設是城市功能的標志，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮(zhèn)基礎建設制約著城市的發(fā)展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區(qū)”等基礎設施建設工程。在當前和今后一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經(jīng)濟建設持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網(wǎng)絡，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡。

二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個市場”建設，構筑城市商貿流通平臺。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設，為城區(qū)居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎建設的同時，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區(qū)改造要重點抓好等十個地塊的開發(fā)，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設，積極推進東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設。

四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔栽植后一年內的養(yǎng)護任務，一年后由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經(jīng)作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

(三)進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環(huán)境在短期內有明顯改觀?！都訌娍h城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對各種違規(guī)行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經(jīng)驗，我們必須學習借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重復管理、多頭執(zhí)法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

二要突出重點，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規(guī)劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示范和樣板整治，取得實效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側、廣場及居民區(qū)內擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構筑物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設施由規(guī)劃局負責清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮(zhèn)負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建筑產權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經(jīng)批準的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現(xiàn)象。同時，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設置一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規(guī)范經(jīng)營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規(guī)范管理，劃線?？?非機動車停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數(shù)人無視交通法規(guī)的行為，引導廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

(四)進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環(huán)境，20xx年，我縣建設行業(yè)的改革要進一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

一要積極推進經(jīng)營城市工作，增強城市建設支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經(jīng)驗的基礎上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，通過多種經(jīng)營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的城市建設投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進一步強化經(jīng)營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經(jīng)營的主動意識。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經(jīng)營性建設用地，要一律采取法律規(guī)定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行出讓或轉讓，以實現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備;對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區(qū)地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑒先進地區(qū)城市建設投資公司運營與管理經(jīng)驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續(xù)推進市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，積極穩(wěn)妥地推進建設系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業(yè)投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設與管理。對綠化養(yǎng)護、道路保潔、垃圾清運、物業(yè)管理等作業(yè)市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經(jīng)營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務監(jiān)管體系，制定量化考核標準，以加強對改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務質量和管理水平。

(五)進一步增強執(zhí)政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民群眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發(fā)展經(jīng)濟，造福群眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。

一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經(jīng)濟發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規(guī)定辦事，切實保護被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進。要嚴格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據(jù)需要和可能，建設一批經(jīng)濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決?？傊?，征地和拆遷過程中的問題，是發(fā)展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發(fā)展的辦法解決。

二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關系到老百姓生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監(jiān)管方式、招標程序和方法，強化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共交通和房屋安全等進行檢查。

三、加強領導，強化責任，密切配合，確保完成我縣城鎮(zhèn)建設任務

今年的城鎮(zhèn)建設工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設工作任務的圓滿完成。

一要加強領導，明確責任?？h委、縣政府對城建工作一直非常重視?？h四家班子聯(lián)席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建工作方案?？h委沈書記更是經(jīng)常察看城建情況，并對城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系。這里再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支持和參與力度，城市建設工程上不去，人員就下崗。

二要加強協(xié)作，形成合力。城建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟工作，要進一步優(yōu)化投資建設環(huán)境，提高服務質量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的問題，要研究對策，協(xié)調關系，及時解決。對不顧全大局、人為設置障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。要繼續(xù)開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務為重點的軟環(huán)境整治活動，努力營造一種寬松和諧的建設投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設。

三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛、建設、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們，當前我縣城市建設工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動起來，堅持以黨的xx屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團結奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把新世紀的新進一步規(guī)劃好、建設好、管理好、經(jīng)營好，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻。

縣長在黨政談心會講話五

同志們：

召開這次縣城建設和管理工作動員大會，集中研究縣城建設和管理的有關問題，安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設及管理的長效機制，對于切實加強城市建設和管理，加快推進我縣城鎮(zhèn)化進程，具有十分重要的意義。剛才，馬縣長的講話和其他各位領導的工作安排都很好，我都贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我就加快我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進程是推進我縣扶貧攻堅和全面建設小康社會的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務.我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平較低，城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)發(fā)展滯后，“三農”問題尤為突出，已成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，深化對城鎮(zhèn)化發(fā)展重要性和必要性認識，增強加決城鎮(zhèn)化進程的責任感和緊迫感，采取更加切實有效的措施，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，構建合理的城鎮(zhèn)化體系，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展.

加決城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，推進“三個三分之一”戰(zhàn)略的必然要求。長期以來，我縣城鎮(zhèn)化進程滯后，制約了農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加之農村人口多，人均資源占有量少，農業(yè)和農村發(fā)展的基礎差、底子薄，廣大農村成為推進扶貧攻堅和全面建設小康社會的重點和難點。在我縣這樣的貧困欠發(fā)達地區(qū)，要落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，一方面要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，用發(fā)展才是硬道理統(tǒng)一全縣各級干部群眾的認識，凝聚全縣人民的力量，抓住市委、市政府把我縣縣城確定為云南北大門建設的三個重點縣城建設和中國華電集團、云南東源集團投資開發(fā)我縣煤電等千載難逢的歷史機遇，以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光千方百計加快推進城鎮(zhèn)化，為工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施奠定基礎;另一方面要以解決“三農”問題為核心，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，依托城市帶動，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這兩者是相輔相成的關系，是鎮(zhèn)雄縣域經(jīng)濟發(fā)展的兩翼，缺一不可忽視哪一方面，都會偏離全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展這一主題，也不可能促進我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。“三個三分之一”戰(zhàn)略發(fā)展構想，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展要求，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是加快縣城建設步伐，提高縣城管理水平，是實施“三個三分之一”戰(zhàn)略的一個重要內容，沒有城鎮(zhèn)化的優(yōu)先發(fā)展，縣城發(fā)揮不了輻射帶動作用，我縣的全面建設小康社會目標就難以實現(xiàn)。我縣縣城在改革開放特別是上世紀九十年代以來，無論是在建設方面，還是管理方面都取得了明顯的成就，縣城道路交通、通信電力、人居環(huán)境等基礎設施都得到很大改善，已初具滇川黔結合部區(qū)域性新興城市的雛形。但是，近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣城在規(guī)劃、建設、管理的各個方面都滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需求，與全省第二人口大縣的形象極不相稱，與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區(qū)市你追我趕的浪潮下，我們曾經(jīng)有過的輝煌不再有。因此，必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的觀念，克服自恃自傲、四平八穩(wěn)、按部就班、安于現(xiàn)狀的思想，增強緊迫感、責任感和危機感，抓住難得的機遇，乘勢而上，竭盡努力，加決縣城發(fā)展步伐，提高管理水平，使我們的縣城與川滇黔新興工業(yè)城市這個定位逐步靠近，打造鎮(zhèn)雄經(jīng)濟發(fā)展的平臺，促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

產業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是產業(yè)發(fā)展的載體。就鎮(zhèn)雄而言，未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主要支撐在工業(yè)，推進新型工業(yè)化，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，就必須走好以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的路子。城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。國內外經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，城市對一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。在一個區(qū)域內，中心城市是生產要素的集合體，是市場機制和政策措施發(fā)揮作用的載體，也是交通通信的樞紐。市場主導、政府調控、交通通信先行都要通過中心城市這個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。城市的優(yōu)先發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我縣目前城鎮(zhèn)化水平十分落后，到x年，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的%左右提高到%以上的目標，個百分點，而縣城這個“中心”是“先天不足、后天失調”，市政基礎差，城市功能不完善，建設和管理與新形勢和發(fā)展要求不相適應、與人民群眾日益增長的需求不相適應，龍頭作用不強，窗口形象不好。加強城鎮(zhèn)建設和管理，大力提高城鎮(zhèn)化水平顯得十分重要而緊迫。盡管我們的差距比較大，困難也很多，但這并不可怕，重要的是思想觀念和創(chuàng)新行為能否領先。只要我們堅持解放思想、實事求是，敢于把自己擺在全市、全省乃至全國發(fā)展的大格局中比較和借鑒，與時俱進，開拓創(chuàng)新，擺脫舊體制的束縛，不斷建立新的體制，就會有一個廣闊的發(fā)展空間，就會加快城鎮(zhèn)建設步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間，也是一個地方對外展示形象的名片。縣城是我縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，是黨政首腦機關所在地，是對外開放的窗口，也是全縣縣城之外人民群眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領導，還是外來客商及游客，他們了解鎮(zhèn)雄，認識鎮(zhèn)雄，首先都會從縣城開始，通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質來評判我縣的文明進步狀況。因此，管理縣城和建設縣城同等重要，各級各部門都要擺正位置，自覺接受城管部門的監(jiān)督和管理，自覺轉變作風，切實履職，為縣城硬環(huán)境建設和軟環(huán)境改善做出積極貢獻。管理城市，是一門科學。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東等老一輩無產階級革命家在中國革命即將取得勝利，共產黨的領導即將從農村轉向城市時，就號召全黨干部要學習城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現(xiàn)在還不大，但已初具規(guī)模，如何來管好這座縣城，作為縣城的建設和管理部門及其干部，首先要加強學習，學習現(xiàn)代城市建設和管理的基本知識，樹立現(xiàn)代城市管理的理念，以科學的理論指導建設和管理工作。其次是要加強對市民的引導和教育，讓市民認識縣城規(guī)劃、了解縣城發(fā)展遠景，熟悉建設管理的有關規(guī)定，明白各自的權利和義務，使市民主動自覺地遵守縣城建設和管理的規(guī)定，積極主動的參與縣城的建設和管理。再次是理順關系，明確職責，依法管理，嚴格執(zhí)法，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中體現(xiàn)管理。同時，要以人為本，少來一些“管卡壓”整死人的怪招，多一些善解人意、體貼人民的辦法，使縣城管理走上法制化、規(guī)范化、人性化的軌道。第四是要建立長效機制，堅持不懈地開展工作。我們的一些工作并不是決策有問題，而是執(zhí)行中出了毛病，或者“一陣風”，缺乏長效機制，缺乏制度，或者有制度而不認真落實。因此，城管部門及相關部門要認真總結經(jīng)驗教訓，在創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理辦法上下功夫，在執(zhí)行制度上下功夫，在追究責任上下功夫，在具體運作上下功夫，切實把城市建設好、管理好，使城市真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的平臺，鎮(zhèn)雄縣的名片，全縣人民追求文明幸福生活的地方。

二、抓住機遇，突出重點，創(chuàng)新機制，著力推進城鎮(zhèn)化建設

抓住機遇，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拉動經(jīng)濟跨越式發(fā)展，既是形勢所迫，發(fā)展所需，群眾所盼，也是各級各部門和廣大干部群眾的共同歷史責任。對此，我重點強調四個方面。

(一)準確定位城市

當前，我縣加快城鎮(zhèn)發(fā)展具備很多有利條件，這既是我縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇，也是我們準確定位縣城規(guī)模的重要依據(jù)。一是我縣被國家列為煤炭基地縣，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮?。目前，我縣煤炭產業(yè)開發(fā)的思路逐步完善，大開發(fā)的態(tài)勢初步形成，東源集團、大順集團等大型企業(yè)已落戶鎮(zhèn)雄，許多外地客商正紛紛涌入，后續(xù)投資將進一步加大。華電鎮(zhèn)雄電廠爭取立項建設進展順利，這一推進鎮(zhèn)雄新型工業(yè)化發(fā)展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣，列為全省優(yōu)質烤煙、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣，將有力地推動我縣農業(yè)產業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，我縣龍頭企業(yè)必將快速發(fā)展，支撐城鎮(zhèn)和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入云南北大門建設的三個重點縣城之一，定位為川滇黔結合部新興工業(yè)城市，這與我縣對縣城定位相一致，更為重要的是，這一定位的確立，市委、市政府必將對我縣城鎮(zhèn)建設給予更多的支持。必須把推進工業(yè)化作為基礎，把城鎮(zhèn)化作為重點，以產業(yè)促進城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)引領產業(yè)進步。昭通要加快發(fā)展，必須進一步密集人口，提高城鎮(zhèn)化水平，增強中心城市的輻射力和帶動力。鎮(zhèn)雄人口多，資源豐富，地理位置、發(fā)展基礎和潛力都比較大，要以煤電產業(yè)為支撐，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，逐步建設成為新興工業(yè)城市，發(fā)展成區(qū)域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎等建設步伐加快，鎮(zhèn)鳳、鎮(zhèn)畢等出境大通道已開工建設，隨著交通條件的改善，縣域人流、物流、信息流、資金流必然加快，既要求加快城鎮(zhèn)發(fā)展，也為城鎮(zhèn)快速發(fā)展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點工程順利啟動，為加快發(fā)展打下了一定的基礎。機遇總是惠顧奮發(fā)進取的人，條件總是為勇于開拓者創(chuàng)造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機遇，克服不了眼前的暫時困難，消極等待，坐等機遇和條件成熟，或者抓而不緊，就會錯失良機，無所作為。因此，要把干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，積極性調動起來，把加快發(fā)展的氛圍營造起來，把干勁鼓起來，從縣城的建設和管理入手，加快推進城鎮(zhèn)化步伐，大力提高城鎮(zhèn)化水平，力爭使城鎮(zhèn)化水平每年提高x個百分點，努力向到x年城鎮(zhèn)化水平達%以上，縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結合部新興工業(yè)城市的目標奮進。

(二)高起點科學規(guī)劃城市

城鎮(zhèn)建設必須遵循規(guī)劃先行原則，發(fā)揮其“藍圖”作用，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當導致盲目建設、無序建設，保證城鎮(zhèn)健康發(fā)展。由于投入不足，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，而且過去的規(guī)劃已不適宜形勢發(fā)展的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)化目標和新的縣城定位，修編完善我縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃已成為當務之急。縣城建設和管理領導小組及各相關部門要集中精力抓好調查研究，根據(jù)新的形勢，按照縣域經(jīng)濟發(fā)展的需求，立足當前，著眼未來，以設施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化新興工業(yè)城市為目標，高起點、高標準規(guī)劃縣城，盡快完成縣城，盡快完成縣城總體規(guī)劃修編和建設性、控制性詳規(guī)。一是要根據(jù)新的城市定位和未來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，充分考慮川滇黔結合部這個區(qū)位，突出工業(yè)城市這個特點，把縣城每一條街道、每一個區(qū)域建筑、每一設施的建設規(guī)劃做巧做好，形成縣城各區(qū)域詳規(guī)。城市規(guī)劃投入不少，制定過程復雜，一旦形成不容易更改，因此縣城規(guī)劃要向省內外有資質的規(guī)劃設計單位進行公開招投標，誰的規(guī)劃更具特色，更符合實際，更體現(xiàn)未來發(fā)展的需要，就讓誰來做，決不能隨意。二是要走市場之路，通過市場競爭，把縣城規(guī)劃好。二是要做好城市功能規(guī)劃。圍繞把鎮(zhèn)雄縣城建成工業(yè)型(或資源型)城市目標，做好設施功能和使用功能規(guī)劃，合理布局居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)，科學規(guī)劃水、電、路、話等設施建設，使城市功能齊全，整齊規(guī)范。三是要做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。要在生態(tài)規(guī)劃上做美，提高城市品位。做好城區(qū)和城外群山的綠化規(guī)劃，著力抓好城市園林綠地、道路兩側綠化和大環(huán)境綠化，實現(xiàn)城市園林化和道路景觀化，體現(xiàn)“一草一木是特色，一路一樓是品位”的城市意境。結合生態(tài)工程實施，在城外打造綠色屏障，真正把縣城建設成為青山綠地的可持續(xù)發(fā)展城市。四是要做好衛(wèi)星城和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把潑機、塘房、中屯、板橋規(guī)劃為縣城衛(wèi)星城，在潑機、塘房規(guī)劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業(yè)園區(qū)，在板橋規(guī)劃建筑、建材等工業(yè)園區(qū)，在中屯規(guī)劃農產品加工園區(qū)，促進農業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農民向城鎮(zhèn)集中。

(三)積極有序建設城市

要從有利于樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象、有利于為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好蒯竟、有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、有利于提高城鎮(zhèn)管理水產、有利于提高城鎮(zhèn)居民生活質量和文明程度出發(fā)，積極有序建設城鎮(zhèn)。一是建設投入要活。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，千方百計解決財政投入少的“瓶頸”，努力形成政府主導推動、多元主體參與、市場運作的城鎮(zhèn)經(jīng)營格局，加大城市建設力度，以大投入實現(xiàn)城鎮(zhèn)的大發(fā)展。提高土地利用效率，是經(jīng)營城市的突破口，要用詳細規(guī)劃來顯示各區(qū)域的發(fā)展前景，涵養(yǎng)地價，確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，最大限度地盤活城鎮(zhèn)土地，使之成為城鎮(zhèn)建設最大的“財政”,做到以地生財、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)。二是執(zhí)行要嚴。要建立嚴格的執(zhí)行規(guī)劃的監(jiān)督機制，堅決打擊亂批亂建行為，確保規(guī)劃的嚴肅性和權威性。必須堅持以城市規(guī)劃為龍頭，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、強制性，確保城市健康有序發(fā)展。這里，我要重點強調，各級各部門，不管是上劃部門，還是縣直部門，必須牢固樹立新的城市發(fā)展觀、城市文明觀和城市經(jīng)濟觀，正確處理好部門利益和全局利益的關系，支持和監(jiān)督城管部門搞好縣城規(guī)劃的執(zhí)行。三是質量要高。要強化質量監(jiān)督手段，嚴格按圖紙和設計施工，高標準、高質量抓好城鎮(zhèn)建設項目，下功夫抓好縣城環(huán)境綠化和街道燈光設計，使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，千方百計加快發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化。要搞好縣城房地產開發(fā)，堅決取締私人非法買賣土地行為，堅決停止單位職工建房的審批，完善政策措施，促進房地產市場的形成，拉動城市經(jīng)濟的增長。

(四)嚴要求管理城市

在城市發(fā)展中，規(guī)劃是方向和前提，建設是基礎和重點，管理是靈魂和關鍵。加強城鎮(zhèn)管理是建設城鎮(zhèn)的基礎工作，是推進城鎮(zhèn)化的關鍵。要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，以管理促建設，不斷改善市政基礎，完善城市功能，壯大城市實力，擴大縣城規(guī)模，努力縣城面貌一年一個樣，年年上臺階。當前，要按照縣委、縣政府的一系列決策部署，全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區(qū)各單位、各部門要牢固樹立大局意識，從長遠的、戰(zhàn)略的高度，積極支持配合，形成集中整治的強大合力。各職能部門要切實履行職責，全力以赴開展集中整治。參與集中整治的干部職工要敢于負責，大膽工作，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，既要堅決治亂，又要學會做耐心細致的思想工作，既要打擊違紀違法行為，又要保護好群眾利益，確保整治目標如期實現(xiàn)，使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認真總結過去我們抓城市管理的經(jīng)驗和這次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新機制，堅持長抓不懈，提高管理效益。一是要提升素質。牢固樹立“市民中心觀”，采取各種宣傳手段，加強對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營教育，引導市民培養(yǎng)良好的生活、衛(wèi)生習慣，努力形成人人爭做文明市民，個個是鎮(zhèn)雄形象，全體市民關心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理，要面向社會進行招標，如“門前三包”、廣告公司承包經(jīng)營管理城市廣告、燈箱，綠化公司承包經(jīng)營管理城市綠化等，降低管理成本，提高管理質量。三是要劃行歸市。要按照相對集中、規(guī)范行業(yè)的要求，對餐飲、娛樂、農貿、流通等行業(yè)實行劃定區(qū)域經(jīng)營，著力解決城市經(jīng)營雜亂無序的問題。四是要嚴管重罰。要在依法行政、文明執(zhí)法的前提下，依法嚴格管理城市的各項經(jīng)營活動和社會公共事務，對不批就建、亂批亂建、破壞公共設施、造成城市污染、擾亂經(jīng)濟秩序等行為，要從嚴從重處理，維護城市的健康發(fā)展。五是要形成長效管理機制，使城市管理經(jīng)?；陀行蚧３鞘泄芾碜钜组L短脫節(jié)，松緊失序，緊時有改變，松時又滑坡。

三、加強領導，齊抓共管，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利實施

建好城市、管好城市，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，既關系到加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強城鎮(zhèn)特別是縣城的輻射帶動能力，又涉及到農村剩余勞動力轉移和農民增收，關系到如何建立合理的城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快我縣城鎮(zhèn)化進程，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的本質要求。各級各部門必須高度重視，切實加強領導，齊抓共管，認真落實各項措施，共同為做好城鎮(zhèn)建設與管理工作而努力。第一，要加強學習和借鑒。城市建設和管理本身就是一門系統(tǒng)的科學，不學習、不研究就無法指導好建設和管理。縣城建設管理領導小組成員、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導要帶頭學習，認真系統(tǒng)地學習城市建設和管理的相關知識，學習借鑒其他城市發(fā)展的經(jīng)驗，避免走彎路。要深入研究我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子，特別要針對財政投入不足，而城鎮(zhèn)急需快速發(fā)展的實際，著力思考政府推動、市場運作的方式，建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)建設投入保障機制。

第二，要落實責任，強化管理。要統(tǒng)籌兼顧，把推進城鎮(zhèn)化與其他各項工作一同部署、一同檢查、一同考評，抓好城市建設和管理。定期對城鎮(zhèn)工作進行研究，聽取相關部門的情況匯報，認真解決城鎮(zhèn)建設與管理中的實際問題。堅持軟硬環(huán)境一起抓，大力推行依法行政、依法辦事，堅決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現(xiàn)象，樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮(zhèn)要按照這次會議落實的職責，切實履行職能，認真落實各項措施，加大工作力度，抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作，為提高縣城建設與管理水平及加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定良好的基礎。其他各部門，包括上劃部門要進一步強化全局觀念，認真落實縣委、縣政府有關城市建設和管理的決策部署，以實際行動支持城市建設和管理工作，共同維護好城市形象。

第三，要強化宣傳動員。城鎮(zhèn)化的核心問題是農村人口轉移，推進城鎮(zhèn)化主要是為了解決農村人口過多和勞動力過剩的問題;加強城市建設和管理，根本目的是為了造福人民，積極營造群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。這是我們的立足點、出發(fā)點和歸宿點，也是人民群眾的迫切愿望。在實際工作中，我們要重視發(fā)揮廣大人民群眾的力量，通過廣泛宣傳，把我們的要求變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，讓廣大群眾理解并支持我們的工作。城市是人民群眾的城市，人民群眾才是推動城鎮(zhèn)發(fā)展的真正動力，要深入動員，讓廣大群眾積極參與城鎮(zhèn)建設和管理，依靠人民群眾，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民群眾管到、管好。要把嚴格執(zhí)行城市管理有關法規(guī)和切實有效的宣傳教育相結合，深入開展“鎮(zhèn)雄是我家、人人愛護她”等活動，從娃娃抓起，提高市民建設城市、愛護城市、講求公共道德的自覺性。

同志們，加強城市建設和管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標任重道遠。我們要正視前進中的困難，堅定加快發(fā)展的信心，增強工作的責任感和緊迫感，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，深化認識，搶抓機遇，扎實工作，努力建設一個明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮(zhèn)雄。

縣長在黨政談心會講話六

同志們：

今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新目標，樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮(zhèn)建設事業(yè)再上新臺階，為構建和諧社會，加快我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供強有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感

近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設”的部署，圍繞實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設步伐，城鎮(zhèn)建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點性的工作業(yè)績?？h城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和?？h城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動了我縣全面建設小康社會的進程?；仡櫧陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€特點：

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區(qū)的詳細規(guī)劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個片區(qū)的規(guī)劃設計方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設編制進度，制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規(guī)劃進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

二是城區(qū)建設取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點抓好三個小區(qū)”和抓好縣城十個片區(qū)開發(fā)和十個重點項目建設的城建工作目標。20xx年我縣投資約x萬元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造等x項市政工程。建設招商項目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿城開發(fā)、月亮坡小區(qū)開發(fā)及銅江公園改擴建等十多個城建項目，為我縣的城鎮(zhèn)化建設和對外招商引資提供重要的決策依據(jù)和建設方向。全面推進新區(qū)建設和舊城改造工作，城東區(qū)武裝部片區(qū)、拉要小區(qū)片區(qū)已按規(guī)劃建設完畢投入使用;浪藕山片區(qū)、國稅局片區(qū)、財政片區(qū)已開工建設。小場小區(qū)車馬片區(qū)丹泉酒業(yè)遷址技改擴建工程和吉朗花園房地產開發(fā)建設項目進展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區(qū)建設已進入征地拆遷階段，二招改造等項目已投入建設。所有這些重點城建項目不僅有力地的帶動和促進了整個經(jīng)濟建設，而且為進一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅實的基礎

三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標項目xx項，萬元，其中公開招標x項,邀請招標xx項,公開招標率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經(jīng)營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經(jīng)營城市理念的深入人心，推動了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮(zhèn)建設不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農村城鎮(zhèn)化進程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點的提高環(huán)境衛(wèi)生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進行整形修枝。促進城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮(zhèn)建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現(xiàn)代化中等商貿城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動的根本要求。工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化，是全面建設小康社會和實現(xiàn)“兩個率先”的重點環(huán)節(jié)，必須協(xié)調發(fā)展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設是實現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設的步伐。可以說，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快;否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點的工業(yè)經(jīng)濟，全面實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的新局面。

第二，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟工作會議，對以經(jīng)濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。城市是經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，城市建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實干，來促進跨越式發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)建設是提升形象的現(xiàn)實選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實際，加快“三個文明”的協(xié)調發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設是最現(xiàn)實、最有效的選擇。城市是一個地區(qū)的亮點和窗口，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進步，有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今后幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統(tǒng)是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統(tǒng)的干部職工務必保持良好的精神狀態(tài)，務必樹立必勝的信心，務必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創(chuàng)我縣建設工作新局面。

二、創(chuàng)新思路，明確目標，強化措施，切實做好20xx年各項工作

今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會建設步伐和實現(xiàn)富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

(一)進一步強化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實施保障機制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設城鎮(zhèn)的綱領，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導、控制城鎮(zhèn)建設和管理的基本手段。要實現(xiàn)五年建設一個新目標，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點工程按時完成。規(guī)劃編制要做深做細，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風光帶。

要進一步維護和加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實施保障機制。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內，由縣建設局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內的規(guī)劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經(jīng)縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規(guī)劃控制區(qū)內審批建設項目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區(qū)的建設項目，必須在規(guī)劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責任，堅持隨時監(jiān)控與定期監(jiān)控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規(guī)劃實施。對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規(guī)劃實施的法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規(guī)建設經(jīng)調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

(二)進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎設施和環(huán)境建設是城市功能的標志，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮(zhèn)基礎建設制約著城市的發(fā)展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區(qū)”等基礎設施建設工程。在當前和今后一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經(jīng)濟建設持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網(wǎng)絡，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡。

二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個市場”建設，構筑城市商貿流通平臺。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設，為城區(qū)居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎建設的同時，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區(qū)改造要重點抓好等十個地塊的開發(fā)，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設，積極推進東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設。

四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔栽植后一年內的養(yǎng)護任務，一年后由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經(jīng)作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

(三)進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環(huán)境在短期內有明顯改觀?！都訌娍h城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對各種違規(guī)行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經(jīng)驗，我們必須學習借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重復管理、多頭執(zhí)法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

二要突出重點，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規(guī)劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示范和樣板整治，取得實效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側、廣場及居民區(qū)內擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構筑物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設施由規(guī)劃局負責清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮(zhèn)負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建筑產權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經(jīng)批準的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現(xiàn)象。同時，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設置一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規(guī)范經(jīng)營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規(guī)范管理，劃線?？?非機動車停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數(shù)人無視交通法規(guī)的行為，引導廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

(四)進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環(huán)境，20xx年，我縣建設行業(yè)的改革要進一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

一要積極推進經(jīng)營城市工作，增強城市建設支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經(jīng)驗的基礎上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，通過多種經(jīng)營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的城市建設投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進一步強化經(jīng)營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經(jīng)營的主動意識。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經(jīng)營性建設用地，要一律采取法律規(guī)定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行出讓或轉讓，以實現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備;對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區(qū)地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑒先進地區(qū)城市建設投資公司運營與管理經(jīng)驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續(xù)推進市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，積極穩(wěn)妥地推進建設系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業(yè)投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設與管理。對綠化養(yǎng)護、道路保潔、垃圾清運、物業(yè)管理等作業(yè)市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經(jīng)營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務監(jiān)管體系，制定量化考核標準，以加強對改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務質量和管理水平。

(五)進一步增強執(zhí)政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民群眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發(fā)展經(jīng)濟，造福群眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。

一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經(jīng)濟發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規(guī)定辦事，切實保護被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進。要嚴格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據(jù)需要和可能，建設一批經(jīng)濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決?？傊?，征地和拆遷過程中的問題，是發(fā)展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發(fā)展的辦法解決。

二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關系到老百姓生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監(jiān)管方式、招標程序和方法，強化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共交通和房屋安全等進行檢查。

三、加強領導，強化責任，密切配合，確保完成我縣城鎮(zhèn)建設任務

今年的城鎮(zhèn)建設工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設工作任務的圓滿完成。

一要加強領導，明確責任?？h委、縣政府對城建工作一直非常重視?？h四家班子聯(lián)席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建工作方案?？h委沈書記更是經(jīng)常察看城建情況，并對城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系。這里再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支持和參與力度，城市建設工程上不去，人員就下崗。

二要加強協(xié)作，形成合力。城建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟工作，要進一步優(yōu)化投資建設環(huán)境，提高服務質量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的問題，要研究對策，協(xié)調關系，及時解決。對不顧全大局、人為設置障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。要繼續(xù)開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務為重點的軟環(huán)境整治活動，努力營造一種寬松和諧的建設投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設。

三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛、建設、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們，當前我縣城市建設工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動起來，堅持以黨的xx屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團結奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把新世紀的新進一步規(guī)劃好、建設好、管理好、經(jīng)營好，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻。

縣長在黨政談心會講話七

同志們：

今天，我們召開這樣規(guī)模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，圍繞深入做好環(huán)境文章，動員全縣廣大干部群眾，立即行動起來，實行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環(huán)境綜合整治工作，務必使城市環(huán)境實現(xiàn)徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區(qū)最適合人類居住的城市而努力。一會兒，振清書記還要就環(huán)境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見：

一、正確把握當前的新形勢，充分認識搞好城市環(huán)境治理工作的重要性和緊迫性

把握形勢、提高認識是做好城市環(huán)境管理工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發(fā)展變化，我們對城市環(huán)境管理工作的認識，也要進一步的提高和升華。我們要從以下三個方面來統(tǒng)一思想，提高認識：

1.搞好環(huán)境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務。最近，一些天津籍的留學生、外地游客和社會群眾紛紛向相龍市長寫信，反映天津市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現(xiàn)象，表達了要求徹底清臟治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網(wǎng)上評比，一致反映天津市是全國最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記張立昌做出了重要指示， 2月17日，市政府專題召開了規(guī)劃建設和管理工作會議，相龍市長特別指出：我們必須正視當前城市管理中還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，決不能再讓部分地區(qū)的臟亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環(huán)境質量和群眾的生活質量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環(huán)境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環(huán)境整治工作又進行了安排部署，提出了高標準要求，要求市容部門要將各區(qū)縣的市容環(huán)境治理進展情況，實行快報制度，可以說，市委、市政府對市容環(huán)境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的后花園，作為天津、北京乃至華北地區(qū)重要的旅游、休閑、度假勝地，每年接待大量的中外游客，我們的城市環(huán)境治理如何，市委、市政府非常關注，社會各界也非常關注，因此，我們更要把城市環(huán)境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務。

2.搞好環(huán)境治理，是加快構建中等旅游城市的重要方面。構建中等旅游城市，不僅要求我們建設城市的標準更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出20xx年全縣要爭取實現(xiàn) “五個突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是說，我們不僅要在城市基礎設施上實現(xiàn)新突破，也要在加強城市環(huán)境治理上實現(xiàn)新突破。今年我縣的城市建設任務，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮(zhèn)基礎設施及第三產業(yè)投入22.1億元，比上年增長39.9%，占全縣固定資產投資總額的60.1%，在一、二、三產業(yè)中是投入最多的。在推進城市建設中，很多項目需要通過環(huán)境治理來保障，建設任務越重，環(huán)境治理任務越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進，這樣，才能更好地推進中等旅游城市建設進程。

3.搞好環(huán)境治理，是廣大人民群眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環(huán)境得到了不斷改善，城區(qū)環(huán)境綜合治理工作連續(xù)四年保持全市農口領先位置，但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對城市環(huán)境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環(huán)境要好，而且要求整體環(huán)境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側、每個街道都整潔，不僅要求現(xiàn)在的環(huán)境美，而且要求將來的環(huán)境更美。最近一個時期，很多熱心群眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環(huán)境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理“城鄉(xiāng)結合部” 的臟亂差現(xiàn)象，要求整頓公路兩側門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區(qū)亂開門臉問題，要求解決城區(qū)“三關四隅”私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務體現(xiàn)到為群眾辦實事、辦好事中去，使我們的工作更加體現(xiàn)群眾的愿望和需求。

二、要按照“屬地管理”的原則，明確責任分工，加強組織領導

分析我縣城市管理中出現(xiàn)的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責任不清、機制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到臟亂差現(xiàn)象，你要求某部門、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予解決，但大家都有原因，有的說應該由執(zhí)法部門來解決，自己不是執(zhí)法主體;有的說我只負責這段路，那段路不歸我管;有的說自己只管城區(qū)，再管其他的地方就越權了;有的說自己的主要任務是抓建設，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰說的都有理，誰都沒有責任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負責任的表現(xiàn)。我們必須充分認識到，搞好市容環(huán)境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同的責任和義務，環(huán)境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴格落實屬地管理責任制，實行全縣動員，全民動手，打一場環(huán)境綜合治理的總體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

1.要逐級簽定市容衛(wèi)生管理責任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衛(wèi)生管理責任狀，我是第一責任人，只要是薊縣轄區(qū)內的市容環(huán)境問題，包括駐薊單位的市容環(huán)境問題，如果出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，市政府首先要追究我的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門主要負責同志是第一責任人，你們要與縣政府簽定市容衛(wèi)生責任狀，對你這個部門、你這個地區(qū)的市容環(huán)境治理負全責，實行行政領導問責制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間、街道辦與各居民區(qū)、各部門的內部，也要層層建立環(huán)境整治責任制，明確專人負責，簽定環(huán)境衛(wèi)生責任書，把責任分解到人頭，定崗、定人、定責。

2.要進一步明確各單位的市容衛(wèi)生管理責任。在你的轄區(qū)內，所有的環(huán)境治理問題，都是你的管理責任，不僅你的企業(yè)你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什么樣你提標準，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將采取經(jīng)濟的、組織的、行政的甚至是法律措施。對于管理區(qū)域出現(xiàn)交叉的部分，要逐地塊明確責任，你管到哪里，他管到哪里，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到對象。這項工作由市容委搞好工作指導，落實到文字，報縣委和縣政府辦公室。

3.要加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調配合。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調解決的，要主動協(xié)調解決，其中城區(qū)的市容環(huán)境整治工作，由市容委和城關鎮(zhèn)協(xié)調解決;景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉部位，由旅委與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的公路衛(wèi)生管理權限，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與交通局協(xié)商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執(zhí)行了，越權了，沒法執(zhí)行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務會研究解決。

4.要抓緊制定具體的實施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照各自的責任分工，根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的特點與實際，統(tǒng)籌安排各項治理任務，立即制定具體的實施計劃，城區(qū)環(huán)境治理如何搞，居民區(qū)環(huán)境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如何搞，道路環(huán)境治理如何搞，景區(qū)環(huán)境治理如何搞，每個駐薊單位的環(huán)境如何搞，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村甚至每個農戶的環(huán)境如何搞，等等，都要有實施計劃，分出幾個階段，制定出每項任務的實施方案，做到有分管領導，有治理重點措施，有專人抓落實，這樣才能把工作落到實處。

5.要加強工作監(jiān)督和考核?？h委、縣政府要加強對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領導和督查，主要領導將不定期不打招呼對群眾反映的臟亂差問題進行檢查?？h市容管理部門要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的業(yè)務指導和管理，加強檢查監(jiān)督，實行每周一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促干，保證實效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚，對態(tài)度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，我們要進行通報批評，并責令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協(xié)委員的檢查監(jiān)督，充分發(fā)揮全縣400名社會監(jiān)督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實際行動?？h委、縣政府將把環(huán)境綜合整治工作與經(jīng)濟工作結合起來，納入對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，列入任期目標責任制，實行一票否決權，市容環(huán)境治理不好，你就不能評選先進。

三、要明確不同階段的工作目標，努力在年內使城市環(huán)境實現(xiàn)徹底改觀

瞄準建設“綠色城市”、“宜居城市”的目標，以城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、景區(qū)道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要干線公路兩側為突破口，利用一年左右時間，加大市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，全面治理環(huán)境臟亂差狀況，使城鄉(xiāng)市容環(huán)境面貌得到徹底改觀，其中把城關鎮(zhèn)建成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，并積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn);把每個居民住宅區(qū)都建成環(huán)境衛(wèi)生達標小區(qū)，新建居民區(qū)都建成市級衛(wèi)生模范小區(qū);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成兩至三個環(huán)境衛(wèi)生示范村。

今年，我縣的城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治工作，主要分三個階段實施：

第一階段：重點治理階段。以“萬名干部職工衛(wèi)生大清整活動”為先導，利用3月份一個月時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要立即發(fā)動廣大干部職工和群眾，對轄區(qū)內最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅重點污染源，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關鎮(zhèn)、“城鄉(xiāng)結合部”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要干線公路兩側的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城區(qū)河道、各個委局的居民小區(qū)，要迅速采取堅決果斷的措施，確保在環(huán)境的重點治理上實現(xiàn)大的突破。

第二階段：全面治理階段。4月1日至6月30日，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，對全縣的主要道路、居民區(qū)、集貿市場等各個部位的臟亂差現(xiàn)象，實行全面治理，徹底清除違章占路、堆放垃圾雜物、設置廣告和招貼標識、違章開門臉等現(xiàn)象，清除各種環(huán)境死角，使全縣整體的市容環(huán)境徹底改觀。

第三階段;鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各個村都要明確主管領導，建立環(huán)衛(wèi)組織，要進一步完善各項管理制度，規(guī)范作業(yè)標準、技術規(guī)范和工作程序，建立長效管理機制，使市容環(huán)境管理步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

縣長在黨政談心會講話八

同志們：

今天的全縣安全生產工作會議是縣政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才對20xx年度安全生產工作先進單位和先進個人進行了表彰，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門代表簽訂了安全生產目標管理責任書，副縣長馮衛(wèi)紅同志對20xx年的安全生產工作進行了客觀總結，并就如何抓好20xx年的安全生產工作進行了全面部署，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三個問題：

一、自我加壓，充分認識做好安全生產工作的極端重要性

20xx年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認真貫徹落實中央和省、市有關安全生產工作的各項部署，不斷強化安全生產監(jiān)督管理，全面落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，在省、市部署開展的安全生產隱患排查治理和國慶安保期間做了大量卓有成效的工作。這些成績的取得是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力的結果，是戰(zhàn)斗在安全生產戰(zhàn)線上的同志們辛勤付出、真抓實干的結果，在此，我代表縣委、縣政府向工作在安全生產戰(zhàn)線上的同志們表示衷心地感謝。

在總結成績的同時，我縣的安全生產形勢還面臨著許多問題，主要表現(xiàn)為：小事故多發(fā)散發(fā)，五金制造行業(yè)傷殘事故頻發(fā)，火災、建筑施工事故時有發(fā)生等。為此，我們必須充分認識安全生產工作面臨的新形勢、新要求，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，切實把安全生產工作做實、做細。

一方面，要從安全生產是各級政府重要職責的角度，充分認識安全生產工作的極端重要性。一個地方安全生產工作抓的好與壞，取決于領導的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一把手要充分認識到安全生產工作不僅是自身的工作職責，更是一項嚴肅的政治任務。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對抓安全生產工作無論是從職責分工上、認識理解上，還是工作配合上，總體解決得比較好，但也存在著差距和不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職能得到了很好的發(fā)揮，不僅做到了有人管安全生產工作，而且還是專職抓，定期深入所轄企業(yè)進行安全隱患的排查治理。但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的安全生產工作還不夠扎實，一把手的認識還未上位，不出事不重視，出了事才重視。在這里，我再次強調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產工作擺上重要議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手每年至少三次召開專題會議研究、部署、安排安全生產工作，而不是把安全生產工作放給分管副職和安監(jiān)辦而不管不問。同時，要全力支持分管副職和安監(jiān)辦的工作，不僅在工作上，而且在待遇上、經(jīng)費上大力支持，盡量少安排或不安排其它的工作，讓他們靜下心來全力抓安全。今年，省政府辦公廳專門發(fā)文，明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手在安全生產工作中應負的責任，一旦發(fā)生安全生產事故，我們將嚴格按照文件規(guī)定追究責任。

另一方面，要充分認識安全生產工作的長期性和艱巨性，正確把握當前主要問題和矛盾。去年發(fā)生的幾起道路交通和火災事故提醒我們，我縣的安全生產形勢還不容樂觀，還存在很多問題。一是手外傷事故頻發(fā)。五金機電行業(yè)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，帶動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，但每年多起手外傷事故除造成較高經(jīng)濟損失外，還給很多個家庭帶來無法彌補的心靈和健康傷害，這與科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想是格格不入的。二是道路交通事故多發(fā)和人員密集場所的消防安全問題也要引起足夠重視，特別是節(jié)假日期間，醫(yī)院、學校、商場等重點場所人員眾多，一旦發(fā)生火災，必然會造成群眾群傷。

總之，我們一定要充分認識到做好當前安全生產工作的極端重要性，進一步增強責任感，時時有一種利劍在頭的壓力感，切實把安全生產抓在手上，時刻不能放松。

二、狠抓落實，切實強化安全生產的政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任

安全生產是政府管理社會的一項重要職責。如何做好安全生產工作，上級出臺的政策和措施已較為全面具體，現(xiàn)在關鍵是看我們如何把這些政策措施落實到基層、落實到具體環(huán)節(jié)、落實到具體人。下面，我著重講五個強化：

一要強化政府安全生產責任制。做為安全生產的第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要對安全生產工作親自抓，全面履行好《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)規(guī)定的安全生產職責，要嚴格落實“一崗雙責”，在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要抓好安全生產工作。凡涉及安全生產的重要工作、重點問題、重大決策，一把手必須親自安排部署、親自檢查督導。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門要做的工作很多，也很忙碌，但一定要保持清醒的頭腦，有些事情就是要抓在手上，有些事情就必須要抓好。安全生產就是要抓在手上而又必須抓好的事情，所以，決不能有半點含糊，一定要從自身做起，從一把手做起，真正落實好政府的安全責任。

二要強化企業(yè)主體責任。今天這次全縣安全生產會議，企業(yè)負責人來的不少，做好安全生產工作，企業(yè)一定要負起主體責任。大家知道，企業(yè)一旦發(fā)生重大安全事故，企業(yè)負責人就要被追究刑事責任，企業(yè)職工一旦出現(xiàn)工傷，所在企業(yè)也要遭受經(jīng)濟損失。我們的企業(yè)為社會創(chuàng)造了財富，增加了就業(yè)，為*的發(fā)展做出了貢獻，從這個意義上講你們是功臣，但是如果你們忽視安全生產，輕視員工生命健康，造成安全生產事故，就是罪人，所以你們要一手抓效益，一手抓安全，沒有安全就談不上效益。各企業(yè)要加大安全生產的投入，該淘汰的設施、設備一定要淘汰，落后的工藝一定要下馬，必要的防護措施一定要加強，應有的安全培訓一定要跟上。安全生產好多地方就是要花錢，希望我們的企業(yè)家們要學會花小錢賺大錢。

三要強化政府部門的監(jiān)管責任。去年，縣政府下大力度解決了安監(jiān)局的人員、編制和辦公地點問題，縣級安監(jiān)隊伍已沒有后顧之憂。所以，縣安監(jiān)局要切實履行好監(jiān)管職責，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，及時解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門也要各司其職，各負其責，真正做好份內的工作，同時通力合作，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，對各個領域的安全生產實現(xiàn)全面覆蓋和全程監(jiān)管。特別是建設局，對建筑企業(yè)和建筑工地一定要加強管理，沒有資質的建筑企業(yè)絕不能承包工程，人員進入建筑施工工地必須有安全帽等防護措施。在這里我要著重強調一下安委會的作用，安全生產不是一個部門的事情，所以設立了安委會，要真正發(fā)揮縣安委會的作用，至少一個季度召開一次會議，最好一個月一次，縣安監(jiān)局要提建議,主管領導要召集，要發(fā)動各個部門一起抓安全生產。如果安全生產只靠主管縣長、只靠安監(jiān)局是抓不好的，必須形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾主動監(jiān)督、全社會廣泛參與”的齊抓共管的濃厚氛圍和工作格局。

四要強化安全生產目標責任制的建立健全。20xx年市政府給我縣下達了安全生產監(jiān)控指標是：上周我代表縣政府與劉市長簽訂了責任書，能不能圓滿完成，要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產措施是否得力，監(jiān)管是否到位。今天我們也簽訂了責任書，目標責任是必須確保完成的，但更為重要的是我們要對轄區(qū)內老百姓的生命財產安全負責，要盡可能減少事故發(fā)生，降低財產損失，避免給社會和家庭帶來更大的傷害。我們抓安全生產就是為了讓全縣人民的生活更加和諧、穩(wěn)定，這是我們的責任。因此，要健全安全生產目標責任制，制訂完備的分解方案，把責任明確到人、到崗，一級抓一級、層層抓落實。要把好安全生產工作績效評價關，真正用好一票否決權，切實促進安全生產工作措施的落實。

五要強化問責制度和責任追究。近日，省政府印發(fā)了《關于進一步嚴明安全生產責任的通知》，從加強領導、隊伍建設到企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任規(guī)定得非常細致，特別是關于責任追究有明確具體的規(guī)定，操作性很強，我們要認真落實，安委會要專門開會研究，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要系統(tǒng)學習。另外，安監(jiān)局要加大對事故隱患的處罰力度，罰款不是目的，但是不罰不行，要給漠視安全隱患、屢教不改的企業(yè)一個警示，督促他們真正認清責任、履行責任。

三、扭住關鍵，扎實做好今年的安全生產工作

剛才，馮縣長就如何做好20xx年的安全生產工作講了十分具體的意見，我再強調三點：

(一)要加大安全生產投入。一是政府投入，說白了就是縣、鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍自身建設問題。我們現(xiàn)在雖然面臨著很大的財政壓力，但一定要保證縣、鄉(xiāng)兩級安監(jiān)隊伍的正常運轉，該花的錢必須花，而且要到位。二是企業(yè)的安全投入。這一項可以作為檢查、考核企業(yè)的基本條件，看你的企業(yè)到底安全投入是多少，是否按規(guī)定對落后工藝、設備予以淘汰，是否加強了防護措施，要定期要帳。

(二)要開展好安全生產專項整治。針對近期安全生產事故頻發(fā)的嚴峻形勢，國務院已決定從4月5日起，在全國開展安全生產大檢查。我縣的檢查重點要放在道路交通，人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣等行業(yè)和領域上，各部門要聯(lián)合行動，密切配合，落實整治責任，消除事故隱患，真正促進安全生產重點行業(yè)和領域安全管理水平的提高。

(三)要加大安全生產的宣傳教育。加強對安全生產知識的宣傳是國務院安委會安全生產三項建設中的重要內容之一。要大力宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和政策，對嚴重忽視安全生產導致重特大事故發(fā)生的典型案例要深入剖析，警示社會，從而增強人民群眾的自我安全保護意識和對事故的防范處置能力，提高全民安全素質。

同志們，今年的安全生產工作面臨許多新情況、新要求，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，繃緊安全生產這根弦，堅持把人民群眾的生命財產安全放在第一位，狠抓各項措施的落實，為建設平安*、和諧*做出更大的貢獻。

縣長在黨政談心會講話九

同志們：

今天，縣政府召開全縣第四季度安全生產工作會議，主要任務是傳達全市防范重特大事故暨礦山安全監(jiān)管和應急救援工作會議精神，總結1～9月全縣安全生產工作，部署第四季度安全生產工作，進一步動員全縣各級各部門和各生產經(jīng)營單位充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施落實，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才，縣規(guī)劃建設局、縣公安交警大隊分別就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了發(fā)言，都講得很好，關鍵是要抓好落實;縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長葉夏鳴同志傳達了全市防范重特大事故暨礦山安全監(jiān)管和應急救援工作會議精神，希望同志們認真抓好貫徹落實。受黃文彬縣長的委托，下面，我就如何抓好全縣第四季度安全生產工作，談兩點意見：

一、充分認清當前嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹安全生產年的部署要求，層層落實安全責任，強化控制目標管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，深化安全專項整治，做了大量艱苦細致的工作。主要體現(xiàn)在如下四個方面：

(一)深入開展安全整治

交通整治方面：主要是圍繞安全生產年活動的工作部署，重點抓好三項行動和三項建設，對全縣各主要交通干線實施安保工程、防護工程。公安部門開展了以創(chuàng)平安、迎國慶為主題的東江雷霆專項行動和交通秩序大整治，把超速、超限、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等各種違章行為作為檢查重點，共出動警力13605人次，糾正各類交通違法行為22136宗，查處各類交通違法行為4215宗，暫扣車輛973輛，處罰各類道路交通違法人員2216人次。公路部門共出動檢查人員256人次，檢查公路里程4200公里次、橋梁涵洞223座次，查出安全隱患61宗(處)，其中重大安全隱患1處，已完成整改53宗(處)，整改率為86.9%。交通部門共出動檢查人員3624人次，共查處違章經(jīng)營車輛91宗，查處非法經(jīng)營車輛63宗。同時，還對古竹欖溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹東江大橋臨時渡口渡船進行了全面檢查，查出并落實整改一般安全隱患2宗。運輸企業(yè)共出動檢查人員216人次，檢查場所30個、客運車輛2043臺次，共查出并落實整改一般安全隱患53宗(處)。農機部門在開展農機安全生產三項行動中，緊緊圍繞執(zhí)法、治理、宣教這一主題實踐活動，大力宣傳農機安全生產的重要性，重點抓好拖拉機、聯(lián)合收割機的登記、注冊、駕駛員考試和年度檢驗審核工作。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹整治方面：安監(jiān)部門以金屬非金屬礦山和危險化學品經(jīng)營許可延期換證工作為契機，以打非治違和隱患排查治理為重點，著力抓好安全生產大檢查、執(zhí)法監(jiān)察和事故調查處理工作。

一是對全縣持證的54家礦山企業(yè)、32家加油站、1個煙花爆竹倉庫、70個經(jīng)營零售點進行了5批次的地毯式執(zhí)法監(jiān)察檢查，發(fā)出整改指令書104份，責令停產停業(yè)整頓9家，查出一般隱患78處，已落實整改74處，落實重大危險源監(jiān)控措施1處，對4家礦山企業(yè)、5家煙花爆竹經(jīng)營點、1家加油站的違法行為實施了行政處罰;

二是組織、指導28家礦山企業(yè)、32家加油站順利通過了省安監(jiān)局的安全許可，對14家存在證照不齊、環(huán)保手續(xù)不完善等問題的礦山企業(yè)實施了限期整頓整改措施，對5家礦山企業(yè)實施了關閉措施。

三是按照四不放過原則，對今年發(fā)生的4宗工礦商貿和1宗較大交通事故作了認真調查處理。建筑施工、燃氣整治方面：規(guī)劃建設部門重點檢查了各鎮(zhèn)在建項目建設各方安全生產主體責任落實情況、施工現(xiàn)場安全技術措施執(zhí)行情況和燃氣經(jīng)營企業(yè)從事經(jīng)營活動情況，打擊了違法運輸、經(jīng)營燃氣行為。共出動25人次，檢查施工企業(yè)10家、施工工地27個，發(fā)出整改意見書15份，對5個安全系數(shù)較低的施工工地發(fā)出了暫停施工通知，對3家企業(yè)、2家監(jiān)理單位和10個責任人實行了動態(tài)扣分處理，發(fā)現(xiàn)并落實整改隱患62處。共出動100多人次，對全縣5家燃氣企業(yè)、氣庫及85家銷售網(wǎng)點進行多次地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)并落實整改隱患36宗;會同公安交警等部門查扣無證運載燃氣鋼瓶29個，會同安監(jiān)部門組織5家燃氣供應企業(yè)委托中介機構進行了評價，并對安全評價時指出的問題進行了跟蹤整改。至目前止，全縣送檢鋼瓶3萬多個，檢測量居全市第一。供電、消防安全整治方面：供電部門共組織安全生產大檢查4次，到施工現(xiàn)場檢查100多人次，發(fā)現(xiàn)并落實整改隱患7處，有效遏制了大面積停電、人為責任和設備損毀等事故的發(fā)生，確保了供電和電網(wǎng)施工安全。公安消防部門切實處理好消防管理常態(tài)與動態(tài)的關系，全面開展消防安全隱患排查，共排查公共娛樂場所32家，發(fā)現(xiàn)并落實整改火災隱患15處;依法查封企業(yè)2家，拆除易燃可燃裝修材料108平方米;發(fā)現(xiàn)違法行為31起，發(fā)出責令整改通知書3份，責令限期改正通知書11份。同時，對全縣所有公眾聚集場所進行回頭看檢查，被省總隊查封的本色酒吧、金馬俱樂部、爵士俱樂部經(jīng)復查均符合整改要求。中小學校安全整治方面：教育部門高度重視抓好全縣中小學校、幼兒園的安全管理、安全教育和安全檢查，切實做到部署有方案、督查有安排、落實有責任、整改有臺帳，著力抓好校舍安全隱患排查整治和師生安全教育，共開展安全生產大排查3次，排查中小學校368所、幼兒園34所，排查出存在一般安全隱患的學校13所、存在重大安全隱患的11所、學校路口需要設置減速帶和警示牌的139所，排查出學校周邊地質災害隱患點37個。為抓好隱患的整改落實，教育部門積極爭取政府支持，先后投入95萬元用于20多所學校的安全隱患整改。

(二)深入開展打非工作

各安全監(jiān)管職能部門高度重視抓好打非工作，把它作為安全生產三項行動的頭等大事來抓。國土資源部門以嚴厲打擊非法開采和偷挖濫采礦產資源行為為重點，共出動300多人次，關閉非法采礦點21處，炸毀和堵塞窿洞78個，封閉廢棄礦井3處，扣押風機7部、電動機8部、發(fā)電機4部、拖拉機1部、電線1萬多米，遣散非法采礦人員97人，移送公安機關處理2人，進一步規(guī)范了礦產資源開發(fā)秩序;安監(jiān)部門始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營等領域非法違法行為，對14家存在非法行為的礦山企業(yè)責令停產整頓，對3家煙花爆竹經(jīng)營點經(jīng)營私爆的問題進行了立案查處;交通、工商、公安等部門對打非工作高度重視，加大巡查力度，加強溝通配合，均取得了實實在在的效果，使我縣非法生產經(jīng)營行為得到了有效控制，非法小礦山反彈、蔓延和死灰復燃的勢頭得到了有效遏制。

(三)深入開展宣傳教育

各安全監(jiān)管部門有針對性地對企業(yè)安全生產主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員分期、分批、分專業(yè)、分行業(yè)進行強化培訓。安監(jiān)部門舉辦生產經(jīng)營單位安全生產管理人員培訓班2期，受訓人員124人;交通部門組織培訓教育20521人次，召開安全生產工作例會203場次，懸掛安全宣傳橫幅標語120條，張貼宣傳小標語1800多條，舉辦安全生產宣傳欄26期;農機部門舉辦農機手培訓班2期，張貼、懸掛橫幅標語120條，印發(fā)宣傳資料300冊;供電部門舉辦安全生產技能培訓班3次，選送50多人次參加省市舉辦的各種培訓班，組織600多人參加省市舉辦的生產員工安規(guī)考試;消防部門舉辦消防知識培訓班1期，參訓人員62人。特別是在安全生產月活動期間，以關愛生命，安全發(fā)展為主題，組織或配合開展了安全生產宣傳服務咨詢日、安全生產明信片知識問答、安全生產執(zhí)法監(jiān)察警示、安全生產知識短信息有獎和安康杯競賽活動。各鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)均密切配合，圍繞主題，深入開展安全生產月各項活動。

(四)狠抓鎮(zhèn)級責任落實

為進一步落實各鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責任，強化執(zhí)法監(jiān)察，形成全縣上下齊抓共管，部門分工負責，各鎮(zhèn)共同參與，村居劃片包干，企業(yè)全面負責的安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，我縣根據(jù)省、市關于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產行政執(zhí)法有關規(guī)定和工作方案要求，結合實際，制定了《紫金縣委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法試點工作方案》，明確了委托執(zhí)法的內容，確定了水墩、龍窩、蘇區(qū)、藍塘、義容、古竹、臨江等7個鎮(zhèn)安監(jiān)站為委托執(zhí)法試點單位。這7個試點單位共14人在9月上旬參加了市安監(jiān)局舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法人員培訓班。同時，各鎮(zhèn)按照屬地管理、分級負責的原則，認真落實安全監(jiān)管責任，扎實開展安全生產專項治理和大檢查。特別是古竹、義容、臨江、水墩、中壩等監(jiān)管任務較重的鎮(zhèn)，結合本轄區(qū)實際，認認真真抓好安全生產責任制落實，層層簽訂安全生產目標責任書，并把責任落實到企業(yè)，工作做得較為扎實。

可以說，我縣的安全生產工作在全縣各級各部門的共同努力下，堅決遏制了重特大事故發(fā)生，努力保持了全縣安全生產形勢的總體穩(wěn)定，值得充分肯定。但我們更要清醒地看到，今年以來，我縣的一般以上安全生產事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全縣1～9月共發(fā)生各類安全生產事故40宗，死亡16人，受傷49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受傷46人，直接經(jīng)濟損失4.68萬元;工礦商貿事故3宗，死亡4人;建筑施工事故1宗，死亡2人，受傷3人。與去年同期相比，道路交通事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工礦商貿事故宗數(shù)上升200%、死亡人數(shù)增加4人;建筑施工事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別增加1宗、2人和3人。至9月底止，各類安全事故的死亡人數(shù)占市政府年初下達我縣安全事故年度控制指標的200%，形勢相當嚴峻，特別是今年發(fā)生的幾起事故，充分表明我縣的安全生產工作仍存在許多問題。

一是基層基礎工作仍然不夠牢。從企業(yè)層面講，少數(shù)生產經(jīng)營單位對安全生產工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業(yè)的主體責任落到實處，特別是部分高危行業(yè)安全投入不足，從業(yè)人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，重生產、輕安全，重效益、輕管理的現(xiàn)象仍十分突出。從政府監(jiān)管層面講，少數(shù)鎮(zhèn)和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監(jiān)管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長效機制，重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。

二是安全投入欠帳較大。個別非煤礦山開采科技水平不高，技術落后，潛伏著安全隱患。同時，通過安全生產清理整頓大行動和安全生產大檢查，雖消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理。

三是執(zhí)法監(jiān)管不夠嚴。個別行業(yè)主管部門工作主動性不夠、積極性不高，工作檢查流于形式，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對排查出的問題整改不及時、不徹底，隨時有可能釀成安全事故。此外，個別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中心慈手軟，講人情，態(tài)度不堅決，對違法違規(guī)行為處罰力度不夠。四是非法采礦行為仍然存在。特別是龍窩、蘇區(qū)兩鎮(zhèn)，非法偷挖濫采礦產資源現(xiàn)象屢禁不止，死灰復燃，今年分別發(fā)生了非法采礦安全事故，造成3人死亡。這些問題必須引起我們的高度重視和警覺，必須以更強的責任感、更有效的監(jiān)管手段、更有力的打擊措施，把安全生產各項工作做得更加扎實。

二、堅持嚴防死守，全力以赴抓好第四季度安全生產工作

第四季度是生產旺季，是全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定的關鍵時期，安全生產工作的時段更加敏感、任務更加艱巨、責任更加重大。因此，我們務必要以強烈的政治敏感性，緊緊圍繞大局，始終保持警醒，克服僥幸心理，堅持嚴防死守，強化措施落實，全力確保全縣安全生產形勢的總體穩(wěn)定。

(一)以非比尋常的認識對待當前安全生產工作

一要進一步認識安全生產的重要性。安全生產事關廣大人民群眾的根本利益，事關社會的安定和諧，事關全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局，任何時候都不能掉以輕心。10月份以來，全國相繼發(fā)生了幾起重大安全生產事故，使人民群眾遭受了重大生命財產損失，為我們再次敲響了警鐘。因此，全縣各鎮(zhèn)、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，在這一特殊時期，誰不重視安全生產，誰就缺乏政治敏銳性;誰不緊抓安全生產，誰就是對工作不負責任。二要進一步認識安全生產的緊迫性。從剛才通報的1～9月份的安全生產工作情況來看，全縣安全生產工作仍然存在著不少突出問題，有些行業(yè)安全問題還比較突出，形勢依然嚴峻。各鎮(zhèn)、各部門務必要認真貫徹落實全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會議精神，時刻繃緊安全生產這根弦，做到不松勁、不懈怠、防事故、防反彈，全力打好打贏三項行動第三戰(zhàn)役，全面完成安全生產年既定目標，確保安全生產不出大事故，確保社會大局穩(wěn)定。三要進一步認識安全生產的艱巨性。從以往經(jīng)驗看，第四季度是安全生產事故的高發(fā)期，務必引起高度重視。當前，我縣經(jīng)濟已進入企穩(wěn)回暖的關鍵時期，大批建設項目正在全力加快施工進度，一方面會有力地促進經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也會產生一些新的不安全因素，做好安全生產工作的任務依然十分艱巨。今年以來，從我縣在道路交通、建筑施工、工礦商貿等行業(yè)發(fā)生的幾起安全事故來看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，教訓非常深刻。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須要充分認識到安全生產工作的艱巨性，切實增強責任和大局意識，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒，努力把各項工作抓得細而又細、實而又實、緊而又緊。

(二)以非同一般的措施抓好安全生產各項重點工作

第四季度，全縣安全生產工作要根據(jù)省、市的總體部署和要求，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，繼續(xù)加強三項行動，著力強化三項建設，全力抓好安全生產各項工作，特別是要全力以赴抓好第四季度剩下一個多月的安全生產工作，確保安全生產形勢平穩(wěn)。一是嚴格監(jiān)管，全力壓減事故總量。現(xiàn)距年終只有一個多月的時間，我們必須進一步加大工作力度，把全力壓減事故總量作為首要任務。

一要堅持例會分析制度。準確掌握安全生產三項行動的落實進展情況，抓好安全生產動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，認真分析原因，研究對策措施。二要落實重點督查制度。對今年以來事故多發(fā)的行業(yè)領域，要進行重點督查，加強巡查監(jiān)管和防范，堅決遏制較大事故發(fā)生，確保年內不再發(fā)生事故。

三要嚴格執(zhí)行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改?？h安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。

各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，早計劃、早安排、早部署，認認真真做好安全生產目標責任制考核各項準備工作。二是嚴格檢查，深化隱患排查治理。隱患排查治理是今年安全生產三項行動的一個重要內容，也是一項長期性工作。各鎮(zhèn)、各部門要在繼續(xù)抓好安全檢查督查的基礎上，把這項工作向縱深推進。

一要突出工作重點和難點。要在全面排查的前提下，重點強化對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、人員密集場所等高危行業(yè)和領域的安全隱患排查，切實做到不留死角、不留盲點。

二要下大力氣抓好隱患整改。對排查出的安全隱患，要嚴格按照三定原則進行限期整改;對一些重大安全隱患要實行掛牌督辦和公告公示，并加強跟蹤治理，不留后患;對拒不整改或者整改無望的必須及時依法予以取締關閉。

三要建立隱患排查治理長效機制。要著重加強安全隱患基礎信息的收集歸檔，逐步健全基礎信息數(shù)據(jù)庫，強化對重點部位、重點企業(yè)、重大隱患、重大危險源的實時監(jiān)控，努力提高安全隱患排查治理效率和水平。三是嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法生產。各鎮(zhèn)、各部門要認真履行職責，明確責任，強化日常監(jiān)督管理，依法嚴肅查處各類安全生產違法行為。要進一步加大打三非(非法生產、非法經(jīng)營、非法建設)、反三違(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治三超(工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超限、超負荷運營)的工作力度，對發(fā)現(xiàn)的非法生產行為，要按照安全生產有關規(guī)定，該處罰的堅決處罰到位，該停產整頓的堅決停產整頓，該取締的堅決予以取締。必須通過嚴格執(zhí)法，加大企業(yè)的違法成本，進一步規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為。必須始終保持高壓態(tài)勢，對違法生產經(jīng)營行為，只要有法律規(guī)定，用高限而不用低限，從重而不是從輕進行處罰。要建立公開舉報制度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置并予以打擊。四是落實措施，確保節(jié)期安全穩(wěn)定。元旦春節(jié)即將來臨，保持節(jié)日期間安全生產形勢穩(wěn)定是一項極其重要的政治任務。為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣廣大人民群眾過上平安、歡樂、祥和的節(jié)日，我們必須做到：一要把節(jié)日期間安全生產作為當前緊要工作來抓。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好元旦春節(jié)期間安全生產工作的極端重要性，立即組織開展安全生產大檢查。尤其是對安全生產重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，要加強督促檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的，要立即制定防范措施，專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經(jīng)營單位，要責令立即停產整改;對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控，嚴防節(jié)日期間發(fā)生安全生產事故。二要把重點行業(yè)和領域的安全專項整治作為重中之重來抓。非煤礦山方面：要認真落實國務院安委辦關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作提出的意見和要求，各鎮(zhèn)、各有關部門要堅決落實縣政府下發(fā)的有關整頓關閉工作的方案，把各項措施落實到位。危險化學品方面：要對經(jīng)營、使用、儲存、銷售、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)和有關設施進行安全排查，嚴防發(fā)生有毒有害氣體泄漏、火災等事故。煙花爆竹方面：要采取更加嚴厲的手段和措施，對非法、違規(guī)行為實行嚴管重罰，用高壓態(tài)勢進行管控。交通運輸方面：要強化對重點路段、重點線路、重點渡口和水域的安全監(jiān)管，嚴厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒后駕駛等違法行為。消防安全方面：要加強對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道和安全出口暢通、消防設備和照明設施等齊全完好。建筑施工方面：要加強對施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。各相關部門也要按照各自職責加強對其它行業(yè)的監(jiān)管，確保安全。三要把應急救援體系建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。各鎮(zhèn)、各部門要制定和完善安全生產事故應急預案，不斷細化緊急情況下的各項應急措施，確保發(fā)生事故后能反應迅速、處置及時、救援有效，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。五是密切配合，形成工作合力?？h安委辦要充分發(fā)揮其指導協(xié)調、督促檢查的作用;縣安監(jiān)、公安、交通、國土、建設、水務、林業(yè)、教育、文化、經(jīng)貿、工商、質監(jiān)、供電、消防等部門，要按照職責分工，具體負責職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作，依法承擔起行政監(jiān)管責任，履行安全生產管理職能，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協(xié)作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。同時，各單位要采取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產工作的先進典型、經(jīng)驗和反面典型，著力提高安全監(jiān)管人員、經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員的安全素質。要調動社會各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造關愛生命、安全發(fā)展的良好氛圍。

(三)以非常時期的責任確保安全生產萬無一失。一是組織領導務必要進一步加強。各鎮(zhèn)、各部門、各生產經(jīng)營單位要切實提高思想認識，真正將安全生產工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進一步強化組織領導，進一步嚴格工作措施，切實做到思想上更加重視、工作上更加細致、措施上更加有力。特別是對元旦春節(jié)期間的安全生產工作，各鎮(zhèn)、各部門行政一把手要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、深入抓，及時協(xié)調解決安全生產工作中出現(xiàn)的問題。這次會議之后，各鎮(zhèn)、各部門要針對本地區(qū)、本部門安全生產工作中存在的問題，立即研究措施整改，并切實安排好、督查好、落實好;對本單位整改不了或一時整改不了的，要向相關職能部門反映，確保安全生產各項工作落實到位，確保安全形勢進一步穩(wěn)定好轉。二是整體合力務必要進一步形成。安全生產涉及方方面面，是一項綜合監(jiān)管工作，需要各鎮(zhèn)、各部門密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管，決不允許推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。各鎮(zhèn)、各部門要把好第一道關口，確保隱患排查到位、整改措施到位、人員配備到位;安監(jiān)部門要加強綜合監(jiān)管，有效行使監(jiān)督職權，認真協(xié)調排查安全隱患并及時通報全縣安全生產工作情況;縣公安、交警、消防、交通、建設、教育、衛(wèi)生等部門要切實加強行業(yè)監(jiān)督管理，做好本系統(tǒng)和職權范圍內的安全穩(wěn)定工作。三是安全責任制務必要進一步落實。安全生產，人命關天，責任重大，我們義不容辭、責無旁貸。要嚴格落實安全生產責任制，各鎮(zhèn)和各部門要嚴格落實一崗雙責、行政問責和一票否決制度，形成自上而下自我加壓的責任機制，促進安全生產責任和防范措施的落實。對安全生產工作中不作為、亂作為的行為，要按照有關規(guī)定嚴格追究;對疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照規(guī)定追究相關責任人的責任;對發(fā)生安全事故的，要按照有關法律法規(guī)，嚴肅查處，決不姑息遷就。

同志們，安全生產工作是一件大事、苦事、難事，只有起點沒有終點。我們一定要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，切實增強責任感和使命感，緊急行動起來，以更大的決心、更有力的措施認真抓好安全生產各項工作的落實，全力以赴做好今冬明春安全生產工作，為營造安全、和諧的社會環(huán)境，為確保全縣安全生產形勢穩(wěn)定，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應有的貢獻。

縣長在黨政談心會講話十

同志們：

今天，縣政府召開全縣第四季度安全生產工作會議，主要任務是傳達全市防范重特大事故暨礦山安全監(jiān)管和應急救援工作會議精神，總結1～9月全縣安全生產工作，部署第四季度安全生產工作，進一步動員全縣各級各部門和各生產經(jīng)營單位充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施落實，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才，縣規(guī)劃建設局、縣公安交警大隊分別就如何做好第四季度的建筑施工和交通安全工作作了發(fā)言，都講得很好，關鍵是要抓好落實;縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長葉夏鳴同志傳達了全市防范重特大事故暨礦山安全監(jiān)管和應急救援工作會議精神，希望同志們認真抓好貫徹落實。受黃文彬縣長的委托，下面，我就如何抓好全縣第四季度安全生產工作，談兩點意見：

一、充分認清當前嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“安全生產年”的部署要求，層層落實安全責任，強化控制目標管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，深化安全專項整治，做了大量艱苦細致的工作。主要體現(xiàn)在如下四個方面：

(一)深入開展安全整治

交通整治方面：主要是圍繞“安全生產年”活動的工作部署，重點抓好“三項行動”和“三項建設”，對全縣各主要交通干線實施安保工程、防護工程。公安部門開展了以“創(chuàng)平安、迎國慶”為主題的“東江雷霆”專項行動和交通秩序大整治，把超速、超限、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等各種違章行為作為檢查重點，共出動警力13605人次，糾正各類交通違法行為22136宗，查處各類交通違法行為4215宗，暫扣車輛973輛，處罰各類道路交通違法人員2216人次。公路部門共出動檢查人員256人次，檢查公路里程4200公里次、橋梁涵洞223座次，查出安全隱患61宗(處)，其中重大安全隱患1處，已完成整改53宗(處)，整改率為86.9%。交通部門共出動檢查人員3624人次，共查處違章經(jīng)營車輛91宗，查處非法經(jīng)營車輛63宗。同時，還對古竹欖溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹東江大橋臨時渡口渡船進行了全面檢查，查出并落實整改一般安全隱患2宗。運輸企業(yè)共出動檢查人員216人次，檢查場所30個、客運車輛2043臺次，共查出并落實整改一般安全隱患53宗(處)。農機部門在開展農機安全生產“三項行動”中，緊緊圍繞“執(zhí)法、治理、宣教”這一主題實踐活動，大力宣傳農機安全生產的重要性，重點抓好拖拉機、聯(lián)合收割機的登記、注冊、駕駛員考試和年度檢驗審核工作。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹整治方面：安監(jiān)部門以金屬非金屬礦山和危險化學品經(jīng)營許可延期換證工作為契機，以“打非治違”和隱患排查治理為重點，著力抓好安全生產大檢查、執(zhí)法監(jiān)察和事故調查處理工作。

一是對全縣持證的54家礦山企業(yè)、32家加油站、1個煙花爆竹倉庫、70個經(jīng)營零售點進行了5批次的地毯式執(zhí)法監(jiān)察檢查，發(fā)出整改指令書104份，責令停產停業(yè)整頓9家，查出一般隱患78處，已落實整改74處，落實重大危險源監(jiān)控措施1處，對4家礦山企業(yè)、5家煙花爆竹經(jīng)營點、1家加油站的違法行為實施了行政處罰;

二是組織、指導28家礦山企業(yè)、32家加油站順利通過了省安監(jiān)局的安全許可，對14家存在證照不齊、環(huán)保手續(xù)不完善等問題的礦山企業(yè)實施了限期整頓整改措施，對5家礦山企業(yè)實施了關閉措施。

三是按照“四不放過”原則，對今年發(fā)生的4宗工礦商貿和1宗較大交通事故作了認真調查處理。建筑施工、燃氣整治方面：規(guī)劃建設部門重點檢查了各鎮(zhèn)在建項目建設各方安全生產主體責任落實情況、施工現(xiàn)場安全技術措施執(zhí)行情況和燃氣經(jīng)營企業(yè)從事經(jīng)營活動情況，打擊了違法運輸、經(jīng)營燃氣行為。共出動25人次，檢查施工企業(yè)10家、施工工地27個，發(fā)出整改意見書15份，對5個安全系數(shù)較低的施工工地發(fā)出了暫停施工通知，對3家企業(yè)、2家監(jiān)理單位和10個責任人實行了動態(tài)扣分處理，發(fā)現(xiàn)并落實整改隱患62處。共出動100多人次，對全縣5家燃氣企業(yè)、氣庫及85家銷售網(wǎng)點進行多次地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)并落實整改隱患36宗;會同公安交警等部門查扣無證運載燃氣鋼瓶29個，會同安監(jiān)部門組織5家燃氣供應企業(yè)委托中介機構進行了評價，并對安全評價時指出的問題進行了跟蹤整改。至目前止，全縣送檢鋼瓶3萬多個，檢測量居全市第一。供電、消防安全整治方面：供電部門共組織安全生產大檢查4次，到施工現(xiàn)場檢查100多人次，發(fā)現(xiàn)并落實整改隱患7處，有效遏制了大面積停電、人為責任和設備損毀等事故的發(fā)生，確保了供電和電網(wǎng)施工安全。公安消防部門切實處理好消防管理常態(tài)與動態(tài)的關系，全面開展消防安全隱患排查，共排查公共娛樂場所32家，發(fā)現(xiàn)并落實整改火災隱患15處;依法查封企業(yè)2家，拆除易燃可燃裝修材料108平方米;發(fā)現(xiàn)違法行為31起，發(fā)出責令整改通知書3份，責令限期改正通知書11份。同時，對全縣所有公眾聚集場所進行“回頭看”檢查，被省總隊查封的本色酒吧、金馬俱樂部、爵士俱樂部經(jīng)復查均符合整改要求。中小學校安全整治方面：教育部門高度重視抓好全縣中小學校、幼兒園的安全管理、安全教育和安全檢查，切實做到部署有方案、督查有安排、落實有責任、整改有臺帳，著力抓好校舍安全隱患排查整治和師生安全教育，共開展安全生產大排查3次，排查中小學校368所、幼兒園34所，排查出存在一般安全隱患的學校13所、存在重大安全隱患的11所、學校路口需要設置減速帶和警示牌的139所，排查出學校周邊地質災害隱患點37個。為抓好隱患的整改落實，教育部門積極爭取政府支持，先后投入95萬元用于20多所學校的安全隱患整改。

(二)深入開展“打非”工作

各安全監(jiān)管職能部門高度重視抓好“打非”工作，把它作為安全生產“三項行動”的頭等大事來抓。國土資源部門以嚴厲打擊非法開采和偷挖濫采礦產資源行為為重點，共出動300多人次，關閉非法采礦點21處，炸毀和堵塞窿洞78個，封閉廢棄礦井3處，扣押風機7部、電動機8部、發(fā)電機4部、拖拉機1部、電線1萬多米，遣散非法采礦人員97人，移送公安機關處理2人，進一步規(guī)范了礦產資源開發(fā)秩序;安監(jiān)部門始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營等領域非法違法行為，對14家存在非法行為的礦山企業(yè)責令停產整頓，對3家煙花爆竹經(jīng)營點經(jīng)營私爆的問題進行了立案查處;交通、工商、公安等部門對“打非”工作高度重視，加大巡查力度，加強溝通配合，均取得了實實在在的效果，使我縣非法生產經(jīng)營行為得到了有效控制，非法小礦山反彈、蔓延和死灰復燃的勢頭得到了有效遏制。

(三)深入開展宣傳教育

各安全監(jiān)管部門有針對性地對企業(yè)安全生產主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員分期、分批、分專業(yè)、分行業(yè)進行強化培訓。安監(jiān)部門舉辦生產經(jīng)營單位安全生產管理人員培訓班2期，受訓人員124人;交通部門組織培訓教育20521人次，召開安全生產工作例會203場次，懸掛安全宣傳橫幅標語120條，張貼宣傳小標語1800多條，舉辦安全生產宣傳欄26期;農機部門舉辦農機手培訓班2期，張貼、懸掛橫幅標語120條，印發(fā)宣傳資料300冊;供電部門舉辦安全生產技能培訓班3次，選送50多人次參加省市舉辦的各種培訓班，組織600多人參加省市舉辦的生產員工“安規(guī)”考試;消防部門舉辦消防知識培訓班1期，參訓人員62人。特別是在“安全生產月”活動期間，以“關愛生命，安全發(fā)展”為主題，組織或配合開展了“安全生產宣傳服務咨詢日”、“安全生產明信片知識問答”、“安全生產執(zhí)法監(jiān)察警示”、“安全生產知識短信息有獎”和“安康杯”競賽活動。各鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)均密切配合，圍繞主題，深入開展“安全生產月”各項活動。

(四)狠抓鎮(zhèn)級責任落實

為進一步落實各鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責任，強化執(zhí)法監(jiān)察，形成全縣上下齊抓共管，部門分工負責，各鎮(zhèn)共同參與，村居劃片包干，企業(yè)全面負責的安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，我縣根據(jù)省、市關于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產行政執(zhí)法有關規(guī)定和工作方案要求，結合實際，制定了《紫金縣委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法試點工作方案》，明確了委托執(zhí)法的內容，確定了水墩、龍窩、蘇區(qū)、藍塘、義容、古竹、臨江等7個鎮(zhèn)安監(jiān)站為委托執(zhí)法試點單位。這7個試點單位共14人在9月上旬參加了市安監(jiān)局舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法人員培訓班。同時，各鎮(zhèn)按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真落實安全監(jiān)管責任，扎實開展安全生產專項治理和大檢查。特別是古竹、義容、臨江、水墩、中壩等監(jiān)管任務較重的鎮(zhèn)，結合本轄區(qū)實際，認認真真抓好安全生產責任制落實，層層簽訂安全生產目標責任書，并把責任落實到企業(yè)，工作做得較為扎實。

可以說，我縣的安全生產工作在全縣各級各部門的共同努力下，堅決遏制了重特大事故發(fā)生，努力保持了全縣安全生產形勢的總體穩(wěn)定，值得充分肯定。但我們更要清醒地看到，今年以來，我縣的一般以上安全生產事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全縣1～9月共發(fā)生各類安全生產事故40宗，死亡16人，受傷49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受傷46人，直接經(jīng)濟損失4.68萬元;工礦商貿事故3宗，死亡4人;建筑施工事故1宗，死亡2人，受傷3人。與去年同期相比，道路交通事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工礦商貿事故宗數(shù)上升200%、死亡人數(shù)增加4人;建筑施工事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別增加1宗、2人和3人。至9月底止，各類安全事故的死亡人數(shù)占市政府年初下達我縣安全事故年度控制指標的200%，形勢相當嚴峻，特別是今年發(fā)生的幾起事故，充分表明我縣的安全生產工作仍存在許多問題。

一是基層基礎工作仍然不夠牢。從企業(yè)層面講，少數(shù)生產經(jīng)營單位對安全生產工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業(yè)的主體責任落到實處，特別是部分高危行業(yè)安全投入不足，從業(yè)人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，“重生產、輕安全，重效益、輕管理”的現(xiàn)象仍十分突出。從政府監(jiān)管層面講，少數(shù)鎮(zhèn)和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監(jiān)管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長效機制，“重發(fā)展、輕安全”的現(xiàn)象依然存在。

二是安全投入欠帳較大。個別非煤礦山開采科技水平不高，技術落后，潛伏著安全隱患。同時，通過安全生產清理整頓大行動和安全生產大檢查，雖消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理。

三是執(zhí)法監(jiān)管不夠嚴。個別行業(yè)主管部門工作主動性不夠、積極性不高，工作檢查流于形式，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對排查出的問題整改不及時、不徹底，隨時有可能釀成安全事故。此外，個別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中心慈手軟，講人情，態(tài)度不堅決，對違法違規(guī)行為處罰力度不夠。四是非法采礦行為仍然存在。特別是龍窩、蘇區(qū)兩鎮(zhèn)，非法偷挖濫采礦產資源現(xiàn)象屢禁不止，死灰復燃，今年分別發(fā)生了非法采礦安全事故，造成3人死亡。這些問題必須引起我們的高度重視和警覺，必須以更強的責任感、更有效的監(jiān)管手段、更有力的打擊措施，把安全生產各項工作做得更加扎實。

二、堅持嚴防死守，全力以赴抓好第四季度安全生產工作

第四季度是生產旺季，是全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定的關鍵時期，安全生產工作的時段更加敏感、任務更加艱巨、責任更加重大。因此，我們務必要以強烈的政治敏感性，緊緊圍繞大局，始終保持警醒，克服僥幸心理，堅持嚴防死守，強化措施落實，全力確保全縣安全生產形勢的總體穩(wěn)定。

(一)以非比尋常的認識對待當前安全生產工作

一要進一步認識安全生產的重要性。安全生產事關廣大人民群眾的根本利益，事關社會的安定和諧，事關全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局，任何時候都不能掉以輕心。10月份以來，全國相繼發(fā)生了幾起重大安全生產事故，使人民群眾遭受了重大生命財產損失，為我們再次敲響了警鐘。因此，全縣各鎮(zhèn)、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，在這一特殊時期，誰不重視安全生產，誰就缺乏政治敏銳性;誰不緊抓安全生產，誰就是對工作不負責任。二要進一步認識安全生產的緊迫性。從剛才通報的1～9月份的安全生產工作情況來看，全縣安全生產工作仍然存在著不少突出問題，有些行業(yè)安全問題還比較突出，形勢依然嚴峻。各鎮(zhèn)、各部門務必要認真貫徹落實全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會議精神，時刻繃緊安全生產這根弦，做到不松勁、不懈怠、防事故、防反彈，全力打好打贏“三項行動”第三戰(zhàn)役，全面完成“安全生產年”既定目標，確保安全生產不出大事故，確保社會大局穩(wěn)定。三要進一步認識安全生產的艱巨性。從以往經(jīng)驗看，第四季度是安全生產事故的高發(fā)期，務必引起高度重視。當前，我縣經(jīng)濟已進入企穩(wěn)回暖的關鍵時期，大批建設項目正在全力加快施工進度，一方面會有力地促進經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也會產生一些新的不安全因素，做好安全生產工作的任務依然十分艱巨。今年以來，從我縣在道路交通、建筑施工、工礦商貿等行業(yè)發(fā)生的幾起安全事故來看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，教訓非常深刻。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須要充分認識到安全生產工作的艱巨性，切實增強責任和大局意識，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒，努力把各項工作抓得細而又細、實而又實、緊而又緊。

(二)以非同一般的措施抓好安全生產各項重點工作

第四季度，全縣安全生產工作要根據(jù)省、市的總體部署和要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)加強“三項行動”，著力強化“三項建設”，全力抓好安全生產各項工作，特別是要全力以赴抓好第四季度剩下一個多月的安全生產工作，確保安全生產形勢平穩(wěn)。一是嚴格監(jiān)管，全力壓減事故總量?，F(xiàn)距年終只有一個多月的時間，我們必須進一步加大工作力度，把全力壓減事故總量作為首要任務。

一要堅持例會分析制度。準確掌握安全生產“三項行動”的落實進展情況，抓好安全生產動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，認真分析原因，研究對策措施。二要落實重點督查制度。對今年以來事故多發(fā)的行業(yè)領域，要進行重點督查，加強巡查監(jiān)管和防范，堅決遏制較大事故發(fā)生，確保年內不再發(fā)生事故。

三要嚴格執(zhí)行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改?？h安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。

各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，早計劃、早安排、早部署，認認真真做好安全生產目標責任制考核各項準備工作。二是嚴格檢查，深化隱患排查治理。隱患排查治理是今年安全生產“三項行動”的一個重要內容，也是一項長期性工作。各鎮(zhèn)、各部門要在繼續(xù)抓好安全檢查督查的基礎上，把這項工作向縱深推進。

一要突出工作重點和難點。要在全面排查的前提下，重點強化對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、人員密集場所等高危行業(yè)和領域的安全隱患排查，切實做到不留死角、不留盲點。

二要下大力氣抓好隱患整改。對排查出的安全隱患，要嚴格按照“三定原則”進行限期整改;對一些重大安全隱患要實行掛牌督辦和公告公示，并加強跟蹤治理，不留后患;對拒不整改或者整改無望的必須及時依法予以取締關閉。

三要建立隱患排查治理長效機制。要著重加強安全隱患基礎信息的收集歸檔，逐步健全基礎信息數(shù)據(jù)庫，強化對重點部位、重點企業(yè)、重大隱患、重大危險源的實時監(jiān)控，努力提高安全隱患排查治理效率和水平。三是嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法生產。各鎮(zhèn)、各部門要認真履行職責，明確責任，強化日常監(jiān)督管理，依法嚴肅查處各類安全生產違法行為。要進一步加大打“三非”(非法生產、非法經(jīng)營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超限、超負荷運營)的工作力度，對發(fā)現(xiàn)的非法生產行為，要按照安全生產有關規(guī)定，該處罰的堅決處罰到位，該停產整頓的堅決停產整頓，該取締的堅決予以取締。必須通過嚴格執(zhí)法，加大企業(yè)的違法成本，進一步規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為。必須始終保持高壓態(tài)勢，對違法生產經(jīng)營行為，只要有法律規(guī)定，用高限而不用低限，從重而不是從輕進行處罰。要建立公開舉報制度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置并予以打擊。四是落實措施，確保節(jié)期安全穩(wěn)定。元旦春節(jié)即將來臨，保持節(jié)日期間安全生產形勢穩(wěn)定是一項極其重要的政治任務。為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣廣大人民群眾過上平安、歡樂、祥和的節(jié)日，我們必須做到：一要把節(jié)日期間安全生產作為當前緊要工作來抓。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好元旦春節(jié)期間安全生產工作的極端重要性，立即組織開展安全生產大檢查。尤其是對安全生產重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，要加強督促檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的，要立即制定防范措施，專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經(jīng)營單位，要責令立即停產整改;對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控，嚴防節(jié)日期間發(fā)生安全生產事故。二要把重點行業(yè)和領域的安全專項整治作為重中之重來抓。非煤礦山方面：要認真落實國務院安委辦關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作提出的意見和要求，各鎮(zhèn)、各有關部門要堅決落實縣政府下發(fā)的有關整頓關閉工作的方案，把各項措施落實到位。危險化學品方面：要對經(jīng)營、使用、儲存、銷售、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)和有關設施進行安全排查，嚴防發(fā)生有毒有害氣體泄漏、火災等事故。煙花爆竹方面：要采取更加嚴厲的手段和措施，對非法、違規(guī)行為實行嚴管重罰，用高壓態(tài)勢進行管控。交通運輸方面：要強化對重點路段、重點線路、重點渡口和水域的安全監(jiān)管，嚴厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒后駕駛等違法行為。消防安全方面：要加強對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道和安全出口暢通、消防設備和照明設施等齊全完好。建筑施工方面：要加強對施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。各相關部門也要按照各自職責加強對其它行業(yè)的監(jiān)管，確保安全。三要把應急救援體系建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。各鎮(zhèn)、各部門要制定和完善安全生產事故應急預案，不斷細化緊急情況下的各項應急措施，確保發(fā)生事故后能反應迅速、處置及時、救援有效，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。五是密切配合，形成工作合力。縣安委辦要充分發(fā)揮其指導協(xié)調、督促檢查的作用;縣安監(jiān)、公安、交通、國土、建設、水務、林業(yè)、教育、文化、經(jīng)貿、工商、質監(jiān)、供電、消防等部門，要按照職責分工，具體負責職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作，依法承擔起行政監(jiān)管責任，履行安全生產管理職能，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協(xié)作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。同時，各單位要采取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產工作的先進典型、經(jīng)驗和反面典型，著力提高安全監(jiān)管人員、經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員的安全素質。要調動社會各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造“關愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。

(三)以非常時期的責任確保安全生產萬無一失。一是組織領導務必要進一步加強。各鎮(zhèn)、各部門、各生產經(jīng)營單位要切實提高思想認識，真正將安全生產工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進一步強化組織領導，進一步嚴格工作措施，切實做到思想上更加重視、工作上更加細致、措施上更加有力。特別是對元旦春節(jié)期間的安全生產工作，各鎮(zhèn)、各部門行政一把手要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、深入抓，及時協(xié)調解決安全生產工作中出現(xiàn)的問題。這次會議之后，各鎮(zhèn)、各部門要針對本地區(qū)、本部門安全生產工作中存在的問題，立即研究措施整改，并切實安排好、督查好、落實好;對本單位整改不了或一時整改不了的，要向相關職能部門反映，確保安全生產各項工作落實到位，確保安全形勢進一步穩(wěn)定好轉。二是整體合力務必要進一步形成。安全生產涉及方方面面，是一項綜合監(jiān)管工作，需要各鎮(zhèn)、各部門密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管，決不允許推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。各鎮(zhèn)、各部門要把好第一道關口，確保隱患排查到位、整改措施到位、人員配備到位;安監(jiān)部門要加強綜合監(jiān)管，有效行使監(jiān)督職權，認真協(xié)調排查安全隱患并及時通報全縣安全生產工作情況;縣公安、交警、消防、交通、建設、教育、衛(wèi)生等部門要切實加強行業(yè)監(jiān)督管理，做好本系統(tǒng)和職權范圍內的安全穩(wěn)定工作。三是安全責任制務必要進一步落實。安全生產，人命關天，責任重大，我們義不容辭、責無旁貸。要嚴格落實安全生產責任制，各鎮(zhèn)和各部門要嚴格落實“一崗雙責”、“行政問責”和“一票否決”制度，形成自上而下自我加壓的責任機制，促進安全生產責任和防范措施的落實。對安全生產工作中不作為、亂作為的行為，要按照有關規(guī)定嚴格追究;對疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照規(guī)定追究相關責任人的責任;對發(fā)生安全事故的，要按照有關法律法規(guī)，嚴肅查處，決不姑息遷就。

同志們，安全生產工作是一件大事、苦事、難事，只有起點沒有終點。我們一定要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，切實增強責任感和使命感，緊急行動起來，以更大的決心、更有力的措施認真抓好安全生產各項工作的落實，全力以赴做好今冬明春安全生產工作，為營造安全、和諧的社會環(huán)境，為確保全縣安全生產形勢穩(wěn)定，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應有的貢獻。

縣長在黨政談心會講話十一

時值歲末年初，縣委十屆五次全會剛剛結束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹國務院、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20xx年度安全生產工作，部署20xx年任務，明確目標，落實責任，強化措施，狠抓落實，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面，我講三點意見：

一、20xx年度全縣安全生產工作的基本估價

20xx年，全縣上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大任務，牢固樹立以人為本的安全理念，深入開展了 “安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育”三項行動，不斷加強了 “安全生產體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍”三項建設，以排查整治隱患工作為重點，狠抓了安全生產各項措施的落實，實現(xiàn)了全縣安全生產形勢的總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

第一，事故控制指標完成較好。全年共發(fā)生安全事故4起，死亡10人，占市政府下達全年控制指標14人的71.4%，直接經(jīng)濟損失232萬元，三項指標分別比上年下降了20%、16.7%和60.7%，實現(xiàn)了三項指標同比下降的目標。在昭通11個縣(區(qū))中，屬少數(shù)幾個未突破市政府下達的安全生產控制指標的縣(區(qū))之一，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎。

第二，安全意識不斷提高。認真開展了形式多樣的宣傳教育活動，引導干部職工樹牢“安全第一、生命至上”的理念，增強了“安全發(fā)展”的責任感和使命感，抓安全生產工作的熱情和勁頭空前高漲，各行業(yè)和領域干部職工的安全意識普遍提高，廣大群眾和社會各界的安全生產參與意識明顯增強，全縣上下科學、和諧、安全發(fā)展的氛圍正逐步形成。

第三，責任落實進一步強化。全縣各級各部門嚴格執(zhí)行“一崗雙責”的各項規(guī)定，明確職責，強化分工，統(tǒng)分結合，認真落實安全生產責任。始終堅持“分級負責、屬地管理”的原則，年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標責任狀，把安全生產控制指標和工作任務進行了層層分解，形成了一級抓一級，逐級抓落實的工作格局，強化了政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產責任，為全縣安全生產形勢的總體穩(wěn)定奠定了堅實的制度基礎。

第四，專項整治成效顯著。按照省市的總體部署，結合我縣實際，適時組織開展了 “道路交通安全隱患排查整治專項行動”、 “預防較大以上事故百日專項行動”、 “安全生產百日排查整治專項行動”、“煤礦安全縣長霹靂行動”、“打擊非法營運行為”等各項專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，取得了明顯成效。排查出各類安全隱患2148條、整改2107條，整改率達98.1%，煤炭百萬噸死亡率從20xx年的3.0下降到20xx年的2.67，隱患排查治理整改資金投入5870萬元，各類隱患得到了有效治理，安全生產基礎進一步夯實，事故發(fā)生的可能性進一步減少。尤其是在開展“煤礦安全縣長霹靂行動”期間，全縣沒有發(fā)生一起煤礦安全事故。

第五，基礎監(jiān)管切實加強。各級各部門牢牢把握“安全生產工作重點在基層、關鍵在一線、核心在現(xiàn)場”這一原則，切實做到了關口前移、重心下移，督促企業(yè)加強生產經(jīng)營全過程的安全監(jiān)管，不斷提高現(xiàn)場安全管理水平，查處各類安全生產違法行為7274起。通過加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)進一步落實了安全生產主體責任，進一步從源頭上控制了安全事故的發(fā)生。

過去的一年，全縣安全生產工作在建設工程不斷增多、企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑、安全基礎比較薄弱、監(jiān)管任務非常繁重的情況下取得這樣的進步，實屬不易。全縣各級各部門和廣大干部職工做了大量艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，也應清醒地看到我縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢。一是從20xx年發(fā)生的事故情況看，全縣安全生產狀況雖得到進一步改善，但道路交通、煤礦、非法生產等行業(yè)領域的安全生產形勢依然嚴峻，影響安全生產的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法生產、違規(guī)違章生產等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)安全生產思想認識、責任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然比較突出。二是從生產發(fā)展上看，雖然全縣經(jīng)濟增長較快，但增長質量不高，高投入、高消耗、低效率、低回報的狀況在一定程度上制約了安全生產水平的提高。三是從企業(yè)角度看，個別企業(yè)短期行為多，安全投入少，主體責任不落實，有的甚至犧牲從業(yè)人員的健康和生命來追逐利潤。四是從安全生產監(jiān)管措施上看，管理不規(guī)范、不到位，安全監(jiān)管體制和安全管理制度還不健全，個別企業(yè)違規(guī)生產、員工違規(guī)操作現(xiàn)象還沒得到依法查處。五是從從業(yè)人員素質上看，由于就業(yè)培訓、崗位培訓、安全培訓相對滯后，從業(yè)人員素質普遍不高、安全意識淡薄。六是從全縣建設發(fā)展情況看，目前，我縣正處在經(jīng)濟社會加速發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟強勢推進的關鍵時期，而支撐我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)安全基礎仍比較薄弱，各項基礎設施也比較滯后。這一時期是各類生產事故易發(fā)期、高發(fā)期、多發(fā)期，有很多問題需要我們研究和破解，監(jiān)管工作稍有放松，就可能出現(xiàn)事故反彈，安全生產標本兼治的任務仍然非常艱巨。七是從全社會來看，群眾的安全防范意識普遍比較差，去年發(fā)生的“7·26”較大道路交通事故就是典型的例子。為此，全縣各級各部門和廣大生產企業(yè)都要時刻繃緊安全生產的“神經(jīng)”，牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產也是政績”的觀念，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把安全生產擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，切實采取更加有力有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，扎實抓好20xx年度安全生產工作

20xx年，全縣安全生產工作的總體要求和目標任務是：以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“安全生產年”活動，全面提升安全發(fā)展理念，夯實安全發(fā)展基礎，以死亡控制指標為核心，采取更加扎實有效的措施，切實把安全事故死亡人數(shù)控制在12人以內，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，全力確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。實現(xiàn)這一目標任務，要突出“道路交通、煤礦、非法生產經(jīng)營、重大工程項目建設”等重點行業(yè)和領域，深入開展“安全生產年”活動，強化安全生產基礎性工作，確保在以下五個方面取得新突破。

第一，要強化宣傳教育培訓，著力在提高全社會安全生產意識上取得新突破。安全生產工作只有全社會廣大干部群眾充分認識到位，才能形成整體合力。要推進“以人為本、關注安全、關愛生命”安全文化建設，堅持以人為本，以提高全社會安全防范意識和從業(yè)人員安全生產技能為重點，創(chuàng)新方式，擴大覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性，全力營造良好的安全生產社會氛圍。一是要深入開展安全生產進企業(yè)、進機關、進家庭、進學校、進社區(qū)“五進”活動，認真組織開展第九個“安全生產月”活動，以發(fā)生的安全事故為素材，加大對廣大群眾的宣傳教育，切實提高全縣廣大群眾的安全防范意識。二是要全面加強安全監(jiān)管人員、經(jīng)營管理人員安全生產法律、法規(guī)教育培訓，著力提高安全意識和安全素質，打造一支作風過硬、執(zhí)法嚴明的監(jiān)管隊伍和懂管理、重安全的管理人員隊伍。三是要全面加強從業(yè)人員尤其是高危行業(yè)、特種行業(yè)作業(yè)人員的安全生產法律、法規(guī)和安全操作技能教育培訓，切實提高從業(yè)人員素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門對所轄企業(yè)的強制培訓1年內不得少于2次，高危行業(yè)和特種作業(yè)人員上崗持證率必須達到100%，凡沒有上崗證的嚴禁上崗作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須重懲嚴罰。四是要充分發(fā)揮電視、廣播等媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，對嚴重忽視安全生產、導致事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。

第二，要強化專項整治，著力在消除事故隱患尤其是重特大安全事故隱患上取得新突破。隱患不除，事故難絕，必須牢固樹立預防為主的思想，把關口前移，把重心下移，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。要進一步建立完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度和隱患排查掛牌銷號制度，落實常規(guī)的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控工作機制，深入排查整治各類事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標、工作重點、工作任務、工作責任和工作措施，推進拉網(wǎng)式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控不留盲區(qū)和死角。對排查出來的安全隱患，能整改的必須立即整改;不能立即整改的要在保證安全的前提下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監(jiān)控;對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的，要堅決依法責令停產、限期整改。

第三，要強化安全行政執(zhí)法，著力在嚴厲打擊各種非法生產經(jīng)營行為上取得新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以查處打擊非法生產經(jīng)營煙花爆竹、非法運營、非法小煤窯為重點，從強化源頭控制、嚴格市場準入和實施安全許可為切入點，繼續(xù)開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊非法建設、非法生產、非法經(jīng)營“三非”行為，堅決查處懲治違法違規(guī)操作行為，著力建立規(guī)范的安全生產法治秩序。對“三非”違法行為，必須發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處打擊一起，尤其對因“三非”違法行為而造成的安全生產責任事故，要嚴肅追究相關部門和企業(yè)的責任，真正從源頭上減少和遏制各類安全生產事故。

第四，要加大安全投入，著力在加強安全生產基礎設施建設上取得新突破。安全生產基礎薄弱，是當前我縣安全生產工作中的最突出問題。一是要嚴格建立和落實“安全費用提取、傷亡事故賠償、風險抵押金”三項制度，切實運用經(jīng)濟杠桿政策，嚴格落實企業(yè)的安全生產主體責任。二是要督促生產經(jīng)營企業(yè)尤其是高危企業(yè)加大安全生產投入，提高安全技術裝備水平，切實消除事故隱患。凡不具備安全生產條件的，必須堅決停產整改，限期整改仍達不到安全生產條件的，必須一律予以關閉。

第五，要強化應急救援機制建設，著力在建立完善應急救援體系上取得新突破。應急救援機制是抓好安全生產工作長效機制的重要組成部分和重點環(huán)節(jié)，是遏制事故進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失的重要保證。全縣各級各部門和生產經(jīng)營企業(yè)，要進一步制訂完善具體、可操作的應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，切實提高應急救援水平。當前，尤其要抓緊建全事故救援中心，及時組建礦山救護隊;抓緊完成煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

三、加強領導，落實責任，確保各項工作落實到位

要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。

第一，要嚴格落實縣政府分管領導的管理責任?？h政府各位副縣長要按照政府分工，把責任落實到具體部門和領導，全面組織協(xié)調督促檢查抓好分管行業(yè)和領域的安全生產工作。

第二，要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實把任務層層分解到站所村社，把責任落實到具體領導、具體人員，層層簽訂責任狀，全面統(tǒng)籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產工作。

第三，要嚴格落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。縣安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿、公安、交通、水利、國土、煤炭、建設、教育、電力、旅游、林業(yè)、農業(yè)、質監(jiān)、環(huán)保等職能部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定，認真履行行業(yè)監(jiān)管職能，依法承擔行政監(jiān)管責任，切實做到關口前移、重心下移，把目標任務和監(jiān)管責任層層分解落實到股所、校點、企業(yè)和具體責任人，強化日常監(jiān)管，嚴格行政執(zhí)法，保障各項安全生產措施落實到位。

第四，要嚴格落實企業(yè)的主體責任。要采取強有力措施，督促企業(yè)法定代表人履行企業(yè)安全生產第一責任人的責任，全面加大投入、完善設施，健全制度、規(guī)范管理，切實把安全生產責任落實到每個車間、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個具體責任人。

第五，要嚴肅追究責任。對安全生產責任事故，要嚴格按照“四不放過”原則，堅決嚴肅追究生產經(jīng)營企業(yè)和相關監(jiān)管責任人的責任。一是要重處嚴罰。對責任單位和責任人的經(jīng)濟處罰必須一律按上限處罰;對情節(jié)嚴重、影響惡劣、觸犯刑律的責任人，依法移交司法機關處理。二是要嚴格執(zhí)行倒查制。凡發(fā)生較大以上事故的，要嚴格按照相關規(guī)定，一查到底，從嚴追究企業(yè)法人、行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、直接責任人及監(jiān)管責任人、相關關聯(lián)人的責任。三是要認真吸取教訓。凡發(fā)生安全生產責任事故，必須深刻總結、舉一反三、吸取教訓、認真整改，堅決防范類似事故的發(fā)生。

最后，春節(jié)臨近，借此機會，我向大家提前拜個早年，祝大家新春愉快、萬事如意、合家歡樂!也希望大家充分認識安全生產工作的極端重要性，既要抓好春節(jié)前后的安全生產工作，也要按照本次會議安排，安排落實好全年的安全生產工作，確保全年安全生產總體平穩(wěn)運行，為加快推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

縣長在黨政談心會講話十二

這次全縣安全生產工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、國務院和省、市一系列重要指示和安全生產會議精神，總結分析我縣安全生產工作和形勢，動員全縣統(tǒng)一思想，深入開展安全生產大檢查活動，消除隱患，守住紅線，確保安全。這次會議非常重要，江山書記也非常重視，委托我代表縣委、縣政府講四個方面的意見：

一、高度重視，進一步增強安全生產的責任感和緊迫感

目前，我縣面臨的安全生產形勢仍然十分嚴峻，從兩個方面來分析：從全國大形勢看，當前正處于一個政治敏感期。從全國情況看，近期全國各地安全事故頻發(fā)，在半個月時間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江等地接連發(fā)生8起重特大安全生產事故，引起了黨中央、國務院的高度重視。6月7日，全國安全生產電視電話會議召開后，省、市有關領導相繼對安全生產工作進行了安排部署。所以，無論是國家還是省、市都把安全生產工作放在了非常重要的位置，提到了一個新的高度。我們大家作為公務人員，都有一定的政治敏感性，這是考驗一個領導干部最低的政治素質。從我縣實際工作看，安全生產也存在一些問題，仍需要進一步加強和改進。一是安全認識不到位。二是監(jiān)管任務繁重。三是安全監(jiān)管力量不到位。四是體制機制不到位。五是企業(yè)主體責任不到位。六是執(zhí)法力度不到位。

對以上存在的問題，各單位要通過今天這次會議，切實把思想統(tǒng)一到中央、國務院和省、市對安全生產工作的要求上來，統(tǒng)一到今天縣委、縣政府對全縣安全生產工作的要求上來，進一步增強責任感和使命感，把安全生產作為“人命關天”的大事，進一步加大工作力度，再增舉措，確保全縣安全生產狀況保持整體穩(wěn)定。

二、統(tǒng)一認識，正確處理發(fā)展、效益、環(huán)境和安全生產的關系

(一)正確處理發(fā)展與安全的關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產的關系，樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，不出安全生產事故也是政績”的觀念，在企業(yè)監(jiān)管、招商引資、項目建設時，不僅要考慮經(jīng)濟利益，更要考慮安全以及資源、環(huán)境等民生問題，嚴格市場準入，對不具備安全生產條件、破壞污染環(huán)境的企業(yè)要從源頭上控制住，該整改的必須整改，該取締的堅決取締，不留任何安全隱患。

(二)正確處理效益與安全的關系。各企業(yè)要牢固樹立保安全就是促發(fā)展、增效益的觀念，認真履行安全生產承諾，時時刻刻把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動中，形成制度健全、落實嚴格的安全生產機制。

(三)正確處理環(huán)境與安全的關系。各級各部門要牢固樹立“安全生產也是發(fā)展環(huán)境”的理念，正確處理優(yōu)化環(huán)境與安全生產的關系，正確履行職責，提高安全生產檢查和執(zhí)法效率，千方百計排除隱患、預防事故，扎實推進重點行業(yè)和領域安全整治，最大限度減少事故、減少傷亡、減少損失，確保人民群眾生命財產安全，為客商、為企業(yè)營造一個優(yōu)良的安全生產環(huán)境。

三、強化措施，確保把中央和省、市、縣各項政策和要求落實到位

(一)嚴格把握關鍵環(huán)節(jié)。這次大檢查工作要嚴格落實“一個基本要求”：即全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效。要做到“三個所有”：即在所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有企事業(yè)單位和人員密集場所開展安全生產大檢查。突出“六個重點”：即突出重點地區(qū)，突出重點行業(yè)領域，突出人員密集公共場所，突出勞動密集型企業(yè)，突出與人民生產生活密切相關的行業(yè)，突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。達到“五個100%”：即重點地區(qū)執(zhí)法覆蓋率，重點行業(yè)領域執(zhí)法覆蓋率、重點企業(yè)執(zhí)法覆蓋率、企業(yè)自查自糾覆蓋率、隱患銷號率均達到100%。

(二)深化重點行業(yè)的安全整治。就我縣來說，要突出以下幾個重點：一是企業(yè)安全專項整治。二是危險化學品整治。三是消防安全整治。四是特種設備整治。五是煙花爆竹整治。六是道路交通整治。七是中小學校整治。

(三)夯實安全生產基礎建設。抓緊配齊安監(jiān)機構力量，充實人員，特別是要配專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要保持安監(jiān)機構、人員的相對穩(wěn)定，不斷加大對安全生產工作的支持力度，切實做到機構、人員、經(jīng)費、辦公場所“四到位”。組建鄉(xiāng)村安監(jiān)隊伍，推行鄉(xiāng)村兩級安監(jiān)員制度，切實加強一線安監(jiān)力量。同時，要加強應急救援體系建設，對每個重點環(huán)節(jié)、重點部位都要制定事故應急處置預案，搞好應急隊伍培訓演練，儲備應急物資，暢通聯(lián)絡渠道，增強對事故的防范和應急處置能力，確保關鍵時刻能拉得出、用得上，將事故損失降到最小程度。

(四)進一步完善規(guī)章制度。各級各部門特別是各企業(yè)，必須進一步健全企業(yè)內部安全生產工作機構，完善企業(yè)內部規(guī)章制度?？h安監(jiān)局要幫助指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和企業(yè)完善安全生產規(guī)章制度，督促企業(yè)加強安全生產管理，建立全員、全過程的安全管理體系，實現(xiàn)安全生產日?；?、規(guī)范化、標準化。

(五)逐級落實工作責任。各級各部門要進一步強化責任意識，靠嚴明的責任確保工作落實。安全生產責任有三個方面：(1)落實政府的領導責任。政府各縣級干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“一崗雙責”的要求，做到業(yè)務工作與安全生產工作一起謀劃、一起部署、一起推進。各單位主要負責同志是安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作要親自抓、負總責，做到常過問、常督促、常檢查。不但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志做到，主管副縣長也要高度重視安全生產工作，做到親歷親為，督促檢查。(2)落實部門的監(jiān)管責任。有關職能部門是代表政府履行安全監(jiān)管職責的，首當其沖的是縣安監(jiān)局，還有其它縣安委會成員單位都是分別負責某一領域、某一方面的安全生產工作，都要認真履職履責，創(chuàng)新監(jiān)管方法，充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，嚴格執(zhí)法，細致工作，切實起到防范各類安全生產事故發(fā)生的效果和目的。(3)落實企業(yè)的主體責任。各企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè)，要進一步增強抓好安全生產的責任意識，把責任分解落實到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，積極主動地落實好各項安全措施和要求。要嚴格履行安全承諾，建立健全各項安全制度，不斷加大安全生產投入，開展經(jīng)常性排查整治工作。

(六)嚴格依法管理。要做到“四個一律”：對存在違法生產經(jīng)營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對非法生產經(jīng)營建設和經(jīng)停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法生產經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

(七)加大宣傳培訓力度。一是開展安全生產宣傳活動。二是認真做好職工的崗前、崗中、崗后培訓。三是制定安全生產工作規(guī)范。

(八)抓好長效機制建設。主要包括五個方面:一是安全生產調度分析機制。二是重點監(jiān)控機制。三是動態(tài)預警機制。四是重大問題協(xié)商機制。五是考核評價機制。

四、加強領導，堅決維護安全生產平穩(wěn)態(tài)勢

(一)強化領導責任。重各級各部門要嚴格按照屬地管理、分級負責的要求，在領導責任的落實上真正做到盡心、盡力、盡責。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門簽定的安全生產目標責任狀，不是一紙空文，“一把手”必須把安全生產隨時記在心上、抓在手上，一定要深入一線，抓實抓細，確保到位，決不能有絲毫麻痹大意，決不能有任何僥幸心理。對失職、瀆職行為，或對事故發(fā)生負有責任的單位和人員，監(jiān)察部門要依法依紀嚴肅追責。

(二)突出監(jiān)督管理。隱患排查必須做到不留死角、不留盲區(qū)。各級安監(jiān)人員要堅持原則，敢于動真碰硬，對有從事非法生產苗頭的業(yè)主，要做到責任到人，盯死看牢，嚴加防范;對屢教不改、我行我素的企業(yè)，要堅決關停、依法懲處，確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故發(fā)生。

(三)強化督查考核?？h安委辦要充分發(fā)揮指導協(xié)調和監(jiān)督檢查作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能和權威?？h委、縣政府督查室和縣安委辦要根據(jù)會議安排部署，抓緊制定專項督查方案，跟蹤督查，明察暗訪，確保安全生產各項措施落到實處。要強化目標管理，加大考核力度，對未完成縣政府安全生產責任目標任務的，堅決實行“一票否決”。

同志們，安全生產工作事關全局，責任重于泰山。安全生產“功不抵過，過不可赦”。希望通過這次會議，能夠引起各級各部門和企業(yè)對安全生產工作真正重視、真正落實、真正推進工作，確保達到這次會議的目的和效果，就是不發(fā)生大的安全生產事故，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境!