確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

2023年就業(yè)基層服務(wù)方案設(shè)計范文(精)一

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和十九大精神，不斷地用先進(jìn)科學(xué)的理論武裝頭腦，始終保持著與時俱進(jìn)的思想意識；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理知識，不斷提高自己的業(yè)務(wù)管理水平和能力；三是注重學(xué)習(xí)方法，做到理論聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作。

20xx年根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排，我分管組織、人事、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、關(guān)工委、老干部、勞動和社會保障、科教文衛(wèi)、體育廣電、社區(qū)、文明創(chuàng)建、食品藥品監(jiān)督等工作。分工聯(lián)系xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx村。一年以來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們辛苦工作和共同努力下，較好完成了分管分工和征地拆遷等工作。

（一）征地拆遷工作

20xx年被安排到城西擴(kuò)城3平方公里和大榮指揮部，負(fù)責(zé)xx、縣民政局六位一體、xx廣場、縣消防隊高壓線下地、xx街延伸段、縣幼兒師范、臺創(chuàng)園建設(shè)等項目征地拆遷工作。轄區(qū)內(nèi)縣重點建設(shè)項目多，難度大。為打開工作局面，帶領(lǐng)工作組深入村組，走訪征遷對象，找鎮(zhèn)和社區(qū)干部談心，在廣泛征求意見、認(rèn)真開展調(diào)研、掌握了解實情的基礎(chǔ)上，因地制宜、因項目制宜制定了征地拆遷實施方案，確定了目標(biāo)任務(wù)，明確了重點和難點。

由于措施得力、方法得當(dāng)、政策對路，極大的調(diào)動了方方面面的積極性，得到了方方面面的支持。一年以來，共征地266.85畝，拆遷51戶，遷墳281座。同時及時處理化了多起征遷和項目施工中矛盾，保證了項目的順利施工。

（二）組織人事工作

一是注重發(fā)展黨員工作。按照年初發(fā)展黨員計劃，全年應(yīng)發(fā)展黨員60 人，截止目前已發(fā)展黨員 65 人，其中女性23 人，高中以上學(xué)歷31 人。

二是注重非公企業(yè)黨建。單獨新組建黨支部的企業(yè)xx2家；不具備單獨組建條件的進(jìn)行聯(lián)合組建，共組建了4個聯(lián)合黨支部，支部覆蓋蘇果超市等18家企業(yè)。

三是強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部隊伍管理。做好干統(tǒng)、黨統(tǒng)工作。認(rèn)真落實鎮(zhèn)村兩級干部獎勵激勵機(jī)制。每月根據(jù)考勤和工作成績兌現(xiàn)績效。對村（居）兩委干部，一方面通過三干會和七一表彰等大型活動來達(dá)到鞭促后進(jìn)，表彰先進(jìn)的目的；另一方面，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，兌現(xiàn)考核工資。

四是注重選派選聘工作。通過會議培訓(xùn)，以會代訓(xùn)，加強(qiáng)黨建工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，聽取選派選聘生反映的問題，解答他們的難題；加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，也起到查崗督促作用。注重選派項目資金管理，確保?？顚Ｓ?。

五是扎實開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，出色完成省市三級聯(lián)創(chuàng)檢查，20xx年7月獲省“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵殊榮。

六是切實做好黨代表工作室工作，創(chuàng)立xx社區(qū)黨員說事點、代表說事點黨，暢通群眾反映問題渠道。受到省、市、縣肯定。

七是扎實開展“走親戚”活動。通過開展“雙向走動”，拉近黨員與群眾的距離感、打破黨員干部高高在上的隔閡感。黨委班子帶頭做表率，先后有151名機(jī)關(guān)干部與困難群眾結(jié)成“親戚”，積極引導(dǎo)黨員干部把走“親戚”作為群眾路線教育活動的重要途徑。

（三）勞動和社會保障工作

城鄉(xiāng)民居養(yǎng)老保險工作完成縣級下達(dá)的任務(wù)，共完成參保任務(wù)xx人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作完成xx人，開展企業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)xx人，完成上級下達(dá)的任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)xx人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)5xx人，就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)xx人。督促xx等21家企業(yè)辦理社會保險，參保率達(dá)92%，對xx等村共272人開展養(yǎng)老金資格認(rèn)證。指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi) 26 家企業(yè)辦理用工登記，依法簽訂勞動合同。完成各項監(jiān)察任務(wù)。幫助農(nóng)民清欠工資及調(diào)處其它勞資糾紛14 起。同時，及時完成公益性崗位人員合同簽訂工作，及時為他們購買養(yǎng)老保險。

（四）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作

一是采取切實措施，抓好對外宣傳工作。發(fā)表在縣級以上黨報黨刊上正面宣傳我鎮(zhèn)的稿件 66 篇，較好地展示了我鎮(zhèn)形象，圓滿地完成了縣委宣傳部下達(dá)的對外宣傳工作任務(wù)。

二是認(rèn)真的抓好群眾文化工作，使之成為宣傳的最好載體。20xx年我們先后舉行了全鎮(zhèn)社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，社區(qū)廣場文藝專場匯演等，并結(jié)合“我們的節(jié)日”舉行了一系列弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的活動。這些活動不但豐富了和城居民的業(yè)余文化生活，而且注重形式和內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，把黨的政策和法律法規(guī)宣傳到居民身邊，使之深入人心。

三是認(rèn)真開展對佛教寺廟和基督教聚會點的清理和整頓工作，妥善處理教會部分信教群眾的上訪矛盾，健全完善教會各項制度，取得了信教群眾的理解。

四是認(rèn)真做好黨外干部的推薦工作。

五是認(rèn)真做好鎮(zhèn)商會工作。發(fā)揮商會成功人士的積極作用。開展對鎮(zhèn)敬老院和困難家庭送溫暖和幫扶等活動，并開展和兄弟商會的聯(lián)誼，提高了鎮(zhèn)商會的知名度，被評為市先進(jìn)商會。

（五）文化廣播工作

一是加大投入，完善各項建設(shè)功能。健全完善了站內(nèi)各項設(shè)施，使文化廣播站具備了各項綜合功能。目前我鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)設(shè)有辦公室、圖書閱覽室、文化信息資源共享室、多功能廳、公共電子閱覽室等，月開放時間不少于26天。

二是健全機(jī)構(gòu)，充實隊伍。除鎮(zhèn)級文化廣播站外，13個村、12個社區(qū)分別成立文化廣播活動室。以社區(qū)為單位，對群眾自發(fā)組織的協(xié)會進(jìn)行了合理編組，成立了廣場舞協(xié)會、太極協(xié)會、京劇票友聯(lián)誼會、棋牌協(xié)會、乒乓球協(xié)會等團(tuán)體。

三是扎實開展文化活動，繁榮鎮(zhèn)村文化。鎮(zhèn)文化廣播站充分利用鎮(zhèn)、村（居）設(shè)施設(shè)備，用靈活、多樣文化類型，群眾喜聞樂見形式，積極開展各種文化活動。舉辦送春聯(lián)、猜燈謎、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、送戲送電影下鄉(xiāng)、 關(guān)愛留守兒童、廣場文藝、廣場舞比賽等活動，參加市“周末大舞臺”、市“江南之花”文藝匯演，取得了不俗的成績和效果。

四是加快全國文化信息共享工程和農(nóng)家書屋工程的建設(shè)步伐，我鎮(zhèn)12個社區(qū)建立了公共電子閱覽室，25個點“農(nóng)家書屋”都分類上架登記，每個“農(nóng)家書屋”有專人負(fù)責(zé)，對外開放。

（六）文明創(chuàng)建工作

一是全面安排，努力提升我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建整體水平。年初召開了文明創(chuàng)建專題會議，制定了《文明創(chuàng)建月考評辦法》，落實對25個村、社區(qū)一月一查一通報；34月份為改善小街小巷環(huán)境，打造示范街巷亮點，制定了《xx鎮(zhèn)20xx年小街小巷環(huán)境整治項目計劃》和《20xx年小街小巷環(huán)境整治急待解決項目計劃》。由政府主導(dǎo)，相關(guān)社區(qū)積極行動，有關(guān)部門配合落實，實現(xiàn)硬化、亮化、美化、凈化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，通過整治使小街小巷的面貌煥然一新，讓居民生活在一個整潔、靚麗、宜居的環(huán)境中；58月份為迎接全國文明指數(shù)測評工作建立健全了臺賬資料；810月份為積極創(chuàng)建全省文明縣城，做了大量而細(xì)致的工作：

1、廣泛宣傳，設(shè)置遵德守禮牌和志愿服務(wù)、中國夢等公益性宣傳牌近70幅。

2、對沿路住家戶發(fā)放“門前三包”宣傳單、簽訂“門前三包”責(zé)任書一萬余份，并對沿路住家戶門前亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂停車輛進(jìn)行了清理，安排專人佩戴紅袖章上路巡查。

3、為進(jìn)一步做好沿路環(huán)境衛(wèi)生，新建垃圾池8座、垃圾桶40個。

4、得xx路兩菜場分別成立管理小組，多次進(jìn)行專項整治，通過整治使菜場內(nèi)外的環(huán)境有了徹底改觀。

5、在全鎮(zhèn)開展了周末衛(wèi)生大掃除活動。

11月份為迎接縣第七屆蔬博會的召開，我們對城鄉(xiāng)結(jié)合部及過境公路沿線再次進(jìn)行全面整治：

1、對公路沿線垃圾屋作了全面維修刷白。

2、清除公路沿線生活垃圾、建筑垃圾100多噸。并開展“三線三邊”情況摸底調(diào)查工作。

二是充分利用社區(qū)各方面的資源，推行“人人為我，我為人人”的公益參與意識，形成社區(qū)大家庭濃厚的親情氛圍。為此成立了志愿服務(wù)工作站，建立健全志愿者服務(wù)規(guī)章制度并設(shè)置志愿者服務(wù)活動廣場，各類志愿者隊伍達(dá)8支以上，志愿服務(wù)活動近百次。

三是圍繞城市發(fā)展中的道德力量這一主題，提高群眾道德水平和未成年人思想規(guī)范教育，各社區(qū)“道德講堂”先后開課30余次。

四是傳統(tǒng)的民俗文化在“我們的節(jié)日”中盡顯風(fēng)采，按照各個節(jié)日的特點，開展了群眾喜聞樂見的文化活動，促進(jìn)了鄰里之間的友情，營造文明和諧積極向上的氛圍。

五、20xx年我鎮(zhèn)“道德模范”推評，“中國好人”投票任務(wù)已超額完成。

六、完成了文明委下達(dá)的文明創(chuàng)建各類活動信息收集和發(fā)送任務(wù)。

（七）分管的其他工作

分管的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科技、教育、衛(wèi)生、體育、廣電、食品藥品監(jiān)督

（八）分工聯(lián)系村（社區(qū)）及重點工作。

注重分工聯(lián)系村（居）工作，主要做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督查工作。20xx年，在征地拆遷工作任務(wù)重、分管的工作多的情況下，結(jié)合走“親戚”活動，經(jīng)常到聯(lián)系點，做到常規(guī)性工作經(jīng)常過問，重點工作親自抓。分工聯(lián)系村（社區(qū)）工作都能按照黨委政府的統(tǒng)一部署順利開展。此外，能顧全大局服從安排，積極主動完成鎮(zhèn)黨委、政府安排和交辦的其他重點工作。

一是始終繃緊廉潔自律這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行財經(jīng)管理制度，自覺接受財經(jīng)監(jiān)督。二是堅持與人為善，始終不渝地與同志們搞好團(tuán)結(jié)，坦誠相待，互幫互助。三是堅持民主集中制原則，自覺維護(hù)黨委政府形象。

在工作中能做到：尊重領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)主要負(fù)責(zé)人的形象；服從安排，對鎮(zhèn)黨委、政府的決策，對鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人交辦的工作，從不討價還價，保質(zhì)保量完成；團(tuán)結(jié)協(xié)作，牢固樹立大局意識，和班子成員之間互信互容，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

20xx年工作雖然取得了一些成績，但與組織的要求相比還存在一定的差距，在今后的工作中，我將更加嚴(yán)格要求自己，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點，克服不足，履職盡責(zé)，盡責(zé)為民。

以上報告，不妥和不足之處，懇請大家批評指正。

2023年就業(yè)基層服務(wù)方案設(shè)計范文(精)二

為推動全市基層黨建工作扎實開展，確保基層組織建設(shè)年活動取得實效，市委從相關(guān)部門抽調(diào)16人組成四個基層黨建調(diào)研組，深入9個縣(市、區(qū))、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問卷，對全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開展了深入調(diào)研。

一、主要做法及成效

佳木斯市現(xiàn)有9個縣(市、區(qū))委，67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部?，F(xiàn)有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區(qū)黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項重點工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強(qiáng)基工程。

深入開展“爭發(fā)展排頭、當(dāng)服務(wù)先鋒”主題實踐活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀通過在產(chǎn)業(yè)項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”和爭創(chuàng)“生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開展“爭做帶頭致富標(biāo)兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動，使廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

2、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個農(nóng)村(含撫遠(yuǎn)縣)基層黨組織開展“百部聯(lián)百村”活動，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過組織體系聯(lián)建、組織活動聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動，提升了機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識和服務(wù)能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

xx年5月，新華社黑龍江分社對全省開展“百局聯(lián)百村”活動進(jìn)行報道，專題選取我市“百部聯(lián)百村”作為全省的活動典型進(jìn)行采訪報道，并在《國內(nèi)動態(tài)》中刊發(fā)經(jīng)驗做法。中央政治局常委、中組部部長李源潮批示：“百局聯(lián)百村”活動很好，既加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建資源，又讓機(jī)關(guān)干部“接地氣”。似可在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中普遍鼓勵機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”。中組部部務(wù)委員、組織二局局長陳向群來我市調(diào)研“百部聯(lián)百村”活動時，對活動的開展、取得的成效給予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機(jī)制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級工作運(yùn)行機(jī)制。目前，全市96。3%的村結(jié)合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。

同時，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅(qū)動”作用，努力實現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個體勞動者協(xié)會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進(jìn)的“兩類”組織黨建工作機(jī)制。

同時，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報刊進(jìn)行了專門采訪和專題報道。

5、實施遠(yuǎn)程教育終端站點和村級活動場所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開展村級活動場所建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，共落實資金5947。8萬元，新建和改擴(kuò)建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠(yuǎn)縣)實現(xiàn)了活動場所全覆蓋的目標(biāo)，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動提供了場所保障。

不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金685。8萬元，建成遠(yuǎn)程教育終端站點1048個，實現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進(jìn)現(xiàn)場遠(yuǎn)程聯(lián)萬家——-專家流動講堂”活動，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無線網(wǎng)絡(luò)平臺，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情。

實現(xiàn)了授課效果的化。截至目前，通過3g遠(yuǎn)程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對全市換屆后新當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了村干部隊伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創(chuàng)”的高度評價。

二、存在的主要問題

1、基層黨務(wù)工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機(jī)構(gòu)改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機(jī)關(guān)黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務(wù)干部48人;230個城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴(yán)重不足。受財力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會主任。

全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標(biāo)準(zhǔn);符合條件的離任村干部生活補(bǔ)貼沒能全部按時發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡47。8歲，35歲以下的黨務(wù)干部占34。5%，黨務(wù)干部隊伍年齡偏大，斷層嚴(yán)重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來年，“靠經(jīng)驗吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時思想嚴(yán)重，缺少工作激情。

2、基層黨建工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，正常工作缺乏足夠保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費主要從行政經(jīng)費調(diào)劑，一事一請，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經(jīng)費;個別經(jīng)濟(jì)效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國企，能在年初企業(yè)利潤中列支黨建活動經(jīng)費，但隨意性很大;9個縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費”名義每年撥付黨建專項經(jīng)費40-50萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有6。2%的村活動場所面積不達(dá)標(biāo)，54。3%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閑”;

230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6。5%的活動場所達(dá)標(biāo)，還有37。4%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉(zhuǎn)移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補(bǔ)貼約3。5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補(bǔ)貼約2。4萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1。2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費，村活動場所因沒有取暖費用冬季*“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務(wù)大廳進(jìn)行。

特別是合鄉(xiāng)并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務(wù)、土地面積不同，各村相距又比較遠(yuǎn)，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分?jǐn)偸褂?，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”?/p>

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對象認(rèn)為村級組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市60。46%的村是負(fù)債村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經(jīng)濟(jì)收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強(qiáng)生存。

目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴(yán)重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26。7%，初中以下學(xué)歷的占69。7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52。9%，初中以下學(xué)歷的占31。8%。xx年，全市有近百個行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認(rèn)同感不強(qiáng)。

4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達(dá)十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)期效果。

三、原因分析

通過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，產(chǎn)生上述問題的主要原因有以下幾個方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟(jì)已是普遍共識，經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。

一些地方和部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識，對基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎懲?，F(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴(yán)格的考核，管黨責(zé)任制執(zhí)行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學(xué)的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”，獎優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責(zé)任制的積極性。

2、內(nèi)生動力不足，外力推動不強(qiáng)，導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進(jìn)基層黨組織與后進(jìn)基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作機(jī)制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進(jìn);黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規(guī)律。

創(chuàng)新載體落得不實，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實管用的制度沒能很好地繼承下來?！叭龝徽n”是基層組織生活的基本制度，實際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴(yán)肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強(qiáng)。

一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負(fù)有重要責(zé)任。二是基層負(fù)擔(dān)過重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級相關(guān)會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過來，更不要說經(jīng)常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務(wù)干部的個人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。

三是急于“標(biāo)新立異”。我們的各項工作都需要創(chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要創(chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標(biāo)志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實效性不強(qiáng)，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實處、建立長效機(jī)制。

四、對策和建議

針對我市基層組織建設(shè)中存在的問題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗，提出如下對策和建議。

1、深入開展“基層組織建設(shè)年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效方法，解決當(dāng)前全市基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的突出問題。

一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動”推進(jìn)會議，市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，市委書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責(zé)任狀，將黨建經(jīng)費保障、活動場所建設(shè)、落實黨務(wù)干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊伍建設(shè)、開展黨建活動等內(nèi)容納入責(zé)任狀，與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

2、千方百計壯大集體經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村級黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對較強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負(fù)債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的治本措施。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強(qiáng)化黨建經(jīng)費保障。結(jié)合我市的實際情況，將機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨建工作和活動經(jīng)費列入縣(市、區(qū))財政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會組織黨建經(jīng)費由市、縣(市、區(qū))財政各承擔(dān)30%，企業(yè)承擔(dān)40%，經(jīng)費直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，?？顚Ｓ?。市直各單位黨建工作和活動經(jīng)費也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置方式。深入推進(jìn)“融入型”黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、商會、重大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，采取誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團(tuán)組織的方式開展黨的工作。二是對務(wù)實管用的活動載體要持續(xù)抓。

5、建立激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作隊伍。針對我省機(jī)構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務(wù)工作者隊伍。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產(chǎn)”問題。

二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級分領(lǐng)域組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級黨組織積極創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀交流的機(jī)會，讓黨務(wù)工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊伍。

三是兌現(xiàn)激勵保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長部分由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%;按照個人40%，市、區(qū)兩級財政各匹配30%的比例，落實社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現(xiàn)“三險一金”、“五險一金”，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機(jī)制，全面落實“一定三有”，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵保障機(jī)制的落實。

要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時兌現(xiàn)離任村黨組織書記待遇，3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“評定”績效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專項資金用于社區(qū)工作人員增補(bǔ)工資，調(diào)動社區(qū)工作者積極性。堅持開展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進(jìn)步的平臺。

2023年就業(yè)基層服務(wù)方案設(shè)計范文(精)三

我省**部隊基層思想政治教育現(xiàn)狀：

對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強(qiáng)，大家對政治教育地位和作用的認(rèn)識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務(wù)時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關(guān)注，而對基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊調(diào)查，大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內(nèi)容基本落實，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實際認(rèn)真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計劃;要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設(shè)備，但是很少在教育上發(fā)揮作用。基層一些同志說，這些設(shè)備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當(dāng)中搞的教育不少，黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經(jīng)常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進(jìn)行，有的支隊卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討，卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

政治教育的方法有所改進(jìn)，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進(jìn)部隊教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應(yīng)該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實當(dāng)中這個問題相當(dāng)嚴(yán)重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟(jì)常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。

基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個方面：

一是重視不夠，認(rèn)識不足，仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們在下發(fā)文件時反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用，而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時，將此歸結(jié)于各項工作任務(wù)太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務(wù)那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務(wù)重要，不能馬虎，要認(rèn)真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識時，就往往成為影響教育落實的主導(dǎo)因素。

二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差?；鶎诱谓逃鄙僖惶妆容^規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊政治部根據(jù)教育的實際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學(xué)不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。

三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學(xué)生，但總體來看，進(jìn)防火部門的多，進(jìn)政工部門的少?，F(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導(dǎo)員把政治教育時間主動讓給隊長去訓(xùn)練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。

通過調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅巨的，其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進(jìn)一步解放思想、開動機(jī)器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級黨委和政治機(jī)關(guān)的主動性、創(chuàng)造性，努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實際，談一談個人工作思路。

一、思想政治工作要加強(qiáng)對基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究，努力增強(qiáng)針對性。

鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風(fēng)氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進(jìn)行教育時不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經(jīng)驗不一定能解決面上的問題，對多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強(qiáng)經(jīng)常性。

**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗?，集體解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會?！爸v格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懷著對每個戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細(xì)致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。

三、思想政治教育要把干部作為教育重點，努力增強(qiáng)示范性。

身教重于嚴(yán)教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細(xì)致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個黨員干部，特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經(jīng)常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時期，我省**部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊教育訓(xùn)練和完成其它各項任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強(qiáng)、有力。

2023年就業(yè)基層服務(wù)方案設(shè)計范文(精)四

同志們：

今天，我們歡聚一堂，共同慶祝中國共產(chǎn)黨成立__周年。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委向與會的同志們并通過你們向全鄉(xiāng)廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候和崇高的敬意!向剛才受表彰的4個先進(jìn)基層黨組織、4名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、38名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、3名優(yōu)秀名譽(yù)書記、3名優(yōu)秀發(fā)展顧問和納新的8名預(yù)備黨員以及轉(zhuǎn)正的32名黨員表示熱烈的祝賀!

回顧__年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民前赴后繼、頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝重重艱難險阻，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，建立了新中國，進(jìn)行了社會主義革命和建設(shè)，實行了改革開放，成功開辟了中國特色社會主義道路，為中華民族偉大復(fù)興打開了前所未有的光明前景。__年來，我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅度躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。十八大更是提出了全面建成小康社會，建設(shè)美麗中國的中國夢。大量的事實充分證明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。

中國夢就是努力實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的組織和黨員應(yīng)該去追夢，我鄉(xiāng)廣大黨員要積極響應(yīng)黨的號召，走在追夢的前列，發(fā)揮黨員的表率作用，求真務(wù)實、艱苦奮斗、扎實苦干，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是黨的十八大對農(nóng)村工作的要求，更是廣大人民群眾的迫切愿望，要凝聚建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的共識。

1、大勢所趨。十八大報告要求樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。__鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是響應(yīng)十八大建設(shè)美麗中國的要求，順應(yīng)時代潮流的發(fā)展，要在發(fā)展過程中順勢而動。大量的事實證明，逆歷史潮流注定是失敗，順應(yīng)時代發(fā)展才能走向成功。

2、民眾期盼。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一是村民追求生活質(zhì)量的要求越來越高。他們希望居住在優(yōu)美的環(huán)境里，河水清澈、空氣清新、房屋明亮、干凈整潔、交通便捷。但由于鄉(xiāng)村環(huán)境長期疏于治理，現(xiàn)實環(huán)境狀況已無法滿足村民生產(chǎn)生活需要，二是村民對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的期盼越來越高，他們不但希望有豐富的物質(zhì)生活，更希望有豐富的精神文化生活。因此，廣大黨員干部要明白村民的這種現(xiàn)實而迫切的需求和期盼，認(rèn)真響應(yīng)黨和國家建設(shè)美麗中國的重大部署，結(jié)合__實際，順應(yīng)村民期盼，探索適合__的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

3、職責(zé)所在?；鶎狱h組織是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的中堅力量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是基層黨員干部身上的重要職責(zé)。要將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為一份重?fù)?dān)扛在肩上，把為村民營造村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美麗家園作為重要任務(wù)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，以為民造福的思維，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄侨ソ鉀Q工作中的困難和問題，爭取廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

響應(yīng)中央號召建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我們充滿信心、豪情滿懷，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村我們__優(yōu)勢明顯：

一是山青水秀，氣候宜人。初到__的人們說進(jìn)入__有一種車在路上走，人在畫中游的感覺。因為__有豐富的山水資源，全鄉(xiāng)山林近6萬畝，__氣候四季分明、景色宜人，避暑休閑產(chǎn)業(yè)大有可為。這些優(yōu)良的生態(tài)資源是大自然的恩賜，十分珍惜和保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境是我鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的首要任務(wù)。要倡導(dǎo)開發(fā)與保護(hù)并重，能開發(fā)且不破壞環(huán)境就開發(fā)，不能開發(fā)就保護(hù)，要樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念。

二是基礎(chǔ)扎實，設(shè)施較好。__地處黃梅縣北部山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了由非常薄弱到比較完善的過程。經(jīng)過多年的努力，全鄉(xiāng)交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都逐步加快，建設(shè)的投入力度也逐步加大，成效在逐步顯現(xiàn)。比如：全鄉(xiāng)通村公路全部實現(xiàn)了水泥硬化，在全縣屬一流水平。完善的基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下了堅實的根基。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，方向明確。全鄉(xiāng)大力發(fā)展楠竹、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)黨委、政府出臺每栽竹1棵獎10元，每種1畝油茶或茶葉獎200元的獎勵政策，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)栽竹種茶的積極性，壯大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過招商引進(jìn)尚和竹業(yè)、韻柳茶油、和雅茶葉三家企業(yè)，形成了公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)得到良性循環(huán)發(fā)展。全鄉(xiāng)明確了通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游的方向。

四是文化豐厚，民風(fēng)純樸。__境內(nèi)有非常豐富的佛文化遺跡，南山寺、北山寺、盧林庵等佛教遺跡具有重要的文化價值，挖掘潛力巨大。__還有豐富的紅色旅游資源，__烈士林園和烈士塔已成為在蘄、黃、宿三縣較有影響的革命傳統(tǒng)教育基地。英勇的革命先烈用熱血在這里播下了自強(qiáng)不息、追求光明的種子，__人民世代相傳，讓這些種子在這片土地上生根發(fā)芽，形成了現(xiàn)在__人質(zhì)樸的品質(zhì)和純樸的民風(fēng)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了最有力的保證，

五是示范帶動，學(xué)有榜樣。近年來，__鄉(xiāng)加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，以__王福里、老鋪金鵝山、塔畈落溪口等為代表的新農(nóng)村建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗，起到了很好的示范作用。今后，還要加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，各村要按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃辦好示范點，以新農(nóng)村建設(shè)示范點為軸心輻射周邊推動全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

但是我們也有建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的不足。一是干部和群眾的意識不強(qiáng)，缺乏大局和整體觀念;二是有規(guī)劃但執(zhí)行不到位，如建房不按規(guī)劃亂搭亂建;三是管理不到位，比如村莊環(huán)境整治一時整潔，但好景不長。垃圾亂倒、亂扔的現(xiàn)象隨處可見，垃圾清運(yùn)的長效機(jī)制還沒有真正建立起來。

我堅信，只要我們?nèi)l(xiāng)上下齊心協(xié)力，有黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全鄉(xiāng)各級組織的共同努力，有在座的全鄉(xiāng)黨員的率先垂范，__人民一定會把__建設(shè)成為住房更現(xiàn)代，環(huán)境更優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)更發(fā)展，就業(yè)更充分，生活更富裕，社會更和諧，鄉(xiāng)村更美麗的社會主義新農(nóng)村。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是__人追逐的中國夢。夢想不是空談，不是閉門造車，要靠我們?nèi)w黨員恪盡職守、腳踏實地、艱苦奮斗、一步一個腳印去干。

1、注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快楠竹、油茶、茶葉等基地建設(shè)，大力發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，通過招商引進(jìn)相關(guān)的加工企業(yè)，堅持走企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。在政策、技術(shù)等方面給企業(yè)支持，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的品牌和檔次，創(chuàng)造更好的效益。全鄉(xiāng)每年要新發(fā)展油茶基地1000畝以上，新栽楠竹1.5萬棵以上，要大力扶持尚和竹業(yè)和葉蕩綠茶做強(qiáng)做大，爭創(chuàng)1-2個省級乃至產(chǎn)品。

2、注重基礎(chǔ)建設(shè)。項目建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力支撐，全鄉(xiāng)要共同努力找項目、爭項目。要加快交通、水利、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，加大對教育、文化、衛(wèi)生的投入力度，改善民生，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注重規(guī)劃，干鄉(xiāng)黨委提出高山楠竹低山油，保護(hù)生態(tài)興旅游的發(fā)展思路，就是__發(fā)展的總體規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)要按村莊建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在發(fā)展的過程中要嚴(yán)格按照規(guī)劃不折不扣地執(zhí)行。堅決執(zhí)行沿路、沿庫、沿河、沿風(fēng)景點區(qū)四沿均不得亂建房的規(guī)定，對不符合建房條件的一律不批不建，符合建房條件的必須嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審批和管理。對未批先建和未批亂建的不講客觀、不講條件、不講面子一律強(qiáng)行拆除。

3、注重生態(tài)保護(hù)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要把生態(tài)保護(hù)放在更重要的位置，如何保護(hù)?

一要保護(hù)土地資源。繼續(xù)強(qiáng)力推行耕地保護(hù)責(zé)任制，耕地保護(hù)問責(zé)制和群防責(zé)任制，嚴(yán)禁破壞耕地、林地，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用地行為，全面提高土地資源市場配置水平。

二要保護(hù)林業(yè)資源。嚴(yán)格執(zhí)行砍伐審批制度，嚴(yán)禁對山林資源進(jìn)行濫砍亂伐，嚴(yán)厲打擊私自砍伐林木行為，對情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。繼續(xù)實施退耕還林和生態(tài)公益林保護(hù)工程，對不宜開發(fā)和不宜發(fā)展林特生產(chǎn)的地方進(jìn)行保護(hù)。大力加強(qiáng)森林防火工作，加大宣傳力度，增強(qiáng)全民護(hù)林防火意識，健全防火責(zé)任制，對失火縱火者嚴(yán)肅處理，堅決重罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

三要保護(hù)礦山資源。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止挖鐵砂、取陶土、吸黃沙，杜絕破壞山體、河道、水庫原貌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)懲重罰，決不姑息。著力開展石材礦點植被恢復(fù)工程，有計劃地逐年恢復(fù)植被，還綠于山。

4、注重環(huán)境整治。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)性工程，不是今天提口號明天就能實現(xiàn)的，需要從基礎(chǔ)做起，從現(xiàn)在做起。農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象較為普遍，與村民的整體素養(yǎng)、長期養(yǎng)成的生活習(xí)慣等息息相關(guān)。比如：鄉(xiāng)里每年都花很大精力治理__河、塔畈河，當(dāng)時效果很好，可好景不長，一段時間過后又是垃圾水上漂。尤其是扁擔(dān)橋兩邊，還經(jīng)常發(fā)生垃圾亂倒現(xiàn)象，外地人到__一下車就看到這種景象是什么感受?還配得上向外面把__介紹是鄂東的天然氧吧，黃梅的香格里拉嗎?前階段，全省開展了萬名干部進(jìn)萬村潔萬家活動，__以此為契機(jī)對全鄉(xiāng)村莊環(huán)境進(jìn)行了集中治理，順利接受了省市縣的檢查驗收，取得了較好的成效。當(dāng)然，村莊環(huán)境治理不是為了迎接檢查，不是一陣風(fēng)，而是需要大家共同維持。__出去的人都會掙錢，賺錢回來都把樓房蓋的漂漂亮亮的，可房前屋后卻不注意衛(wèi)生，前面整治后面又垃圾亂丟，這樣的惡性循環(huán)還談什么建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?黨員干部要引導(dǎo)大家改變不良的生活習(xí)慣，要把愛護(hù)村莊環(huán)境當(dāng)_護(hù)自己的孩子一樣，把愛護(hù)村莊環(huán)境當(dāng)做自己的事來做，徹底整治臟亂差現(xiàn)象。另外，要制訂相關(guān)管理機(jī)制，加強(qiáng)對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)環(huán)境的長效管理，對重點地段、重點人員實行有針對性的嚴(yán)管，對拒不接受教育管理的行為要嚴(yán)懲。

前段時間，鄉(xiāng)里組織部分村支部書記到安徽、浙江等地考察學(xué)習(xí)，人家的鄉(xiāng)村環(huán)境搞的確實好，確實漂亮。浙江長興縣獲得了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境可持續(xù)發(fā)展獎第一名，安吉縣獲得了聯(lián)合國人居獎等殊榮。浙江的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗是起步較早、規(guī)劃科學(xué)、全力保障。浙江省從2003年就開始實施千村示范萬村整潔工程，按照人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村積聚，產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)村環(huán)境整治向美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)推進(jìn)的總體思路，請來國內(nèi)知名院校專家系統(tǒng)規(guī)劃，在資金、土地等方面給予政策支持，經(jīng)過10年的努力才取得了今天的效果。當(dāng)?shù)卮迕裾f：多少年來，村民習(xí)慣一揮掃帚把垃圾從自家門口掃到河里，現(xiàn)在不一樣了，村民抽完煙，都會把煙頭扔進(jìn)垃圾箱，隨地亂扔垃圾的不良生活習(xí)慣徹底改變了。美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為浙江的一張金名片，每到節(jié)假日，到浙江鄉(xiāng)村旅游的游客絡(luò)繹不絕，推動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江的成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和思考，浙江以前農(nóng)村到處也是臟亂差，經(jīng)過十年的摸索找到了獨有的模式。我們不是要照搬浙江模式，這既不可取也不現(xiàn)實，而是要學(xué)習(xí)浙江人這種敢為人先、敢于創(chuàng)新的思想和堅持不懈闖出一條成功之路的奮斗精神。

5、注重公共服務(wù)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為了更好地方便群眾生活。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要結(jié)合__實際，要廣泛征求群眾意見，尊重群眾生活習(xí)慣，贏得群眾的大力支持。黨員干部工作生活在基層，要千方百計為村民生活提供一切的公共服務(wù)，不斷提升村民的精神追求。__、老鋪、陳湖咀、塔畈等村的文化廣場建的都非常漂亮，各種文化娛樂設(shè)施也很完善，可以多組織一些文體活動，如扇子舞、打腰鼓、廣場舞等。文化氛圍濃了，村民便在潛移默化中文明起來了，同時要發(fā)揮村便民服務(wù)中心的作用，為村民辦事提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既要全面推進(jìn)，更要示范引導(dǎo)。黨員干部要保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮示范、監(jiān)督和帶頭作用，為全鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、要發(fā)揮示范作用。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一個摸索的過程，沒有現(xiàn)成的教材。因此，建設(shè)過程中要發(fā)揮示范的作用，老鋪、__、牌樓、塔畈、陳湖咀五個村要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再加力度，把新農(nóng)村建設(shè)推向更高水平。其他各村也要在示范的引領(lǐng)下，對村莊環(huán)境整治要制訂具體的方案，要科學(xué)實施和管理，探索出一條符合自身實際的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，為全鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮示范作用。

2、要發(fā)揮監(jiān)督作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和民主法治觀念的深入，群眾的權(quán)利意識越來越強(qiáng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，黨員干部要自覺接受黨員和村民的監(jiān)督，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，廣泛聽取黨員群眾的合理意見和建議，切實維護(hù)群眾的利益。黨員群眾要提高民主監(jiān)督意識，發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時指出來，要有主人翁意識，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村當(dāng)好監(jiān)督員。

3、要發(fā)揮帶頭作用。黨員干部是排頭兵、是領(lǐng)頭雁。黨員干部要從自身做起，按照村莊環(huán)境整治的相關(guān)制度，帶頭搞好自家房前屋后的衛(wèi)生，生活垃圾主動放到指定的垃圾桶或垃圾集中點，帶頭搞好村莊道路、廣場的衛(wèi)生工作，要帶頭拆除建在村頭路口影響環(huán)境的廁所，要告誡家人、親朋和左鄰右舍注重村莊環(huán)境整治，要真正發(fā)揮帶頭作用。

同志們，回顧__年黨的光輝歷程，我們感慨萬千，放眼__的發(fā)展夢，我們倍感振奮。__建設(shè)美麗鄉(xiāng)村離不開大家的共同努力，全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮表率作用，要不斷解放思想，創(chuàng)新思維，緊跟時代的步伐，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，按照鄉(xiāng)黨委政府提出的高山楠竹低山油，保護(hù)生態(tài)興旅游發(fā)展思路，大力發(fā)展林特基地，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)山青水秀、人杰地靈的美麗__作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我堅信，__的明天一定會更好!

2023年就業(yè)基層服務(wù)方案設(shè)計范文(精)五

資新社區(qū)成立于20xx年12月，轄區(qū)面積1平方公里，現(xiàn)有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個，學(xué)校1個。個體商業(yè)網(wǎng)點35個，有1支志愿者隊伍。

社區(qū)黨建基本情況

黨員隊伍建設(shè)情況：黨員總數(shù)376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學(xué)歷構(gòu)成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。

黨務(wù)工作者待遇情況：社區(qū)工作人員9名，其中專職黨務(wù)工作者4名;社區(qū)黨總支書記楊邵金，是在支部書記中招考的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，社區(qū)主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。 3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。

活動陣地建設(shè)情況：資新社區(qū)辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會所有。

社區(qū)黨建工作特色做法

加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，幫助居民安居樂業(yè)。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區(qū)道路500多米，20xx年社區(qū)安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區(qū)投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外，參加各種大型活動，社區(qū)群眾安居樂業(yè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

關(guān)注弱勢群體，解決實際困難。社區(qū)始終把解決居民實際困難做為社區(qū)工作的重點。對于雙職工下崗年紀(jì)偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補(bǔ)貼，幾年來，社區(qū)共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學(xué)歷，獎勵300元;取得本科學(xué)歷，獎勵500元;取得研究生以上學(xué)歷，獎勵800元。

發(fā)展社區(qū)服務(wù)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對社區(qū)下崗失業(yè)人員多，經(jīng)濟(jì)收入較低狀況，充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能，把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，同時建立了勞動就業(yè)臺帳，并實施電腦化動態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息，并及時宣傳，與未就業(yè)人員溝通，面對面的為其提供就業(yè)服務(wù)，并記錄在案。推進(jìn)再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止，社區(qū)20xx年登記在冊的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到96%。

黨建工作中存在的問題

社區(qū)黨建工作經(jīng)費不足，活動場所建設(shè)受限。社區(qū)黨建工作非常重要，必須有一定的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費外，只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口，所以社區(qū)黨建活動場所建設(shè)也一直停滯不前?，F(xiàn)有的黨建活動室與市民學(xué)校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便?，F(xiàn)有的條件無法滿足社區(qū)黨員學(xué)習(xí)、活動需要。

群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區(qū)召開會議時發(fā)給一定的補(bǔ)助費才能勉強(qiáng)到齊。

對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒權(quán)管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。

積極探索，解決基層黨建中存在的問題

健全管理機(jī)制，在增強(qiáng)黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。 直管 居民黨員， 共管 離退休黨員協(xié)管 社區(qū)流動黨員雙管 在職黨員接管 下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員，切實增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力。

健全配套機(jī)制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機(jī)制，采取財政劃撥一點、社區(qū)分擔(dān)一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的資金困難。設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區(qū)，又不增加社區(qū)自治組織的負(fù)擔(dān)。要以 剛性 的細(xì)則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關(guān)部門把工作任務(wù)落實到社區(qū)的同時，實行 權(quán)隨職走、費隨事轉(zhuǎn) 的原則，使社區(qū)居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。

改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理方式，保持社區(qū)黨員隊伍的先進(jìn)性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動，進(jìn)一步強(qiáng)化在職黨員的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識;對流動黨員實行動態(tài)管理，確保社區(qū)黨員關(guān)系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區(qū)直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強(qiáng)化黨員的組織觀念。堅持學(xué)習(xí)教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學(xué)習(xí)規(guī)范，通過學(xué)習(xí)教育把社區(qū)黨員團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對子，定期傳遞黨組織的信息;強(qiáng)化對年輕黨員的教育，發(fā)揮他們的骨干作用，為社區(qū)黨組織當(dāng)好參謀和助手;對長期在外、流動性強(qiáng)的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續(xù)堅持黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，重點推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，通過設(shè)置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務(wù)、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務(wù)崗位，在黨員個人自愿申報的基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨支部研究審批，定期評議審核。

調(diào)動黨員積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強(qiáng)化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導(dǎo)黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準(zhǔn)載體，讓各行各業(yè)的黨員有機(jī)會在各自的崗位上、在社區(qū)建設(shè)各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強(qiáng)自立的本領(lǐng)，使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度約束黨員，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區(qū)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)建 和諧社區(qū) 做出更大貢獻(xiàn)。

2023年就業(yè)基層服務(wù)方案設(shè)計范文(精)六

根據(jù)縣委“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進(jìn)同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開展調(diào)研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達(dá)到了預(yù)期的活動要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個，1200余畝可耕田;37個村民組，共986戶3416人;勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 第一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

認(rèn)真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

第二、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村37個村民組實現(xiàn)了道路暢通;農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群眾性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。

綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面：

第一、村民委員會選舉難。

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。

第二、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項目，而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響。 第三、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

第四、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。

近些年來，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實，加之醫(yī)療費用報銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點建議：

第一、選準(zhǔn)選好致富帶頭人，以發(fā)展說話。在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會認(rèn)可。

第二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

第三、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發(fā)展的大動脈，現(xiàn)在油路路面破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響和制約了村里的發(fā)展;二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費維修保障;三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

第四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。實現(xiàn)盲目生產(chǎn)向為市場生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

第五、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

第六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

2023年就業(yè)基層服務(wù)方案設(shè)計范文(精)七

近年來，xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx社區(qū)以狠抓社區(qū)黨建為龍頭，以創(chuàng)建和諧社區(qū)為出發(fā)點和落腳點，以抓班子隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高居民政治生活、物質(zhì)生活、精神生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度為抓手，為民辦實事、辦好事班子的奮斗目標(biāo)，不斷深化和創(chuàng)新創(chuàng)建黨建示范點工作，推動了社區(qū)各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

xx社區(qū)坐落于美麗的xx湖畔，，所轄幅員面積xx平方公里，現(xiàn)有xx個居民小組，住戶xx戶，xx人，建有黨支部1個，黨員xx人，社區(qū)干部xx人。設(shè)有廉政文化基地、黨員活動室、黨員書屋、青少年活動中心、日間照料中心等多功能室。轄區(qū)內(nèi)有xx培訓(xùn)基地、xx中心以及賓館酒店等商貿(mào)企業(yè)，是一個集休閑、旅游、觀光為一體的度假圣地。

xx社區(qū)是一個商品房小區(qū)，且部分商品房暫未交房，現(xiàn)有居民中既有離退休干部、部分動拆遷居民，也有很多知識分子、復(fù)合型人才。

xx社區(qū)以“書香xx”為主題，讓紅色精神引領(lǐng)基層黨員干部，讓國學(xué)思想植根于社區(qū)居民，讓傳統(tǒng)文化增加群眾認(rèn)同感，打造成為黨員群眾心中的新地標(biāo)、新家園。始終堅持貫徹“十八字方針”，推行“四單”、“四心”工作法，以“圍繞服務(wù)抓黨建，以人為本促社建”為工作目標(biāo)，以“牽手黨旗下、情系千萬家”為工作宗旨，實施“紅細(xì)胞”工程，將每個黨員都“亮”在線上，率先垂范，參與服務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持“服務(wù)時間全天候、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)對象全覆蓋”的服務(wù)理念，著力打造“組織活動經(jīng)常、黨員作用明顯”的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

（一）推行“四單”工作法，拉近干群關(guān)系

為了能更好地為群眾服務(wù)，xx社區(qū)積極探索創(chuàng)新服務(wù)方式，經(jīng)實踐摸索，提出推行“四單”工作法，得到了居民的肯定和點贊。

群眾點單。堅持鄉(xiāng)、社區(qū)兩級干部定期不定期入戶問需于民，記錄“民情日記”，建立《群眾需求清單臺賬》。

社區(qū)開單。堅持每月召開居“兩委”班子會議，對收集到的群眾訴求認(rèn)真分析，明確責(zé)任，落實解決。

共同接單。堅持將群眾訴求、處理建議，及時報送并積極協(xié)調(diào)上級黨組織共同為群眾解難題、辦實事。

民主議單。堅持每季度組織群眾代表對辦理事項進(jìn)行民主評議，對評議結(jié)果逐條分析，查漏補(bǔ)缺。

始終把訪民情、解民憂作為工作的出發(fā)點和落腳點，近年來，為困難群眾解決實際問題xx件次，爭取資金xx萬元，惠及群眾xx人次。

此外，為了杜絕群眾來辦事時“撲空”現(xiàn)象，社區(qū)還實行工作人員去向牌并相互了解工作流程，確保窗口服務(wù)缺人不缺位。近年來，社區(qū)為居民提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)xx余次，代辦事項xx余件，居民滿意率達(dá)100%。

同時，社區(qū)還設(shè)有廉政文化基地、黨員活動室、黨員書屋、青少年活動中心、日間照料中心、紅色講堂等多功能室，完善社區(qū)服務(wù)陣地。轄區(qū)內(nèi)有xx培訓(xùn)基地、xx中心以及賓館酒店等商貿(mào)企業(yè)，是一個集休閑、旅游、觀光為一體的度假圣地。

（二）社校企區(qū)域化黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，能量互釋

2019年，xx社區(qū)與xx學(xué)院、xx有限公司聯(lián)合打造了xx區(qū)首個大學(xué)生實習(xí)基地，該基地建立，不僅為社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)三方架起了一座橋梁和平臺，也為大學(xué)生提供了一個實習(xí)和參加社會實踐的好去處。自成立以來，引進(jìn)了xx名學(xué)生實習(xí)，實習(xí)完成率100%，提供就業(yè)崗位xx個，就職xx名，收到了良好的成效。

社區(qū)積極探索社校企相互監(jiān)督培養(yǎng)學(xué)生黨員的督促機(jī)制，搭建“資源共享、多向服務(wù)、多向共贏”的社校企區(qū)域化黨建聯(lián)盟，將學(xué)生黨員發(fā)展與育人緊密結(jié)合，解決實習(xí)生黨建工作面臨的時空困難。xx社區(qū)、xx學(xué)院和xx有限公司聯(lián)合結(jié)對共建，以“黨建引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動，資源共享，能量互釋”為宗旨，旨在科學(xué)整合區(qū)域黨建資源，實現(xiàn)黨建工作與政府服務(wù)、學(xué)校發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、社區(qū)治理同頻共振，搭建起全方位、立體式、多層面的黨建工作交流與協(xié)作共建平臺。

同時，社區(qū)還建立志愿者服務(wù)隊，由黨員帶頭，激發(fā)志愿服務(wù)活力，讓志愿服務(wù)更有傳導(dǎo)性和生命力，讓志愿服務(wù)更具實效性和持久力。曾多次組織志愿者走進(jìn)敬老院、兒童福利院開展打掃衛(wèi)生、慰問和送溫暖活動。

（三）實施“紅細(xì)胞”工程，提高群眾滿意度

為提高居民文化素養(yǎng)，提升居民幸福感，根據(jù)居民需求，目前成立了xx達(dá)人秀、徒步達(dá)人秀、攝影達(dá)人秀、美術(shù)達(dá)人秀、太極達(dá)人秀等xx個達(dá)人秀。xx社區(qū)與大學(xué)生實習(xí)基地、物業(yè)管理公司三方聯(lián)合構(gòu)成黨員志愿者服務(wù)體系，由黨員參與服務(wù)結(jié)對，通過實際行動，發(fā)揮黨員“紅細(xì)胞”作用。堅持“服務(wù)時間全天候、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)對象全覆蓋”的服務(wù)理念，著力打造“組織活動經(jīng)常、黨員作用明顯”的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。充分利用xxxx等各種學(xué)習(xí)平臺，豐富學(xué)習(xí)方法，同時，積極探索創(chuàng)新工作方式，充分釋放紅色發(fā)展動力。將政治功能和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合起來，在服務(wù)中體現(xiàn)組織優(yōu)勢，增強(qiáng)凝聚力和感召力，真正實現(xiàn)黨建的政治引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使社區(qū)真正成為黨員生活的家園。

（二）黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心理念，以居民關(guān)注的難點和熱點問題為導(dǎo)向，以黨建統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)治理，以建設(shè)“居民和善、鄰里和睦、環(huán)境和美、生活和樂、社區(qū)和諧”的奮斗目標(biāo)，凝心聚力促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化各項事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，致力為居民打造舒心美麗宜居xx。

（三）改良“四單”工作法。緊緊“圍繞服務(wù)抓黨建，以人為本促社建”工作目標(biāo)，對“群眾點單”，實現(xiàn)專線服務(wù)收單；

對“社區(qū)開單”，實現(xiàn)對標(biāo)明責(zé)，擔(dān)當(dāng)實干；

對“共同接單”，實現(xiàn)無縫銜接落實；

對“民主議單”，實現(xiàn)提質(zhì)增效，群眾滿意。結(jié)合自身實際，改良“四單”工作法，以此不斷夯實基層基礎(chǔ)，奮發(fā)實干，走在前列。

2023年就業(yè)基層服務(wù)方案設(shè)計范文(精)八

【摘要】農(nóng)村基層黨組織是黨與鄉(xiāng)村聯(lián)系的紐帶,是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前農(nóng)村黨建存在四個方面的突出問題,即缺人才、缺資金、缺機(jī)制、缺方法。針對這些問題,要深入實施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”,提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì);堅持農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓;規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層黨建問題對策

農(nóng)村基層黨建存在的問題及原因

缺人才――受各種因素的影響,基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。從筆者的調(diào)查結(jié)果來看,班子的總體評價不高。在被調(diào)查的村支書中,37.4%為初中以下文化水平。調(diào)查顯示,只有4.3%的被調(diào)查者認(rèn)為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高”;50%的人認(rèn)為“創(chuàng)新意識不足、工作的積極性、主動性不強(qiáng)、凝聚力一般”;19.6%的人認(rèn)為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對“影響農(nóng)村基層干部隊伍發(fā)揮作用的制約因素是什么?”的調(diào)查中,選擇“個人素質(zhì)不高”的最多,達(dá)到50%。這說明“領(lǐng)頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個:

第一,農(nóng)村人才儲備不足,選擇范圍較小,人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲備。農(nóng)村黨員隊伍總體年齡偏大,以廊坊市為例來說,盡管其經(jīng)過為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進(jìn)年”活動,35歲以下黨員也僅占到16.1%,且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。在“對當(dāng)前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調(diào)查中,大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極,人數(shù)也不多。在所調(diào)查的一個村中,已連續(xù)8年沒有發(fā)展一名新黨員了,村委會4名成員中,也只有會計一人是黨員,村支書缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的分散,村民之間,尤其非家族村民之間接觸、了解不多,使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人,因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調(diào)查發(fā)現(xiàn),班子成員往往會利用公權(quán)力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。

第二,農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大,人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財政支出制度的實行,村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小,但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大,社會地位也不高,又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂,因此對于農(nóng)村人才來說,還是缺乏吸引力。許多創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家不愿意當(dāng)村干部,使得農(nóng)村干部選拔渠道不寬,整體素質(zhì)提升緩慢。

缺資金――村街集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使基層組織的執(zhí)行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響,除一些城中村、城邊村及資源相對豐富村,靠以地生財、資源生財,集體有一定經(jīng)濟(jì)實力外,相當(dāng)一部分村街經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。特別是稅費改革后,各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費、農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實施的效果始終不佳,有95%的村莊基本上從來沒有實施過這一政策。在農(nóng)民看來,國家已禁止向農(nóng)民收錢,村干部卻還要收錢,有想撈一點的嫌疑。目前,70%的村街都留有在稅費改革前形成的村集體債務(wù),村集體收入的整體萎縮,使得村級財務(wù)更加困難,還債無望。這使得村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)方面力不從心,在依法管理村務(wù)方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。

缺機(jī)制――缺乏科學(xué)、高效的村級工作運(yùn)行機(jī)制,制約了農(nóng)村民主進(jìn)程。農(nóng)村民主進(jìn)程的推進(jìn)是大勢所趨,同時也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農(nóng)村民主進(jìn)程推進(jìn)中暴露的問題來看,村級工作運(yùn)行機(jī)制與民主進(jìn)程的推進(jìn)還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為村務(wù)公開形式化,民主議事、民主監(jiān)督缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些村的村務(wù)公開黑板成了擺設(shè)。公布的內(nèi)容也大都無關(guān)緊要。在換屆選舉年,村內(nèi)矛盾高發(fā)和頻頻激化的現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織日常的民主管理、民主監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此,自上而下監(jiān)督村基層組織,建立一個好的工作機(jī)制勢在必行。

缺方法――基層黨建工作方法簡單,制約了基層組織素質(zhì)的提高?？h鄉(xiāng)兩級黨委雖然明確了自己的地位與責(zé)任,但在當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村形勢下,對抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡單陳舊,表現(xiàn)出:重說教、輕引導(dǎo),重約束、輕激勵,重管人、輕管事,重布置、輕落實,重培訓(xùn)形式、輕培訓(xùn)內(nèi)容等問題。農(nóng)村干部工作方法單一,工作方式不夠靈活,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題,這說明對村干部進(jìn)行培訓(xùn)是非常必要的。

農(nóng)村基層黨建應(yīng)對之策

以“兩委”換屆工作為契機(jī),提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”是黨建工作的重中之重。第一,把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中,主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)成敗的高度,把換屆工作做細(xì)、做實,提高換屆選舉的質(zhì)量。對候選人要考察,對選舉要監(jiān)督,堅決杜絕賄選或是黑惡勢力對選舉的控制,杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。第二,從縣鄉(xiāng)工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對連續(xù)兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村,要從縣鄉(xiāng)工作人員中下派干部主持工作。第三,進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度。盡快完善大學(xué)生“村官”制度,一要適度增加數(shù)量,達(dá)到每村兩名以上;二要使之作為日后年輕人成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件;三要落實待遇,完善獎勵機(jī)制;四要做好前期培訓(xùn),中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)。逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職,像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。第四,創(chuàng)新工作機(jī)制,壯大黨員隊伍,培養(yǎng)后備人才。改變農(nóng)村黨員隊伍老化的現(xiàn)狀,就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式,代之以由黨員、村民代表共同推薦,擴(kuò)大推選范圍。

樹立“大黨建”觀念,把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題,才能提高其執(zhí)行力。第一,因地制宜,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),提高自身造血功能。針對當(dāng)前部分農(nóng)村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況,縣委要發(fā)揮其指導(dǎo)作用,召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等,結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,遵循市場化運(yùn)作規(guī)律,共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,用好國家專項支農(nóng)資金,使“財盡其用”。近幾年,國家財政對“三農(nóng)”的投入一路走高,從2006年的3397億元到2009年的7161億元,短短幾年,已經(jīng)翻番。在目前農(nóng)民還不富裕的條件下,農(nóng)村的公共品供給還是主要依賴國家財政的轉(zhuǎn)移資金。因此,縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)要及早謀劃發(fā)展,做好前期的項目申請,專項資金的使用、管理、監(jiān)督和驗收工作,最大限度地發(fā)揮專項資金的效用。第三,縣委帶頭,認(rèn)真做好“后進(jìn)”的轉(zhuǎn)化工作。一是建立縣直機(jī)關(guān)村街聯(lián)系點制度。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委包片制度,及時了解各村情況,并反饋給縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系人,研究解決對策。三是建立村街干部包戶制度,幫助困難戶解決實際問題,謀求家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四,保護(hù)和促進(jìn)村街私營企業(yè)的發(fā)展,鼓勵他們在促進(jìn)村民就業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展、增加集體收入中多作貢獻(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有納稅百萬元以上企業(yè)(盡管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事業(yè)發(fā)展都相對較好。縣鄉(xiāng)黨委對企業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问浇o以確認(rèn)和獎勵,以保護(hù)他們熱心公益、服務(wù)鄉(xiāng)里的熱情。

規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制,用好的機(jī)制來“管人”和“留人”。好的制度需要科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制加以落實。第一,要落實“四權(quán)分離”制度,推行“公職化”管理模式,用好的機(jī)制來“管”好人。建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財小組等群眾性監(jiān)督組織,實行決策、辦事、理財、監(jiān)督“四權(quán)分離”,實行一事一議制度,實現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。探索推行農(nóng)村干部“公職化”管理模式。第二,建立“一定三有”激勵保障機(jī)制,用好的機(jī)制留住人。對于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛護(hù),而且要建立激勵機(jī)制。要盡快推行“定職責(zé)目標(biāo)、干好有希望、收入有保障、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”激勵保障機(jī)制。做法主要有:一是落實職責(zé)目標(biāo);二是落實現(xiàn)任干部和離任干部的生活補(bǔ)貼;三是落實干好有希望、退后有所養(yǎng)制度;四是在農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上,還要逐步研究落實農(nóng)村干部養(yǎng)老待遇,以解決其后顧之憂。

深入實施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”,提高培訓(xùn)的針對性和實效性。第一,要完善黨組織書記任職資格和村委會主任崗位素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括三部分,一是思想道德培訓(xùn),二是基本知識培訓(xùn),三是工作方法培訓(xùn),探索發(fā)現(xiàn)科學(xué)的工作方法。第二,加大培訓(xùn)投入,組織農(nóng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí),開闊視野。參觀學(xué)習(xí)時,要注意針對性問題,因此需要根據(jù)村街發(fā)展情況對村街干部分類,為每一類村街干部選擇合適的參觀對象,以達(dá)到效仿、借鑒的目的。(作者單位分別為:北華航天工業(yè)學(xué)院,河北省大城縣組織部;本文系河北省社會科學(xué)基金項目2010年度課題“農(nóng)村基層黨組織角色轉(zhuǎn)變的障礙及對策研究”的階段性成果,課題編號:hb10bdd031)