方案是一種為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標而制定的詳細計劃或安排。制定方案時需要考慮哪些關鍵因素呢？閱讀方案范文時，我們可以分析其優(yōu)點和不足，以便改進我們自己的方案。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇一

行政村位于xx鎮(zhèn)北部，與夏閣鎮(zhèn)接壤，合蕪高速公路和北外環(huán)穿村而過?，F(xiàn)有農(nóng)戶810戶，常住人口2150人，暫住人口1000多人，耕地面積3200畝，村民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大多數(shù)村民的主要經(jīng)濟來源以外出務工和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主。xx年該村人均收入達4000元，隨著黨的富民政策的不斷落實，xx年環(huán)境整治后的xx村在經(jīng)濟發(fā)展上有望再上一個新臺階。

近年來伴隨著經(jīng)濟的長足發(fā)展，該村在環(huán)保方面存在著一定的問題，主要表現(xiàn)為居民生活水源污染嚴重，水塘內(nèi)雜草叢生，附近受污染的水源會聚到池塘內(nèi)，導致水質(zhì)發(fā)黑，居民生活用水極其困難。加之各自然村垃圾成堆，夏天氣味難聞。畜禽糞便隨意排放，加重了水源的富營養(yǎng)化，嚴重威脅人們的身體健康。為此，xx村的環(huán)境整治已迫在眉睫，刻不容緩。

根據(jù)本次投資計劃，將重點著手進行塘壩加高，塘床清淤，建設垃圾中轉(zhuǎn)站，購買轉(zhuǎn)運垃圾的車輛，購置垃圾分裝箱等，實施生態(tài)環(huán)境的全面整治。

主要工程措施：

1、對全村的7口當家塘進行塘壩加高，塘床清淤，計劃完成土石方31000立方米，凈化水面積28648平方米。

2、車輛方面，購買垃圾轉(zhuǎn)運汽車1輛，二輪人力車8輛。

3、購置移動垃圾分裝箱50個，修建垃圾集中池16座。

4、在計劃施工的自然村生活用水塘口鋪設混石臺階。

三

xx村兩委成立建設工程指揮部，下設辦公室，具體負責該項目工程的建設任務，鎮(zhèn)分工干部及村兩委成員要負責各自然村組的協(xié)調(diào)工作。工程建設方面要嚴抓質(zhì)量，確保整治一處，完成一處。要嚴格遵守上級工程驗收程序，堅決杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)。工程建設實行合同管理制，財務方面實行報帳制，實行專人負責。由鎮(zhèn)主要負責人及分工干部督促xx村配套資金的投入使用，全面跟蹤工程的實施。

整個工程工期約100天。

本次工程建設已經(jīng)改善了xx村3000多人的生活用水問題，解決了水源污染，凈化了本地的空氣，形成了天然的氧吧。進行了環(huán)境整治，因此主要效益體現(xiàn)為生態(tài)效益。通過對xx村環(huán)境的有效整治，不僅是對社會主義新農(nóng)村建設主要精神的落實，還能促進該村依山傍水大力建設生態(tài)環(huán)保村項目的實施。該村的3200畝土地，七千余畝的山場，大面積的森林，眾多的水資源，加之便捷的交通優(yōu)勢，在環(huán)境得到整治后，必然有著強勁的發(fā)展空間，帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇二

根據(jù)縣紀委關于轉(zhuǎn)發(fā)中共市委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室《關于對懲防體系建設等工作組織開展督查的通知》文件精神要求，縣房管局對照檢查內(nèi)容，認真進行了逐項梳理，結(jié)合工作實際，現(xiàn)將2016年懲防體系建設等工作情況匯報如下：

一、強化組織領導，認真落實責任。

2016年縣房管局把懲治和預防腐敗體系建設工作作為一項政治任務，列入部門重要議事日程，與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同考核。一是成立了以局總書記、局長為組長，總支副書記為副組長，各股室負責人為成員的“縣房產(chǎn)管理局懲防體系建設和風險防控領導小組”，領導小組下設辦公室，負責房管系統(tǒng)反腐倡廉工作的指導、監(jiān)督、檢查、考核，并對懲防體系建設責任制進行了分解及任務分工;二是房管局聚焦主責主業(yè)，認真落實“兩個責任”責任，明確“一把手”在懲防體系建設工作中負總責的領導責任，同時也對局其他領導按照分工和分管原則，明確了各自的懲防體系建設工作主要目標任務及工作重點，使每個班子成員在分管股室的懲防體系建設工作中，“一崗雙責”的直接責任得到進一步落實，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、各負其責的良好局面。

二、強化宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想防線。

一是加強黨員干部的思想政治教育，把宣傳學習黨的十八屆四中、五中全會精神及總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作方面重要講話和各級紀委文件、會議精神與深入學習《中國共產(chǎn)黨廉政準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相結(jié)合，重點加強對局中層以上黨員干部的教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理等各個方面，認真開展中層以上干部述職述廉述責和廉政測評工作，堅持局總支(中心組)每月集中學習制度，2016年總支班子集中學習4次，全局集中學習時間11次，使全體黨員干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學習氛圍;二是以開展依法治縣宣傳教育活動為契機，對干部職工進行政治理論學習、法治教育、職業(yè)道德教育，結(jié)合警示教育活動，把學法用法與依法行政廉政勤政有機結(jié)合，深化法治宣傳教育，推進依法行政工作;三是邀請縣紀委、縣直工委等領導專題講授廉政教育黨課2次，觀看了《迷失》、《國資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片，中層以上黨員干部撰寫心得體會24人次，參加上級相關部門組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次，接受紅色文化教育3次;四是注重從加強廉政勤政宣教入手，以“夏日廉風、清韻”、“陽光問廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體，加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔從政道德修養(yǎng)，利用辦公樓過道、外墻等醒目地方，制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標語，營造廉政文化濃厚氛圍，增強黨員干部拒腐防變能力，使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。

三、強化建章立制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

縣房管局結(jié)合《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作實施方案》：一是制定了《2016年黨風廉政和反腐敗工作要點》和《縣房管局廉政風險防控機制建設實施方案》，進一步對懲防體系建設責任制內(nèi)容進行了細化和量化;二是房管局剛性落實“兩個責任”和“一崗雙責”，并把責任制嚴格落實到各項工作中，年初中層以上干部簽訂了《黨風廉政責建設任書》和《廉政承諾書》;三是加強領導干部用權(quán)監(jiān)督制約機制，規(guī)范黨政“一把手”用權(quán)行為，推進“三重一大”集體民主決策制度，進一步加強干部日常廉潔從政情況的監(jiān)督，努力做到常抓不懈，警鐘長鳴;四是切實加強監(jiān)督檢查，結(jié)合開展的正風肅紀專項督查活動，根據(jù)主管部門要求我局副科級以上領導干部進行述責述廉述職2人次，開展廉政約談9人次，切實執(zhí)行“四早”工作機制，進一步加強了崗位廉政風險防范工作;五是嚴格執(zhí)行組織生活規(guī)定，認真落實“三會一課”制度，扎實開展了“三嚴三實”專題黨課教育3次，切實做到“一講兩守”，積極開展“走基層”、黨員“雙報到”、精準扶貧等活動，增進黨群、干群關系，推進廉政文化建設;六是深入推進黨務政務財務信息公開，注重于黨員群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的落實，通過房產(chǎn)信息網(wǎng)、會議、黨員大會等形式，靈活多樣地推行黨務政務財務公開工作，進一步增強了黨務政務財務公開工作的透明度，方便了黨員、群眾“零距離”監(jiān)督房管局黨風政風行風;七是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴規(guī)范“三公經(jīng)費”管理，制定了《縣房產(chǎn)管理局2016年公務接待管理辦法》和《財務管理制度》，認真貫徹落實總書記關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神，多措并舉持久厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴明財經(jīng)紀律和工作紀律，大力推進節(jié)約型機關建設;八是嚴格落實考核評價和責任追究，按照確定的工作目標、工作任務、責任要求，定期進行考評，并落實獎懲辦法，對發(fā)生反腐倡廉方面重大違紀違規(guī)案件和不正之風長期滋生蔓延的全體干部職工，嚴肅責任追究，實行“一案雙查”、“一責雙究”，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

四、強化正風肅紀，推進依法廉潔行政。

房管局始終堅持作風建設永遠在路上：一是狠抓機關作風建設，深入開展“創(chuàng)鑄樹”、“利劍行動”等活動，持續(xù)整治“四風”、徹底治理“庸懶散浮拖”等工作，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《房管局管理制度》、《機關工作人員管理規(guī)則》等相關規(guī)定，隨時督查工作中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，有效杜絕違紀違規(guī)行為的發(fā)生，2016年我局無一起違紀違規(guī)案例，進一步提升了部門形象;二是深入推進“陽光政務”，認真落實“兩集中、兩到位”工作，主動積極地將各項房管業(yè)務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結(jié)時限、收費項目等長期在縣政務中心網(wǎng)、房產(chǎn)信息網(wǎng)上對外公示，自覺、主動接受社會監(jiān)督，并制定了《服務承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度;三是嚴格監(jiān)督檢查，營造自律自省濃厚氛圍。加強政治紀律、工作紀律、廉政紀律執(zhí)行情況督查，嚴肅查處不作為、亂作為、工作不實、執(zhí)行不力、作風不正、行為不檢的典型。不斷強化軟環(huán)境建設的監(jiān)督檢查，認真組織開展“走基層”、“雙報到”、“精準扶貧”等活動的監(jiān)督檢查，堅決懲處在房產(chǎn)登記、維修資金使用等方面損害群眾利益的不正之風，持續(xù)深入推進黨風政風行風好轉(zhuǎn)，進一步促進依法行政、廉潔行政。

五、存在的問題及下步打算。

縣房管局雖然在懲防體系建設方面作了一些工作，也取得了一定成效，但是按照上級的要求，還存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是個別職工的服務意識有待于進一步提高;二是個別股室在抓黨風廉政建設問題上認識還不夠到位，存在重指標任務，輕勤政廉政，認為這是領導干部的事，似乎與已無關的思想;三是個別黨員先鋒模范帶頭作用不強。我們將在以后工作中要做到：一是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及總書記系列重要講話精神，認真履行好自己的職責，切實抓好懲防體系建設，以良好的精神狀態(tài)促進房管工作再上新臺階;二是加強對黨員的教育培訓，采取多種形式加強隊伍建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，更好促進各項工作。

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網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇三

根據(jù)縣紀委關于轉(zhuǎn)發(fā)中共市委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室《關于對懲防體系建設等工作組織開展督查的通知》文件精神要求，縣房管局對照檢查內(nèi)容，認真進行了逐項梳理，結(jié)合工作實際，現(xiàn)將懲防體系建設等工作情況匯報如下：

一、強化組織領導，認真落實責任。

20縣房管局把懲治和預防腐敗體系建設工作作為一項政治任務，列入部門重要議事日程，與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同考核。一是成立了以局總支書記、局長為組長，總支副書記為副組長，各股室負責人為成員的“縣房產(chǎn)管理局懲防體系建設和風險防控領導小組”，領導小組下設辦公室，負責房管系統(tǒng)反腐倡廉工作的指導、監(jiān)督、檢查、考核，并對懲防體系建設責任制進行了分解及任務分工;二是房管局聚焦主責主業(yè)，認真落實“兩個責任”責任，明確“一把手”在懲防體系建設工作中負總責的領導責任，同時也對局其他領導按照分工和分管原則，明確了各自的懲防體系建設工作主要目標任務及工作重點，使每個班子成員在分管股室的懲防體系建設工作中，“一崗雙責”的直接責任得到進一步落實，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、各負其責的良好局面。

二、強化宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想防線。

一是加強黨員干部的思想政治教育，把宣傳學習黨的十八屆四中、五中全會精神及習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作方面重要講話和各級紀委文件、會議精神與深入學習《中國共產(chǎn)黨廉政準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相結(jié)合，重點加強對局中層以上黨員干部的教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理等各個方面，認真開展中層以上干部述職述廉述責和廉政測評工作，堅持局總支(中心組)每月集中學習制度，年總支班子集中學習4次，全局集中學習時間11次，使全體黨員干部牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識，形成濃厚的反腐倡廉宣傳教育學習氛圍;二是以開展依法治縣宣傳教育活動為契機，對干部職工進行政治理論學習、法治教育、職業(yè)道德教育，結(jié)合警示教育活動，把學法用法與依法行政廉政勤政有機結(jié)合，深化法治宣傳教育，推進依法行政工作;三是邀請縣紀委、縣直工委等領導專題講授廉政教育黨課2次，觀看了《迷失》、《國資之蠹》、《鏡鑒》等警示教育片，中層以上黨員干部撰寫心得體會24人次，參加上級相關部門組織中層以上黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育2次，接受紅色文化教育3次;四是注重從加強廉政勤政宣教入手，以“夏日廉風、清韻”、“陽光問廉”、“廉潔文化”宣傳月等為載體，加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的廉潔從政道德修養(yǎng)，利用辦公樓過道、外墻等醒目地方，制作廉政文化宣傳圖、橫掛反腐倡廉等警示標語，營造廉政文化濃厚氛圍，增強黨員干部拒腐防變能力，使黨員干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線。

三、強化建章立制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

縣房管局結(jié)合《建立健全懲治和預防腐敗體系建設-工作實施方案》：一是制定了《2016年黨風廉政和反腐敗工作要點》和《縣房管局廉政風險防控機制建設實施方案》，進一步對懲防體系建設責任制內(nèi)容進行了細化和量化;二是房管局剛性落實“兩個責任”和“一崗雙責”，并把責任制嚴格落實到各項工作中，年初中層以上干部簽訂了《黨風廉政責建設任書》和《廉政承諾書》;三是加強領導干部用權(quán)監(jiān)督制約機制，規(guī)范黨政“一把手”用權(quán)行為，推進“三重一大”集體民主決策制度，進一步加強干部日常廉潔從政情況的監(jiān)督，努力做到常抓不懈，警鐘長鳴;四是切實加強監(jiān)督檢查，結(jié)合開展的正風肅紀專項督查活動，根據(jù)主管部門要求我局副科級以上領導干部進行述責述廉述職2人次，開展廉政約談9人次，切實執(zhí)行“四早”工作機制，進一步加強了崗位廉政風險防范工作;五是嚴格執(zhí)行組織生活規(guī)定，認真落實“三會一課”制度，扎實開展了“三嚴三實”專題黨課教育3次，切實做到“一講兩守”，積極開展“走基層”、黨員“雙報到”、精準扶貧等活動，增進黨群、干群關系，推進廉政文化建設;六是深入推進黨務政務財務信息公開，注重于黨員群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的落實，通過房產(chǎn)信息網(wǎng)、會議、黨員大會等形式，靈活多樣地推行黨務政務財務公開工作，進一步增強了黨務政務財務公開工作的透明度，方便了黨員、群眾“零距離”監(jiān)督房管局黨風政風行風;七是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴規(guī)范“三公經(jīng)費”管理，制定了《縣房產(chǎn)管理局2016年公務接待管理辦法》和《財務管理制度》，認真貫徹落實習近平總書記關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神，多措并舉持久厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴明財經(jīng)紀律和工作紀律，大力推進節(jié)約型機關建設;八是嚴格落實考核評價和責任追究，按照確定的工作目標、工作任務、責任要求，定期進行考評，并落實獎懲辦法，對發(fā)生反腐倡廉方面重大違紀違規(guī)案件和不正之風長期滋生蔓延的全體干部職工，嚴肅責任追究，實行“一案雙查”、“一責雙究”，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

四、強化正風肅紀，推進依法廉潔行政。

房管局始終堅持作風建設永遠在路上：一是狠抓機關作風建設，深入開展“創(chuàng)鑄樹”、“利劍行動”等活動，持續(xù)整治“四風”、徹底治理“庸懶散浮拖”等工作，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《房管局管理制度》、《機關工作人員管理規(guī)則》等相關規(guī)定，隨時督查工作中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，有效杜絕違紀違規(guī)行為的發(fā)生，2016年我局無一起違紀違規(guī)案例，進一步提升了部門形象;二是深入推進“陽光政務”，認真落實“兩集中、兩到位”工作，主動積極地將各項房管業(yè)務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結(jié)時限、收費項目等長期在縣政務中心網(wǎng)、房產(chǎn)信息網(wǎng)上對外公示，自覺、主動接受社會監(jiān)督，并制定了《服務承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度;三是嚴格監(jiān)督檢查，營造自律自省濃厚氛圍。加強政治紀律、工作紀律、廉政紀律執(zhí)行情況督查，嚴肅查處不作為、亂作為、工作不實、執(zhí)行不力、作風不正、行為不檢的典型。不斷強化軟環(huán)境建設的監(jiān)督檢查，認真組織開展“走基層”、“雙報到”、“精準扶貧”等活動的監(jiān)督檢查，堅決懲處在房產(chǎn)登記、維修資金使用等方面損害群眾利益的不正之風，持續(xù)深入推進黨風政風行風好轉(zhuǎn)，進一步促進依法行政、廉潔行政。

五、存在的問題及下步打算。

縣房管局雖然在懲防體系建設方面作了一些工作，也取得了一定成效，但是按照上級的要求，還存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是個別職工的服務意識有待于進一步提高;二是個別股室在抓黨風廉政建設問題上認識還不夠到位，存在重指標任務，輕勤政廉政，認為這是領導干部的事，似乎與已無關的思想;三是個別黨員先鋒模范帶頭作用不強。我們將在以后工作中要做到：一是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，認真履行好自己的職責，切實抓好懲防體系建設，以良好的精神狀態(tài)促進房管工作再上新臺階;二是加強對黨員的教育培訓，采取多種形式加強隊伍建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，更好促進各項工作。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇四

十九大報告提出，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。

近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)建設方面取得了長足進展。***同志曾強調(diào)，網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。

我們在網(wǎng)絡建設方面取得了哪些進步？十九大報告提出建立網(wǎng)絡綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡空間意義何在？建立網(wǎng)絡綜合治理體系的方向和重點在哪里？圍繞這些問題，《法制日報》記者與互聯(lián)網(wǎng)管理領域?qū)＜艺归_了對話。

對話人。

中國傳媒大學文法學部副部長、網(wǎng)絡法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新。

北京師范大學法學院教授、亞太網(wǎng)絡法律研究中心主任研究員劉德良。

法制網(wǎng)記者韓丹東。

互聯(lián)網(wǎng)建設成果顯著。

記者：十九大報告中多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”一詞。第一次出現(xiàn)是對近年來我國互聯(lián)網(wǎng)建設的一個肯定，即互聯(lián)網(wǎng)建設管理運用不斷完善。

王四新：重大進展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設方面，今年是標志性的一年，例如網(wǎng)絡安全法的實施，此外還有由網(wǎng)信辦牽頭制訂的部門規(guī)章，尤其是出臺一些規(guī)范性文件，這些都說明我國正在構(gòu)建一個依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系。

其次是自2013年***同志提出要占領網(wǎng)絡宣傳陣地以來，我們采取了很多措施。例如，在治理網(wǎng)絡造謠方面，刑法修正案（九）中增加了相關內(nèi)容，同時最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋，利用互聯(lián)網(wǎng)進行誹謗等行為被納入依法治理的范圍，在實踐中也按照這些司法解釋進行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強。具體來講，對互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊、對公民個人信息的保護力度在不斷加大，群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性大大增加，使用互聯(lián)網(wǎng)的獲得感也在進一步增強。從網(wǎng)絡空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實際的管理效果都在向好的方向發(fā)展，網(wǎng)絡空間的環(huán)境正在清朗化。

互聯(lián)網(wǎng)作為全社會的基礎設施，在提高全民生活的便利性方面，這幾年的成就是有目共睹的。同時，互聯(lián)網(wǎng)信息對整個經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用也越來越明顯。

劉德良：過去5年，一個非常重要的改觀是我們的網(wǎng)絡秩序正在走向規(guī)范、有序，民眾的觀念在改善。民眾過去對網(wǎng)絡的認識是，網(wǎng)絡是開放的、無邊界的，“想找到我很困難”，于是對自己在網(wǎng)絡上的行為不加控制；但現(xiàn)在大家慢慢意識到，網(wǎng)絡跟現(xiàn)實世界是一樣的，其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應地，民眾在網(wǎng)絡空間中的行為得到了一定的改善。

這些變化來自多方面的努力。第一是相關法律規(guī)范、管理辦法的出臺和完善，比如我們正在推行的網(wǎng)絡實名制等；第二來自我們的宣傳和教育工作，在引導民眾樹立正確的網(wǎng)絡使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用；第三是事物本身的發(fā)展狀況，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展相對成熟，人們的認識也隨之改變。

王四新：從這幾年努力的方面來看，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設首先在于建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，使互聯(lián)網(wǎng)的各個參與方，包括政府部門、企業(yè)、個人在進行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動時做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如，實行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格的審查，取締越權(quán)的非法網(wǎng)站。

此外，我們也號召黨政機關、人民團體充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行信息的傳遞，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主導作用的同時，我們也注重地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在屬地管理方面的作用。

從企業(yè)的層面來說，主要集中于治理互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行內(nèi)部的制度建設，強化平臺責任。例如，加強企業(yè)的投訴、舉報機制等，接受政府部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網(wǎng)絡平臺承擔更大的責任，也就意味著我們要賦予他們更多的權(quán)限。在這方面，我們也采取了一定的措施。比如，我們讓平臺肩負起網(wǎng)絡實名制、建立信用體系和黑名單的責任，平臺掌握用戶的信息，可以精準地對準每個人，管理難度也會相應降低。

劉德良：目前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設的重點在于抓思想文化等方面，實現(xiàn)的途徑是加強內(nèi)容監(jiān)管。比如對直播平臺、視頻節(jié)目的規(guī)范，對網(wǎng)上的黃色淫穢信息、盜版內(nèi)容的治理等。同時，我們也給各種形態(tài)的網(wǎng)絡內(nèi)容提供了一個正規(guī)的發(fā)布渠道，例如網(wǎng)民自己制作的電影、視頻等。

記者：最新數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡普及率已達到54．3％，其中10歲至39歲的網(wǎng)民占比達到72．1％，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比重也增至96．3％。

王四新：這是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主趨勢。民眾會逐漸成為網(wǎng)絡的原住民，互聯(lián)網(wǎng)基本生活化。網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實生活的界線也變得越來越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與每個人的生活息息相關。

同時，每個用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的記錄都會成為整個網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)的組成部分。這樣的話，網(wǎng)絡空間就會真正成為***同志所說的“億萬民眾共同的精神家園”。因此，我們一定要做好網(wǎng)絡的治理工作、網(wǎng)絡輿論的引導工作，讓網(wǎng)絡空間充滿正能量。

劉德良：我們現(xiàn)在處在網(wǎng)絡時代或者說信息時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為信息傳播的最主要平臺和媒介。時代在變化，我們的觀念也要適應新時代的要求。我們的治理，包括權(quán)力的運作等都要在這一背景下進行。因此，網(wǎng)絡文化的建設顯得愈加重要。我們的經(jīng)濟總量上去了，我們的文化建設也要跟上步伐。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇五

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市社會信用體系建設情況。

本市社會信用體系建設自在國內(nèi)率先開展探索實踐以來，一直得到黨中央、國務院、市委的關心和重視。按照黨中央、國務院關于把誠信建設擺在突出位置、全面推進社會信用體系建設的要求，市委提出要著力構(gòu)建“誠信上?！薄?，市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強上海市社會信用體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設—行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。全市圍繞建設“四個中心”的目標，以信用制度建設為核心，推動各領域信用信息的記錄、公開、共享和使用，成效逐步顯現(xiàn)。

一、本市社會信用體系建設進展情況。

(一)完善推進機制，注重頂層設計。

社會信用體系涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會管理的方方面面，其建設工作需要各類主體的共同努力。，本市建立社會信用體系建設聯(lián)席會議制度。，成立市征信管理辦公室并將其設在原市信息委，聯(lián)席會議更名為社會誠信體系建設聯(lián)席會議。，市政府調(diào)整聯(lián)席會議組成人員，聯(lián)席會議辦公室設在市征信辦。同時，各區(qū)縣也建立了相應的組織推進機制。機構(gòu)改革時，明確市征信辦設在市經(jīng)濟信息化委。6月，市政府再次調(diào)整聯(lián)席會議組成人員，并恢復社會信用體系建設聯(lián)席會議的原名，聯(lián)席會議辦公室設在市征信辦。目前，兩位副市長任聯(lián)席會議總召集人，兩位市政府副秘書長任聯(lián)席會議召集人，聯(lián)席會議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機構(gòu)、區(qū)縣政府等，共68家。

在推進社會信用體系建設工作中，本市一貫注重頂層設計。20至今，本市先后印發(fā)了兩部“意見”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動計劃”，聯(lián)席會議每年印發(fā)工作要點。20，根據(jù)市委要求，市政府組織市經(jīng)濟信息化委和各有關單位開展了上海社會信用體系新一輪發(fā)展調(diào)研，形成了總體運行框架總報告和29個子報告。在廣泛聽取市人大、市政協(xié)和社會各界意見建議的基礎上，市委、市政府印發(fā)了《意見》，明確了指導思想、推進原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施;市政府印發(fā)了《三年行動計劃》，在五個方面提出了47項具體舉措，共涉及40個委辦局、17個區(qū)縣，并聚焦建設市場、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工商管理、環(huán)境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務員誠信等12個重點領域的信用建設，強化獎懲，著力解決現(xiàn)實緊迫需求?！兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯纷鳛樾乱惠喩鐣庞皿w系建設的重要頂層設計，確立了本市社會信用體系建設的新一輪發(fā)展運行框架。年8月29日，本市召開推進社會信用體系建設工作會議，市四套班子主要領導出席，會議進一步統(tǒng)一了思想，全面啟動了新一輪社會信用體系建設工作。

(二)加強制度建設，形成基本框架。

制度是社會信用體系建設的核心。推進社會信用體系建設，政府要推動形成符合發(fā)展需要和國際慣例的信用監(jiān)管法規(guī)體系，牽頭設計信用制度框架、標準以及政策層面的制度性安排，營造和維護有序競爭的信用市場環(huán)境，以聯(lián)動獎懲來約束社會各主體，進一步加大失信成本，強化守信激勵。本市在推進社會信用體系建設過程中，一貫重視制度建設，《意見》及年印發(fā)的《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》均提出“以制度建設為核心”。通過多年的努力，已經(jīng)形成了一批與信用相關的制度性安排，并持續(xù)推動制度完善和配套，規(guī)范和促進了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務業(yè)發(fā)展。

在地方性法規(guī)層面，以來，本市在《促進電子商務發(fā)展規(guī)定》、《推進國際金融中心建設條例》和《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規(guī)中嵌入了社會信用制度安排;2013、，《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)被列為市人大立法預備項目，正在加緊開展研究起草工作。在政府規(guī)章與規(guī)范性文件層面，2003年以來，本市制定實施了《個人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規(guī)章，出臺了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強中小企業(yè)信用制度建設的實施意見》等規(guī)范性文件;在202月市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中，對各級行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規(guī)定。在標準、目錄、指南等技術(shù)層面，圍繞信用信息的記錄、公開和使用等，本市于20前后發(fā)布實施了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個人信用信息數(shù)據(jù)標準(試行版)》、《商業(yè)征信準則》、《中小企業(yè)信用評估準則》;近年來，圍繞政府部門信用信息公開和使用，編制發(fā)布了《行政和司法部門企業(yè)信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(20版)》等，并正在研究促進企業(yè)、園區(qū)、平臺等加強信用管理的標準規(guī)范。此外，全市各部門、各區(qū)縣圍繞本部門、本區(qū)域的管理和發(fā)展需求，在政務、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領域，圍繞市場監(jiān)管、社會管理、公共資源分配、行政審批、風險防范等方面，建立和完善了120余項制度性安排，初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制，信用獎懲不斷強化。

(三)梳理數(shù)據(jù)基礎，建設運行平臺。

數(shù)據(jù)是社會信用體系建設的基礎。信用獎勵和約束機制的實現(xiàn)，依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數(shù)據(jù)，也最具數(shù)據(jù)開發(fā)利用的條件。《意見》和《三年行動計劃》確立的運行框架，將市公共信用信息服務平臺(以下簡稱“市信用平臺”)建設作為本市新一輪信用體系建設的重要抓手。2013年，市政府將市信用平臺建設列為年度重點工作，著力加以推動。該平臺主要歸集行政部門、司法部門、公用事業(yè)單位等負有公共事務職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息，在加強安全管理的前提下，依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務，為全社會的信用聯(lián)動獎懲提供支撐。

在聯(lián)席會議的工作機制下，市經(jīng)濟信息化委、市征信辦組織各有關部門和單位加強信息記錄，梳理數(shù)據(jù)家底，于去年4月、7月和12月開展三輪數(shù)據(jù)確認工作，同步梳理政府部門、信用服務機構(gòu)的數(shù)據(jù)需求，提高數(shù)據(jù)歸集的針對性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目錄(年版)》正式發(fā)布，全市67家行政機關、司法機關、公用事業(yè)單位、社會組織向市信用平臺提供數(shù)據(jù)，平臺歸集信息1249項，涉及法人138萬個、自然人2400余萬人，可提供查詢的數(shù)據(jù)近3億條。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進市信用平臺建設，市信用平臺于2013年6月3日按計劃面向政府部門開通試運行，12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開通查詢服務，自貿(mào)試驗區(qū)服務窗口同步開通，2014年4月30日正式開通運行，面向符合條件的信用服務機構(gòu)提供服務。43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶，形成18項應用合作意向;法人信用信息查詢超過1.5萬次，自然人信用信息查詢超過250萬次。此外，同步促進領域、行業(yè)信用信息平臺的建設和完善，推動平臺間信息共享交換，保障和促進了社會對公共部門、金融行業(yè)和市場信用信息的綜合利用。

(四)聚焦重點領域，加強應用推廣。

應用是社會信用體系建設的關鍵。要實現(xiàn)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，關鍵是堅持以解決問題為導向，在推動應用上下功夫。當前的重點就是推動公共信用信息的查詢使用，以及基于公共信用信息再開發(fā)的各類信用產(chǎn)品的使用。按照《意見》和《三年行動計劃》的要求，聚焦重點領域，以政府應用為示范，以市場應用為重點，發(fā)揮信用服務機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，不斷加大市信用平臺的應用推廣力度，積極推動信用產(chǎn)品使用。

服務自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。形成自貿(mào)試驗區(qū)信用體系建設方案，基本完成相關信用信息目錄梳理，設立市信用平臺自貿(mào)試驗區(qū)服務窗口和子平臺。對3200多家進出口企業(yè)、17000多名試驗區(qū)企業(yè)法人代表等實施信用核查。市經(jīng)濟信息化委與自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門等共同研究應用信用信息加強相對人管理，推動建立“事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”制度，防范自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中的系統(tǒng)性風險。

服務政府職能轉(zhuǎn)變。使用信用手段優(yōu)化管理和服務，工商、稅務、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、海關等部門和長寧、寶山、金山等區(qū)縣都推出信用分類管理和配套獎懲舉措，在提升管理效率的.同時形成良好的社會影響;市統(tǒng)計局強化對政府統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計調(diào)查單位和從業(yè)人員的信用管理;一些部門和區(qū)縣開展行政審批中使用相對人信用記錄試點，并取得階段性成果。市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門以及浦東、楊浦、徐匯等區(qū)縣，應用信用信息優(yōu)化公共資源分配，將查詢相對人信用信息或使用信用產(chǎn)品作為專項資金分配管理的前置環(huán)節(jié)，將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務員局開展誠信核查，加強公務員隊伍建設，率先在公務員評優(yōu)中使用個人信用記錄，并擬在公務員考錄環(huán)節(jié)使用信用報告。

服務城市運行和民生發(fā)展。各有關責任部門扎實推進重點領域?qū)ｍ椩圏c，完善信用制度安排，在建設市場招投標、交通港航企業(yè)和駕駛員管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制造企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用。探索加強特定人群信用管理，市司法局發(fā)布管理辦法，加強對律師等五類法律服務人員的信用管理;上海銀監(jiān)局加強對銀行業(yè)高級管理人員的信用管理，并促進金融行業(yè)內(nèi)信息共享;市人力資源社會保障局在居住證積分管理中，探索將失信行為列為減分項;長寧區(qū)探索對“四醫(yī)聯(lián)動”幫困人員、群租人員等加強信用核查。市公安局網(wǎng)安總隊利用市信用平臺對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信用核查，加強網(wǎng)絡空間治理。

服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持信用服務行業(yè)協(xié)會推進誠信建設示范區(qū)、企業(yè)信用管理示范基地、電子商務信用服務示范平臺等示范試點。支持信用服務機構(gòu)加強系統(tǒng)建設，促進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息共享。支持市信用平臺以專業(yè)機構(gòu)為依托，面向人才市場、會展行業(yè)、金融機構(gòu)等提供信用服務。

(五)培育信用行業(yè)，促進行業(yè)自律。

發(fā)展專業(yè)化、市場化運作的信用服務行業(yè)，是社會信用體系建設的重要目標之一?！兑庖姟访鞔_提出，要培育市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，上海是國內(nèi)信用服務機構(gòu)集聚度最高的地區(qū)，全市有備案信用服務機構(gòu)86家，業(yè)務覆蓋企業(yè)征信、個人征信、信用評級、企業(yè)信用管理等領域。2013年，行業(yè)總營業(yè)收入8.32億元，同比增長近7%，整體繼續(xù)保持增長勢頭;業(yè)內(nèi)機構(gòu)出具企業(yè)信用報告約46.6萬份，涉及應收賬款管理金額45.62億元，涉及主體評級對象貸款余額6.46萬億元。

在行業(yè)發(fā)展方面，市信用平臺為信用服務機構(gòu)采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關政府部門通過示范使用信用產(chǎn)品，擴大信用服務市場。市經(jīng)濟信息化委通過社會誠信體系建設專項資金支持信用服務機構(gòu)研發(fā)產(chǎn)品、推廣服務。市信用服務行業(yè)協(xié)會制定了信用服務機構(gòu)綜合排名評價指標體系，認真落實行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，組織征信機構(gòu)學習研討《征信業(yè)管理條例》，定期編輯出版《上海信用服務行業(yè)發(fā)展報告》、《上海市信用服務指南》。

(六)營造誠信氛圍，拓展區(qū)域合作。

積極組織開展誠信宣傳活動，每年舉辦“誠信活動周”，每五年舉辦一次“誠信活動月”。2013年“誠信活動月”期間，組織各委辦局和區(qū)縣開展了重點領域信用制度建設成果展等120多項活動，逾5萬名市民參與。

設立市社會誠信體系建設專項資金，每年資助公共安全、現(xiàn)代服務業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領域的項目約20個，2014年專項資金額度將達到1000萬元。

開展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓，編寫出版《上海市公務員誠信建設知識讀本》，并納入市公務員培訓課程。

穩(wěn)步推進“信用長三角”區(qū)域合作。滬、蘇、浙、皖“三省一市”社會信用體系建設牽頭部門共同探索公共信用信息交換共享和應用合作機制，共同簽署《長三角地區(qū)信用服務機構(gòu)備案互認協(xié)議書》，聯(lián)合公示了長三角地區(qū)186家備案信用服務機構(gòu)名單。“三省一市”信用服務機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《長三角信用服務機構(gòu)規(guī)范服務倡議書》。

總體來看，本市新一輪社會信用體系建設開局良好，《三年行動計劃》的發(fā)展目標有望如期實現(xiàn)。社會信用體系建設有效促進和保障了本市經(jīng)濟、社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，符合黨中央、國務院和市委要求，形成了具有上海特點的建設與發(fā)展模式，在國內(nèi)保持了領先地位，得到國家社會信用體系建設部際聯(lián)席會議和市委的肯定。

二、當前工作面臨的主要問題。

在制度層面，對公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開或面向社會提供的程度較難把握，公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時效性有待提高，政府部門使用信用信息尚處于探索階段。產(chǎn)生這些問題的原因，在于缺乏相應法律規(guī)范、受到條線規(guī)范制約、現(xiàn)有工作機制較難支撐、各方面認識差異較大等。今年5月剛發(fā)布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對公共信用信息管理已有初步安排，但隨著市信用平臺正式投入使用，可能會有預料不到的問題出現(xiàn)，需要我們不斷完善信息目錄，加強信息分類分級管理。此外，信用懲戒措施的剛性有待增強。目前，在行政性懲戒方面，缺乏有力的依據(jù)，調(diào)整行政業(yè)務流程和管理方法需要較大投入;在社會聯(lián)動懲戒方面，因各類信用信息獲取難度較大、市場主體信用管理相對較弱，尚未形成風氣。《上海市企業(yè)失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據(jù)，但其法律位階不高，要將其作為工作依據(jù)，還存在一定難度。

在技術(shù)層面，信息的規(guī)范性、準確性有待進一步提升。一些部門和單位在相關工作中并不要求記錄組織機構(gòu)代碼、個人身份證號碼，各單位信息系統(tǒng)建設水平存在較大差異。在市信用平臺、市法人庫、市實有人口庫之間，需要進一步加強聯(lián)動與協(xié)作，以滿足社會對市信用平臺日益增長的服務需求。此外，市信用平臺在查詢的便捷性以及用戶體驗方面，也存在改進空間。

三、下一步重點工作安排。

2014年初，國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—)》，部署加快建設社會信用體系，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。今、明兩年是全面落實本市《三年行動計劃》的關鍵時期，社會信用體系建設工作將繼續(xù)以信用制度建設為核心，突出問題導向、需求導向、發(fā)展導向和創(chuàng)新導向，著力鞏固工作成果，深化工作內(nèi)容，拓展工作范圍，延伸工作鏈條，創(chuàng)新思路方法，突破應用瓶頸，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐。

(一)健全制度規(guī)范。

力爭在地方立法、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件和標準指南等方面，取得進一步突破。積極跟蹤國家信用立法進程，推進落實《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》，爭取《上海市社會信用體系建設條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關部門、區(qū)縣將加強信用制度建設，著力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動獎懲的制度性安排。逐步健全政府部門公開信用信息、使用信用報告、依托第三方開展信用評價的工作標準和制度安排。

(二)完善市信用平臺。

將市信用平臺的建設和應用作為政府數(shù)據(jù)開放的重要抓手，不斷完善市信用平臺的服務功能，優(yōu)化服務模式，推動自然人、法人信用信息的跨領域、跨部門共享和應用。圍繞特定人群、重點領域管理等應用需求和突出問題治理工作的開展，進一步深化各有關部門信用信息記錄和歸集工作，拓展市信用平臺的數(shù)據(jù)歸集范圍，增強歸集數(shù)據(jù)的有效性和指向性，健全信息分級分類管理機制。建設和完善重點領域、行業(yè)信用信息平臺，推動平臺間信息共享交換，逐步實現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息的互動共用。

(三)加強信用信息應用。

全面總結(jié)12個重點領域13個試點專項的經(jīng)驗成果，進一步圍繞自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展、重點領域突出問題治理等需求，探索建立信用管理長效機制。重點強化政府示范應用，著力探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應用，加強事中、事后監(jiān)管，逐步形成政府部門使用信用信息和信用產(chǎn)品的剛性要求。強化市場應用，重點推進信用信息和信用產(chǎn)品在自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易發(fā)展中的應用;鼓勵市場主體積極應用信用手段防范經(jīng)營風險，擴大業(yè)務范圍和經(jīng)濟規(guī)模;鼓勵社會組織應用信用記錄加強自律規(guī)范，樹立良好的市場形象。

(四)發(fā)展信用服務市場。

推動市場主體加強信用管理，扶持信用服務行業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。研究落實促進信用服務行業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信用服務行業(yè)與金融等服務業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)信用服務產(chǎn)品，支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展?？偨Y(jié)深化信用管理示范達標試點等工作成果，以行業(yè)協(xié)會為依托，拓展應用范圍，提升市場主體信用管理意識和水平。支持信用服務行業(yè)加強行業(yè)規(guī)范和自律，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

(五)培育誠實守信環(huán)境。

積極傳播信用管理理念和方法，大力推進“信用長三角”區(qū)域合作?？偨Y(jié)宣傳社會信用體系建設優(yōu)秀成果，舉辦“誠信活動周”，廣泛開展誠信創(chuàng)建活動，組織開展企業(yè)、公務員信用管理培訓，引導企業(yè)和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區(qū)域合作，組織落實區(qū)域合作重點任務，爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點應用領域信用聯(lián)動監(jiān)管等方面取得突破。

(六)完善規(guī)劃計劃和組織推進機制。

積極對接國家《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—20)》，盡早謀劃本市社會信用體系建設“十三五”規(guī)劃。健全市社會信用體系建設聯(lián)席會議工作制度，進一步明確各成員單位的職責分工，不斷完善聯(lián)席會議辦公室的指導、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督職能，進一步發(fā)揮市、區(qū)縣兩級財政資金在信用體系建設中的引導作用，充分發(fā)揮各成員單位的工作主動性和創(chuàng)造性。

社會信用體系建設是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程。本市加快建設“四個中心”、推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，對社會信用體系建設提出了更多需求，帶來了更多挑戰(zhàn)。市政府將在市委的領導下，在市人大的監(jiān)督和支持下，積極落實國家社會信用體系建設部際聯(lián)席會議各項要求，充分發(fā)揮社會組織和市場主體的能動作用，繼續(xù)加強與兄弟省市的通力合作，用改革創(chuàng)新的辦法探索推進信用制度建設，推進信用信息和信用產(chǎn)品使用，推進建立廣覆蓋的信用獎懲機制，努力營造“知信用、守信用、用信用”的社會氛圍，加快建設“誠信上?！?。

以上報告，請予審議。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇六

誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”，20xx年8月下旬，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領下，對我市社會信用體系建設情況(重點圍繞企業(yè)誠信)進行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區(qū)信用擔保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的生命線。個人失信，害及他人;企業(yè)失信，經(jīng)營衰敗;社會失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。當前，我市在信用建設中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見和建議?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下：

一、當前我市誠信體系建設的現(xiàn)狀。

近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》，進一步促進了公民誠信教育;稅務部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動;質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動;金融部門在《徐州日報》刊發(fā)了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎征文活動;我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

(二)信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作;稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業(yè)稅務登記、發(fā)票管理等信用情況進行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關等職能部門也對企業(yè)信用信息進行了專門的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步規(guī)范了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。

(三)信用服務更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務，信用中介服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業(yè)擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營個體擔保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。

(四)政府誠信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批項目進行集中審批，大大提高了審批效率;市級機關各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。

二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：

(一)失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元;20xx年初，全市逃廢金融債務企業(yè)有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20%以上，是全省的“重災區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象也較為嚴重，20xx年至今，工商行政部門共查處商標侵權(quán)案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協(xié)會共受理投訴8000多件次。

(二)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調(diào)查，勢必重復征信，增加成本。

(三)信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級;工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機構(gòu)和評定辦法，往往一個部門認定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。

(四)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統(tǒng)、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數(shù)市場中介機構(gòu)不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識不強，履約有隨意性;部分中介咨詢機構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。

(五)信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開展征信服務以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機關或律師事務所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。

當前誠信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高;企業(yè)守信意識不強，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識;現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力;守信激勵機制和失信懲罰機制不健全，失信成本過低;社會信用管理體制混亂等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。

三、加快我市社會信用體系建設的幾點建議。

近年來，加強社會信用體系建設，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關注。以上海為代表的先進地區(qū)在社會信用體系建設上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設提供了可資借鑒的經(jīng)驗。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，爭做江北“兩個率先”領頭羊的戰(zhàn)略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設，進一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議：

(一)加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍。

加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設、實現(xiàn)江北“兩個率先”領頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力?？梢赃x定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日(全國公民道德宣傳日)為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導誠實守信、求真務實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人誠實、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經(jīng)濟主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業(yè)和個人的自覺行動。廣大新聞媒體要運用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設的重要意義，在全社會營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

(二)整合信用資源，建立健全信用管理體系。

加快我市社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統(tǒng);以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng);以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

1、建立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。社會信用體系建設涉及社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統(tǒng)一領導和規(guī)劃下，才能構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設領導小組”，由市長或有關副市長任組長，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門組成理事單位，領導小組下設辦公室，抽調(diào)部分市政府辦公室人員組成，負責各職能部門間信用監(jiān)管、服務的協(xié)調(diào)事宜，制定信用制度建設的相關政策、制度，以及接受社會公眾對相關部門、單位的投訴等。

2、加強信用信息資源的整合與管理。在市社會信用體系建設領導小組指導下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術(shù)先進、功能完善、運作靈活的“徐州誠信網(wǎng)”，將工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“徐州誠信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風險記錄、抵押或擔保情況，質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網(wǎng)”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“徐州誠信網(wǎng)”成為名副其實的全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機構(gòu)。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應將分散在各職能部門的信用信息資源進行采集、整理、儲存，搭建企業(yè)信用和個人信用的檢索平臺，實現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。

作，將工商、稅務、金融等部門的信用等級評價標準加以整合，統(tǒng)一評估的標準和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個人的信用信息資料。使評估運行實行統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一評估程度、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一向社會公告評估結(jié)果，確保社會信用評估的完整性和評估結(jié)果的權(quán)威性。

4、開展信用查詢服務，促進信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費和重復建設。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有償查詢服務，可將信用信息分為兩類：一類為免費信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網(wǎng)”免費查詢;另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。

(三)激勵約束并舉，建立健全“誠信”監(jiān)督體系。

一是要啟用守信激勵機制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道;工商系統(tǒng)可免于日常檢查，年檢免審;信用擔保機構(gòu)對誠信客戶要積極提供信用擔保，減少實物擔保，降低擔保費率;市社會信用體系建設領導小組辦公室可定期表彰誠實守信的企業(yè)，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。

二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務部門列為d級的等嚴重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，由市社會信用體系建設領導小組辦公室將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過“徐州誠信網(wǎng)”適時向社會公眾公布。對納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機關要給予行政處罰，情節(jié)嚴重的移送司法機關追究刑事責任。對信用欠佳者不得擔任企業(yè)的領導，違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動;建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。

三是要培育和規(guī)范市場中介機構(gòu)。工商行政部門要切實加強對房產(chǎn)中介、會計師事務所、資信評估公司、信用擔保公司等中介機構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重視解決信用中介服務機構(gòu)自身的信用問題，嚴肅查處中介機構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用服務中介機構(gòu)的市場準入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會的自律作用，促進信用中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

四是要進一步整頓信用秩序。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為，行政、司法機關要主動介入，密切配合，重拳出擊，重點治理。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關職能部門間的關系，進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴厲打擊借改制逃廢銀行債務現(xiàn)象;行政、司法機關要協(xié)助金融部門加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)建徐州金融安全區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。

(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用。

金融信用是社會信用體系建設的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評估系統(tǒng)，并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個人信用信息。在社會信用建設方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，還應在政府的統(tǒng)一指導下，繼續(xù)加強與市各職能部門的配合，進一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統(tǒng)。在此基礎上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設，擴容組建個人信用服務中心，搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫平臺，評定個人的信貸信用價值。同時，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會信用體系建設貢獻更大的力量。

(五)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府。

政府信用在社會中具有示范效應，要結(jié)合我市正在進行的“萬人評議機關”活動，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。

一是依法行政，規(guī)范政府行為。進一步清理整頓政府行政審批項目，清理和規(guī)范政府文件;規(guī)范行政事業(yè)性收費管理，取消不合理的行政收費、罰款、攤派。二是政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。三是廉潔高效。各級政府和公務員要身體力行，率先垂范，取信于民;要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義;加快國有企業(yè)改革工作，著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現(xiàn)象。四是強化行政責任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

(六)加快信用立法進程，完善“誠信徐州”的法制保障體系。

學習北京、上海等先進城市信用立法的經(jīng)驗，充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會信用體系建設的實施意見》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務、市場準入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，初步構(gòu)建社會信用體系的法律框架，進一步推動和規(guī)范我市社會信用體系建設，建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇七

為全面貫徹黨的十_大精神，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐朽體系20__—20__年工作規(guī)劃》和《龍井市建立健全懲治和預防腐朽體系20__—20__年實施方案》，進一步推進我局懲防體系建設，制定了我局的實施方案。成立了領導小組。進一步落實了反腐朽建設的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務。制定了20__年和20__年黨風廉政建設工作方案，明確了指導思想。

(一)堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨風廉政建設工作。

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，更好地履行紀檢監(jiān)察職能，提高文化體育系統(tǒng)領導干部發(fā)腐防變和抵御能力。以科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)令反腐倡廉發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀指導工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，把貫徹落實科學發(fā)展觀作為重要的政治任務抓緊，抓實，抓出成效，不斷把我局黨風廉政建設和反腐朽工作引向深入，為構(gòu)建和諧文化提供堅強有力的政治保證。

(二)以強化監(jiān)督為重點，堅強教育，能力提高廉潔自律意識。

一是加強制度建設。要把黨風廉正制度建設擺在工加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，各個方面。圍繞落實“四大紀律，八項要求”健全完善各項制度，形成用制度從政行為，按制度辦事，靠制度管人的長效機制，先后完善了車輛管理制度、接待制度、領導班子民主決策制度等多項制度。

二是加強監(jiān)督檢查。要從各單位的領導干部廉潔從政實際出發(fā)，認真研究黨員領導干部廉潔方面存在的突出問題，尤其要強化對領導干部共吃喝，公車私用，收送現(xiàn)金，利用過生日收錢財，參與賭博等行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為，必須予以嚴肅查處。要把落實黨內(nèi)監(jiān)督十項制度，加強對領導干部的日常監(jiān)督，加大對重點單位，重點崗位權(quán)力運行的監(jiān)督力度，把述廉，評廉，用廉結(jié)合起來，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學，程序嚴密，監(jiān)督有效的權(quán)力運行機制，促使權(quán)利規(guī)范運行。

三是綜合運用各種教育手段和載體，深入開展反腐倡廉教育。以開展廉政文化“六進”活動為載體，促使個單位樹立“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

四是設立廉政文化教育基地。1、充分利用市圖書館的資源優(yōu)勢，通過圖書閱覽、舉辦讀書節(jié)等活動發(fā)揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。2、設立廉政文化實踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉(xiāng)”活動，組織黨員干部進鄉(xiāng)入戶，增強黨員干部密切聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾公仆意識，發(fā)揮好實踐教育作用。

(三)、支部書記為本單位黨風廉政建設的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與本單位的年度業(yè)務工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。

(四)、支部書記要立足教育，著眼防范。對上級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求，要做到及時向全體黨員傳達。全體黨員要自覺參加各種教育學習活動，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督，保持共產(chǎn)黨員先進性作用。

(五)、每個黨員必須嚴格遵守法律法規(guī)以及各項規(guī)章制度。自覺做到“五公開”、“十不準”、“六不許”。

(六)、每個黨員要認真學習貫徹上級關于加強黨風廉政建設的有關文件和會議精神，結(jié)合個人實際，領會精神實質(zhì)，細化相應要求，提高自我約束力，在黨風廉政建設方面起帶頭作用，黨員領導干部還要管好自己身邊的人員，確保在黨風廉政建設方面不出問題。

(七)、每個黨員要牢記入黨誓詞，當好人民的公仆。充分發(fā)揮主觀能動性作用，采取多種自我教育形式，運用多種教育載體，搞好教育和自我教育相結(jié)合，不斷增強黨風廉政建設教育的針對性和有效性，提高黨員參與黨風廉政建設的自覺性。做到教育經(jīng)常，認識到位，成效明顯。

二、認真開展排查和權(quán)力分解工作。

按照文化體育的職能，我們對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責、法定權(quán)限和運行流程進行認真梳理、排查出可能存在的廉政風險。采取“誰行使、誰排查”的原則，做到個人排查要找“準”、部門排查要查“全”、重點崗位排查要“深”。共排查出風險點十七個。

一是查找行政管理方面的風險點。行政許可類有三項：一是對符合條件的申請消極辦理;二是違規(guī)辦理行政許可;三是在年檢中故意刁難。行政處罰類有二項：一是有人情關系的少處罰或不處罰;二是對處罰的財物管理不認真;監(jiān)督檢查類有三項：一是利用執(zhí)法權(quán)接受吃請;二是耍特權(quán)、亂施行行政檢查;三是擅自運用自由裁量權(quán)謀私;綜合事務管理類有三項：一是利用職務之便挪用公款，違規(guī)報銷;二是私設小金庫、賬外賬;三是違規(guī)采購。

二是查找思想道德廉政風險點。我們從黨員干部“八小時以外”因思想道德約束不夠而產(chǎn)生的不廉潔行為入手查找風險點有三項：1、放松政治理論學習，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差。2、理論聯(lián)系實際不夠.創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不思進取。

3、忽視黨風廉政建設，廉政自律意識不強，出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。

三是從查找制度機制廉政風險點。我們從制度存在的缺陷入手，在制度機制上查找可能存在的風險點有三項。一是不執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，存在決策失誤、獨斷專行的風險。

2、不履行“一崗雙責”職責。

3、違反廉潔自律規(guī)定，存在收受禮金、謀取不正當利益的風險。

四是進一步明確了防控措施。

1、加強政治理論學習和黨性修養(yǎng)，提高政策理論水平和政治素質(zhì)，增強責任感、自信心和意志力。

2、積極參加理想信念教育、宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育和反腐倡廉教育，增強拒腐防變能力，筑牢反腐倡廉思想防線。

3、帶頭執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)和廉潔自律各項規(guī)定，自覺改進工作作風，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，清白做人，干凈做事。

4、參加有益的社會活動，培養(yǎng)健康的興趣愛好，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。

5、慎交友、慎言行、慎獨處，抵制不良思想、不良習慣、不良行為的侵蝕。

6、認真開展批評與自我批評，溝通思想，總結(jié)反思，防微杜漸，凈化心靈。

五是建立完善工作機制。

1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，推行政務公開，強化民主監(jiān)督，保證決策的科學性和實效性。

2、執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，采取有效措施，落實“一崗雙責”。

3、遵守廉潔自律各項規(guī)定，執(zhí)行個人重大事項報告制度，增強責任意識，提高反腐倡廉的自覺性。

4、加強履職盡責情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作。

5、對“一把手”行政審批權(quán)進行分解，原來由一把手審批的行政許可分解到兩位副職和一位中層干部。

三、積極開展“一把手”四不直管工作。

認真落實市紀委下發(fā)《龍井市科級“一把手”“四不直管”規(guī)定》文件精神，開展黨政“一把手”不直接分管財務、人事、工程和物資采購一系列工作，健全自律機制、完善管人管事機制、建立約束機制。一是以強化教育健全自律機制。強化對領導班子“一把手”的思想政治教育，筑牢思想防線，增強“一把手”的自律意識，重點開展了思想政治教育和法紀法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育結(jié)合的教育活動。二是以完善制度建立管人管事機制。結(jié)合文化體育工作實際，研究制定了《財務制度》、《公車使用配備管理制度》、《公務接待管理制度》等規(guī)章制度，做到了從制度上、機制上預防腐朽。三是以監(jiān)督為核心建立約束機制。形成“副職分管，正職監(jiān)管，集體領導，民主決策”的機制。加強對決策權(quán)的監(jiān)督、加強對用人權(quán)的監(jiān)督、加強對用財權(quán)的監(jiān)督。進一步加大了防止“一把手”個人隨意決定重大開支等監(jiān)督力度，確保發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

四、懲治和預防腐朽體系建設創(chuàng)新工作開展情況。

1、設立廉政文化教育基地。充分利用市圖書館的資源優(yōu)勢，通過圖書閱覽、舉辦讀書節(jié)等活動發(fā)揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。拓展農(nóng)村廉政文化建設到20__年建立66個行政村的“農(nóng)家書屋”，將廉政文化建設延伸到農(nóng)村，并擇機評選讀書致富能手活動。組織開展豐富的讀書演講比賽活動。

2、設立廉政文化實踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉(xiāng)”活動，組織黨員干部進鄉(xiāng)入戶，增強黨員干部密切聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾公仆意識，發(fā)揮好實踐教育作用。利用節(jié)假日和農(nóng)閑期間積極開展文體活動，爭取每年搞一至二次大型活動，經(jīng)常開展小型活動努力實現(xiàn)“32132”目標(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要舉辦3次以上單項文體活動，每年要舉行2次以上廣場活動，農(nóng)村群眾每年要看1場戲，參加3次以上科普活動，圖書占有量達到每人2冊以上)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心，加強文化活動中心建設，通過大文化中心輻射，帶動和活躍村、屯、家庭文化生活，適應農(nóng)民的“求富、求知、求樂”的綜合性、多樣化的文化需求，加強村級文化大院建設，使之成為聯(lián)接大文化中心和小家庭的橋梁和紐帶作用。

3、設立廉政文化警示基地。充分利用市博物館的資源，組織開展“警示教育”活動，通過觀看“日帝侵華罪證展”、民俗文物展，使黨員干部受到警示教育作用。根據(jù)“延邊州政府關于支持民族文化發(fā)展的若干政策”和“中國共產(chǎn)黨延邊州委延邊州政府關于加強民族文化工作的意見”精神，要“保障重點公共文化設施正常功能”、“建設一個布局合理、功能齊全、結(jié)構(gòu)完善、體制機制健全，富有時代精神、民族特色的內(nèi)在活力的文化體系”的有關要求。我市將在十二五期間新建一座中國朝鮮族民俗文物展覽館。并建立延邊第一黨支部紀念碑和中國朝鮮早期共產(chǎn)黨員韓樂然紀念碑，進一步完善朱德海舊居、尹東柱舊居等景區(qū)建設，使紅色景點更加亮麗引人。

五.落實懲防體系工作存在的問題及整改措施。

開展懲防體系建設，是加強黨的建設的重要一環(huán)，開始一些黨員干部認為，文化體育工作本身就是廉政文化活動，沒有多少的權(quán)力，懲防體系建設與自己關系不大。另一方面，查找廉政風險點不夠細致，存在應付了事現(xiàn)象。三是干部職工的反腐倡廉自覺性還不夠高。針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手。

1、進一步統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域，強化對權(quán)力監(jiān)督制約，實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動，讓大家充分認識到，在全系統(tǒng)實施廉政風險點防范管理，是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預防為主、防范在先”方針的有效措施;是落實“三個更加注重”(更加注重制本、更加注重預防、更加注重制度建設)，推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。

2、全面查找，完善防控。要把在市場監(jiān)管中存在的風險點融入到廉政風險點的內(nèi)容中，對在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風險點進行認真部署加以防范;強化“人人有責”的意識。通過風險辨識評估，規(guī)范和增強全員依法行政、廉政從政的能力。

3、突出教育，防范管理。通過廉政警示教育、典型示范、廉政文化建設等形式，深入開展廉政建設，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預警、強化問責從嚴責任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風險防范管理的長效機制，推進廉政風險防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)。

網(wǎng)絡綜合治理體系建設方案篇八

為了加強黨風廉政建設和反腐朽工作，建設具有文化特色的懲治和預防腐朽體系，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真落實上級部門和市紀委關于懲防體系建設的工作部署，加強教育、完善制度，狠抓機關思想、組織、作風、效能建設，加大預防和監(jiān)督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐朽，以下是懲防體系建設自查報告：

一、加強組織領導，落實懲防體系建設任務。

我局成立了以局黨組書記任組長、各領導班子成員為副組長的懲防體系工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責我局懲防體系建設的計劃、組織、指導和協(xié)調(diào)工作。結(jié)合文化工作實際，將具體工作進行明確分工，分解到各分管領導和相應科室。并明確“一把手”作為黨風廉政建設責任制第一責任人，要切實擔負起推進懲防體系建設的領導責任。

二、培育和弘揚廉潔價值理念，加強廉潔從政教育。

一是教育明廉。按照學習培訓計劃，以中心組學習、黨員干部職工理論學習日為平臺，以“黨員培訓”、“宣教月”、“黨建活動月”等活動為載體，采取以會代訓、專題輔導、以考促學、“一把手”講黨課等形式，在黨員領導干部和廣大黨員干部中有針對性地開展廉政文化宣傳教育活動，增強廉潔教育的多樣性和實效性。同時，設立了廉政文化宣傳欄，在局域網(wǎng)站上開辟廉政建設專欄等，做到干部職工亮牌上崗，廉政警句上墻。讓全體人員感受到濃郁的廉政氛圍。

二是結(jié)對促廉。我們結(jié)合“結(jié)對共建”活動，豐富結(jié)對共建的形式，在黨員干部中廣泛開展了“扶貧幫困送溫暖”活動，定期組織人員走訪慰問局系統(tǒng)特困戶，結(jié)貧思廉，不僅使幫扶對象感受到黨和政府的關懷，同時也讓全局人員的心靈受到震撼，增強了責任感。

三是典型倡廉。組織廣大黨員干部觀看勤政廉政正面典型專題片，開展學習先進典型事跡活動，充分發(fā)揮先進典型人物的榜樣和示范作用，形成弘揚正氣、尚廉倡廉的社會風尚。四是家庭助廉。充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的獨特優(yōu)勢和重要作用，號召全體家屬加強政治思想學習，常吹“廉潔風”，多念“廉政經(jīng)”，時常提醒領導干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實實做事。

三、明確工作目標，建立健全權(quán)利運行機制。

根據(jù)市紀委考核評估標準要求，我局加快建立起與文化發(fā)展形勢相適應的懲治和預防腐朽體系的基本框架，完善反腐倡廉建設的推進機制，建立拒腐防變的思想教育機制，形成權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，使全系統(tǒng)干部職工勤政廉政的自覺性和抵御風險的能力進一步增強，監(jiān)管隊伍的思想作風和工作作風進一步改進，人民群眾的滿意度進一步提高。

二是人人參與，全面排查風險點。我們組織局黨組班子成員、科室負責人、財務人員和二級單位主要負責人，采取個人找、群眾提、科室議、領導點、組織評五種方式，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等五個方面，對可能發(fā)生腐朽行為的風險點進行了排查，并統(tǒng)一填寫《個人崗位腐朽風險排查表》，同時，召開不同層面的意見征求會，進行反復修改完善定稿。

通過全面排查，廣大干部職工找準認清了本職崗位存在的腐朽風險點，受到了很好的警示教育，為有效防控腐朽打下了良好的思想基礎和制度基礎。

四、加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

三是加強對重點環(huán)節(jié)和重點部門權(quán)力運行情況的跟蹤監(jiān)督和收費項目的監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督的超前性、針對性和有效性。

四是強化黨風廉政監(jiān)督員監(jiān)督。為構(gòu)建文化系統(tǒng)監(jiān)督網(wǎng)絡，我局在系統(tǒng)內(nèi)聘請了9名政治素質(zhì)高、思想作風正派、敢講真話的同志為黨風廉政建設監(jiān)督員，賦予職責和權(quán)力，全面參與全局“三重一大”事項的監(jiān)督。

通過不斷完善機關內(nèi)控機制建設，有效地杜絕了有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的不正之風，促進了社會和諧穩(wěn)定。

五、存在問題及下一步工作打算。

雖然我局懲防體系建設工作取得了一定的成效，但離上級的要求和群眾的期望還有一定距離，存在一些不足：

一是認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是事業(yè)單位的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事，與自己關系不大。

二是工作開展還不夠平衡。有的科室對懲防體系建設較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。有的科室意識不強，對該項工作的長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查的現(xiàn)象。個別干部對懲防體系建設的重要性認識不足，在思想上缺乏主體意識，沒有從“要我抓”轉(zhuǎn)變到“我要抓”，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。

三是督促檢查力度還有待進一步加大。懲防體系建設整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。

針對上述不足之處，局黨組將繼續(xù)把懲防體系建設，與各項工作部署相結(jié)合，與完成目標考核任務相結(jié)合。

二是進一步完善考核辦法。將懲防體系建設與機關工作人員的考核緊密聯(lián)系，進一步改進機關作風，樹好良好形象，創(chuàng)造性地開展工作，推動我市文化工作再上新臺階。