為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

如何寫產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀策劃方案范文匯總一

地址：

乙方：

地址：

依據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)，本著誠實(shí)守信、共榮雙贏的原則，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就乙方入住碭山，甲乙雙方達(dá)成如下協(xié)議：

一、企業(yè)名稱：

二、經(jīng)營內(nèi)容：

三、項(xiàng)目地點(diǎn)：

四、雙方的權(quán)利和義務(wù)：

1、入駐項(xiàng)目符合碭山產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和要求，甲方同意項(xiàng)目入?yún)^(qū)并予立項(xiàng)。乙方經(jīng)過充分考察和論證同意入駐光彩電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，乙方需向甲方提交入園申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告或商業(yè)計(jì)劃書。

2、甲方協(xié)助乙方辦理各種入園手續(xù)并為乙方提供全程跟蹤服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》，乙方應(yīng)該按照國家相關(guān)規(guī)定辦理工商注冊(cè)手續(xù)和稅務(wù)登記手續(xù)，設(shè)立獨(dú)立核算公司。

3、甲方為乙方提供在碭山內(nèi)的辦公場所，乙方服從按甲方相關(guān)規(guī)定使用辦公場地。

4、甲方協(xié)助乙方完成包括人員招聘、平臺(tái)注冊(cè)推廣、支付工具入口、倉儲(chǔ)物流等電子商務(wù)相關(guān)配套工作。

5、甲方協(xié)助辦理享受國家、安徽省、宿州市及碭山縣出臺(tái)的扶持政策。

6、乙方在光彩電商餐也要設(shè)立的企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中，必須遵守國家和地方的法律、法規(guī)，服從光彩電商管理公司管理，按法定程序辦理各種登記手續(xù)，履行企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

五、享受的政策支持

1、入園電商企業(yè)給予以下補(bǔ)貼(入住起至-20__年9月20日)

免物業(yè)費(fèi)、租金 但水、電費(fèi)自理。

2、 自20__.9.20之日起后企業(yè)費(fèi)用

費(fèi)用收?。喊凑諆r(jià)格按照隨行就市收取房租費(fèi)

倉庫：甲方提供倉儲(chǔ)、庫房 乙方按照：25元/㎡/月 繳納

五、免責(zé)條件

因不可抗力原因致使本協(xié)議不能繼續(xù)履行或造成損失、甲乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

六、爭議的解決

本協(xié)議在履行中如發(fā)生爭議，由甲乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方都有權(quán)向電商裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

七、協(xié)議生效條件、份數(shù)和附件

1、如遇國家產(chǎn)業(yè)和政策調(diào)整，按照平等互利的原則，甲乙雙方另行協(xié)商有關(guān)政策，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字并蓋章后生效。

3、本協(xié)議壹式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，縣商務(wù)局備案壹份，具有同等法律效力，復(fù)印件無效。

4、本協(xié)議未盡的事宜，甲乙雙方另行協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本協(xié)議的附件。補(bǔ)充協(xié)議及協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等的法律效力。

甲方： 乙方：

如何寫產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀策劃方案范文匯總二

第一條：_________________合作方式

風(fēng)險(xiǎn)提示：_________________

應(yīng)明確約定合作方式，尤其涉及到資金、技術(shù)、勞務(wù)等不同投入方式的。同時(shí)，應(yīng)明確各自的權(quán)益份額，否則很容易在項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營過程中就責(zé)任承擔(dān)、盈虧分擔(dān)等產(chǎn)生糾紛。

1、甲方承諾將在___________投資建設(shè)的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及宣傳活動(dòng)。

2、共同研究和開發(fā)文化藝術(shù)品交易市場，雙方就設(shè)立文化藝術(shù)品交易市場和項(xiàng)目時(shí)，共同分析行情、制定項(xiàng)目方案。甲方在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)籌措以及政策等層面給予指導(dǎo);甲方在辦公場地、吸納會(huì)員等方面給予乙方支持;乙方充分利用行業(yè)優(yōu)勢，在市場分析、招商等方面給予合作。

第二條：_________________協(xié)議期限

本協(xié)議自雙方簽定協(xié)議之日起_______________年內(nèi)為有效期。本協(xié)議有效期屆滿前_______________個(gè)月內(nèi)任何一方未書面提出終止的，則本協(xié)議的有效期自動(dòng)續(xù)展_______________年。

第三條：_________________雙方責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)提示：_________________

應(yīng)明確約定合作各方的權(quán)利義務(wù)，以免在項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營中出現(xiàn)扯皮的情形。

再次溫馨提示：_________________因合作方式、項(xiàng)目內(nèi)容不一致，各方的權(quán)利義務(wù)條款也不一致，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擬定。

1、雙方聯(lián)合有針對(duì)性地組織舉辦文化產(chǎn)業(yè)招商會(huì)議及產(chǎn)業(yè)相關(guān)座談會(huì)。

2、可共同舉辦藝術(shù)品風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)域論壇及項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。

3、共同籌建文化藝術(shù)品投資俱樂部，大力開展俱樂部活動(dòng)。

4、共同打造《________________》雜志，甲方提供高端發(fā)行渠道等服務(wù)，助推《________________》稱為業(yè)界高端和知名媒體。

5、利用雙方自有展覽場地與媒體，共同舉辦會(huì)展等推介活動(dòng)。

6、涉及到的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，甲乙方本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享原則進(jìn)行協(xié)商。

第四條：_________________保密責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)提示：_________________

應(yīng)約定保密及競業(yè)禁止義務(wù)，特別是針對(duì)項(xiàng)目所涉及的技術(shù)、客戶資源，以免出現(xiàn)合作一方在項(xiàng)目外以此牟利或從事其他損害項(xiàng)目權(quán)益的活動(dòng)。

甲乙雙方均承諾，對(duì)因本協(xié)議簽訂、履行和雙方合作過程中獲得或知悉對(duì)方的商業(yè)秘密、技術(shù)和經(jīng)營信息，均負(fù)有保密義務(wù)。在未征得對(duì)方許可的情況下，不得以任何方式向其他第三方披露或泄露，否則應(yīng)賠償對(duì)方因此遭受的全部損失。甲、乙雙方的保密義務(wù)不因本協(xié)議的解除、終止而解除。

第五條：_________________爭議解決

協(xié)議有效期內(nèi)，若雙方發(fā)生任何爭議，應(yīng)本著相互諒解、互惠互利的原則協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，雙方可向_______________方所在地人民法院訴訟。

第六條：_________________其他

1、本協(xié)議一式_______________份，雙方各執(zhí)_______________份，自雙方簽章之日起生效。

2、本協(xié)議未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。

3、如因國家法律法規(guī)的頒布或修改，導(dǎo)致本協(xié)議因與強(qiáng)制性法律相沖突而不能履行時(shí)，雙方同意根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)協(xié)商進(jìn)行修改;若雙方經(jīng)協(xié)商后仍無法達(dá)成一致，則本協(xié)議可終止。

甲方(簽章)：_________________

代表人(簽字)：_________________

_______________年_______________月_______________日

乙方(簽章)：_________________

代表人(簽字)：_________________

_______________年_______________月_______________日

如何寫產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀策劃方案范文匯總?cè)?/h3>

號(hào)：_________

甲方：__________________

乙方：__________________

__________________以建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為核心，構(gòu)造eda設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、mpw服務(wù)體系，提供設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)計(jì)服務(wù)、ip服務(wù)等技術(shù)支撐平臺(tái)，建設(shè)多元化的專業(yè)孵化器和人才培訓(xùn)基地，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，孵小扶強(qiáng)、多出產(chǎn)品、多出人才，以提高集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)。

經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，特簽訂本服務(wù)協(xié)議。

第一條甲方為乙方免費(fèi)提供_____________________。

第二條甲方可以將乙方納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍。

第三條乙方有義務(wù)遵守中心的管理規(guī)定。

第四條乙方可以優(yōu)惠價(jià)格享受甲方提供的各種_______設(shè)施(包括eda平臺(tái)、驗(yàn)證平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室等)，以及各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)(mpw投片服務(wù)、ip服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等)。

第五條乙方可以優(yōu)惠價(jià)格參加甲方舉辦的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和技術(shù)展覽等活動(dòng)。

第六條本協(xié)議未經(jīng)甲方和乙方的書面同意不得修改。

第七條本協(xié)議的解釋和履行接受中國法律管轄。雙方應(yīng)協(xié)商解決分歧，并且努力達(dá)成友好解決方案。任何因本協(xié)議引起或與本協(xié)議有關(guān)的未解決爭議、權(quán)利請(qǐng)求、違約、協(xié)議終止和有效性等，如無法通過友好協(xié)商解決，可提交_________仲裁委員會(huì)仲裁。

第八條本協(xié)議自雙方蓋章并授權(quán)代表簽署之日起生效，有效期為_________年。

第九條本協(xié)議一式兩份，具有同等效力，協(xié)議雙方各持一份。

甲方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________

_________年____月____日

乙方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________

_________年____月____日

如何寫產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀策劃方案范文匯總四

隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)工作是當(dāng)前各級(jí)黨委政府第一政治任務(wù)。各級(jí)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，思想重視程度上升到了新的高度。十大脫貧攻堅(jiān)政策措施總體上得到貫徹落實(shí)，但是實(shí)際工作中，還存在參差不齊的問題。特別是近幾年扶貧工作審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落實(shí)方面存在的問題尤為顯著。

一是以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名義給貧困戶直接發(fā)錢。名義上是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是變相簡單發(fā)錢，不具備鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展長期效應(yīng)。在對(duì)h縣扶貧審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2018年h縣對(duì)以家庭為單位養(yǎng)雞、鴨、豬等小散無特色種養(yǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。2019年3月，審計(jì)組入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困戶已經(jīng)沒有雞、鴨、豬等。該資金的投入不能產(chǎn)生促進(jìn)發(fā)展特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)的作用，浪費(fèi)了大量資金。

二是上有政策下有對(duì)策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施上被動(dòng)應(yīng)付。在上級(jí)壓力下，成立的合作社無任何經(jīng)營業(yè)務(wù)，或以不具備持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營項(xiàng)目和主體濫竽充數(shù)，獲得的財(cái)政補(bǔ)貼用于發(fā)錢分紅。如：h縣c鎮(zhèn)菜籃子農(nóng)產(chǎn)品合作社將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金2.5萬元直接分發(fā)給貧困戶;h縣j鎮(zhèn)某漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，以出租的精養(yǎng)魚池作為經(jīng)營主體，用年租金0.5萬元分發(fā)給貧困戶作為分紅，經(jīng)營項(xiàng)目和方式不具備帶動(dòng)貧困戶脫貧致富效果。

三是熱情高干勁足，重投入輕管理，項(xiàng)目前期調(diào)研評(píng)估不足，投入大產(chǎn)出少甚至無產(chǎn)出。技術(shù)培訓(xùn)，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未跟上，防病蟲害、土壤營養(yǎng)成分檢測等技術(shù)性工作不到位，導(dǎo)致因病蟲害、干旱等原因，無產(chǎn)出或產(chǎn)出少，績效差。如：h縣j鎮(zhèn)某合作社，2018年發(fā)展小苷薯種植，由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，種植基地沒有灌溉設(shè)施，逢當(dāng)年夏季干旱，秋季雨水偏多，投入的10萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金幾乎沒有收益。

四是以域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶為殼，包裝成立合作社，變相發(fā)錢分紅。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村以域內(nèi)形成氣候的特色產(chǎn)業(yè)大戶為主體，以貧困戶入股的方式到工商部門注冊(cè)成立合作社。以政府補(bǔ)貼為資金來源，簡單給貧困戶發(fā)錢分紅。實(shí)質(zhì)并未建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。如：在對(duì)h縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，合作社章程中有貧困戶的名字，但是給貧困戶的分紅資金，全部來源于當(dāng)年的財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，金額每戶150元到300元不等，對(duì)于貧困戶來說是杯水車薪。產(chǎn)業(yè)大戶自身經(jīng)營的業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利潤與入股的貧困戶沒有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

五是農(nóng)產(chǎn)品無特色、規(guī)模小、附加值不高，沒有規(guī)模效應(yīng)，缺乏較高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。貧困戶經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)管理和營銷策略，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格低甚至無銷路。如：h縣s鄉(xiāng)茶葉合作社，農(nóng)戶各自生產(chǎn)和炒制，加工和包裝技術(shù)落后沒有統(tǒng)一的品牌和營銷。該村村民生產(chǎn)的茶葉仿冒某云霧茶品牌（仿冒問題不是本文討論的范圍），賣幾十元到100元左右，還不能保證有銷路。市場上同品牌的茶葉賣到300-1000多元每斤。

六是農(nóng)村電商形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈上應(yīng)有的流通作用。政府主導(dǎo)的農(nóng)村電商開辦模式通常均為，政府給農(nóng)村電商經(jīng)營者簡單裝修一間店面，提供一臺(tái)電腦，電商運(yùn)營輔導(dǎo)員到店簡單傳授電商平臺(tái)操作方法。近幾年對(duì)多個(gè)縣的農(nóng)村電商調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)村電商均未在包括國家和省開辦的電商平臺(tái)上架本地農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村電商運(yùn)營效果整體不佳。

一是嚴(yán)重的不作為思想作祟，在其崗不謀其政，直接或者變相給貧困戶發(fā)錢，吊高貧困戶的胃口。沒有認(rèn)真研究本區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢，以無特色、無發(fā)展前景的項(xiàng)目任意充抵，被動(dòng)應(yīng)付。甚至收到上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金后，直接或者變相給貧困戶發(fā)錢，產(chǎn)生不了任何農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。吊高了貧困戶的胃口，致使貧困戶等靠要思想越來越嚴(yán)重。貧困戶可以不勞而獲，制造了貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。導(dǎo)致小學(xué)生作文中出現(xiàn)“長大要當(dāng)貧困戶”思想。

二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策本身認(rèn)識(shí)不到位。貧困戶之所以貧困，除因病因殘等致貧外，自身發(fā)展能力不足是根本原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施的出臺(tái)，根本目的是解決貧困戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，繼而提高收入的問題。上級(jí)要求以村為單位成立合作社，目的是落實(shí)中央提出“一村一品”政策措施。是結(jié)合試點(diǎn)成功范例，通過域內(nèi)能人大戶懂技術(shù)和經(jīng)營，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)貧困戶通過入股合作社參與就業(yè)和經(jīng)營，產(chǎn)生穩(wěn)定的就業(yè)收入和經(jīng)營收入，推動(dòng)貧困戶脫貧致富。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部，沒有深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧工作中的重要性，落實(shí)政策措施時(shí)南轅北轍。

三是區(qū)域整體規(guī)劃布局層次不高，產(chǎn)業(yè)體系不完善。缺乏明顯的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，沒有突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)鏈條沒有因地制宜緊密聯(lián)系，不具備較長的特色產(chǎn)業(yè)鏈和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三是沒有具備實(shí)力帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。市場產(chǎn)銷鏈體系建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，成功典范作用沒有示范到基層。致使貧困戶和扶貧干部不敢干、不愿干。

四是電商平臺(tái)的推廣使用缺乏技術(shù)性支撐。農(nóng)村電商經(jīng)營者，營銷經(jīng)驗(yàn)缺乏，技術(shù)落后單一，不具備產(chǎn)品營銷能力。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施的宣傳和培訓(xùn)切實(shí)到位。讓各級(jí)扶貧干部思想上要切實(shí)做到高度重視。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。”

二是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧工作人員獎(jiǎng)懲機(jī)制。扶貧工作到今天，從事扶貧工作的干部思想上都非常重視，但是實(shí)際工作中虛與委蛇蒙混過關(guān)者則是大有人在。這種情況與部分單位派駐不得力的人手擔(dān)任扶貧工作有關(guān)。因此，把切實(shí)能干事愿干事的干部充實(shí)到扶貧工作一線至關(guān)重要。同時(shí)，加強(qiáng)績效考核，扶貧工作中成績顯著者應(yīng)予以重用;對(duì)被動(dòng)應(yīng)付不作為慢作為者嚴(yán)肅問責(zé)，從扶貧干部隊(duì)伍中去除應(yīng)付了事的病根。

三是做好產(chǎn)業(yè)扶貧成功模式推廣。在審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施領(lǐng)會(huì)深，落實(shí)得比較好。如：h縣l鄉(xiāng)的豆產(chǎn)業(yè)合作社，組織包括貧困戶在內(nèi)的農(nóng)戶種植大豆。當(dāng)?shù)囟夹g(shù)的大戶負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)豆參、豆豉等豆制品。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，主動(dòng)與高校研發(fā)機(jī)構(gòu)以及大企業(yè)對(duì)接，增加品種研發(fā)，引進(jìn)具規(guī)模有實(shí)力的豆產(chǎn)品企業(yè)合作，進(jìn)一步做長產(chǎn)業(yè)鏈。貧困戶參與種植、加工環(huán)節(jié)務(wù)工以及合作社股權(quán)，是真參與，真合作社。l鄉(xiāng)實(shí)施的豆產(chǎn)業(yè)合作社模式，旨在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持有意愿、有實(shí)力的主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推行龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營大戶帶動(dòng)，推進(jìn)了貧困戶與市場主體的有效對(duì)接。各級(jí)政府扶貧工作部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)歸納典型案例和優(yōu)秀做法進(jìn)行推廣，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮典型引路作用。

四是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)保障工作。各級(jí)政府組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)技推廣隊(duì)伍，開展土壤營養(yǎng)成分測試、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展電商技術(shù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)指導(dǎo)水平。

如何寫產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀策劃方案范文匯總五

一、我縣農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

一是多產(chǎn)并存，產(chǎn)業(yè)品類百花齊放。以來，全縣在不斷提升發(fā)展煙、茶、畜、菌、菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展了核桃、藍(lán)莓、牡丹、藥材、桑蠶、葛根、蜂蜜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生態(tài)綠色的新型產(chǎn)業(yè)，全縣特色產(chǎn)業(yè)全面開花，產(chǎn)業(yè)品類呈現(xiàn)百花齊放的特點(diǎn)。經(jīng)各產(chǎn)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全縣煙葉穩(wěn)定在6萬畝左右，茶葉總面積達(dá)到14.2萬畝，蔬菜基地總面積達(dá)到7萬畝，生豬出欄60萬頭,袋栽食用菌8000萬袋，核桃面積達(dá)到45萬畝，藍(lán)莓基地達(dá)到5000畝，牡丹產(chǎn)業(yè)示范基地1.2萬畝，藥材種植面積達(dá)5萬畝。在全縣統(tǒng)一布局下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自己的優(yōu)勢，念“山水經(jīng)、走特色路”。龍坪鎮(zhèn)成為遠(yuǎn)近聞名的“菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、店埡鎮(zhèn)成為“茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、歇馬、兩峪、馬良成為“煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其它各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自優(yōu)勢，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。

二是多集連播，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成接力。多年來，縣委、縣政府按照“一屆干給一屆看，一屆接著一屆干”的總體思路，演好連續(xù)劇，唱響主題歌。以煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，自八十年代以來，經(jīng)歷了試種起步、規(guī)模種植、科學(xué)發(fā)展三個(gè)階段,通過20多年發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)由粗放式經(jīng)營逐步邁上了科技興煙的發(fā)展之路，20xx-20xx年，全縣常年煙葉面積穩(wěn)定在4-5萬畝，覆蓋農(nóng)戶3400余戶，煙農(nóng)收入高峰值20xx年達(dá)到1.8億元，提供各級(jí)稅收達(dá)5000余萬元。我縣茶葉自從上世紀(jì)九十年代提出“51524”工程以來，規(guī)模發(fā)展到了14.2萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶5860戶。既成為我縣的品牌產(chǎn)業(yè)，又成為帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富的骨干產(chǎn)業(yè)。20xx年，縣委、縣政府再次提出了茶葉、核桃、生豬、食用菌“四個(gè)大縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固發(fā)展成果，使我縣的絕大多數(shù)貧困人口依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。

三是多輪驅(qū)動(dòng)，凝心聚力演好合唱。長期以來，通過行政推動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、群眾主動(dòng)等多種強(qiáng)有力的方式，匯聚了產(chǎn)業(yè)發(fā)展大合唱。以政府主導(dǎo)的行政推動(dòng)下指標(biāo)，推動(dòng)了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，自20xx年以來累計(jì)發(fā)展核桃面積突破45萬畝。因利益驅(qū)動(dòng)下的煙葉產(chǎn)業(yè)，成為部分稅收嚴(yán)重短缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要收入來源。以龍坪鎮(zhèn)為例，為增加稅收，動(dòng)員群眾突破性地發(fā)展煙葉高達(dá)7000余畝，成為當(dāng)時(shí)最閃亮的明星。荊山錦茶葉、佰帝藍(lán)莓、南河漁業(yè)、沮河食用菌、宏森牡丹種植等一批專業(yè)合作社則直接托舉了產(chǎn)業(yè)的興起與穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，我們的產(chǎn)業(yè)更是以市場為導(dǎo)向，促使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源消耗型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變，茶葉、蔬菜、藍(lán)莓、藥材、牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模;數(shù)量規(guī)模型向優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)了“中國有機(jī)谷”保康項(xiàng)目區(qū)建設(shè);行政推動(dòng)型向市場主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全縣專業(yè)合作社達(dá)到593家;傳統(tǒng)低效型向高效精品農(nóng)業(yè)及觀光、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，涌現(xiàn)了格欄坪、大畈、寨灣等一批休閑鄉(xiāng)村。

四是多龍引流，市場拓展千帆競發(fā)。以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷是農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的規(guī)則。多年來，作為國家壟斷行業(yè)的煙葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的不斷完善，形成完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈，“清香淡雅”特色突出，形成品牌“金神農(nóng)”，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍。除此之外，通過外向帶動(dòng)，產(chǎn)品出口的銷售模式，?？挡枞~依托武漢易生生物科技出口公司走出國門。以龍坪鎮(zhèn)為代表的高山蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，依靠新型物流業(yè)走出了產(chǎn)品內(nèi)銷的銷售模式。還有城區(qū)、集鎮(zhèn)周邊村集體、農(nóng)戶依據(jù)市場需求，小規(guī)模填空式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，像葛粉、橡子粉、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的興起等開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。新型經(jīng)濟(jì)合作組織的興起，推動(dòng)了行業(yè)規(guī)范。龍坪鎮(zhèn)20xx年規(guī)范蔬菜專業(yè)合作社9家，新組建蔬菜專業(yè)合作社2家。朱砂村菜農(nóng)劉遠(yuǎn)升個(gè)人領(lǐng)辦遠(yuǎn)升蔬菜專業(yè)合作社種植西紅柿、辣椒、四季豆90畝，年收入達(dá)108萬元，網(wǎng)絡(luò)菜農(nóng)192戶，面積800畝，產(chǎn)值1000余萬元。截止到20xx年年底龍坪鎮(zhèn)因發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶已達(dá)182戶581人。

五是多方投入，整合資源“透墑”澆田。近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成了以政府整合投入為引導(dǎo)，龍頭企業(yè)主動(dòng)投入為輔助，農(nóng)戶自主投入為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，共同筑起全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ)。據(jù)縣林業(yè)局提供的情況，20xx年，我縣確立了“生態(tài)立縣、核桃富縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，8年來，全縣累計(jì)投入核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6億元，全縣共調(diào)運(yùn)核桃種苗20xx多萬株，發(fā)展核桃種植面積45萬畝。茶葉自20xx年以來，就累計(jì)投入3060萬元，其中縣級(jí)財(cái)政就拿出860萬元投入到該產(chǎn)業(yè)。煙葉產(chǎn)業(yè)自20xx年以來，積極搶抓以煙田、煙水、煙路、農(nóng)機(jī)具、育苗工場、烘烤工場、基層煙站、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施為內(nèi)容的“八配套”煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近十年來的累計(jì)投入高達(dá)3億元。藍(lán)莓果業(yè)作為我縣新型產(chǎn)業(yè)，以佰帝公司為代表的各類市場主體先后也累計(jì)投入高達(dá)4千萬元。與此同時(shí)，通過廣大積極跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)戶的自我投入，xx期間，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金高達(dá)21億元之多，給我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根系下了一場“透墑?dòng)辍薄?/p>

然而，無需諱言的是，我縣產(chǎn)業(yè)仍然有諸多問題亟待解決。

一是“領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“招商產(chǎn)業(yè)”的沖擊，使我縣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、雜、亂”?！皬埲龝浗性陨?，李四書記要種茶，王五書記來了讓我們撥。”群眾諺語反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無緒和反復(fù)。同時(shí)，為了配套招商項(xiàng)目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是“亂花漸欲迷人眼”。有分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記戲謔自己是“七子書記”，分管“茶葉子、煙葉子、桑葉子、菜葉子、袋料筒子、蜂子、150的豬娃子 ”。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“糾結(jié)”心態(tài)和村支兩委的“罪人”心理形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“腸梗阻”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無產(chǎn)業(yè)不行，產(chǎn)業(yè)太多也不行。上級(jí)指示不聽不行，照辦了讓農(nóng)民一遍又一遍地受折騰更不行。在調(diào)研中，部分鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及部分政協(xié)委員都說到“發(fā)展產(chǎn)業(yè)千萬別聽政府的”。有部分村支書更是哀嘆自己是這一方的“罪人”，把鄉(xiāng)親們害苦了。凡此種種，都道出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不易和艱辛。

三是“多龍治水”與各自為陣，影響了“出拳”的速度和力度。除煙葉有專業(yè)公司作后盾外，其它各個(gè)產(chǎn)業(yè)都是小作坊式的生產(chǎn)。以茶葉為例，全縣共有茶葉加工廠229家，組建合作社16家，但中等以上規(guī)模的只有6家，年銷售收入4.8億元。同期，谷城僅漢江劉氏一家茶業(yè)企業(yè)的銷售收入就高達(dá)10億元，宜昌僅采花毛尖一個(gè)品牌就達(dá)到16億元。省、市專家都對(duì)?？档牟枞~品質(zhì)贊賞有加，然而茶葉銷售卻陷入“有市無價(jià)、有量無品”的低效發(fā)展洼地，值得深思。

四是千差萬別、參差不齊的農(nóng)民現(xiàn)狀，無法生產(chǎn)脫貧致富的“大補(bǔ)丸”和使用統(tǒng)一“處方”。地理環(huán)境、氣候特征、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、生產(chǎn)水平以及能力等的差別，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)品品質(zhì)以及貧富差距的不平衡。寺坪街村以人均4分地的大棚蔬菜得以脫貧，而遠(yuǎn)在龍坪的朱砂村則要以1畝的西紅柿豐產(chǎn)高價(jià)才能實(shí)現(xiàn)增收。

二、面臨的形勢和存在的主要問題

經(jīng)縣扶貧辦統(tǒng)計(jì)，目前全縣鎖定的建檔立卡重點(diǎn)貧困村65個(gè)，建檔立卡貧困戶29730戶，貧困人口83059人。20xx年--20xx年全縣還有54個(gè)重點(diǎn)貧困村要脫貧出列，19820戶51912人貧困人口要脫貧銷號(hào)。其中需發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧的共計(jì)16300戶42500人，從數(shù)據(jù)看全縣脫貧主體有82.2%都需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。從調(diào)研組走訪的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)貧困村、近二十余戶建檔立卡貧困戶的情況看，產(chǎn)業(yè)扶貧還存在以下五個(gè)反差：

一是使命之重與政策不明的反差?！熬珳?zhǔn)扶貧，不落一人?！边@既是中國向全世界的莊嚴(yán)承諾，也是黨中央向全國各級(jí)黨委政府發(fā)出的動(dòng)員令。使命之重，責(zé)任之大前所未有。我縣脫貧主體有依靠產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的愿望，但缺乏政策的引導(dǎo)和支持，無法解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、市場等難題。根據(jù)調(diào)研了解的情況，目前各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策尚處于討論階段，各類細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步論證，時(shí)間已至3月底，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)不起等待，錯(cuò)過時(shí)節(jié)將影響本年的增收脫貧。

二是攻堅(jiān)在即與觀望彷徨的反差。經(jīng)調(diào)研了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在等待、觀望情緒，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村、一般貧困村、建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏有效的、針對(duì)性的研究，沒有做好對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金的準(zhǔn)備，缺乏研究、引領(lǐng)貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的積極性和主動(dòng)性。調(diào)研中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，開展精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)行差別扶持政策，使貧困戶“貧困帽子”的含金量越來越大，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貧困富裕程度相差不大的農(nóng)戶因利益問題互不相讓，會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，也一定程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的推進(jìn)。

三是形勢逼人與束手無策的反差。村支兩委作為攻堅(jiān)的“排頭兵”，作為直面貧困戶的“馬前卒”，是“前線”更是“火線”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣65個(gè)重點(diǎn)貧困村中有11個(gè)村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，全縣重點(diǎn)貧困村和貧困戶中，有60%以上沒有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶無增收項(xiàng)目。在調(diào)研座談中，某村支部書記提到，自上世紀(jì)五十年代以來，該村先后發(fā)展過油桐、油茶、茶葉、杜仲項(xiàng)目，八十年代以來，嘗試過核桃、煙葉、桑蠶、藥材、袋料、養(yǎng)殖、蔬菜等不下于10多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但截止目前仍沒有一個(gè)真正帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面，村支兩委有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為;另一方面，如何選準(zhǔn)村集體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)群眾脫貧，如何幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，這兩大風(fēng)險(xiǎn)性也使村支兩委尤其是村支書夜夜不眠，身陷焦慮。還有村干部甚至基于多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失敗陷入盲目狀態(tài)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展喪失信心。

四是愿望強(qiáng)烈與“五字撓心”的反差。貧困戶致貧原因很多，在全縣一般貧困戶中，因缺資金致貧的1413戶、4168人，因缺勞力致貧的654戶、1768人，因交通條件落后致貧的582戶、1711人，另外還有因缺水、缺技術(shù)、自身動(dòng)力不足等原因，這些貧困戶要想持續(xù)增收實(shí)現(xiàn)脫貧，唯有選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。調(diào)研組走訪的過程中了解到，貧困戶普遍都有脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，但由于自身底子薄，基礎(chǔ)弱，受資金、技術(shù)、智力、交通、資源、勞動(dòng)力等種種因素制約，貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)往往是“怕”字當(dāng)頭，“難”字擋路，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱，困難重重，需要及時(shí)引導(dǎo)，有效帶動(dòng)。

五是龍頭不壯與農(nóng)戶分散的反差。除煙葉外，全縣可以說是沒有龍頭，充其量只是一個(gè)小作坊。據(jù)經(jīng)管辦統(tǒng)計(jì)，截止20xx年12月，全縣注冊(cè)家庭農(nóng)場197家，專業(yè)合作社593家，合作社成員14113個(gè)，但真正運(yùn)行健康，管理規(guī)范的家庭農(nóng)場只有95家，專業(yè)合作社只有 250 家。實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動(dòng)力不強(qiáng)是共同的特征。全縣大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)都不同程度地出現(xiàn)虧損、萎縮乃至跑路的情況，都說明龍頭的實(shí)力太弱，經(jīng)不起市場調(diào)整和“洗牌”。然而，離開了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，孤單地讓貧困農(nóng)戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，也是無源之水。因此，精準(zhǔn)扶貧離不開龍頭公司、家庭農(nóng)場和合作社的參與和幫扶。但由于貧困戶居住分散、遠(yuǎn)離企業(yè)、生產(chǎn)水平低下、自身能力有限，企業(yè)、農(nóng)場和合作社從成本角度考量，也缺乏參與積極性。

三、對(duì)策和建議

(一)時(shí)不我待，立即出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策措拖。在調(diào)研中，部分村支書感嘆自己村的規(guī)劃是20xx年整體脫貧，如果再?zèng)]有相關(guān)政策支持，只能讓會(huì)計(jì)年底“連夜脫貧”。通過與部分貧困村組貧困戶座談及相關(guān)產(chǎn)業(yè)局的測算，建議出臺(tái)如下表對(duì)17個(gè)方面產(chǎn)業(yè)的單項(xiàng)政策扶持：

政策猶如生命線，更是精準(zhǔn)扶貧的指揮棒，建議盡快將政策公諸于眾，讓貧困戶吃上“定心丸“，讓駐村工作隊(duì)和各級(jí)干部拿上“指南針”，及時(shí)投身于精準(zhǔn)扶貧的一線戰(zhàn)場上。

(二)鉚緊鏈條，建立貧困戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社的緊密利益聯(lián)接。借鑒煙葉產(chǎn)業(yè)閉合產(chǎn)業(yè)鏈的成功做法，解決好貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前投入、產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)后銷售問題。一是扶強(qiáng)龍頭，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“引擎”轟鳴。要充分認(rèn)識(shí)扶持龍頭就是扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)就是扶持貧困戶的思路。產(chǎn)業(yè)扶貧不能做簡單的加減法，就脫貧而扶貧。要把龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)脫貧的重點(diǎn)，通過招商引進(jìn)、資源整合、股份重組或者整體買斷等多種形式，每個(gè)產(chǎn)業(yè)確定1-2個(gè)龍頭，進(jìn)行金融支持、政策注入或者股權(quán)置換、電商平臺(tái)創(chuàng)建，變“多龍治水”為“一龍獨(dú)大”，強(qiáng)化龍頭企業(yè)對(duì)外的產(chǎn)品拓展力和對(duì)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力，依托龍頭為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的市場服務(wù)。二是定單生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧方向明確。貧困戶的產(chǎn)業(yè)選擇首在精準(zhǔn)，貴在收益，要害在銷售。產(chǎn)業(yè)扶貧首要解決的就是不能讓貧困戶成為市場的前期分析者,更不能成為加工者和銷售者，要讓貧困戶成為精耕細(xì)作的勞動(dòng)者和生產(chǎn)者，其他一切都依托訂單，讓龍頭、家庭農(nóng)場主和合作社來承擔(dān)。公司或合作社向貧困戶提供品種、技術(shù)、服務(wù)乃至銷售，讓貧困戶大膽生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、放心生產(chǎn)，杜絕以往農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)“種在田里、曬在坡里、爛在家里、傷在心里”的發(fā)展怪圈。三是金融施放，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“油門”大開。據(jù)金融辦介紹，縣政府以財(cái)政資金20xx萬元的注入，來撬動(dòng)農(nóng)商行放大七倍即1.4億元的金融扶貧放貸，這是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的重大利好，從目前全縣16300戶42500人需產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀，結(jié)合廣大基層干部和貧困戶對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧1-2萬元的資金需求來看，金融放貸的規(guī)模，是適度趨緊了些，但好在政府還有擴(kuò)大注入的趨向。我們認(rèn)為，如果1.4億元的金融支持全部到位，以產(chǎn)業(yè)扶貧25%的利益回報(bào)率來看，將會(huì)產(chǎn)生1.75億元的巨大收益，將一舉使貧困戶脫貧。四是嚴(yán)格管控，使產(chǎn)業(yè)扶貧“制動(dòng)”有力。產(chǎn)業(yè)扶貧的政策即資金到底應(yīng)流向何處，調(diào)研組爭論最多。一方面相關(guān)部門擔(dān)心扶持款到了貧困戶手中沒有用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能還了賬，買了藥，喝了酒，吸了煙;另一方面龍頭公司、家庭農(nóng)場和合作社自身實(shí)力較弱，其能力和信用也值得考證。因此建議：一種方案是有志于參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和合作社，由金融機(jī)構(gòu)特設(shè)扶貧專戶，貧困戶的申貸資金打入該賬戶后予以50%的凍結(jié)，待貧困戶的種養(yǎng)成果按訂單銷售，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組評(píng)估簽字后予以解凍，從而構(gòu)成一個(gè)完整閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。另一種方案是貧困戶以村為單位集中申貸，資金由鎮(zhèn)、村兩級(jí)組建資金監(jiān)管小組，以貧困戶簽訂的訂單為準(zhǔn)，由監(jiān)管小組向銀行提出凍結(jié)或者解凍申請(qǐng)。這兩種方案共同的特點(diǎn)是確保扶持資金用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保扶貧效益。同時(shí)，還需分年度由政府、金融、財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)“兩代表一委員”組成評(píng)估小組，監(jiān)管合同的簽訂，利益的分配，對(duì)參與精準(zhǔn)扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和合作社進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和扶貧效益評(píng)估，建黑紅名單，在電視、報(bào)紙、電子短信及金融授信名錄中予以公告公示，加大失信成本，確保一大批誠信經(jīng)營、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)脫穎而出，為建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)的知名企業(yè)和品牌奠定基礎(chǔ)。

(三)修強(qiáng)內(nèi)功，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧“五結(jié)合”。錘煉好貧困戶的“內(nèi)功”，才是真正防止貧困戶脫貧后返貧的治本之策，一要堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)的長短結(jié)合。即要發(fā)展極易適銷對(duì)路的“短、平、快”種養(yǎng)加項(xiàng)目，又要植根于?？祵?shí)際、大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在?？狄岢皟僧€致富園(茶園、果園)，山上高效經(jīng)濟(jì)林”的脫貧新思路，實(shí)行宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種。二要堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)的公私結(jié)合。既要扶持貧困戶依托產(chǎn)業(yè)脫貧，更要扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)，依托集體經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)幫扶，更加持久地帶動(dòng)貧困戶脫貧;三要堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)的主輔結(jié)合?！耙恢鞫噍o”依然是貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的基本思路，既要依托公司、集體和合作社因地制宜的發(fā)展主導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)，又要謀求特色、適度發(fā)展原汁、原味、原生態(tài)的綠色有機(jī)產(chǎn)品，走特色、特質(zhì)、特價(jià)的新路子。四要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧的“志”“智”結(jié)合?！叭烁F志短”是貧困戶真實(shí)寫照，扶貧先扶志，治窮先治愚。一方面既要讓貧困戶看到希望，又要在精神上摒棄歧視，在情感上體貼慰籍，增強(qiáng)其脫貧致富的強(qiáng)烈渴望和內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，要持續(xù)加大對(duì)貧困戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)脫貧的本領(lǐng)和技能。五要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧的“統(tǒng)”“分”結(jié)合。所謂“統(tǒng)”就是將貧困戶的土地和山林資源流轉(zhuǎn)至村集體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場、合作社，由企業(yè)或合作社進(jìn)行統(tǒng)一布局、生產(chǎn)和銷售，貧困戶通過獲得土地、山林租金收入、分紅、勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)增收;所謂“分”就是各貧困戶分散自主經(jīng)營脫貧項(xiàng)目，通過訂單生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

(四)響鼓重錘，層層傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧的責(zé)任與壓力?？h級(jí)指揮部要精準(zhǔn)施策。政策和策略是生命線，縣級(jí)作為精準(zhǔn)扶貧的總指揮，要讓八大辦公室和十一大戰(zhàn)區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)確定政策，明確作戰(zhàn)線路，進(jìn)行階段督辦，邀請(qǐng)第三方進(jìn)行評(píng)估，確保指揮部發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)指揮部要精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織本級(jí)干部、村支兩委、企業(yè)主和農(nóng)場主、合作社認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)扶貧的思路、扶持政策的投放、產(chǎn)業(yè)訂單的簽訂以及產(chǎn)業(yè)扶貧成果的銷售等具體、細(xì)化的對(duì)策和措施，堅(jiān)決杜絕“三個(gè)一”，即“開一個(gè)會(huì)、發(fā)一個(gè)文、簽一個(gè)單”的簡單不負(fù)責(zé)任的做法。工作隊(duì)要駐下來、專下來、留下來與貧困戶研究產(chǎn)業(yè)。各駐村工作隊(duì)和村支兩委要精準(zhǔn)幫扶。幫助貧困戶找品種、找技術(shù)、找銷路，要適時(shí)督促貧困戶強(qiáng)化生產(chǎn)過程的管理。引導(dǎo)貧困戶開闊眼界、增強(qiáng)信心、提升能力，要帶著感情幫扶，帶著政策幫扶，帶著使命幫扶，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和不脫貧不脫鉤的決心打贏這一仗。貧困戶要精準(zhǔn)實(shí)施。所有的政策和措施最后都必須通過貧困戶來實(shí)施，要通過訂單農(nóng)業(yè)的方式提高農(nóng)民組織化程度、規(guī)范化的生產(chǎn)意識(shí)，要通過政策扶持的杠桿和駐村工作隊(duì)的幫扶熱情提升貧困戶的脫貧能力，要通過村支兩委的督導(dǎo)和工作隊(duì)的監(jiān)督促使貧困戶戒懶、戒賭、戒奢，通過強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)來戒愚，真正讓貧困戶將資金、感情和精力集中投入到脫貧產(chǎn)業(yè)上，依托產(chǎn)業(yè)增收來增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，使精準(zhǔn)扶貧真正在?？底V寫一曲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主題歌。