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法院信訪維穩(wěn)預案篇一

p預案是指根據(jù)評估、分析或經(jīng)驗，根據(jù)潛在或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型和影響，預先制定的應急預案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

一、指導思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領(lǐng)導機構(gòu)及職責。

信訪維穩(wěn)應急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導小組負責，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔任，副組長由黨委副書記茍興龍擔任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對青獅鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導小組下設(shè)青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后應做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

為了切實做好信訪維穩(wěn)工作，保證公司在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預案。

一、信訪穩(wěn)控工作目標：確?！傲闵显L”目標的實現(xiàn)。

長：xxx副組長：xxx成。

員：xxx領(lǐng)導小組負責組織落實公司信訪工作的各項措施和工作要求，全面應對突發(fā)性信訪事件并進行有效領(lǐng)導、組織、決策、指揮，同時對信訪工作進行監(jiān)督、指導。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室：

主

任：辦公室負責人聯(lián)絡(luò)員：李軍辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與上級公司和地方有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

信訪工作負責，對重要信訪事項要親自過問、親自處理、親自督辦。

2、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關(guān)規(guī)定，對信訪事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、堅持快速反應、科學應對的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導小組組長通報情況，啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室人員立即到達現(xiàn)場，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室人員要及時整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），并將信訪事件的處理經(jīng)過上報。

五、信訪工作措施1、落實穩(wěn)控責任領(lǐng)導和責任人，確保每個群體性信訪工作都有專人負責包案落實，每個不穩(wěn)定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。

2、各負其責。黨政工團組織要樹立一個集體思想，密切配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，工會組織要主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關(guān)心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到企業(yè)的關(guān)心和愛護。

3、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。

六、切實做好信訪情報信息收集報送工作，各部門對緊急重大信訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。

七、嚴格工作紀律，認真落實維穩(wěn)領(lǐng)導責任追究制度，落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究各部門一把手及相關(guān)人員的責任。

為深入加強和改善我廠維穩(wěn)信訪工作，強化應急方法，切實提升化解矛盾、處理問題能力，最大程度降低不友好原因，維護大局穩(wěn)定，依據(jù)油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要求，結(jié)合我廠工作實際，特制訂本預案。

　堅持以“三個代表”關(guān)鍵思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實落實中央、省、市政府和集團、油田企業(yè)相關(guān)信訪維穩(wěn)工作決議和布署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作和“三問三解”和“雙百雙千”活動相結(jié)合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，果斷杜絕進京、進省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定信訪突出問題，創(chuàng)新工作機制，扎實責任網(wǎng)絡(luò)，切實維護職員群眾根本利益，為我廠發(fā)展營造良好氣氛。

目標任務(wù)是：加大信訪源頭預防力度，確保信訪渠道通暢，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，主動妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經(jīng)過深入加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處理一批長久積累信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。

（一）部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防和事后應急相結(jié)合。嚴格落實“一崗雙責”。廠級領(lǐng)導是信訪案件包案領(lǐng)導，負責對分管范圍內(nèi)信訪案件包辦理、包調(diào)處、包回復、包息訪，負領(lǐng)導責任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責任人，對信訪事件負相關(guān)鍵責任和直接責任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方法，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職員到關(guān)鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知相關(guān)單位關(guān)鍵領(lǐng)導及相關(guān)部門工作人員趕赴現(xiàn)場幫助信訪維穩(wěn)部門進行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當?shù)?，現(xiàn)場處理領(lǐng)導要立即向廠關(guān)鍵領(lǐng)導匯報相關(guān)案情和處理情況。

（三）快速反應、科學應對。立即就地依法處理問題和思想疏導教育相結(jié)合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護工作，遇有職員或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復做工作，仍不離開接訪場所，應快速采取穩(wěn)控方法，確保正常工作秩序。信訪部門要依據(jù)業(yè)務(wù)分工，邀請相關(guān)領(lǐng)導和人員立即抵達接防場所，共同做好上訪人說服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴大。

組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負責信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導小組同時下設(shè)矛盾糾紛排查和情報搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，組員及工作職責以下：

1、矛盾糾紛排查和情報搜集組組長：曹曉軍組員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位責任人負責全廠矛盾糾紛排查、情報搜集，發(fā)覺問題向領(lǐng)導小組立即匯報，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組組長：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負責發(fā)生群體性上訪時治安維護和協(xié)調(diào)處理。

3、接訪組組長：潘峰。

組員：朱剛、張華及相關(guān)單位責任人負責來訪人員接訪、相關(guān)政策宣傳、解釋及勸返工作。

（二）維穩(wěn)應急工作領(lǐng)導小組工作職責。

各單位一把手要切實擔負起第一責任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務(wù)”，發(fā)生信訪案件，必需第一時間趕赴現(xiàn)場，主動組織開展調(diào)處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其它領(lǐng)導負直接責任，要認真推行“一崗雙責”，廠維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)和信訪案件督查督辦工作，主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展接訪和處理工作，主動負擔起化解矛盾、處理問題責任。

1、負責處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性關(guān)鍵問題。

3、根據(jù)“部門管理、分級負責”標準，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動態(tài)，立即向廠維穩(wěn)辦和油田企業(yè)提供信息。

5、立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來訪。

6、督促檢驗本單位處理群體性事件各項方法落實情況。

7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不停提升處理突發(fā)事件能力。

　(一)已掌握信息集體上訪處理程序1、立即向關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報。

2、依據(jù)掌握上訪人員基礎(chǔ)情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時開展協(xié)調(diào)處理。

3、研究制訂具體穩(wěn)控方法，實施包案責任制，各單位一把手為第一責任人。

4、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

（二）未掌握信息源上訪事件處理程序1、責任單位立即向關(guān)鍵領(lǐng)導或分管領(lǐng)導匯報。

2、想方設(shè)法以最短時間趕到現(xiàn)場參與事件處理。

3、工作人員抵達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）控制事態(tài)，立即向單位關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出關(guān)鍵問題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪人員所在單位關(guān)鍵責任人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規(guī)模人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反應問題。

5、掌握上訪人員基礎(chǔ)情況后，實施包案責任制，切實處理來訪人反應實際問題。

6、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

7、各責任人對突發(fā)事件立即統(tǒng)計。談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關(guān)資料整理歸檔保留。

1、對當事人推諉，粗暴，刁難；2、對應該場辦理卻有意不辦理或應該場回復而不予回復；3、對受理事項不按要求分送承接人，造成工作延誤；4、對應該請示或匯報領(lǐng)導而不立即請示匯報，造成不良后果；5、對因工作瀆職，造成不良社會影響；6、對不按時或不如實上報辦理情況。

八、工作要求（一）提升對維穩(wěn)工作關(guān)鍵性認識。建立工作責任制和責任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責任人，要管好自己人，看好自己門，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

評是否經(jīng)過嚴格審查報批程序和周密可行性論證，時機是否成熟。四是關(guān)鍵事項設(shè)計安全環(huán)境保護問題，關(guān)鍵測評有沒有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關(guān)部門環(huán)境保護判定。五是治安方面，關(guān)鍵測評近期和較長一個時期內(nèi)是否可能引發(fā)較大不穩(wěn)定事件，是否有對應科學有效應急處理預案。六是有沒有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導組負責統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導本單位維穩(wěn)工作，各部門要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導、部門關(guān)鍵責任人必需在第一時間作出反應，不折不扣地實施維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組工作指令。嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負責信訪事件總體協(xié)調(diào)，定時召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究布署關(guān)鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強信訪維穩(wěn)工作預見性和針對性。

（四）嚴格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴格落實信訪維穩(wěn)值班制度，關(guān)鍵領(lǐng)導要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導和相關(guān)部門要親密配合，做到職員群眾來訪隨時接待，相關(guān)問題妥善處理。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡(luò)上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩(wěn)控工作。

內(nèi)，幫助她們處理實際困難。認真查找本單位不穩(wěn)定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺、早匯報，早介入、早化解，把問題消亡在萌芽狀態(tài)。

九、本預案自印發(fā)之日起施行。

為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據(jù)**公司關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本應急預案。

適用不信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《**公司信訪工作管理辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立公司的預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

1、組織指揮機構(gòu)。

公司信訪工作領(lǐng)導小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構(gòu)。

組長：張三李四副組長：王五趙六成員：***********公司信訪辦公室為信訪工作突發(fā)性事件的牽頭部門，人員組成為：

主管領(lǐng)導:張三主任：李四成員：王五信訪工作辦公室主要職責如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任；

6、負責向**公司匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料；

7、負責對外信息，處理應對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

1、公司信訪工作辦公室接報后，立即向公司信訪工作領(lǐng)。

小組組長通報情況，啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

1、加強對各級領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各單位領(lǐng)導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行公司信訪工作領(lǐng)導小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求公司的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。公司信訪工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導全公司的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，業(yè)務(wù)部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好公司的信訪工作。

為了加強學校訪問工作應急處理的綜合能力，提高訪問工作的反應速度和協(xié)調(diào)水平，迅速有效處理各種訪問工作，根據(jù)有關(guān)訪問工作的規(guī)定，根據(jù)市教育局主管部門的相關(guān)文件精神，結(jié)合學校教育教育工作的實際，特別制定本應急預案。

適用于訪問穩(wěn)定工作范圍內(nèi)的各種事件、訪問等因素引起的突發(fā)訪問事件和突發(fā)重點問題。

1、堅持不應分散、不應解決、不應快、不應激烈的原則，重視戰(zhàn)略、注意方式，正確處理訪問事件現(xiàn)場。

2.堅持事前預防和事后緊急結(jié)合原則。

3.堅持按規(guī)則管理、等級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的相關(guān)規(guī)定，管理和處理重大突發(fā)事件的警告、控制，最大限度地管理事態(tài)的發(fā)展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校警報和處理突發(fā)事件的快速反應機制，發(fā)生突發(fā)事件時，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處理等環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，及時應對。

5、堅持內(nèi)緊外松，內(nèi)外有其他原則。內(nèi)部應及時進行正面教育指導，盡最大努力解決矛盾對外應嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，避免事態(tài)進一步擴大。

小組:閔連權(quán)。

副組長:宋喜臣袁曉靜。

成功:池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌。

辦公室主任:趙玉峰。

學校訪問穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組是處理訪問突發(fā)事件的指揮機構(gòu)。也是突發(fā)事件的具體調(diào)整部門，具有調(diào)整、指揮、調(diào)整權(quán)，能夠及時有效地控制各種突發(fā)事件。主要責任如下:。

1.對集體突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地區(qū)等采取相應的處理措施。

2、負責緊急現(xiàn)場通信聯(lián)系、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.組織力量確保重點要害部位的安全和正常工作、生活秩序。

4、發(fā)生突發(fā)事件時，向教育局和上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等。

5、負責向上級匯報，組織收集相關(guān)資料。

1、學校訪問工作領(lǐng)導小組報告后，立即啟動緊急預案。

(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應急方案，實施報告和組織。

(2)教育指導:了解訪問者提出的主要問題，進行對話，進行說明指導。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)系:聯(lián)系中心學校領(lǐng)導現(xiàn)場勸說，動員家屬參加思想教育。

3、突發(fā)事件消除后，訪問工作領(lǐng)導小組相關(guān)人員可以離開現(xiàn)場。

1.加強師生教育，提高訪問穩(wěn)定工作的重要性認識。

2.調(diào)查訪問，定期分析師生思想動向。查找訪問因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時把握情況，高度警惕，早發(fā)現(xiàn)，早滲透，早報告，早解決，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿情導向。對于員工隊伍中出現(xiàn)的不利信訪，和事情，必須立即正確引導，引導員工主要著力于學校的發(fā)展，做好自己的工作。

4.建立訪問穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。學校訪問穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導學校訪問穩(wěn)定工作，各有關(guān)部門應密切合作，各部門工作，形成訪問合作力。

5.做好老師和學生的思想工作。關(guān)心員工生活，重視員工利益問題，尤其是弱勢群體生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對員工關(guān)心的熱點問題，必須及時宣傳、引導，解決矛盾，切實有效地進行學校訪問穩(wěn)定工作。

為確?！笆糯蟆钡捻樌匍_，維護社會政治穩(wěn)定，切實做好本轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作，掌握重點人群的基本情況，及時處置上訪事件及突發(fā)性重點問題，根據(jù)省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本工作預案：

全鄉(xiāng)各村、各單位要進一步統(tǒng)一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，立足維穩(wěn)防控，力爭實現(xiàn)“四無一降”目標，即無群體性事件、無集體上訪、無非正常上訪、無串訪，到市、縣上訪人數(shù)明顯下降。確保赴省進京“零上訪”，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和信訪工作“一崗雙責”責任制的要求，堅持事前預防與事后應急相結(jié)合，內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別，對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，結(jié)合鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導分工，對信訪案件實行領(lǐng)導包案，嚴格落實“五包責任制”（包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包教育穩(wěn)控、包息訴息訪），按照“一件案件，一名領(lǐng)導，一套班子，一個方案，一抓到底”的辦法開展工作。

為加強我鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導意見，成立鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，全面確?！笆糯蟆钡捻樌匍_，做好各項信訪維穩(wěn)工作。

組長：馬深蓮鄉(xiāng)黨委書記。

副組長：杜文甫鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）。

杜理科鄉(xiāng)人大主席。

李林鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記。

曾艷鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。

吳春華鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。

陳康鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長。

馮霞輝青獅派出所所長。

成員：王丹鄉(xiāng)黨政辦主任。

姚平鄉(xiāng)群工辦主任。

王澤芹鄉(xiāng)財政所所長。

陳蕻掌鄉(xiāng)民政所所長。

吉小燕鄉(xiāng)衛(wèi)計辦主任。

袁小龍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心主任。

馬海燕鄉(xiāng)社會事業(yè)中心主任。

李慶蓉鄉(xiāng)婦聯(lián)主席。

謝文勇鄉(xiāng)團委書記。

侯昌明鄉(xiāng)學校校長。

姚德龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長。

各村黨支部書記、村委主任。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由李林同志兼任辦公室主任，王丹、姚平二同志兼任副主任，陳蕻掌、杜孝林二同志為成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)五個小組，各小組職責如下：

(一)信息指揮小組：

組長：馬深蓮。

副組長：杜文甫李林。

成員：王丹姚平杜孝林。

職責：負責收集研判各種可能在“十九大”期間上訪的信息，并加強與市綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組的聯(lián)系，做好信息共享；負責落實“十九大”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組各項工作任務(wù)；每天向有關(guān)部門報告情況。

(二)排查穩(wěn)控小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責做好可能進京上訪的重點人物、到省市上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩(wěn)控工作，落實領(lǐng)導包案處理；當發(fā)現(xiàn)進京上訪苗頭時，及時向信息指揮小組匯報情況，果斷采取措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)?；耐心細致做好進京上訪和到省市集體上訪群眾的思想疏導工作。村組一日一排查，敏感節(jié)點隨時排查，切實做到縱向到底，橫向到邊，準確掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)隱患。對排查的案件要做到一案一檔，內(nèi)容包含當事人姓名、性別、身份證號、手機電話號碼、訴求、處理措施等。各村包村干部每天下午3點之前向包案領(lǐng)導匯報本村重點人員的排查穩(wěn)控情況，4點包案領(lǐng)導開會分析匯總，實行零報告制度。

（三）案件化解小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責上級交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪辦公室統(tǒng)一負責接（待）收、登記，并根據(jù)職責范圍，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)分管或包案領(lǐng)導予以辦理。各分管、包案領(lǐng)導接到信訪案件后，以書面形式通知相關(guān)單位和相關(guān)負責人配合處理。包案領(lǐng)導要做到“三個親自”：親自談話、親自調(diào)研、親自處理。對案件處理保證“四個到位”：法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報案后30—90個工作日內(nèi)辦結(jié)。重大案件要及時提交信訪領(lǐng)導組會議集體研究解決，結(jié)案后由具體承辦人員向有關(guān)部門回復辦理結(jié)果。

（四）行動協(xié)調(diào)小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責協(xié)調(diào)公路交通及公安機關(guān)等；負責做好我鄉(xiāng)進京到省市上訪人員攔截穩(wěn)控和就地勸返工作。

（五）應急勸返小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責指導和督促全鄉(xiāng)各村、各單位落實勸返措施，及時進京或到北京以外的攔截地點將上訪人員接回當?shù)亍Ｒ坏┌l(fā)生到市赴省進京上訪事件的，要快速行動。必須在1小時到縣進行接返，在2小時到市進行接返，6小時到省進行接返，12小時到京進行接返。絕不能發(fā)生因推、拖、躲、頂而導致滯留、倒流現(xiàn)象發(fā)生。

出現(xiàn)突出信訪穩(wěn)定問題，要積極開展以下工作：

（一）涉事村支部、鄉(xiāng)級部門主要領(lǐng)導和工作人員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有效措施全力予以控制局面，并及時向鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室（辦公室聯(lián)系電話：0817-4612010）報告情況。

（二）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室立即組織召開工作會議，通報情況，研判可能出現(xiàn)的問題，研判制定對策，并將相關(guān)情況及時報告領(lǐng)導小組組長、副組長。凡發(fā)生到縣到市赴省進京的規(guī)模性上訪事件，按《關(guān)于進一步加強對非正常上訪行為依法處置的實施意見》處置。同時，涉事主要領(lǐng)導要親自帶隊，在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場參與處置。

（三）對已進京、赴省、到市、到縣的上訪人員。相關(guān)包案領(lǐng)導按相關(guān)規(guī)定做好勸返、接返工作，并督促責任單位進一步落實好教育和穩(wěn)控工作。

（四）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室負責對信訪穩(wěn)定突發(fā)事件及信訪案件全過程進行記錄在案，包括工作過程、事態(tài)情況、談話記錄、處理結(jié)果、攝像、照相及其它相關(guān)資料等，并及時向領(lǐng)導小組寫出書面工作報告。

做好“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作，是當前的一項重要政治任務(wù)，各村、各單位一定要進一步增強緊迫感、責任感，做細做實做好各項工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一是要加強領(lǐng)導。黨委、政府按照“屬地管理”、“一崗雙責”實行包案管理，包案領(lǐng)導對所包信訪案件要落實“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)控)責任制，親自掛帥，按照工作原則，組成化解信訪案件工作組，組成人員名單要報鄉(xiāng)領(lǐng)導小組辦公室。

二是要強化責任。包案領(lǐng)導、主要責任人和承辦人員要認真落實包案責任制，逐案進行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結(jié)案上報。對重點人員要保證24小時盯防不失控。鄉(xiāng)黨委政府將組織專人定期不定期對所包信訪案件的化解進展情況進行督查，全面掌握化解進度，適時召開包案領(lǐng)導化解積案匯報會。及時通報信訪案件化解情況。對因行動遲緩、工作不力、方法不當?shù)仍驅(qū)е滦旁L案件信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的，黨委、政府將按照信訪工作責任追究暫行辦法及有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和有關(guān)領(lǐng)導的責任，并取消當年評優(yōu)評優(yōu)資格。

三是加強情報信息。要加強信訪值班，各村、各單位領(lǐng)導要24小時暢通信訪渠道，掌控信訪動態(tài)，做到重大信訪信息及時聯(lián)絡(luò)溝通。各村、各單位從8月10日起，每天下午3時前將當日情況上報鄉(xiāng)黨政辦，做到24小時信息暢通、值班到位。

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。

成立應急領(lǐng)導小組。

組長：xxx(黨委副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領(lǐng)導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領(lǐng)導小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為紀念中共十九大會議的順利召開，同時為了保證會議期間安全穩(wěn)定形勢，我公司堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，嚴格落實維穩(wěn)信訪安保防控工作措施，確保我公司在重要階段的和諧穩(wěn)定局面。

法院信訪維穩(wěn)預案篇二

實際上，上訪和維穩(wěn)是兩項任務(wù)。嚴格按照國家信訪條例，維穩(wěn)工作不屬于信訪部門的職責范圍。但在實際工作中，信訪與維穩(wěn)需要結(jié)合起來，通過信訪渠道認識和解決問題。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為保證我村在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預案。

本應急預案的工作原則是：在縣委、縣政府，縣信訪聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

1、實行領(lǐng)導負責制和分級負責制。由xxxx任信訪應急領(lǐng)導小組組長，xxxx、xxxx任副組長。

組員有辦公室xxx、案件查辦室xx、xx、信訪接待室xx。

2、處理越級上訪工作組由xxx任組長，越級上訪人員所屬單位領(lǐng)導任副組長。

工作組下設(shè)辦公室，由辦案室xxx兼任辦公室主任，負責受理日常工作。

3、處理集訪工作組由都xx任組長，越級上訪人員所屬單位領(lǐng)導任副組長。工作組下設(shè)辦公室，由辦案室xxx兼任辦公室主任，負責受理日常工作。

（一）主要職責。

1、領(lǐng)導組組長主持召開領(lǐng)導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取。

各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促全縣信訪應急工作。

2、及時上報信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）成員工作職責。

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、傳達領(lǐng)導組工作指令并監(jiān)督落實，加強與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，隨時向領(lǐng)導組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全縣信訪穩(wěn)定工作情況，提出做好工作的意見和建議。

6、按領(lǐng)導組領(lǐng)導的指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

7、按時參加縣聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

（四）制度保障。

1、認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況。

2、堅持信訪領(lǐng)導責任制，誰主管誰負責。明確信訪工作的重點單位、

重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

3、對信訪工作實行目標管理，把信訪工作作為考核各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個重要指標。

4、實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置、失當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，建議縣委縣政府追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

5、堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

（五）應急措施。

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案，并開展以下工作：

1、立即召開信訪領(lǐng)導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

2、立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府或縣信訪聯(lián)席辦報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

3、對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

4、通知上訪有關(guān)的領(lǐng)導，根據(jù)職責和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。

5、對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

6、堅決杜絕集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。

7、對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。

必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應急措施。

8、對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

為了加強對信訪維穩(wěn)工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案。

一、指導思想。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理越級上訪問題，做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學、及時、高效地開展應急和勸阻工作。

二、目標要求。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

三、遵循的原則。

在雷州市委、市政府和雷州市應急工作組領(lǐng)導下，堅持事前預防與事后應急相結(jié)合，堅持快速反應和科學應對相結(jié)合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作，嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

四、組織機構(gòu)。

鎮(zhèn)成立應急領(lǐng)導小組，由黨委副書記任組長，分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負責人等為成員。應急小組在雷州市應急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，統(tǒng)一組織、指導應急勸阻和認領(lǐng)等工作。

(二)應急小組下設(shè)三個分隊，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。

1、排查穩(wěn)控分隊15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊長，負責收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

2、巡查勸接訪分隊30人。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負責對各地的交通站點和要道進行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊20人。由班子成員任分隊長，機動應對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

五、應急保障。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應急用車，必要時，交管部門要調(diào)用客運站的客車。

2、經(jīng)費保障：鎮(zhèn)報帳員預備5萬元現(xiàn)金做為應急經(jīng)費。必要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費，確保資金到位。

3、通訊保障：各班子成員、應急領(lǐng)導小組成員和應急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

六、工作措施。

(一)接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在9時內(nèi)抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

(二)接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，雷州市內(nèi)1小時內(nèi)，湛江市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外10小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截無效的，予嚴肅組織紀律處理。

(三)信訪應急期間，堅持每天從第一班車起至最后一班車止，對烏石車站進行監(jiān)控，堵截上訪人員外出，同時掌握外鎮(zhèn)人員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

(四)一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

(五)各村(居)委會、機關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴重的給予責任人免職處理。

(六)對越級上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)計生辦培訓室強制進行法制教育，并由單位負責人陪教，直至考核合格后才能回家。

(七)信訪應急期間，各村、機關(guān)單位要在每天下午3時半前，將當天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導匯報，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天4時前將全鎮(zhèn)當天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報。

(八)落實包工責任制和幫扶責任制。各級干部要以高度的政治責任感和使命感，教育幫扶包工對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

為了加強對信訪維穩(wěn)工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級信訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理越級上訪問題，做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學、及時、高效地開展應急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

鎮(zhèn)成立應急領(lǐng)導小組，由黨委副書記任組長，分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負責人等為成員。應急小組在雷州市應急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，統(tǒng)一組織、指導應急勸阻和認領(lǐng)等工作。

（二）應急小組下設(shè)三個分隊，鎮(zhèn)干部職工等65人組成。

1、排查穩(wěn)控分隊15人：由鎮(zhèn)委副書記任分隊長，負責收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

2、巡查勸接訪分隊30人。由副鎮(zhèn)長任分隊長，負責對各地的交通站點和要道進行巡查，發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊20人。由班子成員任分隊長，機動應對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應急用車，必要時，交管部門要調(diào)用客運站的客車。

2、經(jīng)費保障：鎮(zhèn)報帳員預備5萬元現(xiàn)金做為應急經(jīng)費。必要時，財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費，確保資金到位。

3、通訊保障：各班子成員、應急領(lǐng)導小組成員和應急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

（一）接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在9時內(nèi)抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

（二）接到要求到車站堵截人員的通知后，巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，雷州市內(nèi)1小時內(nèi)，湛江市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外10小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截無效的，予嚴肅組織紀律處理。

員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

（四）一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

（五）各村（居）委會、機關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息，情節(jié)嚴重的給予責任人免職處理。

（六）對越級上訪人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)計生辦培訓室強制進行法制教育，并由單位負責人陪教，直至考核合格后才能回家。

（七）信訪應急期間，各村、機關(guān)單位要在每天下午3時半前，將當天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導匯報，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天4時前將全鎮(zhèn)當天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報。

（八）落實包工責任制和幫扶責任制。各級干部要以高度的政治責任感和使命感，教育幫扶包工對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施;。

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任;。

6、各村負責向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況;。

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標圓滿實現(xiàn)。

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。

組長：xxx(黨委副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領(lǐng)導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領(lǐng)導小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任；

6、各村負責向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況；

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標圓滿實現(xiàn)。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

組長：吳開洪（縣人大常委會副主任）。

執(zhí)行副組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：鄭如剛（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）。

陳紅兵（副書記，扶貧工作分管領(lǐng)導）。

毛盛杜（副鎮(zhèn)長，信訪工作分管領(lǐng)導）。

成員：全鎮(zhèn)幫扶單位領(lǐng)導、第一書記、駐村工作組組長。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導小組下設(shè)4個信訪維穩(wěn)應急處置組。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施。

（3）決定啟動和終止應急預案。

（4）對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

（一）第一組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：劉洳君（鎮(zhèn)紀委書記）。

責任區(qū)域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

（二）第二組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：陳紅兵（鎮(zhèn)組織書記）。

責任區(qū)域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

（三）第三組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：蔣克兵（副鎮(zhèn)長）。

責任區(qū)域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

（四）第四組。

組長：張逸夫（鎮(zhèn)黨委書記）。

副組長：毛盛杜（副鎮(zhèn)長）。

責任區(qū)域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關(guān)措施的；對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的；對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為深入加強和改善我廠維穩(wěn)信訪工作，強化應急方法，切實提升化解矛盾、處理問題能力，最大程度降低不友好原因，維護大局穩(wěn)定，依據(jù)油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要求，結(jié)合我廠工作實際，特制訂本預案。

　堅持以“三個代表”關(guān)鍵思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實落實中央、省、市政府和集團、油田企業(yè)相關(guān)信訪維穩(wěn)工作決議和布署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作和“三問三解”和“雙百雙千”活動相結(jié)合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，果斷杜絕進京、進省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定信訪突出問題，創(chuàng)新工作機制，扎實責任網(wǎng)絡(luò)，切實維護職員群眾根本利益，為我廠發(fā)展營造良好氣氛。

目標任務(wù)是：加大信訪源頭預防力度，確保信訪渠道通暢，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，主動妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經(jīng)過深入加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處理一批長久積累信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。

（一）部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防和事后應急相結(jié)合。嚴格落實“一崗雙責”。廠級領(lǐng)導是信訪案件包案領(lǐng)導，負責對分管范圍內(nèi)信訪案件包辦理、包調(diào)處、包回復、包息訪，負領(lǐng)導責任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責任人，對信訪事件負相關(guān)鍵責任和直接責任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方法，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職員到關(guān)鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知相關(guān)單位關(guān)鍵領(lǐng)導及相關(guān)部門工作人員趕赴現(xiàn)場幫助信訪維穩(wěn)部門進行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當?shù)?，現(xiàn)場處理領(lǐng)導要立即向廠關(guān)鍵領(lǐng)導匯報相關(guān)案情和處理情況。

（三）快速反應、科學應對。立即就地依法處理問題和思想疏導教育相結(jié)合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護工作，遇有職員或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復做工作，仍不離開接訪場所，應快速采取穩(wěn)控方法，確保正常工作秩序。信訪部門要依據(jù)業(yè)務(wù)分工，邀請相關(guān)領(lǐng)導和人員立即抵達接防場所，共同做好上訪人說服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴大。

組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負責信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導小組同時下設(shè)矛盾糾紛排查和情報搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，組員及工作職責以下：

1、矛盾糾紛排查和情報搜集組組長：曹曉軍組員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位責任人負責全廠矛盾糾紛排查、情報搜集，發(fā)覺問題向領(lǐng)導小組立即匯報，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組組長：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負責發(fā)生群體性上訪時治安維護和協(xié)調(diào)處理。

3、接訪組組長：潘峰。

組員：朱剛、張華及相關(guān)單位責任人負責來訪人員接訪、相關(guān)政策宣傳、解釋及勸返工作。

各單位一把手要切實擔負起第一責任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務(wù)”，發(fā)生信訪案件，必需第一時間趕赴現(xiàn)場，主動組織開展調(diào)處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其它領(lǐng)導負直接責任，要認真推行“一崗雙責”，廠維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)和信訪案件督查督辦工作，主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展接訪和處理工作，主動負擔起化解矛盾、處理問題責任。

1、負責處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性關(guān)鍵問題。

2、如有在第一條中情況，立即開啟本《維穩(wěn)工作應急預案》。

3、根據(jù)“部門管理、分級負責”標準，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動態(tài)，立即向廠維穩(wěn)辦和油田企業(yè)提供信息。

5、立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來訪。

6、督促檢驗本單位處理群體性事件各項方法落實情況。

7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不停提升處理突發(fā)事件能力。

　(一)已掌握信息集體上訪處理程序1、立即向關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報。

2、依據(jù)掌握上訪人員基礎(chǔ)情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時開展協(xié)調(diào)處理。

3、研究制訂具體穩(wěn)控方法，實施包案責任制，各單位一把手為第一責任人。

4、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

（二）未掌握信息源上訪事件處理程序1、責任單位立即向關(guān)鍵領(lǐng)導或分管領(lǐng)導匯報。

2、想方設(shè)法以最短時間趕到現(xiàn)場參與事件處理。

3、工作人員抵達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）控制事態(tài)，立即向單位關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出關(guān)鍵問題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪人員所在單位關(guān)鍵責任人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規(guī)模人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反應問題。

5、掌握上訪人員基礎(chǔ)情況后，實施包案責任制，切實處理來訪人反應實際問題。

6、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

7、各責任人對突發(fā)事件立即統(tǒng)計。談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關(guān)資料整理歸檔保留。

1、對當事人推諉，粗暴，刁難；2、對應該場辦理卻有意不辦理或應該場回復而不予回復；3、對受理事項不按要求分送承接人，造成工作延誤；4、對應該請示或匯報領(lǐng)導而不立即請示匯報，造成不良后果；5、對因工作瀆職，造成不良社會影響；6、對不按時或不如實上報辦理情況。

八、工作要求（一）提升對維穩(wěn)工作關(guān)鍵性認識。建立工作責任制和責任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責任人，要管好自己人，看好自己門，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

評是否經(jīng)過嚴格審查報批程序和周密可行性論證，時機是否成熟。四是關(guān)鍵事項設(shè)計安全環(huán)境保護問題，關(guān)鍵測評有沒有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關(guān)部門環(huán)境保護判定。五是治安方面，關(guān)鍵測評近期和較長一個時期內(nèi)是否可能引發(fā)較大不穩(wěn)定事件，是否有對應科學有效應急處理預案。六是有沒有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導組負責統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導本單位維穩(wěn)工作，各部門要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導、部門關(guān)鍵責任人必需在第一時間作出反應，不折不扣地實施維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組工作指令。嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負責信訪事件總體協(xié)調(diào)，定時召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究布署關(guān)鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強信訪維穩(wěn)工作預見性和針對性。

（四）嚴格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴格落實信訪維穩(wěn)值班制度，關(guān)鍵領(lǐng)導要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導和相關(guān)部門要親密配合，做到職員群眾來訪隨時接待，相關(guān)問題妥善處理。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡(luò)上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩(wěn)控工作。

內(nèi)，幫助她們處理實際困難。認真查找本單位不穩(wěn)定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺、早匯報，早介入、早化解，把問題消亡在萌芽狀態(tài)。

九、本預案自印發(fā)之日起施行。

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到各級政府的上訪事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

一、指導思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領(lǐng)導機構(gòu)及職責。

信訪維穩(wěn)應急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導小組負責，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔任，副組長由黨委副書記茍興龍擔任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對青獅鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導小組下設(shè)青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后應做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

法院信訪維穩(wěn)預案篇三

應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

針對國家召開人大和政協(xié)“兩會”的關(guān)鍵時期，有針對性的化解廠內(nèi)各種矛盾，確保不發(fā)生越級上訪事件，維護集團公司整體形象和和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟、政治形勢，特制定本預案。

主動了解重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，保證不到集團公司集體上訪和堵塞公路、鐵路，不發(fā)生到省、進京等越級上訪事件，保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面和企業(yè)良好形象。

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。

組長：

副組長：________*。

成員：__*、__*、__、__、__*及政工部門和工資科、榮工科、社?？?、保衛(wèi)科等有關(guān)人員。

2、廠成立5個防控小組，各小組由一名科級干部擔任小組組長，分別負責__、__*、__*、__*等地區(qū)和重點人員，各小組組長對本區(qū)域的人員穩(wěn)定工作負責，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時處理，防止集體和越級上訪。

3、做好信息收集和反饋工作。超前準備，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保掌握穩(wěn)定工作最新動向，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施，并向集團公司穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組匯報。

（二）強化宣傳教育。

1、對全廠干部、職工、內(nèi)退職工、退休職工及其家屬進行法制宣傳活動。廠領(lǐng)導、榮工科和政工科室人員分片包點，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》、《鐵路法》等法律法規(guī)，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在廠內(nèi)。

2、做好重點上訪人員的思想教育工作。動員全廠職工、家屬及街道辦事處等方方面面的力量，對退休人員和重點上訪人員進行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

（三）化解矛盾，堵住源頭。

1、認真做好信訪接待工作，提高質(zhì)量，化解矛盾在廠內(nèi)。進一步提高信訪工作質(zhì)量，認真及時地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件，合理合法的解決各種信訪問題，做到事事有回音、件件有答復，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在廠內(nèi)，確保不發(fā)生越級上訪問題。

2、加強思想政治工作。針對前一階段因組織調(diào)整使部份人員產(chǎn)生思想波動的實際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩(wěn)定。

2、做好困難退休職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪工作壓力。

（四）突出重點，嚴密防范。

1、由各防控小組及榮工科、廠機關(guān)政工科室等人員負責控制住可能上訪的重點人員，派專人在早7時前把重點人員控制在家中，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

2、保衛(wèi)科組織干警、經(jīng)警，與鶴東分局密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

3、近期每天早7：30前，由廠穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組派人到火車站、客運站和集團公司門前守候，如發(fā)現(xiàn)本廠人員上訪，則立即做工作，并負責帶回廠。

4、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

____年__月__日。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

組長：吳開洪(縣人大常委會副主任)。

執(zhí)行副組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：鄭如剛(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)。

陳紅兵(副書記，扶貧工作分管領(lǐng)導)。

毛盛杜(副鎮(zhèn)長，信訪工作分管領(lǐng)導)。

成員：全鎮(zhèn)幫扶單位領(lǐng)導、第一書記、駐村工作組組長。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導小組下設(shè)4個信訪維穩(wěn)應急處置組。

二、領(lǐng)導小組工作職責。

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施。

(3)決定啟動和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

三、應急處置組分工及職責。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

(一)第一組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：劉洳君(鎮(zhèn)紀委書記)。

責任區(qū)域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

(二)第二組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：陳紅兵(鎮(zhèn)組織書記)。

責任區(qū)域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

(三)第三組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：蔣克兵(副鎮(zhèn)長)。

責任區(qū)域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

(四)第四組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：毛盛杜(副鎮(zhèn)長)。

責任區(qū)域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

四、責任追究。

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關(guān)措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為保障公司各項工作順利開展，維護人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，及時控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中支工作實際，制訂本預案。

(一)領(lǐng)導機構(gòu)。

成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，一把手任組長，綜合管理部主管任副組長，業(yè)務(wù)發(fā)展部、運營管理部主管為成員，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組總體負責領(lǐng)導協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作;制定信訪維穩(wěn)管理制度;協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應對工作;研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。

(一)預警預防。

對上訪隱患認真排查，不留死角，爭取及時化解。對可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時上報市地稅局并提前做好工作。

(二)信息報告。

對可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件，迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報告，重大信訪突發(fā)事件處理完畢后，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報告，內(nèi)容包括應對突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗教訓等。

(三)維穩(wěn)處置。

接訪工作人員應第一時間到達現(xiàn)場，及時制止和勸阻來訪人采取過激行為，組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容，由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)部門安排相關(guān)負責人員，會同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負責組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門接訪人員負責政策解釋和訴求解答，并做好現(xiàn)場記錄。

(四)維穩(wěn)結(jié)束。

對重大信訪事件，信訪維穩(wěn)辦及時收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等，為善后處理提供依據(jù)。對信訪突發(fā)事件及時進行交辦，將處理結(jié)果按程序上報，對有特別規(guī)定的，按規(guī)定時限辦結(jié)。

各部門配備1名善于做疏導工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗和了解熟悉本部門業(yè)務(wù)情況的人員，擔任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護接訪人員安全，防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員，必要時，可聯(lián)系當?shù)毓矙C關(guān);接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備，保存必要的信訪證據(jù);信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時通訊暢通。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

(一)領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務(wù)副組長)。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪維穩(wěn)處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)應急管理辦公室，應急管理辦公室設(shè)在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負責人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任組成。

(三)信訪應急處置工作領(lǐng)導小組職責。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領(lǐng)導小組應急辦公室職責。

協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應急處置時的具體工作。傳達領(lǐng)導小組的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。

經(jīng)領(lǐng)導小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關(guān)情況。

(五)領(lǐng)導小組人員職責分工。

1、組長職責：組織指揮全轄區(qū)的信訪應急處置工作;。

2、副組長職責：

(3)黨工委副書記：負責日常信訪事件，協(xié)助組長負責處置的具體指揮工作;。

(六)領(lǐng)導小組應急辦公室成員職責：

(4)社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任職責：負責做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動)。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

以黨的“十x大”精神為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。橋頭鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國家及省市區(qū)重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組派人到火車站、客運站和區(qū)政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班。鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到泰州市、姜堰區(qū)上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到泰州市、姜堰區(qū)上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐xx的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成書面報告，上報鎮(zhèn)綜治辦。

信訪維穩(wěn)應急工作由橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組負責，組長由黨委書記俞揚祖、鎮(zhèn)長蔣金榮擔任，副組長由政法委書記楊紅明擔任。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對本鎮(zhèn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組下設(shè)橋頭鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由政法委書記楊紅明兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由丁秀華同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、黨鎮(zhèn)辦公室人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

法院信訪維穩(wěn)預案篇四

我鎮(zhèn)2012年1—8月的信訪穩(wěn)定工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確的領(lǐng)導下，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，狠抓憂患意識，為維護全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定做了大量細致、深入的工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導，提高認識，確保信訪穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。確保了自治區(qū)、市委維護穩(wěn)定及綜治工作各項決策部署的貫徹落實。黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，具體人員主動抓，使所涉信訪事項均能及時處置辦理。

二、積極主動認真履行信訪工作職責。群眾來信來訪，件件事事均有登記、處理情況、落實情況均記載明確。領(lǐng)導接訪和干部下訪均作了相關(guān)記錄，使矛盾糾紛得以及時化解。1—8月所涉信訪事項得到了及時的處置，無不作為、慢作為、辦事拖沓等影響社會穩(wěn)定的不良行為。

上級機關(guān)、信訪機構(gòu)交辦的本級黨委、政府領(lǐng)導批示交辦的信訪事項按時限依法處置、辦理，處置及時、合理、合法。截止到八月份，已收到上級轉(zhuǎn)來的信訪件19件，都已及時辦理并作了回復。接訪辦理的信訪事項16人次。

三、

對重點人員、重點群體，采取強有力的穩(wěn)控措施，落實專人守護，密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)苗頭及時做工作。針對我鎮(zhèn)山林糾紛案情復雜，取證困難等因素，我鎮(zhèn)成立了專門的山林糾紛處理小組，目前已經(jīng)受理九起，調(diào)解成功五起。

四、在信訪穩(wěn)定工作中應進一步加強了對突出問題的掌控。今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，揚長避短，并結(jié)合職能，加大法制宣傳力度，加強律師服務(wù)信訪工作，認真搞好信訪工作，將我局信訪工作搞得更深入、更扎實、更具體。

濛江鎮(zhèn)人民政府。

二0一二年九月十日。

法院信訪維穩(wěn)預案篇五

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，確保當前至國慶期間我鄉(xiāng)到省進京“零上訪”根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定以下工作預案。

以黨的十九大精神為指導、習近平總書記系列重要講話精神，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。xx鄉(xiāng)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導專班統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導專班辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導專班的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國家及省市區(qū)重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班。鄉(xiāng)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

(一)實行領(lǐng)導專班統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領(lǐng)導專班統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鄉(xiāng)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到達州市、開江縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鄉(xiāng)黨委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鄉(xiāng)處置。若群眾到鄉(xiāng)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鄉(xiāng)分管政法工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鄉(xiāng)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成書面報告，上報鄉(xiāng)綜治辦。

信訪維穩(wěn)應急工作由xx鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導專班負責，組長由黨委書記xx、鄉(xiāng)長xx擔任，副組長由黨委副書xxx擔任。領(lǐng)導專班的主要任務(wù)是對本鄉(xiāng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

xx鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導專班下設(shè)xx鄉(xiāng)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由xxx兼任，成員由鄉(xiāng)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鄉(xiāng)機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由信訪辦主任xxx擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鄉(xiāng)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由xx同志兼任，成員由鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鄉(xiāng)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鄉(xiāng)領(lǐng)導閱批，將鄉(xiāng)領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由xx同志擔任，組員由鄉(xiāng)財政所、黨鄉(xiāng)辦公室人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鄉(xiāng)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

法院信訪維穩(wěn)預案篇六

為貫徹落實切實做好“兩會”期間學校安全穩(wěn)定工作等通知精神，加強“兩會”期間我院校安全工作，維護校園和社會的穩(wěn)。

定，為“兩會”召開營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建立健全應對校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護校園穩(wěn)定的運行機制;規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及。

時控制各種突發(fā)事件;高效組織應對工作，確保學校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護校園和社會的正常秩序。

實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，按照工作領(lǐng)導機構(gòu)的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工負責，努力。

做好學校安全防范和維護校園穩(wěn)定的各項工作。把應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把。

安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時;要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保。

證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到機構(gòu)、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對安全事故和涉穩(wěn)事。

件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類安全事故和涉穩(wěn)事件，成立專門的應急處理領(lǐng)導小組。應急處理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公。

室，負責對學校安全事故與涉穩(wěn)事件應急處置工作的具體實施。

校園兩會期間維穩(wěn)工作組織機構(gòu)：

領(lǐng)導小組：組長：

副組長：

成員：

政治保衛(wèi)組：組長：

成員：

各班主任。

治安巡視組：組長：

成員：

張榮朝。

各宿管老師。

動態(tài)調(diào)研組：組長：

成員：

黨團員及學生會。

職責：(1)領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作和涉穩(wěn)事件的疏導處理工作;(2)負責制定事項的應急決策;(3)發(fā)。

生較大安全事故及涉穩(wěn)事件時，接受上級應急部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，按照相應的預案組織應急處理工作，并及時向上級應急部。

門報告工作情況;(4)組織落實上級交辦的其它工作。

1、應急準備與預防。

(1)學校要切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，根據(jù)上級通知精神，在“兩會”召開前，學校要針對目前國際國內(nèi)。

動蕩局勢，對教師隊伍及學生目前存在的思想認識問題進行一次排查調(diào)處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問題，及時。

發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。

(2)要在師生中廣泛開展師德和思德教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識;高。

度警惕并自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，嚴密防范和堅決打擊“法lg”等邪教組織的滲入校園進行搗亂破壞活動，打擊利。

用宗教名義進行的非法活動，維護社會和諧安定。

(3)學校要組織有關(guān)人員全面開展學校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，對教室、辦公室、圖書室、宿舍等進。

行全面安全檢查，對教學設(shè)施、各室電路進行認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。加強對校內(nèi)餐廳及小賣部。

的衛(wèi)生監(jiān)督管理和常見病預防工作、防止發(fā)生學生中毒和流行病事故，為全校師生創(chuàng)造安全的學習氣氛。

(4)加強網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工作，預防有人利用網(wǎng)絡(luò)腐蝕師生的思想甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。

(5)應急領(lǐng)導小組收到可能引發(fā)安全事故的風險信息后，應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作;事。

態(tài)嚴重時及時上報區(qū)教委及公安分局，并做好應急準備工作。

2、啟動預案。

安全穩(wěn)定事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，接到報告后，應當立即向應急領(lǐng)導小組報告。

報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應急領(lǐng)導小組應立即組織人員對事件進行了解查實提出處置方案并組織實施。

3、涉穩(wěn)事件的處理方案。

(1)報告制度實行一把手負責制。

消防等相關(guān)部門報案請求援助。學校應急處理領(lǐng)導小組本著“先控制，后處置，救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極。

搶救，指導、組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，保衛(wèi)學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報學校突發(fā)事件有關(guān)。

材料，做好善后處理工作。

(3)院長接到突發(fā)安全事故報告后，根據(jù)事故情況在2小時內(nèi)及時向應急領(lǐng)導小組匯報，故應急處理領(lǐng)導小組全體成員在最。

短的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。

(4)校內(nèi)報告程序：當事人或目擊者—學院應急處理領(lǐng)導小組成員—院長—應急處理領(lǐng)導小組。

(5)報警電話：火警：119報警：110急救電話：120。

發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件處置后，應急處理領(lǐng)導小組要進行認真分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓并寫出書面報告。在加強正面引導。

的同時利用事故(件)的經(jīng)驗教訓對師生進行教育，迅速恢復學校的正常教學秩序，認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工。

作，杜絕類似事件再發(fā)生。

安全事故或涉穩(wěn)事件處理完畢后，有關(guān)單位要形成書面報告，報送上級部門。

法院信訪維穩(wěn)預案篇七

總結(jié)。

經(jīng)驗，查找不足，完善措施，進一步加強和改進信訪工作，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序。現(xiàn)將自查總結(jié)報告如下：

一、實施《信訪條例》所取得的成效。

1、加強領(lǐng)導，提高認識，確保信訪穩(wěn)定的堅實基矗鄉(xiāng)黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，黨委書記、鄉(xiāng)長親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，具體人員主動抓，嚴格實行“六定四包”責任制，明確責任單位、責任領(lǐng)導、責任人、辦理要求、辦理時限、督辦單位，要求責任單位包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理。使所涉信訪事項均能及時處置辦理和化解穩(wěn)控。

2、建立和完善初訪初信制度。成立鄉(xiāng)信訪接待室,建立接訪制度并上墻，每天安排一名黨政領(lǐng)導帶班接訪，周一由書記或鄉(xiāng)長帶班接訪。要求接訪干部做到“有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必解”并做好接訪記錄，耐心地做好來訪人的解釋工作。

情況，給予反映人滿意答復，通過下訪，將群眾的可能上訪事件消化掉，進一步加強了對突出問題的掌控。實現(xiàn)零越級上訪的目標。

4、耐心有效地做好穩(wěn)控和息訪息訴工作。對重點人員、重點群體，采取強有力的穩(wěn)控措施，落實專人守護，密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)苗頭及時做工作。凡是政策、法律允許范圍內(nèi)的問題，限期解決，不留尾巴;對政策、法律不允許的過高要求，派專人負責，向有關(guān)人員做好宣傳解釋和思想教育工作，努力化解矛盾。對有可能繼續(xù)越級上訪的人員，切實做好勸阻和穩(wěn)控工作。

二、存在的問題。

2、極少數(shù)干部服務(wù)認識不強。有的干部對群眾信訪工作認識不足，辦事熱度不高。在需要實實在在解決問題時，往往采取踢皮球的方法應付，用請示來推諉，用調(diào)查來敷衍，用研究來拖延，該辦的事情不果斷及時處理，以致小事拖大，大事拖“炸”，新戶拖成老戶。

3、信訪工作制度落實不夠到位。排查工作不細致，個別干部排查流于形式，對矛盾糾紛、苗頭隱患掉以輕心;一些干部處理問題不得力，在受理信訪事項后，不深入群眾，不認真調(diào)查研究，不敢拍板定調(diào)，導致問題懸而不決，矛盾激化。

附送：

關(guān)于做好信訪工作領(lǐng)導講話稿。

關(guān)于做好信訪工作領(lǐng)導講話稿。

演講稿領(lǐng)導講話稿關(guān)于做好信訪工作領(lǐng)導講話稿關(guān)于做好信訪工作領(lǐng)導講話稿。

街道雙評動員會領(lǐng)導講話。

法院信訪維穩(wěn)預案篇八

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

以黨的“十x大”精神為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。橋頭鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國家及省市區(qū)重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組派人到火車站、客運站和區(qū)政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班。鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到泰州市、姜堰區(qū)上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到泰州市、姜堰區(qū)上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐xx的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成書面報告，上報鎮(zhèn)綜治辦。

信訪維穩(wěn)應急工作由橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組負責，組長由黨委書記俞揚祖、鎮(zhèn)長蔣金榮擔任，副組長由政法委書記楊紅明擔任。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對本鎮(zhèn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

橋頭鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導小組下設(shè)橋頭鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由政法委書記楊紅明兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由丁秀華同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、黨鎮(zhèn)辦公室人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

法院信訪維穩(wěn)預案篇九

為貫徹落實省、市、縣信訪工作文件及精神，做好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解，確保我鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安合作”、“幸福合作”、“和諧合作”創(chuàng)造良好的社會氛圍，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，制定本工作方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀精神，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護社會政治穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及省、市、縣關(guān)于處理信訪人員會議精神，切實做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)民政所所長李枝平同志為辦公室主任，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作人員譙緒同志為辦公室工作人員，具體負責日常工作開展。

（一）預防預警信息。

在黨的十九大、省第十一次黨代會、重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向。同時要加強與縣群工委、政法委、信訪局、維穩(wěn)辦等上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)系互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

（二）預防預警行動。

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關(guān)人員針對征地拆遷人員、“兩參人員”、打法治違、涉法涉訴等可能上訪全體開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的四個不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組每天實行值班領(lǐng)導接訪制度。每月5號、15號、25號為固定接訪日，分別由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組組長李仁強同志、副組長胡軍同志、副組長紀委書記林寅同志接訪，對群眾上訪做到隨時接待、隨時處臵，并限期解決或妥善答復，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。同時每月進行3—5次帶案下訪，由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組組長李仁強同志、副組長胡軍同志、副組長林寅同志牽頭，領(lǐng)導小組全體成員具體負責落實，排查全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素。對排查出的不穩(wěn)定因素實行鄉(xiāng)分管領(lǐng)導包片包案責任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到縣進省赴京上訪事件發(fā)生。

（一）應急預案啟動級別。

上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應急預案啟動共分三級，1—2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級，3—5人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級，6人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。

（二）應急預案啟動級別分級響應程序。

根據(jù)預警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，合作鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組人員要加強值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時上報。發(fā)生應急預案啟動三級時，由信訪案報案人帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組報告；發(fā)生應急預案啟動二級時，分管副職帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組及相關(guān)部門報告；發(fā)生應急預案啟動三級時，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報告，必要時可請求上級領(lǐng)導小組調(diào)動其他區(qū)域力量進行增援。

（一）通信與信息保障各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組及辦公室成員應配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

（二）應急保障。

1.應急分隊保障：全鄉(xiāng)所有工作人員和鄉(xiāng)專職巡防隊員、街道管理員均作為信訪穩(wěn)定工作應急隊伍成員。

2.應急裝備保障：鄉(xiāng)摩托車川r97f28、電瓶車川rf09333為應急車輛，應急辦應急物資器材為應急裝備，由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室明確其職責和分工，負責管理和調(diào)配。

（三）應急指揮。

信訪事件發(fā)生后，信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室負責第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負責在鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組的指揮下按預案開展應急行動。

針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實際情況的需要，可設(shè)臵現(xiàn)場應急指揮小組實施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組組長擔任或指派，該應急指揮小組負責現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實施環(huán)節(jié)責任追究，給予黨政紀處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責任:。

4.政策落實不力或包保責任不落實，造成重點人員失控、漏管的；

5.發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關(guān)領(lǐng)導未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的；

7.有關(guān)領(lǐng)導不能堅持領(lǐng)導接待日制度，造成嚴重后果或不良影響的。

法院信訪維穩(wěn)預案篇十

應急預案是指在發(fā)生自然災害、重大事故、環(huán)境危害和人為破壞等突發(fā)事件時的應急管理、指揮和救援預案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本預案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。三、信訪應急處置工作領(lǐng)導小組的組成、職責和分工（一）領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

(一)領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務(wù)副組長)。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪維穩(wěn)處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)應急管理辦公室，應急管理辦公室設(shè)在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負責人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任組成。

(三)信訪應急處置工作領(lǐng)導小組職責。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領(lǐng)導小組應急辦公室職責。

協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應急處置時的具體工作。傳達領(lǐng)導小組的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。

經(jīng)領(lǐng)導小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關(guān)情況。

(五)領(lǐng)導小組人員職責分工。

1、組長職責：組織指揮全轄區(qū)的信訪應急處置工作;。

2、副組長職責：

(3)黨工委副書記：負責日常信訪事件，協(xié)助組長負責處置的具體指揮工作;。

(六)領(lǐng)導小組應急辦公室成員職責：

(4)社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任職責：負責做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動)。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任；

6、各村負責向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況；

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保“兩會”期間及特殊敏感時期“三零”目標圓滿實現(xiàn)。

為確?！笆糯蟆钡捻樌匍_，維護社會政治穩(wěn)定，切實做好本轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作，掌握重點人群的基本情況，及時處置上訪事件及突發(fā)性重點問題，根據(jù)省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本工作預案：

全鄉(xiāng)各村、各單位要進一步統(tǒng)一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，立足維穩(wěn)防控，力爭實現(xiàn)“四無一降”目標，即無群體性事件、無集體上訪、無非正常上訪、無串訪，到市、縣上訪人數(shù)明顯下降。確保赴省進京“零上訪”，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和信訪工作“一崗雙責”責任制的要求，堅持事前預防與事后應急相結(jié)合，內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別，對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，結(jié)合鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導分工，對信訪案件實行領(lǐng)導包案，嚴格落實“五包責任制”（包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包教育穩(wěn)控、包息訴息訪），按照“一件案件，一名領(lǐng)導，一套班子，一個方案，一抓到底”的辦法開展工作。

為加強我鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導意見，成立鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，全面確?！笆糯蟆钡捻樌匍_，做好各項信訪維穩(wěn)工作。

組長：馬深蓮鄉(xiāng)黨委書記。

副組長：杜文甫鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）。

杜理科鄉(xiāng)人大主席。

李林鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記。

曾艷鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。

吳春華鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。

陳康鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長。

馮霞輝青獅派出所所長。

成員：王丹鄉(xiāng)黨政辦主任。

姚平鄉(xiāng)群工辦主任。

王澤芹鄉(xiāng)財政所所長。

陳蕻掌鄉(xiāng)民政所所長。

吉小燕鄉(xiāng)衛(wèi)計辦主任。

袁小龍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心主任。

馬海燕鄉(xiāng)社會事業(yè)中心主任。

李慶蓉鄉(xiāng)婦聯(lián)主席。

謝文勇鄉(xiāng)團委書記。

侯昌明鄉(xiāng)學校校長。

姚德龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長。

各村黨支部書記、村委主任。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由李林同志兼任辦公室主任，王丹、姚平二同志兼任副主任，陳蕻掌、杜孝林二同志為成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)五個小組，各小組職責如下：

(一)信息指揮小組：

組長：馬深蓮。

副組長：杜文甫李林。

成員：王丹姚平杜孝林。

職責：負責收集研判各種可能在“十九大”期間上訪的信息，并加強與市綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組的聯(lián)系，做好信息共享；負責落實“十九大”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組各項工作任務(wù)；每天向有關(guān)部門報告情況。

(二)排查穩(wěn)控小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責做好可能進京上訪的重點人物、到省市上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩(wěn)控工作，落實領(lǐng)導包案處理；當發(fā)現(xiàn)進京上訪苗頭時，及時向信息指揮小組匯報情況，果斷采取措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)?；耐心細致做好進京上訪和到省市集體上訪群眾的思想疏導工作。村組一日一排查，敏感節(jié)點隨時排查，切實做到縱向到底，橫向到邊，準確掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)隱患。對排查的案件要做到一案一檔，內(nèi)容包含當事人姓名、性別、身份證號、手機電話號碼、訴求、處理措施等。各村包村干部每天下午3點之前向包案領(lǐng)導匯報本村重點人員的排查穩(wěn)控情況，4點包案領(lǐng)導開會分析匯總，實行零報告制度。

（三）案件化解小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責上級交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪辦公室統(tǒng)一負責接（待）收、登記，并根據(jù)職責范圍，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)分管或包案領(lǐng)導予以辦理。各分管、包案領(lǐng)導接到信訪案件后，以書面形式通知相關(guān)單位和相關(guān)負責人配合處理。包案領(lǐng)導要做到“三個親自”：親自談話、親自調(diào)研、親自處理。對案件處理保證“四個到位”：法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報案后30—90個工作日內(nèi)辦結(jié)。重大案件要及時提交信訪領(lǐng)導組會議集體研究解決，結(jié)案后由具體承辦人員向有關(guān)部門回復辦理結(jié)果。

（四）行動協(xié)調(diào)小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責協(xié)調(diào)公路交通及公安機關(guān)等；負責做好我鄉(xiāng)進京到省市上訪人員攔截穩(wěn)控和就地勸返工作。

（五）應急勸返小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責指導和督促全鄉(xiāng)各村、各單位落實勸返措施，及時進京或到北京以外的攔截地點將上訪人員接回當?shù)?。一旦發(fā)生到市赴省進京上訪事件的，要快速行動。必須在1小時到縣進行接返，在2小時到市進行接返，6小時到省進行接返，12小時到京進行接返。絕不能發(fā)生因推、拖、躲、頂而導致滯留、倒流現(xiàn)象發(fā)生。

出現(xiàn)突出信訪穩(wěn)定問題，要積極開展以下工作：

（一）涉事村支部、鄉(xiāng)級部門主要領(lǐng)導和工作人員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有效措施全力予以控制局面，并及時向鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室（辦公室聯(lián)系電話：0817-4612010）報告情況。

（二）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室立即組織召開工作會議，通報情況，研判可能出現(xiàn)的問題，研判制定對策，并將相關(guān)情況及時報告領(lǐng)導小組組長、副組長。凡發(fā)生到縣到市赴省進京的規(guī)模性上訪事件，按《關(guān)于進一步加強對非正常上訪行為依法處置的實施意見》處置。同時，涉事主要領(lǐng)導要親自帶隊，在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場參與處置。

（三）對已進京、赴省、到市、到縣的上訪人員。相關(guān)包案領(lǐng)導按相關(guān)規(guī)定做好勸返、接返工作，并督促責任單位進一步落實好教育和穩(wěn)控工作。

（四）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室負責對信訪穩(wěn)定突發(fā)事件及信訪案件全過程進行記錄在案，包括工作過程、事態(tài)情況、談話記錄、處理結(jié)果、攝像、照相及其它相關(guān)資料等，并及時向領(lǐng)導小組寫出書面工作報告。

做好“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作，是當前的一項重要政治任務(wù)，各村、各單位一定要進一步增強緊迫感、責任感，做細做實做好各項工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一是要加強領(lǐng)導。黨委、政府按照“屬地管理”、“一崗雙責”實行包案管理，包案領(lǐng)導對所包信訪案件要落實“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)控)責任制，親自掛帥，按照工作原則，組成化解信訪案件工作組，組成人員名單要報鄉(xiāng)領(lǐng)導小組辦公室。

二是要強化責任。包案領(lǐng)導、主要責任人和承辦人員要認真落實包案責任制，逐案進行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結(jié)案上報。對重點人員要保證24小時盯防不失控。鄉(xiāng)黨委政府將組織專人定期不定期對所包信訪案件的化解進展情況進行督查，全面掌握化解進度，適時召開包案領(lǐng)導化解積案匯報會。及時通報信訪案件化解情況。對因行動遲緩、工作不力、方法不當?shù)仍驅(qū)е滦旁L案件信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的，黨委、政府將按照信訪工作責任追究暫行辦法及有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和有關(guān)領(lǐng)導的責任，并取消當年評優(yōu)評優(yōu)資格。

三是加強情報信息。要加強信訪值班，各村、各單位領(lǐng)導要24小時暢通信訪渠道，掌控信訪動態(tài)，做到重大信訪信息及時聯(lián)絡(luò)溝通。各村、各單位從8月10日起，每天下午3時前將當日情況上報鄉(xiāng)黨政辦，做到24小時信息暢通、值班到位。

為深入加強和改善我廠維穩(wěn)信訪工作，強化應急方法，切實提升化解矛盾、處理問題能力，最大程度降低不友好原因，維護大局穩(wěn)定，依據(jù)油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要求，結(jié)合我廠工作實際，特制訂本預案。

　堅持以“三個代表”關(guān)鍵思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實落實中央、省、市政府和集團、油田企業(yè)相關(guān)信訪維穩(wěn)工作決議和布署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作和“三問三解”和“雙百雙千”活動相結(jié)合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，果斷杜絕進京、進省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定信訪突出問題，創(chuàng)新工作機制，扎實責任網(wǎng)絡(luò)，切實維護職員群眾根本利益，為我廠發(fā)展營造良好氣氛。

目標任務(wù)是：加大信訪源頭預防力度，確保信訪渠道通暢，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，主動妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經(jīng)過深入加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處理一批長久積累信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。

（一）部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防和事后應急相結(jié)合。嚴格落實“一崗雙責”。廠級領(lǐng)導是信訪案件包案領(lǐng)導，負責對分管范圍內(nèi)信訪案件包辦理、包調(diào)處、包回復、包息訪，負領(lǐng)導責任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責任人，對信訪事件負相關(guān)鍵責任和直接責任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方法，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職員到關(guān)鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知相關(guān)單位關(guān)鍵領(lǐng)導及相關(guān)部門工作人員趕赴現(xiàn)場幫助信訪維穩(wěn)部門進行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當?shù)?，現(xiàn)場處理領(lǐng)導要立即向廠關(guān)鍵領(lǐng)導匯報相關(guān)案情和處理情況。

（三）快速反應、科學應對。立即就地依法處理問題和思想疏導教育相結(jié)合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護工作，遇有職員或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復做工作，仍不離開接訪場所，應快速采取穩(wěn)控方法，確保正常工作秩序。信訪部門要依據(jù)業(yè)務(wù)分工，邀請相關(guān)領(lǐng)導和人員立即抵達接防場所，共同做好上訪人說服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴大。

組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學軍、丁金鎖、呼園平領(lǐng)導小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負責信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導小組同時下設(shè)矛盾糾紛排查和情報搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，組員及工作職責以下：

1、矛盾糾紛排查和情報搜集組組長：曹曉軍組員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位責任人負責全廠矛盾糾紛排查、情報搜集，發(fā)覺問題向領(lǐng)導小組立即匯報，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組組長：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負責發(fā)生群體性上訪時治安維護和協(xié)調(diào)處理。

3、接訪組組長：潘峰。

組員：朱剛、張華及相關(guān)單位責任人負責來訪人員接訪、相關(guān)政策宣傳、解釋及勸返工作。

（二）維穩(wěn)應急工作領(lǐng)導小組工作職責。

各單位一把手要切實擔負起第一責任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務(wù)”，發(fā)生信訪案件，必需第一時間趕赴現(xiàn)場，主動組織開展調(diào)處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其它領(lǐng)導負直接責任，要認真推行“一崗雙責”，廠維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)和信訪案件督查督辦工作，主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展接訪和處理工作，主動負擔起化解矛盾、處理問題責任。

1、負責處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性關(guān)鍵問題。

3、根據(jù)“部門管理、分級負責”標準，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動態(tài)，立即向廠維穩(wěn)辦和油田企業(yè)提供信息。

5、立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來訪。

6、督促檢驗本單位處理群體性事件各項方法落實情況。

7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不停提升處理突發(fā)事件能力。

　(一)已掌握信息集體上訪處理程序1、立即向關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報。

2、依據(jù)掌握上訪人員基礎(chǔ)情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時開展協(xié)調(diào)處理。

3、研究制訂具體穩(wěn)控方法，實施包案責任制，各單位一把手為第一責任人。

4、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

（二）未掌握信息源上訪事件處理程序1、責任單位立即向關(guān)鍵領(lǐng)導或分管領(lǐng)導匯報。

2、想方設(shè)法以最短時間趕到現(xiàn)場參與事件處理。

3、工作人員抵達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）控制事態(tài)，立即向單位關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出關(guān)鍵問題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪人員所在單位關(guān)鍵責任人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規(guī)模人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反應問題。

5、掌握上訪人員基礎(chǔ)情況后，實施包案責任制，切實處理來訪人反應實際問題。

6、立即調(diào)度，處理結(jié)果立即上報。

7、各責任人對突發(fā)事件立即統(tǒng)計。談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關(guān)資料整理歸檔保留。

1、對當事人推諉，粗暴，刁難；2、對應該場辦理卻有意不辦理或應該場回復而不予回復；3、對受理事項不按要求分送承接人，造成工作延誤；4、對應該請示或匯報領(lǐng)導而不立即請示匯報，造成不良后果；5、對因工作瀆職，造成不良社會影響；6、對不按時或不如實上報辦理情況。

八、工作要求（一）提升對維穩(wěn)工作關(guān)鍵性認識。建立工作責任制和責任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責任人，要管好自己人，看好自己門，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

評是否經(jīng)過嚴格審查報批程序和周密可行性論證，時機是否成熟。四是關(guān)鍵事項設(shè)計安全環(huán)境保護問題，關(guān)鍵測評有沒有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關(guān)部門環(huán)境保護判定。五是治安方面，關(guān)鍵測評近期和較長一個時期內(nèi)是否可能引發(fā)較大不穩(wěn)定事件，是否有對應科學有效應急處理預案。六是有沒有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導組負責統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導本單位維穩(wěn)工作，各部門要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩(wěn)工作，分管領(lǐng)導、部門關(guān)鍵責任人必需在第一時間作出反應，不折不扣地實施維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組工作指令。嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負責信訪事件總體協(xié)調(diào)，定時召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究布署關(guān)鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強信訪維穩(wěn)工作預見性和針對性。

（四）嚴格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴格落實信訪維穩(wěn)值班制度，關(guān)鍵領(lǐng)導要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導和相關(guān)部門要親密配合，做到職員群眾來訪隨時接待，相關(guān)問題妥善處理。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡(luò)上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩(wěn)控工作。

內(nèi)，幫助她們處理實際困難。認真查找本單位不穩(wěn)定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺、早匯報，早介入、早化解，把問題消亡在萌芽狀態(tài)。

九、本預案自印發(fā)之日起施行。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

組長：吳開洪(縣人大常委會副主任)。

執(zhí)行副組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：鄭如剛(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)。

陳紅兵(副書記，扶貧工作分管領(lǐng)導)。

毛盛杜(副鎮(zhèn)長，信訪工作分管領(lǐng)導)。

成員：全鎮(zhèn)幫扶單位領(lǐng)導、第一書記、駐村工作組組長。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦。領(lǐng)導小組下設(shè)4個信訪維穩(wěn)應急處置組。

二、領(lǐng)導小組工作職責。

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施。

(3)決定啟動和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

三、應急處置組分工及職責。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

(一)第一組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：劉洳君(鎮(zhèn)紀委書記)。

責任區(qū)域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

(二)第二組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：陳紅兵(鎮(zhèn)組織書記)。

責任區(qū)域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

(三)第三組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：蔣克兵(副鎮(zhèn)長)。

責任區(qū)域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

(四)第四組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：毛盛杜(副鎮(zhèn)長)。

責任區(qū)域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

四、責任追究。

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關(guān)領(lǐng)導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關(guān)措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領(lǐng)導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關(guān)領(lǐng)導進行通報批評、責令相關(guān)責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為了加強對退役士兵維穩(wěn)工作應急事件處理的綜合能力，提高工作的反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級退役士兵上訪事件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理退役士兵越級上訪問題，做好維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當前涉軍問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學、及時、高效地開展應急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

在天生橋鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導下，堅持事前預防與事后應急相結(jié)合，堅持快速反應和科學應對相結(jié)合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件處理工作，及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

(一)成立天生橋鎮(zhèn)退役士兵維穩(wěn)應急領(lǐng)導小組。

鎮(zhèn)成立應急領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各副鎮(zhèn)長任組員，抽調(diào)公安派出所等部門負責人等為成員。應急小組在天生橋鎮(zhèn)應急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，統(tǒng)一組織、指導應急勸阻和認領(lǐng)等工作。

(二)應急小組下設(shè)三個分隊。

1、排查穩(wěn)控分隊。由鎮(zhèn)黨委副書記任分隊長，負責收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

2、接訪分隊。由各包保副科級領(lǐng)導任分隊長，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調(diào)公安派出所對所包片村上訪退役士兵認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊。由民政助理任分隊長，機動應對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務(wù)車1輛、派出所車輛都作為應急用車。

2、經(jīng)費保障：預備1萬元現(xiàn)金做為應急經(jīng)費。

3、通訊保障：各班子成員、應急領(lǐng)導小組成員和應急小組成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備24小時暢通。

(一)接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，接訪分隊要在9時內(nèi)抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

(二)接到要求到車站堵截人員的通知后，接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，保定市內(nèi)2小時內(nèi)，石家莊市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外8小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截無效的，予嚴肅組織紀律處理。

(三)一旦發(fā)現(xiàn)退役士兵越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

(四)各村委會要積極拓寬信息收集渠道，特別是對村有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)退役士兵工作辦公室。

(五)對越級上訪退役士兵人員，堵截和勸領(lǐng)返回后，集中在鎮(zhèn)派出所進行訓誡，并由村負責人陪教，直至認清問題后才能回家。

(六)應急期間，做好每日穩(wěn)定情況報告。鎮(zhèn)退役士兵工作人員每日上午7時，中午1時，下午6時，晚10時，定時向退役士兵工作辦公室匯總報送本鎮(zhèn)退役士兵穩(wěn)定情況。

(七)落實包保責任制和幫扶責任制。各干部要以高度的政治責任感和使命感，教育幫扶包保對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

一、指導思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領(lǐng)導機構(gòu)及職責。

信訪維穩(wěn)應急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導小組負責，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔任，副組長由黨委副書記茍興龍擔任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是對青獅鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務(wù)。

青獅鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導小組下設(shè)青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn);。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后應做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

為貫徹落實切實做好“兩會”期間學校安全穩(wěn)定工作等通知精神，加強“兩會”期間我院校安全工作，維護校園和社會的穩(wěn)。

定，為“兩會”召開營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建立健全應對校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護校園穩(wěn)定的運行機制;規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及。

時控制各種突發(fā)事件;高效組織應對工作，確保學校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護校園和社會的正常秩序。

實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，按照工作領(lǐng)導機構(gòu)的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工負責，努力。

做好學校安全防范和維護校園穩(wěn)定的各項工作。把應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把。

安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時;要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保。

證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到機構(gòu)、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對安全事故和涉穩(wěn)事。

件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類安全事故和涉穩(wěn)事件，成立專門的應急處理領(lǐng)導小組。應急處理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公。

室，負責對學校安全事故與涉穩(wěn)事件應急處置工作的具體實施。

校園兩會期間維穩(wěn)工作組織機構(gòu)：

領(lǐng)導小組：組長：

副組長：

成員：

政治保衛(wèi)組：組長：

成員：

各班主任。

治安巡視組：組長：

成員：

張榮朝。

各宿管老師。

動態(tài)調(diào)研組：組長：

成員：

黨團員及學生會。

職責：(1)領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作和涉穩(wěn)事件的疏導處理工作;(2)負責制定事項的應急決策;(3)發(fā)。

生較大安全事故及涉穩(wěn)事件時，接受上級應急部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，按照相應的預案組織應急處理工作，并及時向上級應急部。

門報告工作情況;(4)組織落實上級交辦的其它工作。

1、應急準備與預防。

(1)學校要切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，根據(jù)上級通知精神，在“兩會”召開前，學校要針對目前國際國內(nèi)。

動蕩局勢，對教師隊伍及學生目前存在的思想認識問題進行一次排查調(diào)處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問題，及時。

發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。

(2)要在師生中廣泛開展師德和思德教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識;高。

度警惕并自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，嚴密防范和堅決打擊“法lg”等邪教組織的滲入校園進行搗亂破壞活動，打擊利。

用宗教名義進行的非法活動，維護社會和諧安定。

(3)學校要組織有關(guān)人員全面開展學校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，對教室、辦公室、圖書室、宿舍等進。

行全面安全檢查，對教學設(shè)施、各室電路進行認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。加強對校內(nèi)餐廳及小賣部。

的衛(wèi)生監(jiān)督管理和常見病預防工作、防止發(fā)生學生中毒和流行病事故，為全校師生創(chuàng)造安全的學習氣氛。

(4)加強網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工作，預防有人利用網(wǎng)絡(luò)腐蝕師生的思想甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。

(5)應急領(lǐng)導小組收到可能引發(fā)安全事故的風險信息后，應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作;事。

態(tài)嚴重時及時上報區(qū)教委及公安分局，并做好應急準備工作。

2、啟動預案。

安全穩(wěn)定事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，接到報告后，應當立即向應急領(lǐng)導小組報告。

報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應急領(lǐng)導小組應立即組織人員對事件進行了解查實提出處置方案并組織實施。

3、涉穩(wěn)事件的處理方案。

(1)報告制度實行一把手負責制。

消防等相關(guān)部門報案請求援助。學校應急處理領(lǐng)導小組本著“先控制，后處置，救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極。

搶救，指導、組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，保衛(wèi)學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報學校突發(fā)事件有關(guān)。

材料，做好善后處理工作。

(3)院長接到突發(fā)安全事故報告后，根據(jù)事故情況在2小時內(nèi)及時向應急領(lǐng)導小組匯報，故應急處理領(lǐng)導小組全體成員在最。

短的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。

(4)校內(nèi)報告程序：當事人或目擊者—學院應急處理領(lǐng)導小組成員—院長—應急處理領(lǐng)導小組。

(5)報警電話：火警：119報警：110急救電話：120。

發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件處置后，應急處理領(lǐng)導小組要進行認真分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓并寫出書面報告。在加強正面引導。

的同時利用事故(件)的經(jīng)驗教訓對師生進行教育，迅速恢復學校的正常教學秩序，認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工。

作，杜絕類似事件再發(fā)生。

安全事故或涉穩(wěn)事件處理完畢后，有關(guān)單位要形成書面報告，報送上級部門。

法院信訪維穩(wěn)預案篇十一

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。

成立應急領(lǐng)導小組。

組長：xxx(黨委副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領(lǐng)導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領(lǐng)導小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

法院信訪維穩(wěn)預案篇十二

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視**期間**縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視**期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間**鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。

一、組織領(lǐng)導。

成立應急領(lǐng)導小組。

組長:**x(黨委副書記)。

副組長:**(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

**x(派出所所長)。

成員:**鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在綜治中心。

二、接待來訪地點。

**鎮(zhèn)綜治中心。

三、工作原則。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領(lǐng)導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

四、工作措施。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領(lǐng)導要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領(lǐng)導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關(guān)工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)按相關(guān)規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關(guān)單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領(lǐng)導小組匯報。

五、其他工作。

按縣配合省委巡視工作領(lǐng)導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

法院信訪維穩(wěn)預案篇十三

為貫徹落實省、市、縣信訪工作文件及精神，做好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解，確保我鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安合作”、“幸福合作”、“和諧合作”創(chuàng)造良好的社會氛圍，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，制定本工作方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀精神，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護社會政治穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及省、市、縣關(guān)于處理信訪人員會議精神，切實做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件。

為了更好地做好信訪維穩(wěn)工作，強化領(lǐng)導信訪維穩(wěn)工作責任制，成立合作鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組。其組成人員如下：

組長：李仁強(鄉(xiāng)黨委書記)。

副組長：胡軍(鄉(xiāng)黨委副書記、合作鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長)。

林寅(鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)紀委書記)。

成員：李枝平(鄉(xiāng)民政所所長)。

徐先輝(章懷社區(qū)書記)。

林科國(太子巖村村支部書記)。

鄧中(關(guān)門堰村村支部書記)。

向澤階(子游寺村村支部書記)。

易學剛(鄉(xiāng)社事中心主任、坳盤寨村村支部書記)。

茍華榮(安家壩村村支部書記)。

尹軍(小埡口村村支部書記)。

鄧學華(柳家溝村村支部書記)。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)民政所所長李枝平同志為辦公室主任，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作人員譙緒同志為辦公室工作人員，具體負責日常工作開展。

(一)預防預警信息。

在黨的十九大、省第十一次黨代會、重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向。同時要加強與縣群工委、政法委、信訪局、維穩(wěn)辦等上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)系互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

(二)預防預警行動。

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關(guān)人員針對征地拆遷人員、“兩參人員”、打法治違、涉法涉訴等可能上訪全體開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的四個不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組每天實行值班領(lǐng)導接訪制度。每月5號、15號、25號為固定接訪日，分別由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組組長李仁強同志、副組長胡軍同志、副組長紀委書記林寅同志接訪，對群眾上訪做到隨時接待、隨時處臵，并限期解決或妥善答復，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。同時每月進行3—5次帶案下訪，由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組組長李仁強同志、副組長胡軍同志、副組長林寅同志牽頭，領(lǐng)導小組全體成員具體負責落實，排查全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素。對排查出的不穩(wěn)定因素實行鄉(xiāng)分管領(lǐng)導包片包案責任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到縣進省赴京上訪事件發(fā)生。

上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應急預案啟動共分三級，1—2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級，3—5人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級，6人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。

(二)應急預案啟動級別分級響應程序。

根據(jù)預警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，合作鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組人員要加強值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時上報。發(fā)生應急預案啟動三級時，由信訪案報案人帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組報告;發(fā)生應急預案啟動二級時，分管副職帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組及相關(guān)部門報告;發(fā)生應急預案啟動三級時，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報告，必要時可請求上級領(lǐng)導小組調(diào)動其他區(qū)域力量進行增援。

(一)通信與信息保障各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組及辦公室成員應配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

(二)應急保障。

1.應急分隊保障：全鄉(xiāng)所有工作人員和鄉(xiāng)專職巡防隊員、街道管理員均作為信訪穩(wěn)定工作應急隊伍成員。

2.應急裝備保障：鄉(xiāng)摩托車川r97f28、電瓶車川rf09333為應急車輛，應急辦應急物資器材為應急裝備，由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室明確其職責和分工，負責管理和調(diào)配。

(三)應急指揮。

信訪事件發(fā)生后，信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室負責第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負責在鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組的指揮下按預案開展應急行動。

針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實際情況的需要，可設(shè)臵現(xiàn)場應急指揮小組實施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組組長擔任或指派，該應急指揮小組負責現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實施環(huán)節(jié)責任追究，給予黨政紀處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責任:。

1.不按規(guī)定上報信息，遲報、漏報，重要信息不及時報告，甚至隱瞞不報，貽誤工作時機的;。

2.不嚴格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導手機和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的;。

3.因單位包案領(lǐng)導或責任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會、越級集體上訪和重復上訪的;。

4.政策落實不力或包保責任不落實，造成重點人員失控、漏管的;。

5.發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關(guān)領(lǐng)導未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的;。

6.有關(guān)領(lǐng)導對已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導致重復越級集體上訪后果嚴重或造成不良影響的;。

7.有關(guān)領(lǐng)導不能堅持領(lǐng)導接待日制度，造成嚴重后果或不良影響的。

法院信訪維穩(wěn)預案篇十四

為保障公司各項工作順利開展，維護人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，及時控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中支工作實際，制訂本預案。

(一)領(lǐng)導機構(gòu)。

成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，一把手任組長，綜合管理部主管任副組長，業(yè)務(wù)發(fā)展部、運營管理部主管為成員，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組總體負責領(lǐng)導協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作;制定信訪維穩(wěn)管理制度;協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應對工作;研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。

(一)預警預防。

對上訪隱患認真排查，不留死角，爭取及時化解。對可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時上報市地稅局并提前做好工作。

(二)信息報告。

對可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件，迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報告，重大信訪突發(fā)事件處理完畢后，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報告，內(nèi)容包括應對突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗教訓等。

接訪工作人員應第一時間到達現(xiàn)場，及時制止和勸阻來訪人采取過激行為，組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容，由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)部門安排相關(guān)負責人員，會同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負責組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門接訪人員負責政策解釋和訴求解答，并做好現(xiàn)場記錄。

(四)維穩(wěn)結(jié)束。

對重大信訪事件，信訪維穩(wěn)辦及時收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等，為善后處理提供依據(jù)。對信訪突發(fā)事件及時進行交辦，將處理結(jié)果按程序上報，對有特別規(guī)定的，按規(guī)定時限辦結(jié)。

各部門配備1名善于做疏導工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗和了解熟悉本部門業(yè)務(wù)情況的人員，擔任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護接訪人員安全，防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員，必要時，可聯(lián)系當?shù)毓矙C關(guān);接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備，保存必要的信訪證據(jù);信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時通訊暢通。