執(zhí)行力是指有效地規(guī)劃和實(shí)施任務(wù)，以達(dá)到預(yù)期結(jié)果的能力。想要寫出一篇較為完美的總結(jié)，首先要明確總結(jié)的目標(biāo)和對(duì)象。想了解總結(jié)的寫作規(guī)范和技巧，不妨先看看下面的一些范文示例。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇一

2、《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案信息表》（見(jiàn)附件）。

3、當(dāng)年年檢的項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證。

4、聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)建協(xié)議或合同。

5、相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證明（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)已在成都市備案）。

7、項(xiàng)目若需建鐵路、公路等運(yùn)輸專線的，應(yīng)提交鐵路、交通主管部門意見(jiàn)；項(xiàng)目用水量達(dá)1萬(wàn)立方米/日及以上、用氣量達(dá)1萬(wàn)立方米/日及以上的應(yīng)提交供水、供氣單位意見(jiàn)；工業(yè)、物流項(xiàng)目變壓器容量達(dá)6000千伏安及以上的，應(yīng)提交電力部門意見(jiàn)。

8、法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他材料。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容。

1、擬建項(xiàng)目情況（含建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容）；

2、總投資及資金來(lái)源說(shuō)明；

3、資源利用和能源耗用分析；

4、生態(tài)環(huán)境影響分析（主要是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等。

項(xiàng)目）；

5、建設(shè)時(shí)間。

備案延期。

項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在項(xiàng)目備案。

通知書(shū)有效期屆滿30日前申請(qǐng)備案延期。

備案延期相關(guān)書(shū)面材料：

1、項(xiàng)目業(yè)主備案延期申請(qǐng)報(bào)告；

2、項(xiàng)目業(yè)主的組織機(jī)構(gòu)代碼證；

3、該項(xiàng)目原備案通知原件。

重新備案程序。

已經(jīng)備案的項(xiàng)目有下列情形之一的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)向。

原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新備案：

1、項(xiàng)目投資主體發(fā)生變化的；

2、項(xiàng)目總投資變化且預(yù)計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)備案投資額20%以上的；

3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)備案建設(shè)規(guī)模20%。

以上的；

4、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

5、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的；

6、項(xiàng)目備案通知書(shū)失效后仍需建設(shè)的。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇二

市級(jí)財(cái)政資金的收付，嚴(yán)格按照《萍鄉(xiāng)市財(cái)政局預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三線運(yùn)行改革實(shí)施方案》的精神制定管理制度，使財(cái)政資金撥付更加程序化和規(guī)范化，確保財(cái)政資金的安全。

市級(jí)財(cái)政資金包括：市級(jí)預(yù)算內(nèi)資金（即國(guó)庫(kù)單一賬戶資金，下同）、市級(jí)財(cái)政專戶資金（含市級(jí)預(yù)算外資金、其他市級(jí)財(cái)政專戶資金）及其他財(cái)政性資金。

市級(jí)財(cái)政資金的撥付管理包括：資金賬戶管理、用款計(jì)劃審批、資金撥付與調(diào)度、撥款印鑒管理活動(dòng)過(guò)程。

一、資金賬戶管理。

市級(jí)財(cái)政資金賬戶管理包括：市級(jí)預(yù)算單位及市財(cái)政局內(nèi)部各類資金賬戶開(kāi)戶審批、備案及日常監(jiān)督管理。財(cái)政資金賬戶管理實(shí)行專人專崗，具體辦理資金賬戶的開(kāi)戶審批、年檢、信息登記備案及日常管理工作。

市級(jí)財(cái)政資金專戶要逐步納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，實(shí)行所有財(cái)政資金“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”。

二、用款計(jì)劃的審批。

預(yù)算單位用款計(jì)劃實(shí)行初審、復(fù)審和終審三級(jí)審批制，采用按月批復(fù)方式下達(dá)。國(guó)庫(kù)科根據(jù)預(yù)算單位編制的分月用款計(jì)劃，按照財(cái)政支出的資金性質(zhì)和范圍，批復(fù)下達(dá)財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付用款額度。財(cái)政資金用款額度內(nèi)可以累加使用。國(guó)庫(kù)科每月25日(節(jié)假日順延，下同)，通過(guò)“國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)”將下個(gè)月財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付用款計(jì)劃下達(dá)預(yù)算單位，并將財(cái)政授權(quán)支付用款額度下達(dá)代理銀行，財(cái)政直接支付和授權(quán)支付匯總清算額度通知人民銀行。

三、財(cái)政資金的撥付。

財(cái)政資金的撥付包括市級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、市級(jí)財(cái)政專戶資金（含市級(jí)預(yù)算外資金、其他市級(jí)財(cái)政專戶資金）和其他財(cái)政性資金的撥付，采用國(guó)庫(kù)集中支付和實(shí)撥資金兩種方式撥付。

納入國(guó)庫(kù)集中支付市級(jí)財(cái)政資金的撥付按照《萍鄉(xiāng)市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理暫行辦法》等規(guī)定，采用國(guó)庫(kù)集中支付方式辦理。

未納入國(guó)庫(kù)集中支付市級(jí)財(cái)政資金的撥付采用實(shí)撥資金方式，實(shí)行經(jīng)辦、初審、復(fù)審三崗負(fù)責(zé)制。

1、經(jīng)辦崗對(duì)局業(yè)務(wù)科室送達(dá)登記的撥款申請(qǐng)憑證進(jìn)行初審。審核內(nèi)容：預(yù)算科目及編碼、單位申請(qǐng)撥款數(shù)、財(cái)政核定撥款數(shù)、資金來(lái)源（預(yù)算來(lái)源及預(yù)算指標(biāo)文件）、歸口業(yè)務(wù)科室簽章等各憑證要素是否齊全、清晰、準(zhǔn)確。

“撥款申請(qǐng)憑證”包括撥付預(yù)算內(nèi)資金使用的“撥款申請(qǐng)書(shū)”，撥付預(yù)算外財(cái)政專戶資金、財(cái)政專戶資金使用的“財(cái)政撥款申請(qǐng)單”。

2、經(jīng)辦崗按照財(cái)政資金撥付審批權(quán)限，對(duì)撥付非大宗財(cái)政資金的，報(bào)科長(zhǎng)簽批；對(duì)撥付大宗財(cái)政資金的，經(jīng)科長(zhǎng)審核后，報(bào)局長(zhǎng)審批?！按笞谪?cái)政資金”是指對(duì)預(yù)算單位單筆在500萬(wàn)元以上的撥款。

3、初審崗根據(jù)已審核的簽批意見(jiàn)，電腦開(kāi)具“預(yù)算撥款憑證”、“財(cái)政專戶撥款憑證”。撥款憑證上的付款單位信息、收款單位信息、撥款金額、用途、支出科目等應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤。

4、初審崗、復(fù)審崗依據(jù)撥款申請(qǐng)憑證對(duì)開(kāi)具的撥款憑證及其附件進(jìn)行全面復(fù)核。無(wú)誤后，由初審崗、復(fù)審崗分別加蓋撥款印鑒章辦理資金撥付手續(xù)。

四、撥款印鑒管理。

撥款印鑒章由單位公章、法人章組成。撥款印鑒章按專人保管、分離制約原則，實(shí)行專用保險(xiǎn)柜保管，其中任何一崗不得同時(shí)管理兩枚印鑒章。

印鑒保管人對(duì)撥款憑證審核無(wú)誤后，應(yīng)由本人加蓋印鑒章，不得擅自轉(zhuǎn)于他人代理。印鑒章不得離開(kāi)保管人視線，保管人如離開(kāi)應(yīng)及時(shí)放入保險(xiǎn)柜內(nèi)鎖好。

印鑒保管實(shí)行ab崗管理。a崗保管人出差、休假或請(qǐng)假時(shí)，要將印鑒章移交給b崗保管人，并辦好印鑒章交接登記手續(xù)，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)交。代管人員要認(rèn)真履行代保管職責(zé)，嚴(yán)禁交叉代管。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇三

第一章總則。

第一條為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：

（一）全部使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%，或總投資比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）政府投資建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第四條本辦法適用于蘇州市級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理，市行政區(qū)域外進(jìn)行的援助建設(shè)或者合作建設(shè)項(xiàng)目除外。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)使用中央財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條本辦法適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目。申請(qǐng)國(guó)家、省和市投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目管理，是指對(duì)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備、政府決策、部門審核、資金使用、建設(shè)實(shí)施、稽察監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評(píng)價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程的管理。第七條市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)、投資建設(shè)計(jì)劃編制及執(zhí)行、項(xiàng)目審批、稽察監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等綜合管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制及執(zhí)行、投資概、預(yù)、決算的評(píng)審等建設(shè)全過(guò)程中資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)納入審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目的預(yù)（概）算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市國(guó)土、住建、規(guī)劃、水利（水務(wù)）、園林和綠化、環(huán)保、國(guó)資、安監(jiān)、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法保障其他出資人的合法權(quán)益。

第八條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第九條政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用土地資源，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的要求。

第十條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和投資管理的規(guī)定，禁止邊報(bào)批、邊勘察設(shè)計(jì)、邊施工。

政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

第二章項(xiàng)目計(jì)劃管理。

第十一條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和投資建設(shè)計(jì)劃管理。第十二條市政府各主管部門、市屬各企事業(yè)單位根據(jù)全市發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目情況，于每年9月底前向市發(fā)改委和市財(cái)政局提出所屬的政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)。

市發(fā)改委牽頭組織市財(cái)政局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局聯(lián)合審查，經(jīng)審查后列入儲(chǔ)備庫(kù)的政府投資項(xiàng)目，市政府投資決策時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。

儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，于每年11月底前完成更新入庫(kù)。市發(fā)改委和市財(cái)政局對(duì)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行共管共享。

（一）項(xiàng)目名稱；

（二）項(xiàng)目法人名稱；

（三）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)周期；

（四）項(xiàng)目總投資、投資總額；

（五）資金來(lái)源；

（六）使用單位名稱；

（七）項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第十四條政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃分為續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目三種計(jì)劃類別。續(xù)建項(xiàng)目是指已開(kāi)工建設(shè)，延續(xù)到本計(jì)劃的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指前期工作基本完成，建設(shè)條件具備，能在本計(jì)劃內(nèi)開(kāi)工的項(xiàng)目。

預(yù)備項(xiàng)目是指正在開(kāi)展前期工作，尚不具備在計(jì)劃內(nèi)開(kāi)工建設(shè)條件的項(xiàng)目。預(yù)備項(xiàng)目在計(jì)劃內(nèi)完成前期工作，具備開(kāi)工條件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為新建項(xiàng)目。

第十五條市發(fā)改委、財(cái)政局在編制政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃時(shí)，原則上應(yīng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十六條。

市發(fā)改委和市財(cái)政局在銜接政府預(yù)算及政府性債務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通常于每年2月底前完成政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃的編制工作，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

第十七條政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)計(jì)劃。

第十八條政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整項(xiàng)目投資總額或增減政府投資項(xiàng)目的，由市財(cái)政局和市發(fā)改委共同制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

當(dāng)政府投資總額在執(zhí)行中有追加時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排列入投資建設(shè)計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。

第十九條市發(fā)改委在編制下政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)先會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、住建、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)本計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，報(bào)市政府審議。

第三章項(xiàng)目審批管理。

第二十條。

政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，一般依次批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

第二十一條。

應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可以直接報(bào)批實(shí)施方案；總投資在三千萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，在前期手續(xù)齊全的前提下，可以直接報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算，初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含可行性研究和必要性論證的內(nèi)容。

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，編制內(nèi)容均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的深度和要求。

市權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第二十三條市發(fā)改委在批復(fù)可行性研究報(bào)告前應(yīng)組織專家進(jìn)行論證評(píng)估，并出具論證意見(jiàn)；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第二十四條對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響，資源消耗大以及涉及重大公共利益和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的政府投資項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，應(yīng)向社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)可以采取聽(tīng)證會(huì)、征詢會(huì)等形式，專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證咨詢。

凡涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的政府投資項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，必須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十五條市發(fā)改委在批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算前應(yīng)組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。

第二十六條總投資概算未經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，市發(fā)改委不予受理。

政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后，市有關(guān)部門方可辦理施工招投標(biāo)、供地等手續(xù)。

政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定及時(shí)到位。第二十七條政府投資項(xiàng)目總投資概算超過(guò)批準(zhǔn)的總投資估算10%以上的，市發(fā)改委和市財(cái)政局共同制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定重新審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第二十八條市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、評(píng)審所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算安排。受委托中介機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理。

第二十九條市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中明確項(xiàng)目建設(shè)單位。本辦法所稱建設(shè)單位，是指包括政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代建單位、項(xiàng)目法人單位。

第三十條非經(jīng)營(yíng)性和多個(gè)項(xiàng)目在同一地塊的政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行代建制。對(duì)擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在確定代建單位前，牽頭市財(cái)政局、市住建局及相關(guān)管理部門對(duì)代建單位資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱代建制，是指政府通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和實(shí)施工程建設(shè)管理，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。

第三十一條對(duì)申報(bào)擬采用全過(guò)程代建或建設(shè)階段代建方式的政府投資項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中明確代建方式和代建單位。政府投資項(xiàng)目代建費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目總投資概算。

第三十二條政府投資項(xiàng)目（含實(shí)行代建制的項(xiàng)目）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)，依法實(shí)行招投標(biāo)并按規(guī)定備案登記。

市發(fā)改委在批復(fù)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法出具招標(biāo)核準(zhǔn)通知書(shū)，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

第三十三條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)標(biāo)底，不設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)控制造價(jià)。招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制造價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在施工圖預(yù)算限額內(nèi)。

第三十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件施工建設(shè)。在施工建設(shè)過(guò)程中確需變更的，由市住建局、財(cái)政局等相關(guān)管理部門按照市有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行備案管理和資金調(diào)整管理。對(duì)于邊實(shí)施邊辦理變更手續(xù)或者先實(shí)施后補(bǔ)辦變更手續(xù)的政府投資項(xiàng)目，市住建局、財(cái)政局等相關(guān)管理部門可不予受理。

第三十五條。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成資金調(diào)整手續(xù)10日內(nèi)，向市發(fā)改委申報(bào)辦理初步設(shè)計(jì)和概算變更手續(xù)。

市發(fā)改委依據(jù)市財(cái)政局批準(zhǔn)的資金調(diào)整方案，出具項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算變更通知書(shū)。對(duì)于未辦理初步設(shè)計(jì)和概算變更通知書(shū)的政府投資項(xiàng)目，市財(cái)政局、審計(jì)局仍以原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算作為竣工決算審核（計(jì)）的依據(jù)。

第三十六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)編制工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)市財(cái)政局審核后辦理竣工決算手續(xù)。確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不超過(guò)半年，有特殊情況無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，延長(zhǎng)期限可另行確定。未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)故延期的，市財(cái)政局可停止撥付后續(xù)資金。

對(duì)列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市審計(jì)局報(bào)送完整的竣工決算資料，經(jīng)審計(jì)后方可辦理竣工決算手續(xù)。

第五章項(xiàng)目稽察管理。

第三十七條政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)辦理工程驗(yàn)收手續(xù)，相關(guān)部門予以配合。

竣工決算經(jīng)市財(cái)政局審核和市審計(jì)局按規(guī)定審計(jì)后，方可辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)。

未經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

第三十八條本辦法所稱工程驗(yàn)收，是指政府投資項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定程序和要求，建設(shè)單位辦理涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的活動(dòng)。

第三十九條本辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指市發(fā)改委組織對(duì)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算執(zhí)行、招投標(biāo)文件及其合同、工程驗(yàn)收和整改、竣工決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)等多方面情況進(jìn)行全面稽察考核，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。

第四十條政府投資項(xiàng)目全部完工并基本符合項(xiàng)目驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)主動(dòng)向市發(fā)改委申報(bào)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)（行業(yè)有特殊規(guī)定者除外）。確有困難的，經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不超過(guò)一年。

代建項(xiàng)目由代建單位根據(jù)合同向市發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收。市發(fā)改委牽頭有關(guān)職能部門對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書(shū)。

第四十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位非產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府明確的入賬單位，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第四十二條總投資在3000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后兩年內(nèi)向市發(fā)改委提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、實(shí)施過(guò)程概述、效果和效益、環(huán)境和社會(huì)效益、目標(biāo)和可持續(xù)性及主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議等。

市發(fā)改委組織對(duì)政府投資項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，按適當(dāng)比例選擇不同類別的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃并執(zhí)行。

市發(fā)改委對(duì)后評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)或采取相應(yīng)措施，必要時(shí)向市政府報(bào)告。

第四十三條本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。即采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析方法對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程、運(yùn)營(yíng)情況及其影響效果等進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程。市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算安排。

第六章附則。

第四十四條各縣級(jí)市（區(qū)、管委會(huì)）可參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條市發(fā)改委將根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求和政府投資項(xiàng)目管理情況，適時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行調(diào)整。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇四

為了加強(qiáng)我縣項(xiàng)目資金管理、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、政府性投資項(xiàng)目資金管理和政府采購(gòu)工作適用的法律政府性投資項(xiàng)目資金管理和政府采購(gòu)工作，所適用的法律包括：《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》、《黑龍江省政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理辦法》、《黑龍江省政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。望各部門各單位在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

政府性投資項(xiàng)目是指使用政府性投資的所有項(xiàng)目（含修繕、購(gòu)置項(xiàng)目），包括垂直管理部門的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修、公路建設(shè)、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理等固定資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建及技改等建設(shè)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目報(bào)建管理。

價(jià)報(bào)告，然后到發(fā)改委辦理立項(xiàng)批復(fù)。建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)后，按要求進(jìn)行招投標(biāo)。

3、項(xiàng)目預(yù)決算管理。

政府性投資項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，必須向財(cái)政部門提交設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)文件，財(cái)政部門評(píng)審確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)，同時(shí)報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制或委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，一次性報(bào)送財(cái)政部門，由財(cái)政部門評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來(lái)源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

4、項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。

凡是在我縣境內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道橋建設(shè)工程、農(nóng)林工程、水利工程、土地整理、辦公樓修繕等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，都依法必須進(jìn)行招投標(biāo)。不得簽訂陰陽(yáng)合同或一口價(jià)合同。符合政府集中采購(gòu)目錄的政府性投資項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)。

5、項(xiàng)目建設(shè)管理。

我們財(cái)政部門配合各業(yè)務(wù)主管部門參與項(xiàng)目的報(bào)建、預(yù)算審查；項(xiàng)目招投標(biāo)前，負(fù)責(zé)對(duì)其標(biāo)底或投標(biāo)上限控制價(jià)進(jìn)行審查批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)，并按照規(guī)定的項(xiàng)目資金撥付程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)監(jiān)管，跟蹤檢查項(xiàng)目資金的使用情況；向縣政府匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的到位及撥付使用情況；配合相關(guān)部門對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算、竣工決算批復(fù)和項(xiàng)目評(píng)審工作。

6、資金管理。

（1）資金管理的范圍。包括：財(cái)政部門直接或間接參與監(jiān)督管理的，有指定用途，能夠形成實(shí)物量的財(cái)政性資金、其他資金和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金，其他資金包括垂直部門的建設(shè)資金。但不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項(xiàng)資金和低保、糧食直補(bǔ)等個(gè)人及家庭補(bǔ)助的民生項(xiàng)目資金。

（2）資金來(lái)源渠道。主要包括：上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)撥付的項(xiàng)目資金；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門直接下達(dá)撥付縣直各部門的項(xiàng)目資金；縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目建設(shè)資金；非稅收入資金；建設(shè)單位或主管部門自籌項(xiàng)目資金（包括以政府名義籌集的募捐、饋贈(zèng)收入）；按照一事一議規(guī)定自籌的以資代勞配套資金；財(cái)政擔(dān)保的金融部門項(xiàng)目貸款資金；垂直部門上級(jí)主管部門安排的資金。

（3）項(xiàng)目資金撥付審批程序。財(cái)政部門把項(xiàng)目資金歸集到指定專戶（含其他各渠道籌集的資金），項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的預(yù)算提出資金申請(qǐng)，報(bào)送主管縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審批，財(cái)政部門核對(duì)后按照程序撥付總投資額10%預(yù)付款。

在項(xiàng)目前期工作完成后，縣財(cái)政局按撥款程序?qū)徍撕螅瑩芨犊偼顿Y額20%預(yù)付工程款。

工程開(kāi)工后，縣財(cái)政局按工程形象進(jìn)度在工程完工前撥付總投資額的40%。在工程項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，按照評(píng)審后總投資額撥付項(xiàng)目資金的25%。預(yù)留結(jié)算金額5%以上的工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

7、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作由發(fā)展改革局牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局等各職能部門行使相關(guān)職責(zé)，進(jìn)行多方驗(yàn)收合格后正式投入使用。

8、監(jiān)督檢查。

縣財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察和主管部門對(duì)資金使用、項(xiàng)目建。

設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、政府采購(gòu)管理。

縣政府財(cái)政部門是政府采購(gòu)的主管部門。負(fù)責(zé)同級(jí)政府的集中采購(gòu)業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，政府采購(gòu)中心執(zhí)行具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)。

1、政府采購(gòu)的含義。

政府采購(gòu)，是指中、省、市直有關(guān)單位、縣所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)和團(tuán)體組織作為采購(gòu)單位，使用財(cái)政性資金辦理的以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

2、政府采購(gòu)資金的含義。

政府采購(gòu)資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、非稅收入、以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金及其他資金，（不包括綜合整治、普查調(diào)查等專項(xiàng)資金和低保、退耕還林、糧食直補(bǔ)等個(gè)人及家庭補(bǔ)助的民生項(xiàng)目資金）。

3、采購(gòu)方式及限額。

采購(gòu)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

貨物類和同類品目采購(gòu)計(jì)劃達(dá)到100萬(wàn)元的（含100萬(wàn)元），建設(shè)類工程采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)格在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元），服務(wù)類的印刷、信息技術(shù)、信息軟件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃達(dá)到50萬(wàn)元的（含50萬(wàn)元），采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)限額以下的可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

4、政府采購(gòu)的實(shí)施。

購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表》等表格，交財(cái)政經(jīng)建股和財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審。

財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)政府采購(gòu)資金計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核、簽字、蓋章，由政府采購(gòu)辦下達(dá)采購(gòu)資金計(jì)劃到政府采購(gòu)中心，由政府采購(gòu)中心執(zhí)行集中采購(gòu)。執(zhí)行中需追加采購(gòu)計(jì)劃的，同樣按照上述程序辦理。

采購(gòu)結(jié)束后，政府采購(gòu)中心和采購(gòu)單位應(yīng)本著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照政府采購(gòu)合同的約定，認(rèn)真履行驗(yàn)收，并共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收采取采購(gòu)單位自行組織驗(yàn)收、政府采購(gòu)中心抽檢驗(yàn)收、委托國(guó)家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收等方式。采購(gòu)金額較大的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。

政府采購(gòu)資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付的辦法，采購(gòu)中心在完成采購(gòu)行為后，根據(jù)采購(gòu)單位提供的采購(gòu)合同原件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件、發(fā)票復(fù)印件等文件開(kāi)具《政府采購(gòu)付款通知書(shū)》，通知業(yè)務(wù)科室劃撥采購(gòu)資金，其資金的具體支付程序按照孫吳縣國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)流程辦理。

6、政府采購(gòu)的監(jiān)督管理。

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，政府采購(gòu)單項(xiàng)金額在50萬(wàn)元以上至100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；政府采購(gòu)單項(xiàng)金額在100萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)辦和縣監(jiān)察局聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)察局、采購(gòu)辦按照法律、法規(guī)有關(guān)要求實(shí)施監(jiān)督，不得參與談判等直接采購(gòu)活動(dòng)。

政府采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后的相關(guān)政府采購(gòu)文件報(bào)送政府采購(gòu)辦、監(jiān)察局（100萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目）備案。

四、法律責(zé)任。

對(duì)凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門不得辦理任何審批手。

續(xù)。如有私自為建設(shè)單位辦理手續(xù)的，縣政府有關(guān)部門將追究相關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)政部門將不安排項(xiàng)目資金。

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，財(cái)政可以暫緩或停止撥付項(xiàng)目資金：違反國(guó)家法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的；對(duì)未經(jīng)批復(fù)擅自變更及調(diào)整項(xiàng)目預(yù)決算的；財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的等等。

采購(gòu)單位對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，財(cái)政部門停撥一切資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

對(duì)弄虛作假、騙取、套取、擠占挪用財(cái)政項(xiàng)目資金和政府采購(gòu)資金的，縣財(cái)政局立即停止一切資金的撥付，并追回已撥付的資金。根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇五

使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批（含初審）。

辦理時(shí)限：

1、原則上自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

申報(bào)材料：

1、可行性研究報(bào)告的上報(bào)文；

2、可行性研究報(bào)告（含設(shè)計(jì)方案）；

3、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件；

5、規(guī)劃意見(jiàn)：項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)/建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

7、環(huán)保意見(jiàn)：環(huán)境影響審批意見(jiàn)；

8、資金落實(shí)證明：項(xiàng)目資本金證明，銀行貸款承諾函/其他來(lái)源資金證明；

9、能耗情況匯總表。

二、如有必要，應(yīng)提供以下資料。

1、市政配套初步意見(jiàn)；

2、政府有關(guān)部門（如綠化、衛(wèi)生防疫、消防、市政、安全生產(chǎn)等）的初步意見(jiàn)；

3、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)；

4、設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)。

三、其他有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)要求提供的資料。

審批條件：

1、符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

2、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃。

3、符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策。

4、符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

5、未影響經(jīng)濟(jì)安全。

6、合理有效利用土地、水、電、氣等資源。

7、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。

8、對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益未產(chǎn)生重大不利影響。

9、符合項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)意見(jiàn)。

辦理程序：

1、市級(jí)政府性資金投資的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。市級(jí)政府投資機(jī)構(gòu)投資、并由市發(fā)展改革委通過(guò)市級(jí)政府性資金平衡的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；由市、區(qū)政府聯(lián)合投資的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。以區(qū)（縣）投資為主，由市級(jí)政府投資給予投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理；列入《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》附錄《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》范圍內(nèi)，由市發(fā)展改革委管理的政府投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批；屬于國(guó)家審批權(quán)限的項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

2、如有必要需經(jīng)符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審。

3、市發(fā)展改革委根據(jù)可行性研究報(bào)告具備的條件及項(xiàng)目的實(shí)際情況，會(huì)同市有關(guān)部門研究審核，批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

辦理依據(jù)：

1、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院2004年第412號(hào)令）。

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）。

3、《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資[1999]693號(hào)）。

4、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國(guó)家發(fā)改委2005年令第40號(hào)）。

5、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）。

6、《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》（滬府發(fā)[2008]6號(hào)）。

7、《市政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳通知加強(qiáng)和規(guī)范本市新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（滬府辦發(fā)[2008]3號(hào)）。

8、《上海市發(fā)展改革委關(guān)于審批政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定（暫行）》（滬發(fā)改投[2008]169號(hào)）。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇六

辦理時(shí)限：

1、原則上自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

申報(bào)材料：

1、可行性研究報(bào)告的上報(bào)文；

2、可行性研究報(bào)告（含設(shè)計(jì)方案）；

3、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件；

5、規(guī)劃意見(jiàn)：項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)/建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

7、環(huán)保意見(jiàn)：環(huán)境影響審批意見(jiàn)；

8、資金落實(shí)證明：項(xiàng)目資本金證明，銀行貸款承諾函/其他來(lái)源資金證明；

9、能耗情況匯總表。

二、如有必要，應(yīng)提供以下資料。

1、市政配套初步意見(jiàn)；

2、政府有關(guān)部門（如綠化、衛(wèi)生防疫、消防、市政、安全生產(chǎn)等）的初步意見(jiàn)；

3、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)；

4、設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)。

三、其他有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)要求提供的資料。

審批條件：

1、符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

2、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃。

3、符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策。

4、符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

5、未影響經(jīng)濟(jì)安全。

6、合理有效利用土地、水、電、氣等資源。

7、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。

8、對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益未產(chǎn)生重大不利影響。

9、符合項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)意見(jiàn)。

辦理程序：

1、市級(jí)政府性資金投資的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。市級(jí)政府投資機(jī)構(gòu)投資、并由市發(fā)展改革委通過(guò)市級(jí)政府性資金平衡的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審批；由市、區(qū)政府聯(lián)合投資的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批。以區(qū)（縣）投資為主，由市級(jí)政府投資給予投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理；列入《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》附錄《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》范圍內(nèi)，由市發(fā)展改革委管理的政府投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批；屬于國(guó)家審批權(quán)限的項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

2、如有必要需經(jīng)符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審。

3、市發(fā)展改革委根據(jù)可行性研究報(bào)告具備的條件及項(xiàng)目的實(shí)際情況，會(huì)同市有關(guān)部門研究審核，批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

辦理依據(jù)：

1、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院2004年第412號(hào)令）。

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）。

3、《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資[1999]693號(hào)）。

4、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國(guó)家發(fā)改委2005年令第40號(hào)）。

5、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）。

6、《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》（滬府發(fā)[2008]6號(hào)）。

7、《市政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳通知加強(qiáng)和規(guī)范本市新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（滬府辦發(fā)[2008]3號(hào)）。

8、《上海市發(fā)展改革委關(guān)于審批政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定（暫行）》（滬發(fā)改投[2008]169號(hào)）。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇七

理辦法（暫行）。

第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，特制定本辦法。

第三條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用州本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入（含土地經(jīng)營(yíng)收益）等以及由政府投融資平臺(tái)融資所安排的基本建設(shè)項(xiàng)目。

（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)性資金；

1、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

2、財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；

3、基金預(yù)算安排的資金；

4、政府非稅收入安排的資金。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位安排的建設(shè)性資金。

1、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收入；

2、捐贈(zèng)收入；

3、其它收入。(三)政府性融資或借款。

1、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款；

2、商業(yè)銀行貸款；

3、外國(guó)政府及國(guó)際金融組織貸款；

4、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金；

5、國(guó)有投資公司的企業(yè)債券及信托資金；

6、財(cái)政借款和其他借款。

第五條政府投資項(xiàng)目資金管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)算管理原則、?？顚Ｓ迷瓌t、效益優(yōu)先原則。

第六條州發(fā)改委、州財(cái)政局等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，依照本年度財(cái)政可用財(cái)力及社會(huì)綜合財(cái)力的預(yù)測(cè)情況，匯總本年度政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)年政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃在年度執(zhí)行中，因特殊情況需要增加或減少計(jì)劃的，按原報(bào)批程序提出申請(qǐng)，經(jīng)州人民政府同意后，由州發(fā)改委、州財(cái)政局調(diào)整政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃。政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，因建設(shè)需要新增立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須由州發(fā)改委會(huì)同州財(cái)政局等部門調(diào)研后報(bào)州人民政府審議通過(guò)，按照程序追加政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

政府投資項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、調(diào)整原因、調(diào)整數(shù)額、原項(xiàng)目審批、預(yù)算批準(zhǔn)等文件和申請(qǐng)調(diào)整時(shí)的執(zhí)行情況，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等。

第八條按規(guī)定納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)等，應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第九條政府投資項(xiàng)目資金撥付原則。政府投資項(xiàng)目資金的撥付應(yīng)遵循“合法、合理、合規(guī)”的原則，按年度投資計(jì)劃、預(yù)算、合同、項(xiàng)目進(jìn)度，辦理資金撥付。政府投資項(xiàng)目資金必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，任何單位和部門不得突破核定的規(guī)模和投資額。

（一）按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的要求，原則上應(yīng)通過(guò)直接支付的方式，將政府投資項(xiàng)目資金撥付給施工單位、設(shè)備供應(yīng)、勞務(wù)提供單位等。

（一）撥付申請(qǐng)。各項(xiàng)目法人單位須在每月25日前根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃、施工進(jìn)度等填制“州本級(jí)政府投資項(xiàng)目月度用款計(jì)劃申請(qǐng)表”，表中需填寫項(xiàng)目預(yù)算、已撥付資金、本次申請(qǐng)金額以及款項(xiàng)明細(xì)用途、收款單位、賬號(hào)等內(nèi)容，同時(shí)須提供以下相關(guān)資料：

1、工程承包合同書(shū)（只提交一次）；

2、招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書(shū)（只提交一次）；

3、施工圖預(yù)算（只提交一次）；

4、工程進(jìn)度情況書(shū)面報(bào)告；

5、已完工程結(jié)算單；

7、對(duì)多渠道投資的項(xiàng)目，還要提交配套資金的到位情況報(bào)告；

8、發(fā)票及其他有關(guān)資料。

（二）撥付審核。

項(xiàng)目監(jiān)理單位在收到項(xiàng)目法人單位的撥付申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同和工程進(jìn)度，在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

州財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目法人單位手續(xù)完備、資料齊全的申報(bào)材料，應(yīng)按照項(xiàng)目資金預(yù)算、年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目支出進(jìn)度，審核申請(qǐng)撥付的資金用途、用款或收款單位及其他各項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地考察、查賬、審驗(yàn)合同等方式，在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

（三）資金撥付。工程款原則上按月、按合同、按工程進(jìn)度支付，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)提出月度用款計(jì)劃和撥付申請(qǐng)、及時(shí)將款項(xiàng)撥付施工和相關(guān)單位，當(dāng)工程進(jìn)度款支付至合同價(jià)款或達(dá)到批準(zhǔn)工程預(yù)算總額的80％時(shí)，不再按進(jìn)度付款，待州財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)核定工程決算造價(jià)，并在工程竣工驗(yàn)收合格并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，付至工程決算造價(jià)的95％，余款在保修期滿后一次性付清。

（四）撥付渠道。凡是由政府投資安排的項(xiàng)目資金，原則上由州財(cái)政局將工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款直接撥付至施工單位、設(shè)備供應(yīng)、勞務(wù)提供單位等；州相關(guān)國(guó)有投資公司融資的項(xiàng)目，由州相關(guān)國(guó)有投資公司將工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款撥付至項(xiàng)目法人單位。

第十二條政府投資項(xiàng)目完成后有結(jié)余資金的，財(cái)政安排的應(yīng)全額上繳州財(cái)政局；其他結(jié)余資金按原渠道退回。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得違反規(guī)定擅自挪用和擠占結(jié)余資金。第十三條在政府投資項(xiàng)目建設(shè)期間，州發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)需要，可以深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，掌握工程進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)積極配合并接受監(jiān)督。

第十四條州財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查管理工作，有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付項(xiàng)目資金：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；

（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）項(xiàng)目資金未按規(guī)定?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)的；

（四）配套資金來(lái)源不落實(shí)或未按照比例到位的；

（五）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

（六）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

（七）不按時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算的；

（八）未按規(guī)定要求報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的；

（九）超過(guò)概算建設(shè)項(xiàng)目、未按規(guī)定辦理調(diào)整概算或調(diào)整概算未經(jīng)批復(fù)的；

（十）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條對(duì)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施單位、個(gè)人弄虛作假騙取、截留、挪用等未?？顚Ｓ庙?xiàng)目資金的行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回被騙取、截留、挪用的資金。

第十六條州各融資平臺(tái)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十七條中央、自治區(qū)安排到縣市的政府投資項(xiàng)目，由州財(cái)政局按照預(yù)算級(jí)次撥付到縣市。各縣市結(jié)合本地實(shí)際參照本辦法制定撥付辦法。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇八

項(xiàng)目代建制最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制(cm制)。cm制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。

一、項(xiàng)目代建制概述建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開(kāi)展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用cm制進(jìn)行項(xiàng)目管理，關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理，一般來(lái)說(shuō)，精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)和技能，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)?，F(xiàn)在所說(shuō)的代建制則是指項(xiàng)目業(yè)主(使用單位)通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(代建單位)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。與cm制相比，無(wú)論是在代理人的定義上還是在選擇程序上，現(xiàn)代代建制都更具科學(xué)性和先進(jìn)性。

二、與工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理的區(qū)別。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包的主要方式有：

（1）設(shè)計(jì)-建造總承包。

承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)；

（2）設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包。

（3）交鑰匙總承包。

與epc方式基本一樣，但對(duì)試運(yùn)行需承擔(dān)全部責(zé)任。

工程項(xiàng)目委托管理指工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。項(xiàng)目管理企業(yè)不直接參與工程的建設(shè)，但協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程管理，如在項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目策劃、編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；在工程實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行等服務(wù)。

代建制與以上兩者的突出區(qū)別在于：代建單位具有項(xiàng)目建設(shè)階段的法人地位，擁有法人權(quán)利(包括在業(yè)主監(jiān)督下對(duì)建設(shè)資金的支配權(quán))，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任(包括投資保值責(zé)任)。而不論總承包商，還是項(xiàng)目管理企業(yè)都不具備項(xiàng)目法人地位，從而無(wú)法行使全部權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因而，項(xiàng)目使用單位無(wú)法從項(xiàng)目建設(shè)中超脫出來(lái)。

三、代建制與工程建設(shè)監(jiān)理的區(qū)別。

1、代建制的范圍。

代建制的范圍一般比建設(shè)監(jiān)理的廣，一般既包括施工，也包括設(shè)計(jì)，甚至可行性研究。代建方在代建合同規(guī)定的項(xiàng)目管理范圍內(nèi)，作為代理人，全面對(duì)施工合同進(jìn)行管理，其在管理中起主導(dǎo)作用，除工程項(xiàng)目的重大決策外，一般的管理工作和項(xiàng)目決策均由代建方進(jìn)行。而工程項(xiàng)目業(yè)主僅派少量人員在工程現(xiàn)場(chǎng)，收集工程建設(shè)信息、對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。

2、代建制與工程建設(shè)監(jiān)理的區(qū)別。

工程建設(shè)監(jiān)理一般主要應(yīng)用在施工階段。監(jiān)理工程師受業(yè)主委托，依據(jù)承發(fā)包合同對(duì)施工承包商進(jìn)行監(jiān)督和管理。這種監(jiān)督和管理僅作為業(yè)主管理的一種補(bǔ)充或輔助，或者說(shuō)，施工階段業(yè)主方的管理仍以業(yè)主為主導(dǎo)，監(jiān)理工程師在其中僅起輔助作用。

四、項(xiàng)目代建制的作用。

1、項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入。

過(guò)去，有人將一些決策失誤的政府投資項(xiàng)目稱之為“三拍”項(xiàng)目，什么意思呢？就是說(shuō)上項(xiàng)目拍拍腦袋，干項(xiàng)目拍拍胸脯，失敗了拍拍屁股?，F(xiàn)在，政府在上項(xiàng)目時(shí)與過(guò)去相比，已經(jīng)理性很多，不少項(xiàng)目在前期也開(kāi)始進(jìn)行可行性研究，但不可否認(rèn)，仍有不少項(xiàng)目在決策時(shí)還是比較草率，不切實(shí)際、盲目攀比、跟風(fēng)上項(xiàng)目的情況屢見(jiàn)不鮮。在這種情況下，有相當(dāng)一批項(xiàng)目所做的可行性研究報(bào)告實(shí)際上是“可批性”報(bào)告。同時(shí)，不少政府部門的領(lǐng)導(dǎo)喜歡將效率簡(jiǎn)單化為速度，硬性壓縮項(xiàng)目前期工作時(shí)間，可行性研究深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求，常常給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)不便、埋下隱患。

實(shí)行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過(guò)選擇專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。同時(shí)，在代建制下，政府需根據(jù)合同約定，按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程款，因此，政府必須比以往更加重視項(xiàng)目資金的籌措和使用計(jì)劃，排出項(xiàng)目重要性順序，循序漸進(jìn)，量力而為。這將改變當(dāng)前因政府實(shí)施項(xiàng)目過(guò)多而產(chǎn)生的負(fù)債建設(shè)、拖欠工程款等不良現(xiàn)狀。

2、項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高。

自建制下，使用單位對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理一般是行政式的管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般由單位負(fù)責(zé)人兼任，基建班子也都是從單位中臨時(shí)抽調(diào)的人員。有時(shí)候，盡管業(yè)主是最重要的角色，但管理團(tuán)隊(duì)中連一個(gè)行家也沒(méi)有。在這種情況下，使用單位對(duì)于項(xiàng)目的管理必然是低水平的管理，并進(jìn)而影響工作效率的優(yōu)化。同時(shí)，由于人力、物力的分流，必然對(duì)使用單位日常工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。

程。委托這樣的機(jī)構(gòu)代行業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，通過(guò)制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，能極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率。而使用單位也可從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中超脫出來(lái)，將精力更多的放到本職工作上去。

3、項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)。

在現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制下，缺乏有效的控制機(jī)制：前期工作的不夠深入，決策的隨意變更等因素，容易造成投資一超再超；通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入擠進(jìn)項(xiàng)目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，使嚴(yán)格的質(zhì)量控制成為難以達(dá)到的目標(biāo)；由于躍進(jìn)式或趕超式發(fā)展的歷史情結(jié)，政府官員偏好于搶工期，以項(xiàng)目提前竣工作為進(jìn)度控制的目標(biāo)，而不顧是否科學(xué)合理。

代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施一般不能無(wú)故干涉。

4、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮充分作用。

競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)充分，無(wú)論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必然會(huì)盡其所能，以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品，這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本，還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。

5、有利于遏制腐敗。

代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開(kāi)、公平、公正地定標(biāo)，這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的腐敗事件發(fā)生。

6、政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目容易“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”，除了建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)不足這個(gè)淺層因素外，關(guān)鍵是缺乏有效的投資約束機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及其他與項(xiàng)目有關(guān)的利益群體都是“三超”的受益群體。盡管審批部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，會(huì)按照一些政策加以限定，但對(duì)少報(bào)多建、追加投資、超標(biāo)裝修等建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，缺少有效的調(diào)控制約手段。

代建制將增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各方的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)職責(zé)分工，項(xiàng)目建設(shè)各方之間產(chǎn)生互相監(jiān)督工作的關(guān)系。特別是使用單位，在提出項(xiàng)目功能和建設(shè)要求后，其主要工作就是對(duì)代建單位的監(jiān)督，有利于自覺(jué)規(guī)范投資管理行為。

代建制有利于政府加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。政府主要以合同管理為中心，運(yùn)用法律手段，制衡各方。同時(shí)，項(xiàng)目審批部門根據(jù)國(guó)家政策審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃；財(cái)政部門將政府資金集中起來(lái)，根據(jù)發(fā)展改革部門下達(dá)的資金使用計(jì)劃直接撥付給代建單位；發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門運(yùn)用稽察、審計(jì)、監(jiān)察等手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力有效的外部監(jiān)督。

五、代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序。

（1）使用單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書(shū)，按規(guī)定程序報(bào)發(fā)展改革部門審批；

（9）政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

六、項(xiàng)目代建制的合同類型。

1.第一種模式：“委托代理合同”模式。

是上海、廣州、海南的代建制試點(diǎn)采用的模式。在政府投資主管部門下面，設(shè)立具有法人資格的建設(shè)工程“項(xiàng)目法人”，或者指定一個(gè)部門作為“項(xiàng)目業(yè)主”，由“項(xiàng)目法人”（或“項(xiàng)目業(yè)主”）采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理公司作為“代建單位”，再由“項(xiàng)目法人”（或“項(xiàng)目業(yè)主”）作為委托方，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。

此“委托代理合同”模式的實(shí)質(zhì)，是委托代建單位對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)施工進(jìn)行專業(yè)化組織管理，并代理委托方采用招標(biāo)方式簽訂建設(shè)工程承包、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等合同。

特點(diǎn)：項(xiàng)目建成后的“使用單位”不是“合同當(dāng)事人”；項(xiàng)目投資資金的管理權(quán)仍然掌握在投資人（“項(xiàng)目法人”、“項(xiàng)目業(yè)主”）的手中。

優(yōu)點(diǎn)：可以實(shí)現(xiàn)防止公共工程招標(biāo)中的腐敗行為和對(duì)公共工程建設(shè)的專業(yè)化管理的政策目的。

（在項(xiàng)目工程的使用單位或者管理單位尚不存在的情形，適于采用此模式。）缺點(diǎn)一：相當(dāng)于政府投資主管部門自己作為建設(shè)單位“包攬”項(xiàng)目工程建設(shè)，然后將項(xiàng)目工程“分配”（“劃撥”）給使用單位，將“政府投資”變成了“公房分配”，不符合改革政府投資體制的政策目的。

缺點(diǎn)二：使用單位不是“合同當(dāng)事人”，難以發(fā)揮使用單位的積極性，甚至使用單位不予協(xié)助、配合，增加工程建設(shè)中的困難。

2.第二種模式：“指定代理合同”模式。

是重慶、寧波、廈門和貴州代建制試點(diǎn)采用的模式。政府投資主管部門采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)項(xiàng)目管理公司作為代建單位，由作為“代理人”的該代建單位，與作為“被代理人”的使用單位簽訂“代建合同”。

此“指定代理合同”模式的實(shí)質(zhì)：是政府投資主管部門指定代建單位作為使用單位的代理人，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)施工進(jìn)行專業(yè)化組織管理，并代理使用單位采用招標(biāo)方式簽訂建設(shè)工程承包、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等合同。

特點(diǎn)：投資人（“政府投資主管部門”）不是“合同當(dāng)事人”；投資和資金的管理權(quán)掌握在使用單位手中。

優(yōu)點(diǎn)：可以實(shí)現(xiàn)防止公共工程招標(biāo)中的腐敗行為和實(shí)現(xiàn)公共工程建設(shè)的專業(yè)化管理的政策目的。

缺點(diǎn)一：投資和資金的管理權(quán)仍然掌握在使用單位手中，實(shí)際上未對(duì)現(xiàn)行投資體制進(jìn)行任何改革。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題。

缺點(diǎn)二：投資人（“政府投資主管部門”）不是“合同當(dāng)事人”，政府投資主管部門在選定代建單位后，實(shí)際上不可能對(duì)項(xiàng)目投資資金的運(yùn)用和工程建設(shè)施工進(jìn)行有效監(jiān)督。

3.第三種模式：“三方代建合同”模式。

是北京、武漢、浙江代建制試點(diǎn)采用的模式：政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”。

北京市是由“發(fā)改委”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”；武漢市是由政府指定的“責(zé)任單位”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”；浙江省是由“政府投資綜合管理部門”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”?！叭酱ê贤?，除規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外，還明確規(guī)定政府主管部門“的權(quán)限和義務(wù)：對(duì)代建單位（受托人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)；提供建設(shè)資金的義務(wù)。

“使用單位”的權(quán)利和義務(wù)：對(duì)代建單位（代理人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，對(duì)所建設(shè)完成的工程和采購(gòu)設(shè)備的所有權(quán)；協(xié)助義務(wù)、自籌資金供給義務(wù)。

優(yōu)點(diǎn)：可以發(fā)揮三方當(dāng)事人的積極性，實(shí)現(xiàn)三方當(dāng)事人的相互制約?？梢苑乐构补こ陶袠?biāo)中的腐敗行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共工程建設(shè)施工和項(xiàng)目投資資金的專業(yè)化管理，保證工程質(zhì)量和投資計(jì)劃的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)政府投資體制改革的政策目的。

用好“代建制”這個(gè)靈丹妙藥。

2010年08月17日18:23【】【】。

為治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，2006年以來(lái)，廣東推行代建制，并在全國(guó)成立了首個(gè)專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)——廣東省代建項(xiàng)目管理局，有效隔離了代建管理機(jī)構(gòu)和使用單位的公務(wù)人員與設(shè)計(jì)、施工等單位的直接利益關(guān)聯(lián)。（《人民日?qǐng)?bào)》2010年08月17日）。

什么是“代建制”？建設(shè)工程的代建制度是國(guó)際上通常采用的一種工程項(xiàng)目管理模式。在我國(guó)，“代建制”是指政府投資主管部門對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按照建設(shè)（使用）單位提出的使用與功能要求，采用招投標(biāo)方式選定專業(yè)工程項(xiàng)目管理單位（代建人），委托其進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，建成竣工驗(yàn)收后移交給建設(shè)（使用）單位的項(xiàng)目管理制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。

為什么要推行“代建制”?當(dāng)前在政府投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目中，我國(guó)一直采取行政部門組建基建指揮部(辦公室)的方式來(lái)組織建設(shè)，這種方式被稱為“項(xiàng)目開(kāi)了搭班子，工程完了散攤子”、“只有一次教訓(xùn)，沒(méi)有二次經(jīng)驗(yàn)”，致使投資失控、工期拖延、質(zhì)量不保等現(xiàn)象屢有發(fā)生。如項(xiàng)目使用單位經(jīng)常為了使用功能的增加而隨意更改設(shè)計(jì)，再向政府申請(qǐng)追加投資，結(jié)果使投資概算在追加中不斷被突破。

建設(shè)項(xiàng)目“代建制”不是新生事物。2004年7月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，該《決定》的亮點(diǎn)之一就是將在全國(guó)范圍內(nèi)推行“代建制”。

“代建制”突破了舊有的政府工程管理方式，使現(xiàn)行的“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鳝h(huán)節(jié)彼此分離，互相制約”的模式。政府選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全程組織和管理，政府通過(guò)合同來(lái)約束代建單位，而非行政權(quán)力，這便意味著權(quán)力從該環(huán)節(jié)的退出，可以說(shuō)從根本上杜絕了“首長(zhǎng)工程”的后路。

“代建制”這個(gè)解決建筑領(lǐng)域長(zhǎng)治久安的“靈丹妙藥”能夠充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于實(shí)際操作過(guò)程，首先，政府在做法上要有改變，敢于放手，整個(gè)招投標(biāo)政府不參與，而是由代建方實(shí)施招投標(biāo)，避免權(quán)力尋租的空間。其次，政府同代建商簽署的各種條款一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，具有可操作性，要真正能夠?qū)Υ▎挝粚?shí)施有效監(jiān)督。三是以制度規(guī)范“代建制”運(yùn)行，盡快制定《政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，編制《政府投資項(xiàng)目代建合同示范文本》，規(guī)范以“代建制”形式進(jìn)行管理的投資項(xiàng)目各方利益主體的行為，以實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管、業(yè)主投資、代建管理、各負(fù)其責(zé)”的目標(biāo)。

“代建制”的靈魂是“隔離”，既要物理隔離，更重要的是真正的權(quán)力、利益隔離。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇九

為了積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制，規(guī)范代建制工程的決策程序和組織實(shí)施程序，提高我市政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平，控制工程造價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益，特制定本辦法。

第一條本辦法所稱的代建制是指政府投資項(xiàng)目由政府根據(jù)項(xiàng)目類型委托具備項(xiàng)目建設(shè)管理?xiàng)l件的單位，作為項(xiàng)目建設(shè)期間代甲方，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算和代建合同，代理組織和管理項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目功能要求、質(zhì)量和進(jìn)度，合理控制項(xiàng)目投資規(guī)模的項(xiàng)目管理模式。

第二條本辦法所稱的政府投資代建項(xiàng)目主要是指本市范圍內(nèi)項(xiàng)目使用單位不具備自行管理項(xiàng)目建設(shè)條件的，并且使用政府性資源投資的概算達(dá)到500萬(wàn)元以上的新建、擴(kuò)建、改建等房屋建筑及附屬項(xiàng)目、構(gòu)筑物和投資概算達(dá)到300萬(wàn)元以上的裝飾項(xiàng)目。其他政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通道路和園林綠化等項(xiàng)目仍由目前建設(shè)單位按建設(shè)程序組織實(shí)施。

上述限額以下的房屋建筑及附屬項(xiàng)目、構(gòu)筑物和裝飾項(xiàng)目，可由項(xiàng)目使用單位自行實(shí)施，也可申請(qǐng)實(shí)施代建。

第三條本辦法所稱的政府性資源是指：

1．使用財(cái)政性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；2．使用國(guó)債資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；

3．使用國(guó)有資產(chǎn)抵押的金融貸款資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；4．其他利用政府性資源投資的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條昆山市政府工程代建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是市政府投資項(xiàng)目代建制管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括制訂代建制管理的重大政策，審查確定實(shí)行代建制的具體項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類型確定代建單位，協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目代建過(guò)程中相關(guān)部門職能，落實(shí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決政府投資項(xiàng)目代建過(guò)程中的重大問(wèn)題和研究政府投資項(xiàng)目代建管理體制改革等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、監(jiān)察局、審計(jì)局等單位組成，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)擬定政府投資項(xiàng)目的代建方案，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后落實(shí)執(zhí)行，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建過(guò)程中的日常管理，包括代建合同的簽訂和鑒證，項(xiàng)目概算、預(yù)算和決算的初審，參與竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資料管理等工作。

1．規(guī)范管理原則，實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目必須按照項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)范程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)，不得簡(jiǎn)化程序、違反程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

2．逐步推進(jìn)原則，目前政府投資代建項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組指定國(guó)有公司負(fù)責(zé)代建，待代建市場(chǎng)成熟后，可擴(kuò)大代建范圍，擇優(yōu)引進(jìn)市場(chǎng)專業(yè)代建公司實(shí)施政府投資項(xiàng)目的代建。

3．職權(quán)明晰原則，項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)要求；項(xiàng)目代建單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序的規(guī)范性實(shí)施監(jiān)督；市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的行業(yè)管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目資金實(shí)施監(jiān)督管理；市審計(jì)局等其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理工作。

第六條代建單位應(yīng)建立與建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系，擁有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。

第七條項(xiàng)目代建單位確定后，項(xiàng)目使用單位與代建單位簽訂代建合同，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)代建合同予以鑒證。

第八條項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé)：

1．編制項(xiàng)目建議書(shū)，闡明項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、用途、功能配置和建設(shè)內(nèi)容，列出項(xiàng)目建設(shè)分項(xiàng)估算，初步確定項(xiàng)目投資總估算，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市財(cái)政局等相關(guān)行政主管部門及專家進(jìn)行初審，著重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的功能配置、建設(shè)內(nèi)容及投資估算進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初審意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定并確定項(xiàng)目代建方式。項(xiàng)目建議書(shū)一經(jīng)審定，項(xiàng)目使用單位原則上不得再自行提出項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更申請(qǐng)。

2．根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)編制可行性研究報(bào)告，由市發(fā)改委組織相關(guān)行政主管部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告開(kāi)展論證，通過(guò)論證的可行性報(bào)告須按照規(guī)范建設(shè)程序報(bào)批。

3．負(fù)責(zé)辦理土地使用手續(xù)。

4．負(fù)責(zé)辦理報(bào)建、環(huán)保、消防、動(dòng)遷及市政接用等審批手續(xù)；委托經(jīng)市拆遷辦資質(zhì)審核通過(guò)的社會(huì)中介拆遷公司實(shí)施拆遷。

5．參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查工作和施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理政府采購(gòu)手續(xù)。6．根據(jù)確定的施工圖監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)。7．初審代建單位提出的涉及項(xiàng)目功能的變更意見(jiàn)，確需變更的按規(guī)定辦理項(xiàng)目變更審批手續(xù)。

8．按照政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審批程序辦理資產(chǎn)的接交使用手續(xù)和項(xiàng)目資料的歸檔工作。第九條代建單位的主要職責(zé)：

1．開(kāi)展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目概算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目概算不超估算，并將有關(guān)方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。概算超過(guò)估算10%以上的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新組織論證。

2．根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案細(xì)化設(shè)計(jì)，組織編制施工圖設(shè)計(jì)，編制全面預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核，配合開(kāi)展預(yù)算評(píng)審工作，確保預(yù)算金額不超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算金額。預(yù)算金額超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算金額5%以上的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新組織論證，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3．組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)簽訂施工合同和監(jiān)理合同等。

4．嚴(yán)格按照施工圖組織施工，控制投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工期按計(jì)劃完成。

5．申請(qǐng)開(kāi)立專門的基建賬戶，設(shè)立項(xiàng)目基建賬，合理核算項(xiàng)目建設(shè)成本。

6．負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目進(jìn)度支付憑證，按項(xiàng)目進(jìn)度向市財(cái)政局申請(qǐng)并合理分配項(xiàng)目資金；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要和市政府市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，積極籌措金融貸款和其他社會(huì)資金，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件發(fā)生重大變化；（3）發(fā)生不可抗力事件。

8．組織工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任。

9．編制工程決算報(bào)告，匯總決算材料，報(bào)市財(cái)政局審核，配合開(kāi)展項(xiàng)目決算審計(jì)。10．在項(xiàng)目資金結(jié)算完畢后，負(fù)責(zé)基建帳號(hào)的銷戶和基建賬的結(jié)賬工作。

11．協(xié)助項(xiàng)目使用單位按照政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審批程序，辦理資產(chǎn)的移交使用手續(xù)，督促施工單位在規(guī)定的維護(hù)保養(yǎng)期內(nèi)做好維護(hù)保養(yǎng)工作。

12．做好項(xiàng)目資料的歸檔移交工作。第十條市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付、管理與監(jiān)督，組織開(kāi)展項(xiàng)目概預(yù)算和決算的審計(jì)，指導(dǎo)代建單位基建賬務(wù)的會(huì)計(jì)核算，參與代建項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

第十一條市財(cái)政局按照市政府有關(guān)規(guī)定按進(jìn)度撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。代建拼盤項(xiàng)目的拼盤資金須按工程進(jìn)度同步納入市財(cái)政局扎口管理；有金融貸款資金的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行信用額度、提貸審批的方式實(shí)施撥款，由市財(cái)政局根據(jù)工程進(jìn)度在提貸單上簽署意見(jiàn)后方可提貸撥款。

第十二條項(xiàng)目代建費(fèi)用是項(xiàng)目建設(shè)成本的組成部分，由基準(zhǔn)費(fèi)用和獎(jiǎng)懲費(fèi)用組成，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)核定。

市財(cái)政局根據(jù)代建合同約定的項(xiàng)目投資預(yù)算，按照超額累進(jìn)的方式核定代建單位代建基準(zhǔn)費(fèi)用。國(guó)有公司代建項(xiàng)目的基準(zhǔn)費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目投資預(yù)算在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以下的基準(zhǔn)費(fèi)用按投資預(yù)算的3%計(jì)算；投資預(yù)算在1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的部分，基準(zhǔn)費(fèi)用按投資預(yù)算的2%計(jì)算；投資預(yù)算在5000萬(wàn)元至1億元（含1億元）的部分，基準(zhǔn)費(fèi)用按投資預(yù)算的1%計(jì)算；投資預(yù)算在1億元至3億元（含3億元）的部分，基準(zhǔn)費(fèi)用按投資預(yù)算的0.5%計(jì)算；投資預(yù)算超3億元的部分，基準(zhǔn)費(fèi)用按投資預(yù)算的0.3%計(jì)算。以后市場(chǎng)專業(yè)代建公司的代建費(fèi)用待簽代建合同時(shí)另行制定標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條項(xiàng)目代建費(fèi)用在市財(cái)政批準(zhǔn)的項(xiàng)目代建基準(zhǔn)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，執(zhí)行以下獎(jiǎng)懲制度：1．合同約定的代建項(xiàng)目投資預(yù)算與經(jīng)審批的變更成本之和即項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，代建單位應(yīng)將實(shí)際造價(jià)控制在投資控制目標(biāo)內(nèi)。如項(xiàng)目決算送審造價(jià)低于投資控制目標(biāo)，則節(jié)余部分的20%作為對(duì)代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)，其余80%部分上繳財(cái)政；如項(xiàng)目決算送審總額超出投資控制目標(biāo)，則按超出比例相應(yīng)扣減代建基準(zhǔn)費(fèi)用。

2．代建單位未能恪盡職守，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)、工程質(zhì)量不符合驗(yàn)收要求或功能建設(shè)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，在代建合同中約定扣減標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于獲得蘇州市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)量獎(jiǎng)的項(xiàng)目，對(duì)代建單位分別按節(jié)余部分的5%、10%、15%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于決算送審總額超出投資控制目標(biāo)的項(xiàng)目，原則上不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．代建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先審批、后變更的管理規(guī)定，如有先變更、后審批的事項(xiàng)發(fā)生，該筆變更成本不得計(jì)入投資控制目標(biāo)范圍內(nèi)。

第十四條代建單位未嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，或未能按照規(guī)定程序報(bào)批，擅自變更設(shè)計(jì)、施工方案的，由代建單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面說(shuō)明情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見(jiàn)，包括中止代建合同的執(zhí)行。在此處理過(guò)程中，市財(cái)政局暫停項(xiàng)目建設(shè)資金撥款。

第十五條在項(xiàng)目代建過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)政府工作人員有收受賄賂、玩忽職守、貪污挪用等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第十六條本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十七條昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)和各鎮(zhèn)可參照本辦法規(guī)定的程序，自行選擇代建單位開(kāi)展政府投資項(xiàng)目的代建工作。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

政府資金投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)范本篇十

第一條為加強(qiáng)濱海新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）政府投資項(xiàng)目管理，建立健全規(guī)范、科學(xué)、民主、公開(kāi)、高效的政府投資管理機(jī)制，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指新區(qū)范圍內(nèi)全部或部分使用下列資金進(jìn)行投資的項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算資金；

（二）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款（贈(zèng)款）資金；

（三）國(guó)債資金；

（四）其他政府性資金。

第三條政府投資應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范、透明、效率、監(jiān)管的原則，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，積極發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）市容環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源節(jié)約利用、公共安全等公益性項(xiàng)目；

（二）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和公、檢、法、司項(xiàng)目；

（五）新區(qū)政府確定的其它項(xiàng)目。

第五條新區(qū)發(fā)展和改革部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改部門）是新區(qū)政府投資項(xiàng)目主管部門，對(duì)政府投資項(xiàng)目履行職責(zé)內(nèi)的管理工作。

第二章投資方式。

第六條政府投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式進(jìn)行。

第七條對(duì)新區(qū)政府公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等無(wú)收益的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取撥款投入的直接投資方式。由此形成的國(guó)有資產(chǎn)，按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施管理。

第八條對(duì)于需要新區(qū)政府扶持和引導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，凡采用資本金注入方式的，需要通過(guò)新區(qū)政府國(guó)資部門的資本投資帳戶注入，由此形成的國(guó)有股權(quán)，由新區(qū)政府的出資人代表國(guó)資委，依法行使出資人權(quán)利。

第九條對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目，可采用轉(zhuǎn)貸方式，按照國(guó)家發(fā)展和改革委《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào)），申請(qǐng)使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款（贈(zèng)款）。

第十條符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要扶持發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用投資補(bǔ)助或貼息方式。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積金管理。貼息資金不形成新的權(quán)益，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第三章項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投資計(jì)劃管理。

第十一條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。由發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門和財(cái)政部門，根據(jù)新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃以及實(shí)際需要，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理。

第十二條各部門根據(jù)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出一定時(shí)期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，申請(qǐng)列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門和財(cái)政部門對(duì)提出申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審篩選和入庫(kù)儲(chǔ)備。

第十三條對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境具有重大影響的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)舉辦論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。有特殊保密要求或涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目可不公開(kāi)舉行論證會(huì)。

第十四條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理。發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃、實(shí)際需要和可用財(cái)力，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在充分征求各項(xiàng)目主管部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，共同研究并制定政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)新區(qū)政府審定后執(zhí)行。

第十五條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源；

（二）投資額、建設(shè)工作目標(biāo)進(jìn)展情況及資金來(lái)源；

（三）其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第十六條批準(zhǔn)后的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，由發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目主管部門，由主管部門組織執(zhí)行。

第十七條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，由發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況編制調(diào)整方案，報(bào)區(qū)政府審定后進(jìn)行調(diào)整。

第四章項(xiàng)目審批。

（一）對(duì)采取直接投資、資本金注入方式投入的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依次履行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、投資計(jì)劃、建筑施工有關(guān)審批程序，進(jìn)行竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評(píng)價(jià)等工作。

（二）對(duì)采用補(bǔ)助、貼息、轉(zhuǎn)貸投資方式的項(xiàng)目，除按國(guó)家審批規(guī)定和特別要求外，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)完成核準(zhǔn)或備案相關(guān)手續(xù)。

第十九條項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案的編制應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評(píng)審。

第二十條項(xiàng)目審批如涉及其它行業(yè)主管部門職能的，審批部門應(yīng)當(dāng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)或以征求意見(jiàn)書(shū)的形式征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。

第二十一條對(duì)于防洪、防潮、排澇等緊急工程和工程規(guī)模較小的項(xiàng)目可簡(jiǎn)化審批程序。

第二十二條申報(bào)項(xiàng)目符合申報(bào)條件，且資料完善齊備后，審批部門在行政審批的期限內(nèi)批復(fù)。重大項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府同意后批復(fù)。

第二十三條項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，項(xiàng)目單位須向發(fā)改部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。項(xiàng)目單位在提交項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，須同時(shí)提交申請(qǐng)報(bào)告書(shū)及開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)研究的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要或政府文件。

第二十四條項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向經(jīng)濟(jì)和信息、規(guī)劃和國(guó)土、建設(shè)和交通、環(huán)保和市容等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，并組織編制可行性研究報(bào)告。

第二十五條可行性研究報(bào)告完成后，項(xiàng)目單位須向發(fā)改部門申請(qǐng)可研批復(fù)并核準(zhǔn)招標(biāo)方案。項(xiàng)目單位在提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須附申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)（有的項(xiàng)目還需附能評(píng)、安評(píng)意見(jiàn)）、資金到位證明、招標(biāo)方案等有關(guān)依據(jù)文件。其中房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施邀請(qǐng)和免于招標(biāo)由建交部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

第二十六條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃和國(guó)土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)和正式用地手續(xù)。

第二十七條初步設(shè)計(jì)方案完成后，項(xiàng)目單位須向?qū)徟块T申請(qǐng)批復(fù)初步設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目單位在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，須附申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、土地所有權(quán)證明（或建設(shè)用地批準(zhǔn)報(bào)告）等有關(guān)依據(jù)文件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由建交部門負(fù)責(zé)審核，其它項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核。

第二十八條建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。其中初步設(shè)計(jì)方案建筑面積超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)面積百分之十或概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的總投資估算百分之十，可行性研究報(bào)告必須重新報(bào)批。

第二十九條初步設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須向發(fā)改部門申請(qǐng)審批投資計(jì)劃。項(xiàng)目單位在提交投資計(jì)劃時(shí)，須附申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)書(shū)、資金落實(shí)證明等有關(guān)依據(jù)文件。使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算，待財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

第五章項(xiàng)目實(shí)施管理。

第三十條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等制度。

第三十一條政府投資的公益性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制和代建制。由主管部門組織，通過(guò)招標(biāo)方式選擇代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)法人職責(zé)。建交部門負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。

第三十二條采用資本金注入的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

第三十三條按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，政府投資項(xiàng)目按可行性研究報(bào)告核定的招標(biāo)方案依法進(jìn)行招標(biāo)并訂立合同。項(xiàng)目建設(shè)法人單位具備招標(biāo)資質(zhì)的，可自行組織招標(biāo)；如不具備自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）其他不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第三十五條具備下列情況之一的，經(jīng)發(fā)改和建交部門批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目可以不招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全或有特殊保密要求的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（三）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）其他不適宜招標(biāo)的。

第三十六條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁通過(guò)施工商洽或補(bǔ)簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)說(shuō)明，按原審批程序重新報(bào)批。

第三十七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行月報(bào)制度，各項(xiàng)目單位每月5日之前將上月的項(xiàng)目進(jìn)展情況分別報(bào)送發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)和交通、審計(jì)、監(jiān)察等部門。

第三十八條發(fā)改、建設(shè)和交通部門組織或委托有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)與使用單位或管理單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，正式投入使用。

第三十九條政府投資項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目投入運(yùn)行后的實(shí)際效果，投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和影響等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十條政府投資項(xiàng)目實(shí)行檔案管理制度。政府投資項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔和移交必須與項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工驗(yàn)收實(shí)行同步管理。新區(qū)政府檔案管理部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)改部門及有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目檔案移交驗(yàn)收制度。

第六章資金管理。

第四十一條財(cái)政部門根據(jù)新區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和政府投資計(jì)劃，將有關(guān)政府投資項(xiàng)目預(yù)算資金下達(dá)項(xiàng)目單位，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資金撥付。

第四十二條政府投資項(xiàng)目除財(cái)政預(yù)算資金外還有其它資金來(lái)源的，項(xiàng)目單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)籌資方案執(zhí)行，并及時(shí)將資金撥付項(xiàng)目單位，財(cái)政預(yù)算資金視其它建設(shè)資金到位情況予以撥付。

第七章監(jiān)督檢查。

第四十三條政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)察，審計(jì)、監(jiān)察部門根據(jù)各自職能開(kāi)展審計(jì)、監(jiān)察工作。

第四十四條發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息、規(guī)劃和國(guó)土、建設(shè)和交通、環(huán)保和市容等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，并遵守建設(shè)程序和規(guī)定，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行，并按照實(shí)際工作需要抄送相關(guān)文件。項(xiàng)目涉及投資相關(guān)批件須及時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)和資源共享。

第四十五條統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)文件及時(shí)與項(xiàng)目單位建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系。政府投資項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和篡改。

第四十六條新區(qū)設(shè)立重大項(xiàng)目督察辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定對(duì)重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和專項(xiàng)督察。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的，根據(jù)情況依法給予項(xiàng)目單位通報(bào)批評(píng)、建議暫停撥款、撤換項(xiàng)目法人單位及撤銷項(xiàng)目等處理措施。

第四十七條項(xiàng)目單位違反有關(guān)規(guī)定，造成政府投資項(xiàng)目損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十八條有關(guān)部門有下列行為之一的，由區(qū)監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并且依法追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法批準(zhǔn)立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者設(shè)計(jì)文件的；

（二）違法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的；

（三）違法撥付建設(shè)資金的；

（四）違法審批造成政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故的。

第四十九條發(fā)改部門建立政府投資中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假或評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的和造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條發(fā)改部門設(shè)置并公布政府投資項(xiàng)目違法行為舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八章附則。

第五十二條本辦法在實(shí)施過(guò)程中如遇國(guó)家或者本市頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定條款執(zhí)行。

第五十三條本暫行辦法自2010年8月30日起施行，2015年8月29日廢止。