報(bào)告的寫作過程中，需要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要、結(jié)構(gòu)合理有條理，以便讀者迅速獲取所需信息。那么我們?cè)撊绾螌懸环輧?yōu)秀的報(bào)告呢？首先，明確報(bào)告的目的和受眾，確保內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)；其次，充分收集、整理和分析相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證報(bào)告的可靠性和權(quán)威性；此外，合理安排報(bào)告結(jié)構(gòu)和標(biāo)題，使之邏輯清晰，層次分明；最后，注意報(bào)告的語(yǔ)言風(fēng)格和文筆，力求簡(jiǎn)明扼要、術(shù)語(yǔ)準(zhǔn)確、表達(dá)流暢。在以下的報(bào)告范文中，你可以找到不同領(lǐng)域、不同目的的報(bào)告樣例，以及每個(gè)樣例的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇一

國(guó)家調(diào)查報(bào)告是指國(guó)家機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門經(jīng)過一定時(shí)間和調(diào)查手段，全面、準(zhǔn)確地了解一個(gè)具體問題的報(bào)告。這類報(bào)告通常對(duì)國(guó)家決策和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。在日常生活和工作中，我們經(jīng)常會(huì)接觸到各種國(guó)家調(diào)查報(bào)告，比如環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)問題等。這些報(bào)告中蘊(yùn)含著大量的信息和數(shù)據(jù)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以提高我們自身的素質(zhì)和能力。下面我們就國(guó)家調(diào)查報(bào)告這一主題展開討論。

首先，國(guó)家調(diào)查報(bào)告具有權(quán)威性。國(guó)家調(diào)查是在政府監(jiān)管下進(jìn)行的，一般都由專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家組織來完成。這些專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的收集和分析，所收集到的數(shù)據(jù)和信息經(jīng)過嚴(yán)格篩選后，形成調(diào)查報(bào)告。因此，國(guó)家調(diào)查報(bào)告具有權(quán)威性和可信度，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這些報(bào)告予以高度重視。

其次，國(guó)家調(diào)查報(bào)告提供了重要的參考和決策依據(jù)。國(guó)家調(diào)查報(bào)告展示了被調(diào)查對(duì)象的真實(shí)情況，提供了相關(guān)問題的數(shù)據(jù)和分析，有助于了解問題的根源和發(fā)展趨勢(shì)。這為決策者制定合理的政策和措施提供了重要的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于企事業(yè)單位和個(gè)人來說，國(guó)家調(diào)查報(bào)告也是一份重要的參考資料，有助于了解行業(yè)狀況和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以便做出科學(xué)的決策。

另外，國(guó)家調(diào)查報(bào)告對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題起到了積極的推動(dòng)作用。很多時(shí)候，國(guó)家調(diào)查報(bào)告會(huì)揭示一些社會(huì)現(xiàn)象和問題，引起媒體和公眾的關(guān)注，從而迫使政府和有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施來解決問題。比如，一些環(huán)境問題和社會(huì)問題的調(diào)查報(bào)告，常常會(huì)引起公眾的關(guān)注，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)部門采取有效的措施加以改善。因此，國(guó)家調(diào)查報(bào)告的發(fā)布也是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要推動(dòng)力。

此外，國(guó)家調(diào)查報(bào)告也是一份寶貴的學(xué)習(xí)資料。國(guó)家調(diào)查報(bào)告涉及的議題多樣，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、教育等各個(gè)領(lǐng)域。通過閱讀和分析這些報(bào)告，我們可以了解到國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)識(shí)到存在的問題和挑戰(zhàn)，并從中總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。這對(duì)于個(gè)人的自我提升和發(fā)展具有重要意義，也對(duì)于我們更好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和未來發(fā)展提供了參考。

最后，我們也應(yīng)當(dāng)保持對(duì)國(guó)家調(diào)查報(bào)告的批判精神。國(guó)家調(diào)查報(bào)告雖然具有權(quán)威性和可信度，但也難免存在一定的局限性和缺陷。我們?cè)陂喿x和使用這些報(bào)告的過程中，應(yīng)當(dāng)保持批判思維，對(duì)于其中的數(shù)據(jù)和結(jié)論進(jìn)行深入的思考和評(píng)估。同時(shí)，我們也要關(guān)注調(diào)查的方法和樣本的選擇，以保證報(bào)告的客觀性和科學(xué)性。

總之，國(guó)家調(diào)查報(bào)告是一份具有重要意義的文件，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待和利用。閱讀和分析這些報(bào)告，不僅可以提高我們的知識(shí)水平和工作能力，更重要的是可以為社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家調(diào)查報(bào)告的關(guān)注，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和參考的作用，為推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)的快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇二

5月，中國(guó)青少年研究中心組織實(shí)施了“全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(zhǎng)42人。

一、總體情況。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇三

近日,我國(guó)第五次《中國(guó)家庭幸福感熱點(diǎn)問題調(diào)查報(bào)告(-)》由中國(guó)人口宣教中心和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所在京發(fā)布。中國(guó)婦女報(bào)·中華女性網(wǎng)記者注意到，此次調(diào)查在以往調(diào)研基礎(chǔ)上還增加了國(guó)家政策、精神層面和心理需求層面的調(diào)查，將個(gè)人發(fā)展、家庭幸福和國(guó)家昌盛、中國(guó)夢(mèng)緊密結(jié)合。選擇城鄉(xiāng)居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，調(diào)查更加翔實(shí)更具針對(duì)性，記者就相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。

家庭生命周期的不同階段影響幸福感。

根據(jù)報(bào)告，城鎮(zhèn)家庭幸福感仍高于農(nóng)村家庭幸福感;女性、年齡更長(zhǎng)、健康良好、非農(nóng)戶籍、受教育程度較高和初婚有配偶等人群的家庭幸福感更高。

對(duì)此，參與調(diào)研的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州表示，這主要與家庭生命周期的不同階段有關(guān)。女性、健康良好、非農(nóng)戶戶籍、受教育程度較高和初婚有配偶等特征人群主要是健康狀況較好、收入水平較高、家庭和工作壓力相對(duì)較小的階段，特別是非農(nóng)業(yè)人口初婚有配偶女性，社會(huì)保障水平較高、家庭關(guān)系簡(jiǎn)單、和諧，經(jīng)過了壓力和養(yǎng)育子女壓力比較大的階段，因此幸福感相對(duì)比較高。

中國(guó)人口宣教中心主任姚宏文則表示，調(diào)查及其成果的發(fā)布，通過探求家庭發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，希望能夠引起全社會(huì)對(duì)家庭發(fā)展問題的高度重視和關(guān)注，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和家庭發(fā)展的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。毋庸置疑，家庭擔(dān)當(dāng)意識(shí)越高，社會(huì)的家庭幸福感指數(shù)就越高。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員伍海霞表示，根據(jù)調(diào)查，男性的個(gè)人與家庭幸福感均低于女性。雖然我國(guó)在家庭、教育、就業(yè)等領(lǐng)域倡導(dǎo)男女平等，并取得豐碩成果，但在社會(huì)與家庭中仍賦予了男性更大的責(zé)任與壓力，使得男性缺乏應(yīng)有的幸福體驗(yàn)。

家人團(tuán)聚是影響幸福感的重要因素。

本次調(diào)查，20全國(guó)非常幸福和比較幸福的家庭比例合計(jì)為76.89%，比高出0.62個(gè)百分點(diǎn)。雖然不幸福家庭占比較低，但主要集中于孤寡和患病老年人家庭、殘疾人家庭、空巢家庭、留守家庭、流動(dòng)人口家庭、受災(zāi)家庭、單親家庭和其他特殊家庭。

王廣州對(duì)此表示，家庭是否幸?；蚨嗷蛏偃Q于家庭的完整性和居住方式。我國(guó)獨(dú)居、老年人口、流動(dòng)、殘疾、留守和單親家庭的比例持續(xù)升高，有些與生命周期有關(guān)，有些與居住模式及生活壓力有關(guān)，有些與社會(huì)管理與服務(wù)有關(guān)。

王廣州指出，調(diào)查中，家人團(tuán)聚是非常重要的幸福感影響因素之一，有些是可以進(jìn)行干預(yù)和制度改善的，比如受災(zāi)家庭、單親家庭、人口流動(dòng)、留守家庭。他建議，從公共政策不斷完善的角度，首先要確保家庭發(fā)展能力的.可持續(xù)，其次是盡可能消除家庭團(tuán)聚的制度障礙因素，第三要不斷改進(jìn)公共服務(wù)的水平和模式，盡可能使一些面臨困難的家庭得到及時(shí)關(guān)注。

食品安全影響幸福指數(shù)。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已婚有配偶對(duì)個(gè)人幸福感的提高有積極作用，相反，喪偶、離異不僅是婚姻狀況的轉(zhuǎn)變，也是生活方式和社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，對(duì)個(gè)體的日常生活、身心健康產(chǎn)生著較大的負(fù)面影響。

對(duì)此，王廣州表示，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息社會(huì)的到來和發(fā)展趨勢(shì)，人與人的交往模式、溝通方式發(fā)生了巨大變化，社會(huì)風(fēng)氣、道德觀念和理念也發(fā)生了很大變化，以往結(jié)婚和離婚都是人生非常重大的事件。目前離婚確實(shí)是司空見慣的現(xiàn)象，這與新媒體、公共媒介宣傳和文化氛圍有很大關(guān)系。雖然離婚不是什么非常不光彩、也談不上什么大逆不道，但也絕不是需要天天宣傳和值得炫耀的事情。

“我們認(rèn)為：結(jié)婚不能隨意，離婚也不能隨意。家庭建設(shè)既包含物質(zhì)建設(shè)，也包含精神建設(shè)，家庭建設(shè)的目標(biāo)是使人人家庭幸福，使人人積極向上?！蓖鯊V州說。

另外，民以食為天，食品安全影響著人民的幸福指數(shù)。對(duì)此，王廣州表示，食品安全是關(guān)乎全社會(huì)健康的大事。加強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)和對(duì)違法懲處不僅符合廣大人民群眾根本利益，而且是實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)管部門的責(zé)任。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇四

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，為配合市人大常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于“五五”普法工作情況和“六五”普法啟動(dòng)情況的報(bào)告，5月中旬至6月上旬，調(diào)查組在市人大常委會(huì)副主任黃德康帶領(lǐng)下開展了相關(guān)調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查組在聽取了市司法局等20個(gè)市直有關(guān)部門普法工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，分別對(duì)市教育局、國(guó)資委等市直部門和甌海、瑞安、永嘉等7個(gè)縣(市、區(qū))開展了調(diào)查，同時(shí)調(diào)查組一行還進(jìn)機(jī)關(guān)、赴社區(qū)、看學(xué)校、訪企業(yè)，實(shí)地察看和聽取基層干部、代表、群眾對(duì)普法工作的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、“五五”普法工作基本情況。

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府積極落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于在全市公民中加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，為建設(shè)“法治溫州”營(yíng)造了濃厚氛圍，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作機(jī)制進(jìn)一步完善。“五五”普法作為“法治溫州”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究與部署普法工作，加強(qiáng)對(duì)市直部門和各縣(市、區(qū))工作督導(dǎo)，全市普法工作規(guī)范、有序開展。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村居建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立法制宣傳聯(lián)絡(luò)員，形成了系統(tǒng)化的普法組織網(wǎng)絡(luò)。組建了普法講師團(tuán)、法制副校長(zhǎng)、村(居)法律顧問等隊(duì)伍，形成了比較專業(yè)化的普法師資力量。市、縣政府將普法經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位多方籌措資金支持普法活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)到位。市普法辦積極探索普法工作新機(jī)制，制定出臺(tái)普法工作要點(diǎn)、目標(biāo)責(zé)任分解等相關(guān)制度性文件，加強(qiáng)工作考核，促進(jìn)了普法工作責(zé)任落實(shí)。

(二)分類施教，普法工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)展。法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)深入開展。政府及其部門充分利用辦公會(huì)議、專題學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等平臺(tái)與途徑，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制教育，并建立實(shí)施分級(jí)法律考試等各項(xiàng)制度，做到以考促學(xué)、以學(xué)促用。圍繞民生問題和政府工作重點(diǎn)，開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民事糾紛、土地征用、村組織換屆選舉等法律知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事。學(xué)校將法制教育納入課程體系，注重發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，開展預(yù)防毒品和公共安全等主題教育，注重提高青少年的法律意識(shí)。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加法律課程學(xué)習(xí)，組織律師深入企業(yè)開展“法律體檢”，相關(guān)職能部門結(jié)合執(zhí)法工作對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)管理者依法經(jīng)營(yíng)、依法治企的意識(shí)與能力。市、縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)新溫州人的法制宣傳教育，建立健全工作機(jī)制，有效拓展了普法工作覆蓋面。

(三)載體創(chuàng)新，普法工作形式進(jìn)一步多樣化。市、縣普法辦和各部門聯(lián)動(dòng)開展“迎奧運(yùn)、慶國(guó)慶”、“百名律師進(jìn)千村”等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)普法工作。結(jié)合有關(guān)“主題宣傳月”、“宣傳周”、“宣傳日”活動(dòng)，深入開展專題普法，通過懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、舉辦圖片展、發(fā)放宣傳資料、舉辦法制文藝匯演、組織法律知識(shí)競(jìng)賽、舉行法律咨詢等各種形式活動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾參與，取得了較好的普法效果。充分運(yùn)用科技手段，拓展普法平臺(tái)，在報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開設(shè)法制專欄、專題節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)課堂等，廣泛開展法制宣傳教育，瑞安的《云江警視》、泰順的《警民橋》等一些貼近群眾、貼近生活的法制節(jié)目，受到當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡闅g迎;甌海、瑞安等縣(市、區(qū))司法部門還運(yùn)用qq、微博、手機(jī)報(bào)等新興科技平臺(tái)，開展普法工作，活躍了普法形式。有關(guān)部門還在法院、勞教所等單位建立法制宣傳教育基地，通過組織旁聽庭審、現(xiàn)身說法等方式開展法制宣傳教育。蒼南、洞頭等縣(市、區(qū))和有關(guān)部門還通過各種載體，把法制宣傳教育滲透到人民調(diào)解工作之中，融入到企業(yè)文化建設(shè)之中，深入到重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性與實(shí)效性。

(四)普治并舉，普法工作成效進(jìn)一步提升。政府及其部門堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，以普法推動(dòng)依法治理，以依法治理提升法治水平。特別是“五五”普法圍繞“平安溫州”、“法治溫州”建設(shè)，在各領(lǐng)域開展法制宣傳教育和依法治理，取得了一定成效。各縣(市、區(qū))大力開展“法治縣(市、區(qū))”創(chuàng)建，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。我市各行業(yè)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)工程建設(shè)、換屆選舉等重大活動(dòng)，堅(jiān)持普法先行、依法實(shí)施。有關(guān)單位緊緊抓好“民主法治村(社區(qū))”、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)”和“誠(chéng)信守法企業(yè)(個(gè)體戶)”等創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)?？傊?，通過“五五”普法，人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治理念和依法行政能力不斷提高，“法治溫州”建設(shè)進(jìn)一步深入推進(jìn)。

二、普法工作存在的困難與問題。

普法工作走過了二十五年的歷程。一方面，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了優(yōu)良傳統(tǒng)，取得了顯著成效。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的法律法規(guī)不斷增加，人民群眾對(duì)法制文化的需求和普法工作的要求也不斷提高，普法工作積累的困難與問題進(jìn)一步凸顯。主要表現(xiàn)為以下方面：

(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)有待深化。對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，使得個(gè)別地區(qū)、部門(單位)普法工作開展力度不大，應(yīng)付思想、形式主義仍一定程度存在。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為普法工作只是“法治溫州”建設(shè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒有進(jìn)行專題研究和系統(tǒng)規(guī)劃，工作主要由司法行政部門、法制處室承擔(dān)，工作局面難以打開。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作產(chǎn)生了厭倦情緒，認(rèn)為這項(xiàng)工作沒有堅(jiān)持的必要，影響了普法工作的深入開展。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法用法的積極性不高，依法行政的理念不強(qiáng)，普法工作說起來重要，做起來不要。個(gè)別人有法不依、違法行政，甚至目無(wú)法紀(jì)、貪贓枉法，嚴(yán)重影響了普法效果。調(diào)查座談中，基層干部和群眾普遍認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，是最有效的普法;違法行政是對(duì)法治的最大破壞”。

(二)普法工作開展不平衡現(xiàn)象有待改變。普法工作在地區(qū)之間、部門之間、重點(diǎn)對(duì)象之間，開展不平衡的情況仍一定程度存在。各縣(市、區(qū))在普法經(jīng)費(fèi)支出、力量配備、活動(dòng)開展等方面存在較大差異。如，20，洞頭縣普法經(jīng)費(fèi)以人均1.5元納入財(cái)政預(yù)算，而有的縣(市、區(qū))普法經(jīng)費(fèi)仍不足人均0.4元。有的縣(市、區(qū))和市直部門普法工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化并不斷創(chuàng)新載體開展活動(dòng)，而有的縣(市、區(qū))和市直部門僅在相關(guān)宣傳日開展口號(hào)式宣傳，難以使法律入腦入心。部門(單位)對(duì)普法工作的重視程度不平衡，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)、同群眾聯(lián)系較密切的部門和工、青、婦等群團(tuán)組織，普法力度相對(duì)較大，而有的決策型、管理型部門沒有將依法行政和法制宣傳教育擺上重要議事日程，對(duì)公務(wù)員的法制教育往往依賴于政府法制部門和黨校培訓(xùn)。在普法對(duì)象上，公務(wù)員接受法制教育的機(jī)會(huì)較多，而領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的時(shí)間不多，農(nóng)民、青少年、企業(yè)管理者和流動(dòng)人口的法制宣傳教育機(jī)會(huì)相對(duì)較少，為此突出重點(diǎn)不斷擴(kuò)大普法覆蓋面仍是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

(三)普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)。有的地區(qū)、部門沒有認(rèn)真把握服務(wù)大局、服務(wù)群眾的要求，沒能夠抓住重大活動(dòng)契機(jī)宣傳法律精神和政府的法治理念，沒有及時(shí)向群眾普及所需的法律知識(shí)和解答有關(guān)法律問題。一些部門重執(zhí)法行動(dòng)而輕法制教育，重政策處理而輕法律宣傳。同時(shí)，法制宣傳教育內(nèi)容乏味、形式呆板、互動(dòng)不足等問題仍一定程度存在。在內(nèi)容上，有的部門注重學(xué)習(xí)宣傳與工作職責(zé)緊密相關(guān)的法律法規(guī)，不注意學(xué)習(xí)宣傳憲法和基本法律，在弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利等方面做得還不夠。在形式上，有的部門在普法工作中“照本宣科”，沒有將法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的群眾語(yǔ)言，在普法中擅于貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)，不擅于設(shè)計(jì)群眾喜聞樂見的普法方式。有基層干部反映，農(nóng)村普法花錢請(qǐng)人講課，還要花錢請(qǐng)人聽課。在成效上，沒有將提高法治實(shí)踐水平作為衡量普法成績(jī)的基本標(biāo)準(zhǔn)，一些部門重臺(tái)帳制作，“臺(tái)帳一大筐，什么東西都往里裝”，工作形式化，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效不明顯。

(四)普法工作體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。一是仍需重視普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。一些部門(單位)認(rèn)為，市、縣普法辦的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能有待加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的普法職責(zé)要進(jìn)一步明確、作用要進(jìn)一步發(fā)揮，大普法工作格局需要加快形成。部分基層干部和學(xué)校、企業(yè)代表認(rèn)為，市、縣普法辦需要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，切實(shí)抓好普法講師團(tuán)、法制副校長(zhǎng)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為基層提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是仍需加強(qiáng)普法工作保障機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，市本級(jí)人均普法經(jīng)費(fèi)僅為0.15元，各縣(市、區(qū))大多為人均0.4元納入財(cái)政預(yù)算。多數(shù)部門反映，基層普法成本較高，一些普法資源又難以實(shí)現(xiàn)共享，普法經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，制約了活動(dòng)的開展。在人員保障方面，市、縣普法辦力量較為薄弱，有的市直部門仍未設(shè)立法制處室，法律專業(yè)人員從事普法工作比較缺乏。多數(shù)學(xué)校缺乏專業(yè)的師資力量和普法資料，法制副校長(zhǎng)工作由于缺乏制度性規(guī)定，作用發(fā)揮也相對(duì)有限;參加座談的老師認(rèn)為，在應(yīng)試教育體制背景下，法律沒有納入必修課程，學(xué)校法制教育就難以實(shí)行常態(tài)化。三是仍需健全普法工作監(jiān)督體系。普法考核評(píng)估指標(biāo)體系和考核激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，責(zé)任落實(shí)與追究制度還沒有真正建立，導(dǎo)致普法工作“失之于軟”，務(wù)虛而不務(wù)實(shí)。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇五

0、引言1、背景2、國(guó)網(wǎng)的觸角3、劉振亞的棋子4、帝國(guó)的威力5、艱難的主輔分離6、遙遙無(wú)期的輸配分離7、令人迷惑的配售分離8、繼續(xù)推進(jìn)的特高壓?0、引言：在目前的改革現(xiàn)狀和體制框架下，國(guó)家電網(wǎng)公司這樣的行政性壟斷公司的存在與強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張有其合理性與必然性。這是中國(guó)的結(jié)構(gòu)性問題，對(duì)于國(guó)網(wǎng)等大型央企來說，壟斷和附著在其身體上的公共職能，是歷史留給它們的天生稟賦。

圍繞央企壟斷幾乎都是批評(píng)的聲音。其實(shí)，壟斷本身并不可怕，在一個(gè)相對(duì)完善的市場(chǎng)體制下，壟斷會(huì)時(shí)常受到制約，而中國(guó)目前缺少這種有效的制約；另外，國(guó)網(wǎng)的可怕之處也不僅在于壟斷自身，更在于這個(gè)龐大的帝國(guó)擁有的超乎想象的進(jìn)取心、能力以及系統(tǒng)性鎖定的強(qiáng)大野心，其創(chuàng)造的現(xiàn)時(shí)巨額壟斷利潤(rùn)和未來無(wú)限可能性，足以讓肌體欲罷不能.1、背景三座120米高的特高壓輸電鐵塔聳立在黃河岸邊，這些學(xué)名為三基跨越塔的鋼鐵巨人有40多層樓高，藐視著腳下的一切。

這里是河南省鞏義市康店鎮(zhèn)的黃河南岸，國(guó)家電網(wǎng)公司建造的中國(guó)第一條百萬(wàn)伏級(jí)特高壓輸電線路晉東南-南陽(yáng)-荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程就從這里跨越黃河，連通對(duì)岸的河南省孟州市。電網(wǎng)下是滔滔的黃河水，裹挾著泥沙奔騰不息。

附近的村民們常常驚訝于這個(gè)龐然大物的體量，但他們不清楚，那還只是電網(wǎng)帝國(guó)的一個(gè)小小縮影。

高大威嚴(yán)的形象，是素有“鐵腕人物”之稱的國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞的得意之筆，在他的推動(dòng)下，特高壓電網(wǎng)在爭(zhēng)議聲中強(qiáng)勢(shì)上馬，于2009年1月初建成運(yùn)行，整個(gè)工程耗資58億元，線路全長(zhǎng)640公里，橫貫華北、華中兩大電網(wǎng)。

同樣的，特高壓也只是帝國(guó)各種龐大規(guī)劃的一部分。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)這樣的大型國(guó)有企業(yè)，外界很難窺視到它運(yùn)轉(zhuǎn)的全貌，即便如此，巨無(wú)霸的可怕力量也處處可窺。

33年前，25歲的劉振亞還只是山東省一家叫白楊河電廠的技術(shù)員，經(jīng)過20年的奮斗，到1997年時(shí)，他已經(jīng)是山東省電力集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記兼山東魯能集團(tuán)董事局主席，并一手打造了魯能足球俱樂部。

國(guó)家電網(wǎng)公司是2002年中國(guó)電力體制改革的產(chǎn)物，其前身國(guó)家電力公司曾經(jīng)壟斷著共和國(guó)所有的電力產(chǎn)業(yè)。2002年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》(5號(hào)文件)，電改大幕正式拉開，按照廠網(wǎng)分離的改革目標(biāo)，國(guó)家電力公司被拆分為5大發(fā)電集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。

劉振亞被調(diào)進(jìn)京擔(dān)任國(guó)家電網(wǎng)公司籌備組副組長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司成立后，他開始擔(dān)任國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、黨組副書記。2004年10月，劉振亞升任國(guó)家電網(wǎng)公司的總經(jīng)理兼黨組書記。從這時(shí)候開始，劉振亞集黨政大權(quán)于一身，正式執(zhí)掌了中國(guó)這家行政性壟斷企業(yè)的大權(quán)，并開始打造這個(gè)巨型的企業(yè)帝國(guó)。，國(guó)家電網(wǎng)公司的總資產(chǎn)高達(dá)16462億元，足可以購(gòu)買很多非洲國(guó)家，旗下員工153.7萬(wàn)人，同樣比很多國(guó)家的全國(guó)人口還要多。2005年，國(guó)家電網(wǎng)公司第一次入圍美國(guó)《財(cái)富》500強(qiáng)排行榜，排名第46，隨后每年國(guó)家電網(wǎng)公司在《財(cái)富》500強(qiáng)中的排名都大幅提升，到2009年，排名已至第15位。

8年前，當(dāng)高度壟斷的國(guó)家電力公司被拆分之時(shí)，改革派和監(jiān)管專家們希望看到中國(guó)形成一個(gè)充滿有序競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，但僅僅8年時(shí)間，一個(gè)更強(qiáng)壯的“弗蘭肯斯坦”式巨人再次出現(xiàn)。弗蘭肯斯坦是英國(guó)詩(shī)人雪萊的妻子瑪麗·雪萊1818年創(chuàng)作的世界第一部真正意義上的科幻小說《弗蘭肯斯坦》里的科學(xué)家，他用許多碎尸塊拼接成一個(gè)怪獸，結(jié)果這個(gè)怪物不受控于它的造物主，為報(bào)復(fù)它的主人，怪獸制造了諸多悲劇，最后，它的主人殺死了它，但也心力交瘁而亡。

最近幾年，國(guó)家電網(wǎng)公司也正在試圖打造一個(gè)前所未有的龐然大物，外界為此驚恐和憂慮。2、國(guó)網(wǎng)的觸角坐在北京市三里河路46號(hào)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)重大裝備辦公室里，氣氛很沉悶，辦公室負(fù)責(zé)人胡淑清處長(zhǎng)聲音很高，情緒激動(dòng)。

“我都不知道寫了多少次報(bào)告了，現(xiàn)在也不知道去哪里說理去了?！彼f，自從去年7月國(guó)家電網(wǎng)公司正式宣布收購(gòu)國(guó)內(nèi)二次電氣設(shè)備龍頭企業(yè)許繼集團(tuán)和一次電氣設(shè)備骨干企業(yè)平高集團(tuán)后，她更深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家電網(wǎng)公司身上超乎想像的能量。

胡淑清所說的強(qiáng)大能量不僅僅是指國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)大的資金實(shí)力，而是在各方的強(qiáng)烈反對(duì)下，國(guó)網(wǎng)公司依然能順利推進(jìn)各項(xiàng)收購(gòu)工作，有關(guān)方面對(duì)其明顯違背電改“5號(hào)文件”精神的行為也一直沒有明確表態(tài)。

時(shí)間回溯到去年7月17日，發(fā)生在這一天的兩件事情震動(dòng)了國(guó)內(nèi)電氣裝備行業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)公司旗下的中國(guó)電力科學(xué)研究院與平安信托投資有限責(zé)任公司、許繼集團(tuán)簽訂了《合作框架協(xié)議》，中國(guó)電科院通過增資擴(kuò)股，取代平安信托成為許繼集團(tuán)的控股股東，持股60%，未來還將進(jìn)一步增持至100%。同一天，國(guó)家電網(wǎng)公司另一家子公司國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備有限公司與河南省平頂山市國(guó)資委簽訂協(xié)議，無(wú)償受讓后者持有的平高集團(tuán)100%股權(quán)。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，許繼集團(tuán)是我國(guó)集電力系統(tǒng)自動(dòng)化、繼電保護(hù)和直流輸電設(shè)備于一身的大型企業(yè)，而平高集團(tuán)是國(guó)內(nèi)電氣開關(guān)設(shè)備三大骨干企業(yè)之一。

國(guó)網(wǎng)公司挺進(jìn)上游裝備行業(yè)的行為在去年4月就開始有了傳聞，并引起了代表機(jī)械行業(yè)利益的中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，他們?cè)缫呀?jīng)對(duì)國(guó)網(wǎng)公司一直以來排斥國(guó)產(chǎn)裝備和阻撓電氣設(shè)備國(guó)有化的做法不滿了。當(dāng)國(guó)網(wǎng)公司把觸角伸向裝備行業(yè)時(shí)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)無(wú)法保持沉默。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的擔(dān)心是，國(guó)網(wǎng)公司構(gòu)建“直屬設(shè)備制造體系”，在今后的電網(wǎng)設(shè)備招標(biāo)中很難做到“一視同仁”和公平競(jìng)爭(zhēng)。

有專家告訴《商務(wù)周刊》，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國(guó)電氣裝備行業(yè)已處于高度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)更不允許手握國(guó)內(nèi)70%以上電網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用市場(chǎng)的國(guó)網(wǎng)公司打造自己的裝備制造產(chǎn)業(yè)。

為引起有關(guān)部門的重視并制止國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)高壓輸變電設(shè)備龍頭制造企業(yè)的不當(dāng)并購(gòu)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在去年5月份就通過《中國(guó)工業(yè)報(bào)內(nèi)參》，向中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室、工業(yè)和信息化部、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)出呼吁。這份內(nèi)參強(qiáng)烈質(zhì)疑了國(guó)網(wǎng)自建第二制造體系的做法。

內(nèi)參指出，以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)的國(guó)家電網(wǎng)公司，近來積極發(fā)展自己的設(shè)備制造業(yè)，使本已產(chǎn)能過剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力設(shè)備制造市場(chǎng)，面臨大量重復(fù)建設(shè)的困擾和因新的行業(yè)壟斷造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)。文章質(zhì)疑國(guó)網(wǎng)全力推進(jìn)第二制造體系建設(shè)，違背了國(guó)家多年來積極倡導(dǎo)的電力體制改革方向和目標(biāo)。

2009年6月17日，中國(guó)電氣工業(yè)協(xié)會(huì)也在北京召開會(huì)議，邀請(qǐng)工信部及電力設(shè)備制造行業(yè)相關(guān)科研院所和企業(yè)，就在行業(yè)內(nèi)已熱議半年之久的“國(guó)家電網(wǎng)公司自建第二制造體系”進(jìn)行研討。

胡淑清告訴《商務(wù)周刊》，去年7月初，在向國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)機(jī)械工業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)時(shí)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)再次建議制止國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展直屬設(shè)備制造體系的做法。

7月17日國(guó)網(wǎng)公司收購(gòu)許繼電和平高集團(tuán)消息正式曝光后，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)向央企出資人國(guó)務(wù)院國(guó)資委遞交了一份更為詳細(xì)的報(bào)告。但據(jù)稱國(guó)資委在去年11月初向國(guó)務(wù)院遞交的一份報(bào)告中明確站在國(guó)網(wǎng)這一邊：一、國(guó)網(wǎng)的收購(gòu)有利于促進(jìn)輸變電行業(yè)的發(fā)展；二、國(guó)網(wǎng)的收購(gòu)有利于電力體制改革；三、國(guó)網(wǎng)的收購(gòu)有利于企業(yè)做強(qiáng)做大。

國(guó)務(wù)院在接到國(guó)資委的報(bào)告后，于11月11日向國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委報(bào)告，征求三方的意見。

根據(jù)本刊了解，發(fā)改委隨后也向中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)征求了意見，并向國(guó)務(wù)院表達(dá)了反對(duì)態(tài)度，稱國(guó)網(wǎng)的并購(gòu)不但不利于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更不利于電力體制改革早就確定的主輔分離原則。電監(jiān)會(huì)雖然在大方向上也反對(duì)國(guó)網(wǎng)的并購(gòu)行為，但認(rèn)為許繼和平高的市場(chǎng)份額還不到國(guó)內(nèi)電網(wǎng)設(shè)備市場(chǎng)的1%，似乎無(wú)傷大雅。

而對(duì)于自己這種縱向一體化的企業(yè)并購(gòu)行為，國(guó)網(wǎng)公司一直公開否認(rèn)涉嫌壟斷，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名的律師事務(wù)所對(duì)中國(guó)電力科學(xué)研究院增資許繼電所涉反壟斷問題和平高集團(tuán)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)所涉及的有關(guān)事宜出具了專項(xiàng)法律意見書。前一份意見書稱，中國(guó)電科院認(rèn)繳許繼集團(tuán)新增注冊(cè)資本，雖然將導(dǎo)致中國(guó)電科院獲得許繼集團(tuán)60%股權(quán)并控制許繼集團(tuán)，但該行為并不具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。后一份也認(rèn)為，該次劃轉(zhuǎn)系平頂山市國(guó)資委與國(guó)務(wù)院國(guó)資委下屬國(guó)有企業(yè)之間依據(jù)國(guó)資委《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》實(shí)施的無(wú)償劃撥行為，不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。如國(guó)務(wù)院國(guó)資委最終批準(zhǔn)本次劃撥，則其體現(xiàn)的是國(guó)家意志，不同于《反壟斷法》所規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，因此本次收購(gòu)不構(gòu)成《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的相關(guān)規(guī)定，未破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。

爭(zhēng)議一直在繼續(xù)，期間中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)多次在不同場(chǎng)合反對(duì)國(guó)網(wǎng)的并購(gòu)，但目前國(guó)務(wù)院仍未最終表態(tài)。而顯然，收購(gòu)已經(jīng)進(jìn)入最后審批階段，包括胡淑清在內(nèi)的很多反對(duì)者對(duì)結(jié)果并沒有多少信心，因?yàn)樗麄兦宄?，自己面?duì)的是一個(gè)超強(qiáng)大的對(duì)手。3、劉振亞的棋子如果僅僅認(rèn)為國(guó)網(wǎng)并購(gòu)電氣裝備企業(yè)只是為獲得所謂關(guān)聯(lián)交易好處，通過不公平競(jìng)爭(zhēng)受益，那這種看法似乎過于簡(jiǎn)單。如果從國(guó)網(wǎng)公司內(nèi)在的發(fā)展邏輯看，這些并購(gòu)行為顯然是國(guó)家電網(wǎng)自身戰(zhàn)略的需要。

“這與國(guó)網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞有著直接的關(guān)系，劉是個(gè)很有想法的人?！币晃徊辉敢饩呙臉I(yè)內(nèi)人士告訴《商務(wù)周刊》說，“劉在某次內(nèi)部場(chǎng)合說過，國(guó)網(wǎng)要打造中國(guó)的西門子?！币恢币詠恚瑖?guó)家電網(wǎng)公司對(duì)國(guó)內(nèi)電氣裝備企業(yè)的能力其實(shí)并不信任，此前的多次設(shè)備招標(biāo)中，國(guó)網(wǎng)表現(xiàn)出對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的排斥情緒。在關(guān)于中國(guó)電力科學(xué)研究院增資許繼集團(tuán)有限公司所涉反壟斷問題之專項(xiàng)法律意見書中，國(guó)網(wǎng)公司也借律師之口認(rèn)為，“我國(guó)電力裝備制造業(yè)雖然也取得了巨大的成績(jī)，但同國(guó)外技術(shù)先進(jìn)的大型跨國(guó)公司如abb、三菱電機(jī)、西門子等相比，在新產(chǎn)品研究開發(fā)能力、產(chǎn)品性能以及資金實(shí)力、質(zhì)量管理上還有差距，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，現(xiàn)有大型電力裝備的品種還不能完全滿足國(guó)內(nèi)電力工業(yè)發(fā)展的需要?！庇绕涫?，在國(guó)網(wǎng)公司眼里，中國(guó)還沒有一家類似西門子那樣具有綜合實(shí)力的電氣設(shè)備總承包商。顯然，劉振亞希望國(guó)網(wǎng)公司能承擔(dān)起這樣的角色，而且他自信國(guó)網(wǎng)確實(shí)也有這樣的能力。所以上述法律意見書斷言，(對(duì)許繼電的)本次增資有利于打破境外寡頭在電力裝備制造業(yè)上的壟斷地位。

不論外界形容劉振亞是有野心還是有理想，都難以左右這個(gè)強(qiáng)勢(shì)人物實(shí)施自己既定的戰(zhàn)略。一旦龐大的帝國(guó)想擴(kuò)土開疆，就很難有人能阻擋它的步伐，這也是國(guó)網(wǎng)公司之所以敢于冒行業(yè)之強(qiáng)烈質(zhì)疑和違背電力體制改革精神的原因。

從已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)來看，國(guó)網(wǎng)公司的野心顯然并不僅僅在許繼集團(tuán)和平高集團(tuán)上，二者只是帝國(guó)棋局上的兩個(gè)小棋子。

2009年12月27日，很多大人物出現(xiàn)在南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一個(gè)熱鬧的工程奠基現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)網(wǎng)公司黨組成員、總會(huì)計(jì)師李汝革，南京市委副書記、代市長(zhǎng)季建業(yè)帶領(lǐng)國(guó)網(wǎng)公司主要部門和南京市政府各大部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，慶祝國(guó)內(nèi)首個(gè)圍繞智能電網(wǎng)自主技術(shù)研發(fā)、核心裝備制造、關(guān)鍵產(chǎn)品檢測(cè)為主要內(nèi)容的科研產(chǎn)業(yè)基地“國(guó)家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)(南京)基地”奠基。南京是國(guó)網(wǎng)公司直屬重要科研單位電力科學(xué)研究院的大本營(yíng)，也是國(guó)網(wǎng)電科院為促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化而創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)南瑞集團(tuán)的大本營(yíng)。國(guó)網(wǎng)電科院由國(guó)網(wǎng)南京自動(dòng)化研究院和國(guó)網(wǎng)武漢高壓研究院重組整合而成立，主要從事電力系統(tǒng)自動(dòng)化、交直流高電壓技術(shù)、水利水電工程測(cè)控、通信與信息工程、一次設(shè)備及其智能化、電力電子、軌道交通及工業(yè)控制技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，而南瑞集團(tuán)扮演的則是產(chǎn)業(yè)化和智能一次設(shè)備及其他電網(wǎng)設(shè)備制造商和系統(tǒng)集成商的角色。

把南京打造為南方最重要的電氣裝備產(chǎn)業(yè)基地，是國(guó)網(wǎng)公司早布下的一步棋。此前，電科院已在江蘇省內(nèi)悄悄地完成了多單并購(gòu)，麾下有10多家產(chǎn)業(yè)公司。僅在2009年，南瑞集團(tuán)就把從事電線電纜制造的江蘇銀龍電力電纜公司、江蘇淮勝電纜有限公司以及從事斷路器、非晶合金變壓器等電力設(shè)備制造的江蘇帕威爾電氣有限公司、安徽繼遠(yuǎn)電網(wǎng)技術(shù)有限公司和繼遠(yuǎn)軟件公司攬入懷里。

隨著國(guó)網(wǎng)公司提出建設(shè)智能電網(wǎng)，國(guó)網(wǎng)電科院也提出了跨越式發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)網(wǎng)電科院認(rèn)為這是“二次創(chuàng)業(yè)”做大做強(qiáng)的最佳時(shí)機(jī)。該院院長(zhǎng)肖世杰在今年1月21日職工代表大會(huì)上宣布了他們的愿景：借助這次機(jī)遇，力爭(zhēng)用4年左右的時(shí)間，使國(guó)網(wǎng)電科院成為國(guó)家電網(wǎng)公司的研究開發(fā)中心、設(shè)備制造中心、技術(shù)服務(wù)中心、檢驗(yàn)測(cè)試中心，國(guó)網(wǎng)電科院要發(fā)展成為國(guó)際一流的電力科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元。

為助推該計(jì)劃，去年7月20日，劉振亞親赴南京，與江蘇省委書記梁保華、省長(zhǎng)羅志軍、南京市委書記朱善璐等地方大員會(huì)談，敲定在南京建設(shè)智能電網(wǎng)科研和產(chǎn)業(yè)基地。地方政府當(dāng)然更加樂意看到這樣龐大的項(xiàng)目落戶，給予了國(guó)網(wǎng)公司極大的熱情。

此次江蘇之行，劉振亞還重點(diǎn)考察了常州的輸變電產(chǎn)業(yè)，包括常州東芝變壓器有限公司、常州特種變壓器有限公司、太平洋電力設(shè)備集團(tuán)、常州高新區(qū)電工電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、溧陽(yáng)上上電纜集團(tuán)等。隨后就有傳聞稱，常州市國(guó)資委或?qū)⒊Ｖ輺|芝變壓器有限公司的股份劃轉(zhuǎn)給國(guó)網(wǎng)公司，常州東芝是全國(guó)首家開發(fā)生產(chǎn)500kv電壓等級(jí)電力變壓器的合資公司，同時(shí)，地處江蘇溧陽(yáng)的上上電纜集團(tuán)也將并入國(guó)網(wǎng)公司。

不久，傳聞就變成了事實(shí)。國(guó)家電網(wǎng)公司旗下的國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備公司通過無(wú)償劃轉(zhuǎn)從常州市政府手中取得了常州東芝33%的股權(quán)。國(guó)網(wǎng)國(guó)際技術(shù)裝備公司成立于2008年8月，是國(guó)網(wǎng)公司的全資子公司，平高集團(tuán)就被劃撥在其旗下，也是國(guó)網(wǎng)公司為實(shí)現(xiàn)自己裝備總集成商夢(mèng)想的更重要的一枚棋子。

有業(yè)內(nèi)人士告訴本刊，常州集中了國(guó)內(nèi)眾多輸變電企業(yè)，國(guó)網(wǎng)無(wú)疑想把這些企業(yè)都收至旗下。

而就在劉振亞此次南京之行前幾天，國(guó)網(wǎng)公司位于北京的另一大科研集團(tuán)中國(guó)電力科學(xué)研究院也正式明確增資許繼集團(tuán)。中國(guó)電科院是國(guó)網(wǎng)公司裝備總集成商“三駕馬車”中的最重要成員，此前已經(jīng)開始對(duì)國(guó)網(wǎng)公司下屬省網(wǎng)公司三產(chǎn)進(jìn)行整合，如已經(jīng)整合了江蘇華電鐵塔制造有限公司、重慶渝能泰山電線電纜有限公司、重慶順泰鐵塔制造有限公司等，并出資成立了多家與電網(wǎng)系統(tǒng)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司，目前，除20家研究所外，中國(guó)電科院還擁有17家科技公司。

而根據(jù)上述《中國(guó)工業(yè)報(bào)內(nèi)參》，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)中國(guó)電科院的考核目標(biāo)是到2012年發(fā)展為年產(chǎn)值500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為推進(jìn)目標(biāo)，中國(guó)電科院提出了積極培育大產(chǎn)業(yè)以及由提供單一裝備到提高系統(tǒng)裝備貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的企業(yè)戰(zhàn)略。

在做強(qiáng)做大的發(fā)展激勵(lì)下，國(guó)網(wǎng)公司及其旗下的科研集團(tuán)產(chǎn)生并購(gòu)擴(kuò)張的沖動(dòng)自然而生。據(jù)電氣裝備行業(yè)的分析，國(guó)內(nèi)其他重要的關(guān)鍵企業(yè)比如西電集團(tuán)、天威保變、思源電氣、特變電工等，都曾先后被列入國(guó)家電網(wǎng)整合的對(duì)象。

采訪中，國(guó)內(nèi)多家電氣裝備企業(yè)雖然對(duì)國(guó)網(wǎng)公司的跨界擴(kuò)張不滿，也擔(dān)心未來自己的產(chǎn)品在招標(biāo)中會(huì)受到不公正待遇，但憚?dòng)趪?guó)網(wǎng)公司這個(gè)最大買家的強(qiáng)勢(shì)，很少有企業(yè)愿意公開站出來表達(dá)自己的看法。4、帝國(guó)的威力面對(duì)眾多的批評(píng)和質(zhì)疑，國(guó)網(wǎng)公司有內(nèi)部人士很委屈。他認(rèn)為，一直以來國(guó)網(wǎng)公司受到電氣設(shè)備廠商的價(jià)格訛詐，所以國(guó)網(wǎng)收購(gòu)許繼和平高等企業(yè)，將使國(guó)網(wǎng)對(duì)設(shè)備的生產(chǎn)成本了如指掌，真正掌握產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。

“這簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談?！眹?guó)內(nèi)某電力設(shè)備企業(yè)的負(fù)責(zé)人稱，“面對(duì)國(guó)網(wǎng)公司這樣強(qiáng)大的壟斷買家，我們這些企業(yè)幾乎沒有說話的權(quán)力，如果能在招標(biāo)中拿到單子，簡(jiǎn)直就是拜國(guó)網(wǎng)恩賜，我知道，國(guó)內(nèi)很多廠商都要經(jīng)常到國(guó)網(wǎng)公司去公關(guān)，不然你可能幾年拿不到訂單。”國(guó)內(nèi)某電力開關(guān)企業(yè)的高管在采訪中也認(rèn)為，設(shè)備企業(yè)能否中標(biāo)，完全取決于國(guó)網(wǎng)公司的態(tài)度，在國(guó)網(wǎng)帝國(guó)面前，生產(chǎn)企業(yè)只有臣服的資格，哪里還敢討價(jià)還價(jià)。

“所以，我們肯定擔(dān)心國(guó)網(wǎng)一旦擁有了自己的設(shè)備制造體系，體系外的企業(yè)很有可能被排除在競(jìng)爭(zhēng)之外，國(guó)網(wǎng)的威力我們不是沒有領(lǐng)教過。”這位企業(yè)家說，“很明顯，我們這些國(guó)網(wǎng)外的企業(yè)肯定競(jìng)爭(zhēng)不過國(guó)網(wǎng)體系內(nèi)的企業(yè)?！眹?guó)網(wǎng)公司雖然極力辯解未來不會(huì)形成歧視政策，但在本刊獲得的那份《中國(guó)工業(yè)報(bào)內(nèi)參》里，卻顯示國(guó)網(wǎng)旗下的公司在無(wú)業(yè)績(jī)的情況下可以屢屢中標(biāo)，甚至不通過公開招標(biāo)程序，把項(xiàng)目直接交給旗下的單位。在2009年1月三峽工程地下電站送出直流輸電工程主設(shè)備招標(biāo)中，國(guó)網(wǎng)全資子公司中國(guó)電力科學(xué)研究院聯(lián)合法國(guó)阿?，m公司(areva)作為投標(biāo)乙方，在沒有資質(zhì)和業(yè)績(jī)的情況下參與投標(biāo)并中標(biāo)；在最近的一次大型抽水蓄能機(jī)組招標(biāo)中，對(duì)于調(diào)速裝置、勵(lì)磁裝置等關(guān)鍵附屬設(shè)備，國(guó)網(wǎng)公司不通過招標(biāo)就將其給了另一家全資子公司國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院，而該研究院在此方面也還沒有業(yè)績(jī)。

采訪中，胡淑清告訴本刊，她對(duì)三峽工程地下電站送出直流輸電工程主設(shè)備招標(biāo)的情況比較熟悉，當(dāng)時(shí)參與競(jìng)標(biāo)的還有國(guó)內(nèi)輸配電行業(yè)中唯一的央企西電集團(tuán)，在上述領(lǐng)域，西電已經(jīng)擁有成熟的技術(shù)和完善的制造能力，而中國(guó)電科院并不具備相應(yīng)的技術(shù)能力，更缺乏制造能力。但最終中國(guó)電科院與法國(guó)阿海琺公司聯(lián)合以超乎想象的低報(bào)價(jià)中標(biāo)。胡淑清認(rèn)為，按照他們的報(bào)價(jià)，肯定是要賠錢的，但因?yàn)楸澈笥袊?guó)網(wǎng)公司的支持和操縱，明顯違反市場(chǎng)規(guī)則的事情就能發(fā)生。

而為了競(jìng)標(biāo)成功，中國(guó)電科院與法國(guó)阿?，m公司進(jìn)行接觸，希望借助法方的技術(shù)實(shí)力彌補(bǔ)中國(guó)電科院的不足，據(jù)稱阿?，m下屬的輸配電公司在直流輸電技術(shù)領(lǐng)域有著領(lǐng)先的技術(shù)和多年的工程經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)電科院網(wǎng)站公開的資料顯示，2007年4月，中國(guó)電科院與法國(guó)阿海琺輸配電有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作框架的協(xié)議，阿海琺同意把直流換流閥等技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)電科院，隨后雙方日益緊密，高層之間互訪頻繁。2008年，中國(guó)電科院還派出一批技術(shù)人員到阿海琺(areva)位于英國(guó)的輸配電技術(shù)中心接受培訓(xùn)。

一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，法國(guó)阿?，m當(dāng)然樂于跟這樣一家有著強(qiáng)大背景的機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作，借助中國(guó)電科院，阿?，m可以打開中國(guó)巨大的電網(wǎng)市場(chǎng)。

事實(shí)也是如此，這樣的合作使得阿?，m最近兩年連續(xù)獲得一些此前難以拿下的項(xiàng)目，去年，由于阿?，m在直流閥技術(shù)方面與中國(guó)電科院的合資合作，雙方在國(guó)網(wǎng)公司公開招標(biāo)的黑河項(xiàng)目中一舉中標(biāo)。

“為了支持雙方的合作項(xiàng)目，國(guó)網(wǎng)公司還投巨資在位于北京市清河的中國(guó)電科院建設(shè)了一個(gè)龐大的生產(chǎn)基地?！焙缜逭f，“對(duì)于國(guó)內(nèi)其他設(shè)備企業(yè)，哪里有這么大的手筆？”對(duì)于國(guó)網(wǎng)公司的威力，最近感受最深的可能是國(guó)內(nèi)三大變壓器生產(chǎn)企業(yè)之一的天威保變電器股份有限公司，記者采訪中獲悉，這家變壓器生產(chǎn)商早已進(jìn)入國(guó)網(wǎng)公司的收編名單，但2007年9月，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)卻占得先機(jī)，順利從天威集團(tuán)手中以無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式獲得天威保變51.1%的股份。團(tuán)橫刀奪愛本身已經(jīng)令舍我其誰(shuí)的國(guó)網(wǎng)公司感到不快，而去年國(guó)網(wǎng)收編許繼和平高的消息一經(jīng)確定后，據(jù)稱兵裝集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)到國(guó)資委表達(dá)了反對(duì)意見，國(guó)網(wǎng)公司大為震怒。最近一年多的幾次大項(xiàng)目招標(biāo)中，天威保變沒有一次中標(biāo)。

最近，胡淑清到天威保變調(diào)研，天威保變有關(guān)負(fù)責(zé)人很委屈，但也只能有苦難言，“那么厚的標(biāo)書里，挑揀些毛病是很簡(jiǎn)單的事情，即使針對(duì)一些小瑕疵，國(guó)網(wǎng)公司就可以拔槍立斃”。

《中國(guó)工業(yè)報(bào)內(nèi)參》還披露了一個(gè)事實(shí)，早在1970年代，我國(guó)就開始了特高壓輸電技術(shù)和設(shè)備研究。經(jīng)過幾代人的艱辛努力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)首條成功投運(yùn)的1000千伏特高壓交流示范工程中，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，綜合國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了90%以上。但國(guó)內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)在申請(qǐng)專利時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司卻要求與其共享專利權(quán)。這意味著，制造企業(yè)今后要參與其他國(guó)內(nèi)外公司的項(xiàng)目建設(shè)就必須先征得國(guó)網(wǎng)的同意。借此，國(guó)網(wǎng)的壟斷將進(jìn)一步延伸。

一位曾經(jīng)親身經(jīng)歷了特高壓國(guó)產(chǎn)化工作的機(jī)械專家也向《商務(wù)周刊》證實(shí)，在建設(shè)特高壓試驗(yàn)示范線項(xiàng)目中，國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)迫設(shè)備企業(yè)必須同時(shí)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利共享的協(xié)議，如果不簽署協(xié)議就不使用該企業(yè)的產(chǎn)品，在強(qiáng)大的壓力下，很多企業(yè)最后都不得不認(rèn)下了這份不公平的交易。5、艱難的主輔分離2010年初，兩度被擱置的電網(wǎng)主輔分離改革再次出現(xiàn)在了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。據(jù)悉，這個(gè)一直難產(chǎn)的改革將于年內(nèi)重啟，但根據(jù)已經(jīng)公開出來的消息，此次改革的重點(diǎn)在早已經(jīng)從國(guó)網(wǎng)中分離出來的四大輔業(yè)集團(tuán)之間的重組，這四大輔業(yè)集團(tuán)是中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)、中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)和葛洲壩集團(tuán)，目前均由國(guó)資委直接監(jiān)管。

業(yè)內(nèi)多位人士認(rèn)為，雖然國(guó)網(wǎng)公司收購(gòu)許繼電和平高兩大電力設(shè)備企業(yè)還存在不確定性，但其行為本身對(duì)于電力體制改革關(guān)于主輔分離既定原則的破壞已經(jīng)影響深遠(yuǎn)。

“這種明顯違背電改精神的行為卻難以得到制止，我很難理解。”胡淑清認(rèn)為，即使非電力專家，也清楚國(guó)網(wǎng)的行為已經(jīng)超越了既定的邊界，有關(guān)部門不應(yīng)該縱容國(guó)網(wǎng)在錯(cuò)誤的道路上走那么遠(yuǎn)。

而在電改專家眼里，電改8年來，5號(hào)文件所確定下來的原則只有“廠網(wǎng)分離”得到了比較順利的推進(jìn)，發(fā)電側(cè)有了相對(duì)充分的競(jìng)爭(zhēng)，但接下來的“主輔分離”、“主多分離”以及“輸配分離”一直舉步維艱，難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一位不愿意透露姓名的電監(jiān)會(huì)官員認(rèn)為，目前來看，主輔分離改革似乎繞了一個(gè)圈子，從起點(diǎn)又回到了起點(diǎn)。他認(rèn)為，就目前國(guó)網(wǎng)收購(gòu)兩大電氣設(shè)備企業(yè)看，可能在最初的改革設(shè)計(jì)時(shí)就為國(guó)網(wǎng)越界埋下了伏筆。

“最初改革設(shè)計(jì)時(shí)，就不應(yīng)該把中國(guó)電科院等科研實(shí)體劃歸國(guó)網(wǎng)公司管轄，退一步講，即使這些實(shí)體歸于國(guó)網(wǎng)旗下，也應(yīng)該有嚴(yán)格的政策限定其只能是單純的科研機(jī)構(gòu)，不能賦予其做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)目標(biāo)?！彼f。

這當(dāng)然是改革不徹底的隱患，但也是國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)勢(shì)使然。

2008年初年初，一場(chǎng)歷史上罕見的低溫雨雪冰凍天氣襲擊了華中、華東兩個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和湖北、湖南、河南、江西、四川、重慶、浙江、安徽、福建、江蘇10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域545個(gè)縣(區(qū))、2700多萬(wàn)用戶受到影響，其中80個(gè)縣(區(qū))供電幾乎全部中斷，華中、華東電網(wǎng)幾十條500千伏線路倒塔、倒桿、解列和停運(yùn)，暴雪、覆冰凝雪等造成貴州500千伏電網(wǎng)基本癱瘓，湖南電網(wǎng)一度瀕臨崩潰。后來根據(jù)中國(guó)電力行業(yè)主管部門的披露，電力系統(tǒng)因此次雪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

我國(guó)電網(wǎng)有史以來受嚴(yán)重的一次災(zāi)害引起了多位專家對(duì)國(guó)網(wǎng)公司垂直一體化壟斷模式和一味強(qiáng)調(diào)建設(shè)大容量、遠(yuǎn)距離的大電網(wǎng)行為的批評(píng)。但國(guó)網(wǎng)公司卻在大力宣傳抗冰保電成就的同時(shí)，游說中央放棄既定的主輔分離改革。

有報(bào)道公開稱，雪災(zāi)過后，國(guó)家電網(wǎng)公司即向國(guó)務(wù)院遞交了一份措辭強(qiáng)烈的報(bào)告稱，“送變電企業(yè)和設(shè)計(jì)院都不應(yīng)作為輔業(yè)分離出去”。

國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)調(diào)，從這次抗冰保電可以看出，設(shè)備企業(yè)對(duì)于電網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)非常重要?？紤]到電力應(yīng)急和安全，設(shè)備企業(yè)不應(yīng)作為輔業(yè)剝離，而是應(yīng)當(dāng)留在主業(yè)之內(nèi)，否則無(wú)法高效率地組織搶修隊(duì)伍，會(huì)影響到正常的電力建設(shè)和維護(hù)。

在改革派眼里，這多少有些威脅政府的意味，但國(guó)網(wǎng)公司確實(shí)達(dá)到了目的。據(jù)說，決策層對(duì)此文件的批復(fù)是，要“進(jìn)一步論證”。從目前事實(shí)看，高層對(duì)于國(guó)網(wǎng)明顯違背主輔分離式的擴(kuò)張采取了緘默的態(tài)度。

天災(zāi)人禍似乎總是能夠成為國(guó)網(wǎng)公司游說的借口。電監(jiān)會(huì)那位內(nèi)部人士回憶，為厘清電網(wǎng)運(yùn)行的真實(shí)成本，2002年就明確電網(wǎng)“主輔分離”在“廠網(wǎng)分離”之后應(yīng)該成為改革的重點(diǎn)。2004年底，國(guó)家電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組將第一份主輔分離改革方案上報(bào)決策層，業(yè)內(nèi)對(duì)此充滿期待。但正式文件還未出臺(tái)，“電荒”開始在全國(guó)蔓延，并持續(xù)了前后兩年多時(shí)間，“主輔分離”方案最終未被通過，改革時(shí)間表被無(wú)限延期。

隨后幾年，電改辦牽頭制訂了多個(gè)版本的改革方案，都因阻力較大，部委之間意見未能統(tǒng)一等問題而擱淺。電力改革“主輔分離”的時(shí)間表一延再延，國(guó)家電網(wǎng)公司卻在只爭(zhēng)朝夕的越長(zhǎng)越大。

國(guó)網(wǎng)的發(fā)電圖謀2010年1月31日，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪出現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)能源研究院主辦的“能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論壇上。這位國(guó)網(wǎng)高層針對(duì)業(yè)界反映強(qiáng)烈的風(fēng)電等清潔能源上網(wǎng)難問題作出了解釋，他強(qiáng)調(diào)了眾所周知的說法：“近年來我國(guó)風(fēng)電發(fā)展速度大大超出規(guī)劃，而風(fēng)電等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，大規(guī)模接入后對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生較大的影響?！北M管國(guó)網(wǎng)把風(fēng)電等清潔能源上網(wǎng)難的關(guān)節(jié)歸因于風(fēng)電發(fā)展過速，但這家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商自己卻就在參與風(fēng)電等清潔能源發(fā)電，它希望成為中國(guó)未來最大的清潔發(fā)電生產(chǎn)商。

這多少顯得有些滑稽。但這是國(guó)網(wǎng)公司染指發(fā)電領(lǐng)域的一種迂回戰(zhàn)略。

2002年“廠網(wǎng)分離”改革后，國(guó)網(wǎng)公司就不被允許再涉足發(fā)電領(lǐng)域。電改之所以首先要把發(fā)電側(cè)與輸電側(cè)分開，是為了在不具備自然壟斷端的發(fā)電領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，打破原有發(fā)電輸電高度統(tǒng)一的壟斷局面。按照電改的預(yù)定，廠網(wǎng)分離改革必須在“十一五”期間徹底完成。

雖然2002年廠網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了初步分離，并形成了5大發(fā)電集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的局面，但國(guó)網(wǎng)公司顯然希望繼續(xù)染指發(fā)電側(cè)，并借道新能源發(fā)電打造自己的發(fā)電版圖。對(duì)此，外界也一直有批評(píng)聲音，認(rèn)為國(guó)網(wǎng)有打造中國(guó)“第六大發(fā)電集團(tuán)”的野心。

染指地方地方小水電這種分布式供電模式一直是中國(guó)農(nóng)村水電的一大特色。國(guó)際小水電組織也認(rèn)為，小水電對(duì)于消除貧困、減少二氧化碳排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展極為重要。

一直以來，這些地方小水電歸屬于地方水利部門管轄。四川省水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司專家顧問組組長(zhǎng)李其道告訴《商務(wù)周刊》，在最高峰時(shí)的1990年代末，中國(guó)有800多個(gè)小水電自發(fā)自供自管縣，但隨著此后開始的農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造，大電網(wǎng)依靠強(qiáng)勢(shì)壟斷地位開始一點(diǎn)點(diǎn)蠶食地方小水電。

最初，國(guó)家電網(wǎng)公司的前身國(guó)家電力公司就要挾地方，如果不把這些小水電劃撥給電網(wǎng)或由電網(wǎng)代管，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)網(wǎng)改造就不能進(jìn)行。國(guó)家電力公司被拆分后，國(guó)家電網(wǎng)公司仍舊沿襲了前輩思路，繼續(xù)收編地方小水電，把這些處于自主狀態(tài)下的分布式電力資產(chǎn)納入統(tǒng)一的大電網(wǎng)里。

“到2007年底，全國(guó)小水電自發(fā)自供自管縣只剩下200個(gè)左右了?！崩钇涞勒f，在水電資源豐富的四川省，原來有110多個(gè)小水電自發(fā)自供自管縣，目前所剩寥寥無(wú)幾。而且失去了供區(qū)市場(chǎng)的這些縣的小水電，還從原來的“三自”(自發(fā)自供自用)變?yōu)椤叭蕖?限時(shí)限量限價(jià)上網(wǎng))，受到大電網(wǎng)的極大制約。

對(duì)地方小水電的收編造成的一個(gè)直接惡果就是抬高了農(nóng)民用電成本。李其道回憶，在自發(fā)自供自用時(shí)期，這種帶有民主色彩的供電服務(wù)模式賣給農(nóng)村用戶的電價(jià)每度只有0.2元左右，有些地方甚至更便宜，但一旦并入國(guó)網(wǎng)，國(guó)網(wǎng)采取了低價(jià)購(gòu)入、高價(jià)賣出的方法賺取超額利潤(rùn)，很多地方曾向李其道反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用電漲到0.5元。

地方政府在其中也充當(dāng)了國(guó)網(wǎng)公司的合謀者。2007年，四川省巴中市南江縣曾有內(nèi)部人士給李其道發(fā)來一封揭發(fā)材料，南江縣位于四川北緣米倉(cāng)山南麓，境內(nèi)河流眾多，水電理論蘊(yùn)藏量豐富，發(fā)展了多家小水電企業(yè)，投資主體也很多元化，在南江電力格局中，小水電發(fā)電量占到了60%。

2007年10月9日，巴中市電力同網(wǎng)同價(jià)工作正式啟動(dòng)，在此過程中，國(guó)網(wǎng)所屬的巴中市電業(yè)局逼迫地方小水電企業(yè)必須無(wú)償交出供電區(qū)，由此造成的人員、債務(wù)、股本等問題自行解決，國(guó)網(wǎng)概不負(fù)責(zé)。該縣一位領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上也明確稱，小水電阻礙了南江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不管國(guó)網(wǎng)與小水電之間的矛盾如何，不管牛打死馬、馬打死牛，都必須無(wú)條件執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，要采取強(qiáng)有力的措施解決南江縣的電力體制問題。在犧牲了地方小水電企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，南江縣配合國(guó)網(wǎng)順利實(shí)施了“改革”，事后，南江縣還成為農(nóng)電改制的樣本被宣傳。

2008年，李其道曾把國(guó)網(wǎng)這種強(qiáng)勢(shì)的壟斷行為上報(bào)到國(guó)家電監(jiān)會(huì)，但電監(jiān)會(huì)有關(guān)官員告訴他，電監(jiān)會(huì)管不了這樣的事情。

在四川，國(guó)網(wǎng)公司很早還盯上了省內(nèi)5家發(fā)供一體的配電網(wǎng)上市公司，通過全資子公司四川省電力公司以不同途徑實(shí)現(xiàn)了對(duì)其中4家的控股。2006年8月初，四川省電力公司以每股2.45元的價(jià)格受讓了深圳市業(yè)海通投資發(fā)展有限公司及四川漢派實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司所持樂山電力股份()3600余萬(wàn)股，并以14.56%的持股份額(股改后降至10%)成為公司第二大股東。2008年11月3日，四川省電力公司又與眉山資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓終止協(xié)議，以4.77元/股通過上交所大宗交易系統(tǒng)受讓了后者持有的1632.4萬(wàn)股樂山電力解禁股，正式成為樂山電力第一大股東。

此次控股也為日后四川電力高管操縱樂山電力內(nèi)幕交易埋下了伏筆，2009年8月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)披露了四川省電力公司副總裁呂道斌涉嫌違規(guī)交易樂山電力股票的丑聞。

而早在2008年，岷江水電()也被四川電力所控制。該公司的2008年報(bào)顯示，四川省電力公司全資擁有阿壩藏族自治州水利電網(wǎng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，后者持有岷江水電總股本的23.91%，是公司的第一大股東，四川省電力公司成為公司的實(shí)際控制人。

西昌電力()是四川涼山州唯一的發(fā)電和供電公司，負(fù)責(zé)涼山和西昌衛(wèi)星發(fā)射中心的供電任務(wù)，2009年3月18日，西昌電力發(fā)布第一大股東變更的提示性公告。四川省電力公司通過大宗交易的方式，獲得西昌市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司持有的180萬(wàn)股西昌電力，交易總金額為人民幣826.20萬(wàn)元。此次交易后，四川省電力公司共持有西昌電力5527.25萬(wàn)股，持股比例達(dá)到15.16%，成為西昌電力第一大股東。

2009年11月2日，明星電力()也與四川省電力公司簽署了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，向四川省電力公司轉(zhuǎn)讓其持有的本公司股份，占公司總股本的20.07%。股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，四川省電力公司也成為明星電力的實(shí)際控制人。

“目前，只有廣安愛眾()還沒有被國(guó)網(wǎng)掌控，但其未來的命運(yùn)也未可知?！崩钇涞郎罡袘n慮，這些上市公司手中都有不小的發(fā)電資產(chǎn)和發(fā)電能力，被國(guó)網(wǎng)控制后對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的電改會(huì)產(chǎn)生不利影響。他相信，國(guó)網(wǎng)不僅僅在四川省進(jìn)行了此類擴(kuò)張。

未來的新能源霸主2009年底，河北省發(fā)改委核準(zhǔn)通過了國(guó)家電網(wǎng)公司的一個(gè)大項(xiàng)目，該項(xiàng)目名為國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范項(xiàng)目一期工程。國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范項(xiàng)目是國(guó)網(wǎng)公司力推的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的首批示范項(xiàng)目，一期工程位于張北縣，計(jì)劃建設(shè)風(fēng)電10萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電5萬(wàn)千瓦、儲(chǔ)能2萬(wàn)千瓦，總投資約33億元。

根據(jù)張家口市發(fā)改委主任王世光去年9月張家口市十二屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議上透露的信息，該項(xiàng)目是去年4月由國(guó)家科技部、財(cái)政部、能源局和國(guó)家電網(wǎng)公司研究決定啟動(dòng)的大型新能源項(xiàng)目，項(xiàng)目估算總投資200億元以上。項(xiàng)目建成后，張北小縣不但會(huì)成為世界最先進(jìn)的風(fēng)電研究和試驗(yàn)中心，還會(huì)成為國(guó)網(wǎng)公司旗下一個(gè)巨大的風(fēng)電場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，這個(gè)風(fēng)電場(chǎng)將進(jìn)一步助推國(guó)網(wǎng)公司突破不能發(fā)電的政策限制。

業(yè)內(nèi)也注意到，承擔(dān)這個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施公司是國(guó)網(wǎng)旗下的新源控股有限公司。該公司成立于2005年3月，注冊(cè)資本22億元，除了經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家電網(wǎng)公司的抽水蓄能電站項(xiàng)目，另一個(gè)很關(guān)鍵的功能是大力開發(fā)建設(shè)風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目。

4年前記者在采訪一位電力改革專家時(shí)，他就明確指出新源公司的功能設(shè)置明顯違背了廠網(wǎng)分離的改革目標(biāo)。但具體政策卻為國(guó)網(wǎng)留下了閃轉(zhuǎn)騰挪的空間，因?yàn)殡娏w制改革只是明確電網(wǎng)公司不能投資常規(guī)火電廠，對(duì)于投資新能源發(fā)電項(xiàng)目并沒有明確的政策規(guī)定。，國(guó)網(wǎng)公司還掌握著2002年電力改革中所預(yù)留的用于以后支付改革成本的發(fā)電資產(chǎn)，國(guó)網(wǎng)內(nèi)部一直希望能把這些資產(chǎn)保留下去，但迫于電改壓力，這些資產(chǎn)最后都被出售剝離，這無(wú)疑也刺激了國(guó)網(wǎng)借道新能源發(fā)電的動(dòng)力。逐漸剝離火電資產(chǎn)的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)以“迅雷不及掩耳”之勢(shì)開始搶占風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電高地。在該公司的“十一五”規(guī)劃中，明確提出積極發(fā)展風(fēng)電，每年開工10萬(wàn)千瓦、投產(chǎn)10萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。

最早在2007月8日，新源公司控股的第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目——內(nèi)蒙古杭錦旗伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)一期4.95萬(wàn)千瓦工程就開工了，這個(gè)位于狼山和陰山之間的狹長(zhǎng)風(fēng)電場(chǎng)，也是鄂爾多斯市第一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目66臺(tái)風(fēng)電機(jī)組于2007年12月31日建成并網(wǎng)發(fā)電，一年后，該風(fēng)電場(chǎng)二期4.95萬(wàn)千瓦工程也建成，另外66臺(tái)風(fēng)機(jī)開始并網(wǎng)發(fā)電。目前，該風(fēng)電項(xiàng)目仍在續(xù)建之中，國(guó)網(wǎng)公司的最終目標(biāo)是在這里建成總裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦特大型風(fēng)電場(chǎng)，總投資上百億元。

當(dāng)然，新源公司永遠(yuǎn)不會(huì)為了風(fēng)電上網(wǎng)難而發(fā)愁，國(guó)網(wǎng)自己的風(fēng)電項(xiàng)目建成即可上網(wǎng)。

到2007年底，新源公司已經(jīng)在建的風(fēng)電場(chǎng)除了內(nèi)蒙古杭錦旗伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)，還有總投資4.4億元的甘肅安西風(fēng)電場(chǎng)49.5萬(wàn)千瓦特許權(quán)項(xiàng)目工程、按照股權(quán)比例投資建設(shè)的新疆天風(fēng)發(fā)電公司三期4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和內(nèi)蒙古赤峰新勝公司二期4.93萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。

本刊還了解到，去年底，新源公司建設(shè)的甘肅瓜州干河口第三風(fēng)電場(chǎng)20萬(wàn)千瓦工程已經(jīng)開始各方面的招標(biāo)。

而在更早的2005年7月，很少有人注意到，國(guó)網(wǎng)注冊(cè)成立了一家叫國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司的企業(yè)。該公司承擔(dān)著國(guó)網(wǎng)公司進(jìn)軍生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的重任，在最近幾年里，國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)公司在全國(guó)投資建設(shè)了多個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。國(guó)網(wǎng)公司也如風(fēng)電一樣重視生物質(zhì)發(fā)電，還專門制定了“十一五”期間公司發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電的總體目標(biāo)、發(fā)展思路和保障措施。國(guó)網(wǎng)自己預(yù)計(jì)到2010年，將建成約200萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)能發(fā)電能力，屆時(shí)將占中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電能力的36%左右。

2006年12月1日，國(guó)能山東單縣生物發(fā)電工程正式投產(chǎn)發(fā)電，國(guó)網(wǎng)宣稱這是我國(guó)第一個(gè)建成投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。截至目前，國(guó)能公司已取得核準(zhǔn)項(xiàng)目40個(gè)，遍布山東、河北、河南、江蘇、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、湖北、安徽、陜西等省和自治區(qū)，其中已投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)電裝機(jī)容量32.4萬(wàn)千瓦；在建項(xiàng)目7個(gè)，在建裝機(jī)容量8.4萬(wàn)千瓦。

國(guó)網(wǎng)公司在新能源發(fā)電領(lǐng)域可謂無(wú)孔不入。一位光伏領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V本刊，“十一五”期間，國(guó)網(wǎng)公司也進(jìn)入了太陽(yáng)能發(fā)電開發(fā)領(lǐng)域，截止到2008年年中，國(guó)網(wǎng)已與青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等達(dá)成了太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的合作開發(fā)意向，并正處于快速推進(jìn)之中。

可以想象，在不久的未來，國(guó)網(wǎng)公司憑借強(qiáng)大的實(shí)力，將會(huì)把自己打造為中國(guó)新能源發(fā)電市場(chǎng)中的龐然大物。屆時(shí)，國(guó)網(wǎng)的新能源發(fā)電依托強(qiáng)大的輸配壟斷母體，還會(huì)給市場(chǎng)中的其他競(jìng)爭(zhēng)者留下多少獨(dú)立生存的空間呢？這將是未來很長(zhǎng)時(shí)間一直會(huì)困擾著決策層的難題。6、遙遙無(wú)期的輸配分離輸配分離改革在長(zhǎng)期擱置后，再次被有關(guān)部門提上了重要的議程。從公開信息看，國(guó)家電監(jiān)會(huì)今年可能會(huì)有大動(dòng)作。

在2010年1月18日召開的國(guó)家電監(jiān)會(huì)工作年會(huì)上，電監(jiān)會(huì)主席王旭東表示，將在今年推進(jìn)落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作并促進(jìn)實(shí)施，積極參與、配合做好電價(jià)改革工作，擬訂輸配電體制改革方案。

這無(wú)疑是個(gè)積極的信號(hào)。外界也注意到，2009年12月15日國(guó)家電監(jiān)會(huì)《2009年供電監(jiān)管報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，電監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人譚榮堯也透露，電監(jiān)會(huì)將出臺(tái)《輸配電成本監(jiān)審辦法》，明確輸配電成本，啃下電改的“硬骨頭”。他說：“輸配電成本核算是電改必須要解決的問題?！睒I(yè)內(nèi)都很清楚，譚榮堯所說的電改“硬骨頭”，實(shí)指輸配分離改革，輸配電成本核算是啟動(dòng)輸配分離的關(guān)鍵一步。

輸配分離原則是2002年“5號(hào)文件”就已經(jīng)明確下來的改革方向。所謂輸配分離，就是將輸電和配電環(huán)節(jié)從資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人事上分拆，輸電環(huán)節(jié)由電網(wǎng)管理，而售電環(huán)節(jié)，將把地方供電局改組為多個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，再輔之以購(gòu)電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行下放地方。

國(guó)家電力公司被拆分后，輸配電仍統(tǒng)一由電網(wǎng)管理，這種局面被電改專家認(rèn)為模糊了電網(wǎng)的真實(shí)成本，影響了下一步更為關(guān)鍵的電價(jià)改革。只有輸配分開，才能打破電網(wǎng)作為單一購(gòu)買方的現(xiàn)有市場(chǎng)格局，形成購(gòu)電方和發(fā)電方的自由選擇，到那時(shí)電網(wǎng)才能變成一張純粹的輸送網(wǎng)絡(luò)，公開、透明的定價(jià)機(jī)制才能形成。

原電監(jiān)會(huì)副主席邵秉仁曾如此強(qiáng)調(diào)輸配分離的重大改革意義：“輸配分開是全面深化電力市場(chǎng)化改革的綱，綱舉才能目張。沒有這一步，廠網(wǎng)分開的效果就不會(huì)充分顯現(xiàn)，也很難建立一個(gè)有效的電力市場(chǎng)體系?！备母锍跗?，由于集中在廠網(wǎng)分離和主輔分離上，所以更為復(fù)雜的輸配分離在很長(zhǎng)時(shí)間沒有被碰觸。尤其是，與“廠網(wǎng)分開”相比，“輸配分開”的改革被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是“更復(fù)雜、更艱巨”的改革任務(wù)。因?yàn)檩斉浞珠_將涉及電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)、調(diào)度體制的大調(diào)整，以及電價(jià)改革的真正啟動(dòng)。

“這背后顯然涉及到更為復(fù)雜的利益關(guān)系，起碼國(guó)網(wǎng)公司就始終不愿意把配電網(wǎng)資產(chǎn)和管理權(quán)下放給地方?！鄙鲜鲭姳O(jiān)會(huì)官員對(duì)《商務(wù)周刊》說。

國(guó)網(wǎng)搖頭了隨著電改的逐步深入，國(guó)家希望在“十一五”(2006年—2010年)期間啟動(dòng)并完成輸配分離改革。

2005年末，中國(guó)電力改革體制領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第8次會(huì)議，重點(diǎn)討論“十一五”期間的電力體制改革思路。會(huì)議明確“5號(hào)文件”的改革方向和總體目標(biāo)既定不變，“十一五”期間，要以輸配分開為突破口，以區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)為中心，積極培育市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)電價(jià)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在“十一五”末初步形成有效監(jiān)管下的公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序的電力市場(chǎng)體系。

電力體改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)于改革的積極態(tài)度，特別是明確啟動(dòng)輸配分開改革，令當(dāng)時(shí)改革派們精神振奮，他們認(rèn)為僵持下的沉悶電改將有望打開新的局面。

2006年，國(guó)家啟動(dòng)第二次煤電聯(lián)動(dòng)，結(jié)果造成全國(guó)電價(jià)普遍上調(diào)。隨后不久，眾人對(duì)電力系統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的質(zhì)疑接踵而至，而壟斷行業(yè)高收入的問題又在當(dāng)年成為眾矢之的，改革呼聲高漲。

為進(jìn)一步推進(jìn)電改，國(guó)務(wù)院派出一位副總理親自負(fù)責(zé)電力體制改革研究辦公室來研究電力體制改革問題。而當(dāng)時(shí)電監(jiān)會(huì)和發(fā)改委已經(jīng)在該年年中下達(dá)了各地測(cè)算輸配電價(jià)格要求，并準(zhǔn)備在華東電網(wǎng)以及廣東電網(wǎng)首先實(shí)行輸配電價(jià)格改革。

但此間國(guó)網(wǎng)公司提出了強(qiáng)烈的反對(duì)意見，認(rèn)為以輸配分離為突破口推動(dòng)電價(jià)改革是本末倒置，不解決電價(jià)改革，無(wú)法奢談?shì)斉浞珠_。

國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)調(diào)，拆分電網(wǎng)公司是一招險(xiǎn)棋，后果是成本升高，拆得越多，成本越高，難以扭轉(zhuǎn)電價(jià)上漲，更可能導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度和安全上的事故。

部分代表國(guó)網(wǎng)公司聲音的經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，國(guó)電系統(tǒng)首次拆分完成后，當(dāng)務(wù)之急是打破政府部門對(duì)電價(jià)和電源項(xiàng)目的行政審批。因此，電力體制改革下一步打破壟斷的首要任務(wù)是打破行政性壟斷，而不是進(jìn)行輸配分離。

“國(guó)網(wǎng)公司的聲音太大了，阻力也很大。所以輸配分離改革在2006年沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?007年記者采訪一位積極的改革派專家時(shí)，他就表達(dá)了這樣的無(wú)奈。

2007年1月，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)尤權(quán)調(diào)任電監(jiān)會(huì)，成為電監(jiān)會(huì)第二任主席。此時(shí)正是電力體制改革沉悶的僵持期，各方顯然希望尤權(quán)能夠打破僵局。

尤權(quán)到任三個(gè)月后，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2006)》，報(bào)告第一次把矛頭直指電網(wǎng)壟斷，認(rèn)為當(dāng)前供電環(huán)節(jié)的特點(diǎn)是兩大電網(wǎng)公司(指國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng))寡頭壟斷，普遍服務(wù)未完全實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)與地區(qū)差異依舊存在，兩大電網(wǎng)寡頭壟斷供電環(huán)節(jié)，配合產(chǎn)業(yè)調(diào)控的差別電價(jià)基本未得到執(zhí)行。

2007年4月12日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》，希望能進(jìn)一步推動(dòng)電改進(jìn)程，并明確輸配分離在“十一五”的前三年進(jìn)行試點(diǎn)，要求在“十五”末完成輸配分離改革。隨后，電監(jiān)會(huì)也把輸配分開作為今后的工作重點(diǎn)之一。

但隨著2007年前后電荒蔓延，改革步伐大為放緩，而國(guó)網(wǎng)公司也找到了應(yīng)付電荒而推遲改革的很好借口，壟斷得以維持。

2008年電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《2007年電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》顯示，由于電力體制改革不到位，輸配電價(jià)仍未獨(dú)立核定，購(gòu)銷差價(jià)與國(guó)家公布的輸配電價(jià)相差較大。其中，跨區(qū)域輸配電價(jià)等方面存在較大問題，包括在交易過程中存在上網(wǎng)價(jià)格偏低，電網(wǎng)企業(yè)收取費(fèi)用偏高，交易缺乏公開透明的信息，發(fā)電企業(yè)對(duì)交易電量、電價(jià)和收費(fèi)缺乏知情權(quán)等。

強(qiáng)大的學(xué)術(shù)機(jī)器為了厘清電網(wǎng)的真實(shí)成本，國(guó)際上通行輸配分離，在輸配分離前，首先要完成的是輸配的獨(dú)立核算，但直到現(xiàn)在，輸配的獨(dú)立核算仍沒有進(jìn)行。

幾年前，當(dāng)《商務(wù)周刊》采訪著名電力專家陳望祥時(shí)，他就指出，國(guó)家電網(wǎng)公司從一開始就對(duì)輸配分離持反對(duì)意見，并采取很多措施阻止這一改革進(jìn)程。陳望祥一直堅(jiān)決反對(duì)國(guó)網(wǎng)公司的壟斷行為，但這位電力斗士在2009年3月去世了。

顯然，壟斷遲遲不能打破的背后，仍然是電網(wǎng)為了維護(hù)自己的壟斷利益，不愿意把配電業(yè)務(wù)拱手送出。

早在2005年歲末，中國(guó)電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會(huì)議召開前，就維持“5號(hào)文件”還是修改“5號(hào)文件”，已經(jīng)爭(zhēng)論了3年，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就在于輸配是否分開上。就在電改領(lǐng)導(dǎo)小組重申“5號(hào)文件”之際，國(guó)家電網(wǎng)公司宣布將各省電網(wǎng)主要資產(chǎn)上收，宣布大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)為2006年的重點(diǎn)任務(wù)之一。

而在《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》征求意見過程中，國(guó)網(wǎng)就強(qiáng)調(diào)“改革要穩(wěn)步推進(jìn)”，反復(fù)對(duì)草案修改，最核心的是不同意輸配分開。

一位電改專家告訴《商務(wù)周刊》，為了阻擋改革步伐，國(guó)網(wǎng)公司借助旗下研究機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)造勢(shì)，宣傳輸配分離的弊端和由此帶來的不利影響。

2006年，國(guó)內(nèi)一位知名教授不斷公開發(fā)表意見，認(rèn)為電力改革的問題在于方案制訂有錯(cuò)誤。他稱輸配分開潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而且輸配分開本身并不能夠打破壟斷，輸電和配電都具有自然壟斷屬性，并不能因?yàn)檩斉浞珠_而打破。他得出結(jié)論，現(xiàn)在主張推行輸配分離的觀點(diǎn)是非常錯(cuò)誤的，按照這種觀點(diǎn)發(fā)展下去，中國(guó)的電力要么出現(xiàn)一次大面積電力安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，要么是電價(jià)上升的風(fēng)險(xiǎn)。

此觀點(diǎn)引起了陳望祥等專家的批評(píng)，他稱該教授接受了國(guó)家電網(wǎng)大筆的研究資助經(jīng)費(fèi)，所以代表電網(wǎng)利益發(fā)言，“試圖把水?dāng)嚋啞薄?/p>

隨著時(shí)間的流逝，到2008年，輸配體制改革終于在爭(zhēng)議中再次被提上日程，國(guó)網(wǎng)公司也感受到了越來越大的外界壓力。電監(jiān)會(huì)上述那位不愿意透露姓名的官員告訴記者，2008年前后，國(guó)網(wǎng)公司也進(jìn)一步加大了理論上的研究投入，包括資助國(guó)內(nèi)某大型智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和規(guī)制專家，連續(xù)發(fā)表輸配電網(wǎng)自然壟斷合理性的文章，支持輸配一體化。國(guó)網(wǎng)公司旗下的智庫(kù)國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院與這些學(xué)者合作建立了復(fù)雜的函數(shù)模型，分析輸配分離改革造成的縱向經(jīng)濟(jì)損失。

他們認(rèn)為，與其他網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)不同，輸配電之間具有很強(qiáng)的技術(shù)依賴性，這種技術(shù)依賴性會(huì)產(chǎn)生顯著的縱向經(jīng)濟(jì)。他們按照110kv—35kv和220kv—110kv界面分離的兩種情景，分別測(cè)算了輸配分離產(chǎn)生的縱向經(jīng)濟(jì)損失，最終的結(jié)果顯示，在兩種情境下，如果在2005年之后實(shí)行輸配分離改革，那么將分別造成1200億—4900億元和2200億—6200億元的損失。由此這些專家指出，輸配分離所帶來的巨大改革成本表明，中國(guó)還不具備推進(jìn)輸配分離改革的條件，暫時(shí)不宜推行，除非預(yù)期改革收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于改革成本。

2008年，國(guó)家電網(wǎng)公司旗下的另一大智囊機(jī)構(gòu)國(guó)網(wǎng)能源研究院也投入人力財(cái)力，進(jìn)行一項(xiàng)電網(wǎng)功能和自然壟斷屬性的課題研究，試圖證明輸配分離的不利。該機(jī)構(gòu)承擔(dān)著國(guó)網(wǎng)公司的軟科學(xué)研究及咨詢服務(wù)，是國(guó)網(wǎng)公司綜合性能源研究智庫(kù)和交流平臺(tái)。該課題研究的最終報(bào)告認(rèn)為，電網(wǎng)是自然壟斷屬性的典型代表，這決定了電網(wǎng)應(yīng)該實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，電網(wǎng)范圍經(jīng)營(yíng)性決定了輸配一體化經(jīng)營(yíng)更有利于降低生產(chǎn)成本，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，實(shí)行輸配一體化經(jīng)營(yíng)和實(shí)行大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)更有利于充分發(fā)揮電網(wǎng)功能。

該課題也通過構(gòu)建電網(wǎng)管理體制量化分析模型，對(duì)我國(guó)輸配分離進(jìn)行了量化模擬分析。其結(jié)果顯示，電網(wǎng)具有非常明顯的全局規(guī)模經(jīng)濟(jì)，輸配分離將造成巨大的縱向經(jīng)濟(jì)損失，如果我國(guó)在2010年實(shí)行輸配分離，那么輸配分離之后的電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)成本將增加4000億元以上。研究者還對(duì)輸配分離造成的社會(huì)福利損失進(jìn)行了量化模擬分析，結(jié)果表明，輸配分離將造成消費(fèi)者剩余的巨大損失，如果在2005年實(shí)行輸配分離，將帶來3000億－4000億元的社會(huì)福利損失。

報(bào)告同樣得出結(jié)論：“輸配分離將帶來巨大的成本增加，很難獲得明確的收益，輸配分離本身不符合改革的成本效益原則。”7、令人迷惑的配售分開在極力否定輸配分離改革的同時(shí)，有業(yè)內(nèi)接近國(guó)網(wǎng)公司的人士告訴本刊，國(guó)網(wǎng)公司卻大力鼓吹另一種“配售分開”，也就是說地方配電企業(yè)仍舊由國(guó)網(wǎng)公司管理，售電部門則可以分拆出去成立獨(dú)立的公司。最初很多電力專家不理解其中的內(nèi)涵，隨著國(guó)網(wǎng)公司在湖北省咸豐市開始試點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士才明白這背后的真實(shí)意義。為試點(diǎn)配售分開，國(guó)網(wǎng)公司在咸豐市某區(qū)把售電分離出去，成立了一家名叫三新農(nóng)電服務(wù)公司的私營(yíng)售電公司。隨后，國(guó)網(wǎng)在湖北孝感等地也開展了類似的配售分開改革試點(diǎn)。

國(guó)網(wǎng)公司宣稱，成立三新農(nóng)電服務(wù)公司是貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐。但業(yè)內(nèi)很快就注意到，配售分開完全違背了電改的初衷，并在國(guó)有資產(chǎn)與私有企業(yè)之間架起了一道利益輸送的通道，因?yàn)槭垭姽镜男再|(zhì)是私營(yíng)企業(yè)，但公司董事長(zhǎng)一般由地方電力公司領(lǐng)導(dǎo)出任，管理層也由當(dāng)?shù)仉娏九沙龅穆毠?dān)任，電力公司的很多員工在售電公司中持有股份。

批評(píng)者認(rèn)為，這顯然不是真正意義上的分開，而是一種左手倒右手的游戲，這樣的游戲規(guī)則根本不可能建立有序的售電市場(chǎng)，更不可能為用戶提供良好的電力服務(wù)。

隨著國(guó)網(wǎng)內(nèi)部進(jìn)行的這種配售分開在更大范圍展開，業(yè)內(nèi)也注意到其中的更多亂相。有人跟蹤研究一些案例后發(fā)現(xiàn)，更多的時(shí)候，供電公司將原來綜合性的分公司的配電線路及設(shè)備的安裝檢修維護(hù)從分公司分離出來，單獨(dú)成立配網(wǎng)中心和售電中心等，有的還將輸變電設(shè)備的運(yùn)行和檢修安裝工程分開，交由旗下多種經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)。這樣做的結(jié)果只是強(qiáng)化了專業(yè)管理，并不是實(shí)質(zhì)性的配售分離。

不管輸配分開還是配售分開，標(biāo)志都是要建立獨(dú)立的法人治理結(jié)構(gòu)，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才談得上真正意義上的分離。但如果改革由電力部門內(nèi)部來進(jìn)行，原來的本質(zhì)問題并沒有得到解決，只能進(jìn)一步固化壟斷。

“這樣的配售分開改革不能不讓人費(fèi)解，連市場(chǎng)化程度很高的西方都不會(huì)這么搞。”那位接近國(guó)網(wǎng)公司的人士說。

國(guó)網(wǎng)的系統(tǒng)性鎖定2009年12月31日的《中國(guó)電力報(bào)》刊登了蒙定中的一篇長(zhǎng)文，題目是《防止電網(wǎng)大停電的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》，引起了包括電監(jiān)會(huì)在內(nèi)的電力行業(yè)的廣泛關(guān)注。蒙定中為原電力部生產(chǎn)司的教授級(jí)高工，也是國(guó)際大電網(wǎng)cigre和美國(guó)ieee的會(huì)員，長(zhǎng)期研究電網(wǎng)安全，是當(dāng)年強(qiáng)烈反對(duì)國(guó)網(wǎng)公司上馬特高壓電網(wǎng)的專家之一。

該文發(fā)表一個(gè)多月前的11月10日晚，巴西發(fā)生了一次重大停電事故，頃刻間巴西最大的兩個(gè)城市里約熱內(nèi)盧和圣保羅漆黑一片，城市交通控制系統(tǒng)也陷入癱瘓。此次因?yàn)榘臀骱桶屠邕吘车囊撂┢账娬境霈F(xiàn)故障而引起的事故，也導(dǎo)致巴拉圭整個(gè)國(guó)家在10日夜間至少15分鐘時(shí)間內(nèi)漆黑一片。

蒙定中告訴記者，這是自1965年以來全球發(fā)生的第21次電網(wǎng)重大停電，國(guó)際上一般把每次電力負(fù)荷損失在800萬(wàn)千瓦以上的停電事故定義為重大停電。這21次重大停電事故6次發(fā)生在美國(guó)，4次發(fā)生在巴西，歐洲和加拿大魁北克也分別發(fā)生過4次，日本、印度和中國(guó)臺(tái)灣各發(fā)生過1次。

蒙定中在文章中認(rèn)為，中國(guó)大陸之所以沒有發(fā)生過這樣的重大停電，是因?yàn)橹袊?guó)在1970年代末就開始認(rèn)真研究國(guó)外的重大停電事故，很早就建立了應(yīng)對(duì)措施。尤其是在改革開放后，中國(guó)逐步建立起了可靠的交直流分層分區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，分區(qū)之間通過直流聯(lián)網(wǎng)，這就有效保障了中國(guó)不會(huì)發(fā)生全國(guó)性的重大停電。

但蒙定中注意到，國(guó)家電網(wǎng)公司從2002年成立后，就一直試圖打破可靠的交直流分層分區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建立一張統(tǒng)一的、大容量、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)娜珖?guó)性交流同步大電網(wǎng)。在他看來，這顯然是極其危險(xiǎn)的。

“交流同步電網(wǎng)范圍越大，穩(wěn)定問題復(fù)雜而突出，一旦發(fā)生局部事故，波及范圍就會(huì)很大?！泵啥ㄖ姓f，國(guó)際上發(fā)生的那些大面積停電事故，很多都是由小事故引起交流線路功率轉(zhuǎn)移，連鎖反應(yīng)導(dǎo)致穩(wěn)定破壞、系統(tǒng)瓦解和大停電。

但國(guó)網(wǎng)公司似乎并不擔(dān)心類似的事故發(fā)生在中國(guó)，他們認(rèn)為一張堅(jiān)強(qiáng)的全國(guó)性統(tǒng)一大電網(wǎng)才能確保未來中國(guó)的電力安全。有電力監(jiān)管專家指出，國(guó)網(wǎng)的用意很清楚，在固化壟斷的基礎(chǔ)上，借助未來統(tǒng)一的全國(guó)性電網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的鎖定，未來整個(gè)電力生態(tài)系統(tǒng)都執(zhí)掌于國(guó)網(wǎng)的意志，而這顯然是壟斷的更高境界。8、繼續(xù)推進(jìn)的特高壓從2004年開始，國(guó)網(wǎng)公司就醞釀建設(shè)特高壓電網(wǎng)，2006年，國(guó)網(wǎng)公司推動(dòng)特高壓電網(wǎng)建設(shè)的努力達(dá)到了頂峰，特高壓電網(wǎng)，是指1000千伏的交流或正負(fù)800千伏的直流電網(wǎng)。蒙定中稱，國(guó)網(wǎng)的關(guān)注是在1000千伏的交流特高壓上。

但特高壓電網(wǎng)受到了很多電力專家和監(jiān)管專家的猛烈批評(píng)。“用交流百萬(wàn)伏全國(guó)聯(lián)網(wǎng)完全破壞20多年來實(shí)踐證明非?？煽康姆謪^(qū)原則，將冒全國(guó)范圍大停電的高風(fēng)險(xiǎn)。”蒙定中稱。即使在國(guó)網(wǎng)公司的首條特高壓試驗(yàn)示范項(xiàng)目建成后，他也在不同場(chǎng)合表達(dá)這樣的看法。

期間，電監(jiān)會(huì)官員楊名舟連續(xù)上書中央，直陳特高壓會(huì)給中國(guó)電力體制改革造成極大的危機(jī)。楊名舟當(dāng)時(shí)認(rèn)為，特高壓電網(wǎng)背后是國(guó)網(wǎng)公司建設(shè)全國(guó)一張網(wǎng)的圖謀，全國(guó)一張網(wǎng)一旦宣告形成，壟斷在技術(shù)上也就形成了。陳望祥等著名電力專家也紛紛撰寫文章，批評(píng)建設(shè)特高壓對(duì)電改的危害和不經(jīng)濟(jì)，試圖阻止特高壓項(xiàng)目上馬。

但專家們的反對(duì)聲音顯然沒有抵過國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)大的推動(dòng)力。2006年10月底，晉東南-南陽(yáng)-荊門1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程正式開工建設(shè)，并在2009年1月初建成運(yùn)行。

該試驗(yàn)示范工程到現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行了一年時(shí)間，運(yùn)行效果并不令人滿意。蒙定中根據(jù)公開的數(shù)據(jù)和文件分析，該示范工程功率錄波震蕩曲線幅度過大，所以實(shí)際運(yùn)行功效還不到設(shè)計(jì)的一半。

這樣的運(yùn)行效果并沒有讓國(guó)網(wǎng)公司放棄投入巨資在全國(guó)鋪開建設(shè)特高壓電網(wǎng)。2009年初國(guó)網(wǎng)公司宣布特高壓示范工程試運(yùn)成功，隨后又宣布開始實(shí)施建設(shè)淮南-上海和錫林郭勒盟-上海兩個(gè)交流特高壓起步工程。這兩個(gè)工程投資更加驚人，前者總投資229.2億元，后者總投資781.4億元。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇六

閱讀下面材料，按要求作文。（60分）。

美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)是一個(gè)繁華的城市商業(yè)街區(qū)，這里廣告林立，被稱為“世界的十字路口”。201月17號(hào)到2月14號(hào)期間，首部中國(guó)國(guó)家形象片在廣場(chǎng)的大屏幕上持續(xù)滾動(dòng)播放。中國(guó)各行各業(yè)的59位杰出代表，如袁隆平、楊利偉、馬云、郎朗、姚明、邰麗華等人在片中展現(xiàn)了他們微笑、自信的形象。10月1日，時(shí)報(bào)廣場(chǎng)戶外顯示屏上又出現(xiàn)了中國(guó)先哲孔子的形象，與熙來攘往的人群融為一體。

要求:根據(jù)以上材料,自選角度,自擬題目,聯(lián)系實(shí)際,寫一篇不少于800字的文章,詩(shī)歌除外,文體不限。

將這個(gè)材料改動(dòng)一下：在海淀作文的基礎(chǔ)上，我們加進(jìn)這些草根英雄到材料里，你的立意有什么變化？自擬一個(gè)題目，表達(dá)立意。

美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)是一個(gè)繁華的城市商業(yè)街區(qū)，這里廣告林立，被稱為“世界的十字路口”。2011年1月17號(hào)到2月14號(hào)期間，首部中國(guó)國(guó)家形象片在廣場(chǎng)的大屏幕上持續(xù)滾動(dòng)播放。中國(guó)各行各業(yè)的59位杰出代表，如袁隆平、楊利偉、馬云、姚明、等人，在片中同時(shí)亮相的還有維吾爾族老媽媽阿里帕、鄉(xiāng)村女教師李靈、鞍鋼工人郭明義等美國(guó)人相對(duì)陌生的面孔，片中展現(xiàn)了他們微笑、自信的形象。10月1日，時(shí)報(bào)廣場(chǎng)戶外顯示屏上又出現(xiàn)了中國(guó)先哲孔子的形象，與熙來攘往的人群融為一體。

要求:根據(jù)以上材料,自選角度,自擬題目,聯(lián)系實(shí)際,寫一篇不少于800字的文章,詩(shī)歌除外,文體不限。

相關(guān)資料。

馬云：中國(guó)企業(yè)家馬云，浙江省杭州市人，阿里巴巴集團(tuán)主要?jiǎng)?chuàng)始人之一。

郎朗：國(guó)際著名鋼琴家。1982年6月14日生于遼寧沈陽(yáng)，滿族人。曾被數(shù)家美國(guó)權(quán)威媒體稱作“當(dāng)今這個(gè)時(shí)代最天才、最閃亮的偶像明星”，他是受聘于世界頂級(jí)的柏林愛樂樂團(tuán)和美國(guó)五大交響樂團(tuán)的第一位中國(guó)鋼琴家。

李靈，生。

于1982年。，剛從淮陽(yáng)師范畢業(yè)的李靈，看到農(nóng)村有大量留守兒童輟學(xué)在家，便萌生了在家鄉(xiāng)辦學(xué)的念頭。在父母和親朋的支持下，她辦起了周口淮陽(yáng)許灣鄉(xiāng)希望小學(xué)。在學(xué)校，她是校長(zhǎng)兼思想品德老師。在她的一手操勞下，這個(gè)學(xué)校有了7個(gè)班，1到4年級(jí)各1個(gè)，還有3個(gè)學(xué)前班，300多名學(xué)生。由于所有學(xué)生全部免費(fèi)，學(xué)校無(wú)力為學(xué)生購(gòu)置教輔讀物和課外書籍，而且7年來，李靈為建學(xué)校已欠下8萬(wàn)元外債?！懊看慰吹狡渌麑W(xué)校的孩子能坐在寬敞的閱覽室里看書閱讀，我真的很難受，我也想為自己的學(xué)生搭建一個(gè)閱覽室，哪怕是最簡(jiǎn)易的?！崩铎`說，這是她一直以來的夢(mèng)想。為讓自己的學(xué)生有書讀，這個(gè)月初，李靈趁著放暑假，向爸爸要了200元只身來到鄭州，買了一輛破舊三輪車后，開始收購(gòu)舊教輔和兒童讀物。

“就像收廢品一樣，騎著車到處去轉(zhuǎn)著叫?！崩铎`說，她的每頓飯都是兩個(gè)燒餅。烈日下，李靈騎著破三輪車穿街過巷，拿著秤一斤斤地回收舊書本，滿頭大汗地裝載著“精神食糧”，面對(duì)賣舊書的小孩露出天真的笑容??一幕幕的情景被網(wǎng)友拍成照片放到論壇上，感動(dòng)了無(wú)數(shù)網(wǎng)友。李靈-驚人之舉27歲的李靈眼角已經(jīng)布滿皺紋，手上的皺紋也是操勞的印記。每次說到這些時(shí)，李靈總是不大好意思，“沒有辦法，我本身就是農(nóng)村里頭的，一直都忙這忙那，也顧不上這么多了。”李靈笑稱，自己在學(xué)校是校長(zhǎng)也是工人，“我自己給自己打工，沒有工資的，每件事都要自己去跑?！?/p>

翟墨：中國(guó)人首次單人無(wú)動(dòng)力帆船環(huán)球航海家--翟墨，山東新泰人，1968年出生，航海家、藝術(shù)家?！案袆?dòng)中國(guó)”十大人物之一。他是一個(gè)生活在天空之下海水之上，陸地與陸地，島嶼與島嶼之間，享受著陽(yáng)光、海水與狂風(fēng)洗禮的人。他心甘情愿逃離了陸地，靠著一艘帆船去環(huán)游世界。那里，既沒有國(guó)家，也沒有城市，有的只是絕對(duì)的自由、嚴(yán)厲的大自然和絕對(duì)的孤獨(dú)。

在17日于美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)首播的《中國(guó)國(guó)家形象片人物篇》中，姚明、鄧亞萍、郎朗、譚晶、李彥宏等中國(guó)知名人士、各界精英無(wú)疑星光熠熠。但在片中同時(shí)亮相的還有維吾爾族老媽媽阿里帕、鄉(xiāng)村女教師李靈、熱愛航海的翟墨和鞍鋼工人郭明義等美國(guó)人相對(duì)陌生的面孔卻也是中國(guó)國(guó)家形象的代表。

雖然他們民族不同，職業(yè)各異，擁有各自的夢(mèng)想與追求，但他們都用微笑折射出中國(guó)普通百姓的故事，向世界展現(xiàn)出一個(gè)友好熱情、蓬勃發(fā)展的中國(guó)。

阿里帕老媽媽從未想過自己會(huì)成為國(guó)家形象的代表?？粗械淖约?，她有些遺憾，“早知道是宣傳我們國(guó)家的形象，我會(huì)好好準(zhǔn)備一下，在烏魯木齊訂制一套漂亮的民族服裝。”

共59個(gè)人物，60秒鐘時(shí)長(zhǎng)，每個(gè)人在片中亮相約一秒。盡管只是一秒鐘，阿里帕在拍攝時(shí)還是一直出汗，總是問工作人員“我能不能拍好??？這樣行嗎？”

去年來北京拍攝時(shí)，這位來自新疆阿勒泰地區(qū)青河縣的維吾爾族老人并不清楚自己要做什么。后來當(dāng)被告知片子要在海外播出時(shí)，阿里帕感到很緊張。

影片中，這位老人身穿鵝黃色長(zhǎng)袍，戴著花頭巾，慈祥地微笑著?！拔沂且砸粋€(gè)母親的形象出現(xiàn)的，代表了中國(guó)的母親?！彼镁S吾爾語(yǔ)告訴記者。

他們確實(shí)只是普通的中國(guó)人，但是他們的故事卻并不普通。

自上世紀(jì)60年代起，阿里帕含辛茹苦撫養(yǎng)著收養(yǎng)的維吾爾、漢、回、哈薩克四個(gè)民族的10名孤兒。在她家里，至今保留著一口直徑約一米的大鍋，在過去的歲月里，阿里帕媽媽和已經(jīng)過世的阿比包爸爸，每天就是用這口鍋，做出飯菜，養(yǎng)育這些孤兒和他們的9個(gè)親生孩子。如今，這個(gè)大家庭里已是幾代同堂，全家聚齊了共有180多口人。

“我只是個(gè)普通人，做了微不足道的事而已。因?yàn)槲覀儑?guó)家和外國(guó)都很友好，我才有機(jī)會(huì)成為形象片中的一個(gè)人物，讓世界知道有我這么個(gè)人?！卑⒗锱琳f。

談到自己的愿望，阿里帕說：“今后如果聽說周圍有孤兒需要幫助的話，我還會(huì)去收養(yǎng)。他們特別需要來自母親的溫暖和愛。對(duì)于這些孩子，我真心希望他們有美好的未來和幸福的生活?！?/p>

形象片中，手挽阿里帕共同亮相的是鄉(xiāng)村女教師李靈。利落地扎起馬尾，穿著黑色西服套裝，戴著亮色條紋圍巾李靈說，這套衣服是她赴京拍攝前特意準(zhǔn)備的。

“我希望我就以一名普通的老師形象出現(xiàn)，平凡的，真實(shí)的。”她說。今年29歲的李靈，20師范畢業(yè)后，看到河南周口淮陽(yáng)老家的農(nóng)村有大量留守兒童輟學(xué)在家，便在父母和親朋的支持下，辦起了淮陽(yáng)許灣鄉(xiāng)希望小學(xué)。

網(wǎng)上一張李靈的照片使她成為感動(dòng)中國(guó)的人。照片上，李靈在雨中費(fèi)力地蹬著三輪車四處回收學(xué)習(xí)教材。如今，她的學(xué)校已經(jīng)培養(yǎng)出幾百名學(xué)生。

片子播出那天，學(xué)校還組織了師生觀看電視報(bào)道?？吹浇?jīng)常被孩子們親切喚作“大姨”的李靈在鏡頭上出現(xiàn)時(shí)，孩子們特別激動(dòng)，紛紛嚷道：“那是老師，外國(guó)人也看到我們的.老師啦！”

“雖然外國(guó)人不一定認(rèn)識(shí)我們，但他們會(huì)知道我們是中國(guó)百姓的代表?！崩铎`說，“如果我在片子里能夠說一句話，我會(huì)說，我是一名老師，我愛我的三尺講臺(tái)，愛我的學(xué)生，愛我的祖國(guó)?！?/p>

得知形象片在美國(guó)開播的消息時(shí)，翟墨正在即將起飛至印度尼西亞的飛機(jī)上。黝黑的面龐，束起的長(zhǎng)發(fā)，橘色的運(yùn)動(dòng)服，魁梧的身材??翟墨在形象片中以單人特寫和群體亮相形式分別出現(xiàn)過兩次?！叭绻?dāng)時(shí)有個(gè)帆船當(dāng)?shù)谰呔秃昧恕！彼f。

國(guó)，也游歷過很多其他國(guó)家。在他看來，“80%的西方人不了解中國(guó)，總戴著有色眼鏡看中國(guó)?！?/p>

他希望外國(guó)觀眾能夠在目光定格在他身上時(shí)，對(duì)中國(guó)的海洋文明進(jìn)一步加強(qiáng)了解?！爸袊?guó)誕生過大航海家鄭和，是海洋大國(guó)。中國(guó)的海洋文明更注重交流與合作，沒有野蠻的掠奪。”

鞍鋼工人郭明義在片中還是穿著一身工作服。美國(guó)觀眾也許很難想象他家中存有成摞的無(wú)償獻(xiàn)血證，也許會(huì)好奇是怎樣的故事將他塑造成助人為樂的道德模范。

作為全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血量最多的公民之一，郭明義堪稱一間最可靠的“流動(dòng)血庫(kù)”。他30年如一日熱心公益事業(yè)，幫助困難群體排解困難，化解矛盾，給數(shù)百個(gè)無(wú)助家庭帶來新的希望。為了幫助他人、奉獻(xiàn)社會(huì)，他幾乎捐出了全部身外之物。

盡管正被越來越多的人熟知，郭明義依然作息如常。“我還是每天早上五六點(diǎn)鐘起床去上班，按時(shí)作息。該做的事情還是在做獻(xiàn)血，幫助需要幫助的人?！钡弥蜗笃诿绹?guó)播出后，郭明義這樣告訴記者。

“如果在片中可以說一句話，我想說‘我愛我的祖國(guó)，我為我的祖國(guó)而自豪?！惫髁x說。

“用個(gè)體代表國(guó)家來塑造國(guó)家形象，這種理念是非常進(jìn)步的。尤其是美國(guó)人對(duì)中國(guó)個(gè)體還缺乏了解，‘人物篇’具有積極意義?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所暨國(guó)際傳播研究中心教授孫英春認(rèn)為。

已在中國(guó)生活的25歲的英國(guó)男孩邁克?桑切斯也認(rèn)為選取普通人亮相形象片的想法值得稱道?！昂湍切┟藗円粯?，普通人也是中國(guó)社會(huì)的重要一分子。”

美籍華裔魏君子則建議用小故事展現(xiàn)個(gè)人形象會(huì)更具吸引力?！叭绻蜗笃某霭⒗锱羶簩O繞膝的和樂場(chǎng)景，再配上字幕如‘19個(gè)孩子的母親’，可以幫助觀眾更直觀了解到中國(guó)人的愛心?！?/p>

“一分鐘的片子展現(xiàn)中國(guó)平民形象還是比較有限，建議還可以采取電影、紀(jì)錄片等形式傳播國(guó)家形象，那里面的中國(guó)平民是處在真實(shí)的生活狀態(tài)中。”孫英春表示。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇七

國(guó)家安全的概念是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出的，意思是保證一個(gè)國(guó)家的安全不僅是不受外國(guó)侵略，而且在國(guó)內(nèi)也要穩(wěn)定，要反對(duì)顛覆。并且隨著國(guó)家安全的提出，我國(guó)有了一個(gè)概念性的轉(zhuǎn)折，由毛澤東時(shí)代的“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”發(fā)展成為了“和平與發(fā)展”。這樣使得中國(guó)在國(guó)際地位上更加發(fā)達(dá)，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。2001年中共中央、、中央軍委主席江澤民講話中提出：要頭腦清醒，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家政治安全，經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)防安全的極端重要性，緊迫性。確保信息安全，金融安全和糧食、石油等戰(zhàn)略物資安全。以胡錦濤為黨中央，根據(jù)新世紀(jì)新階段國(guó)際國(guó)內(nèi)的形式發(fā)展，沿著上述國(guó)家安全發(fā)展的思想道路，明確提出了要確保國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全、國(guó)防安全的要求。這說明我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家安全所包括的方面逐步的擴(kuò)大。更加確保了我國(guó)在不受外國(guó)侵略的同時(shí)，防止內(nèi)部矛盾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

一、開展大學(xué)生國(guó)家安全調(diào)查的背景

首先，當(dāng)今世界，和平與發(fā)展雖然是時(shí)代的主題，但強(qiáng)權(quán)政治依然存在，我國(guó)的安全和統(tǒng)一仍然面臨嚴(yán)重的威脅。東面的強(qiáng)鄰日本也不愿反思侵略歷史。特別是，西方超級(jí)大國(guó)在前蘇聯(lián)已經(jīng)解體，俄羅斯日漸衰微的情況下，把中國(guó)看成其二十一世紀(jì)稱霸世界的最大障礙，開始以各種手段遏制中國(guó)的發(fā)展。周邊安全也存在不少隱患。南沙群島被東南亞小國(guó)強(qiáng)占，臺(tái)灣的問題尚未解決。同時(shí)，隨著我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、綜合國(guó)力和國(guó)家地位的空前加強(qiáng)，也使我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)前，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日趨廣泛、激烈，當(dāng)達(dá)到白熱化的時(shí)候，戰(zhàn)爭(zhēng)就在所難免。因此，歌舞升平之下掩藏著波濤洶涌。對(duì)此嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，大學(xué)生大多缺乏清醒的意識(shí)。

其次，上世紀(jì)90年代初，走私、販毒、非法槍-支-買-賣、環(huán)境污染、跨國(guó)犯罪、經(jīng)濟(jì)情報(bào)戰(zhàn)、疾病的跨國(guó)傳播等非傳統(tǒng)安全問題雖已出現(xiàn)，但還構(gòu)不成戰(zhàn)略威脅。但現(xiàn)在這些問題已相當(dāng)嚴(yán)重。而且“東突”活動(dòng)猖獗，生物入侵滋生，洋垃圾不斷涌入，新的國(guó)家安全問題跌現(xiàn)。加入世貿(mào)組織，在受益的同時(shí)，也使國(guó)家安全防范更加困難，一些傳統(tǒng)手段將不允許實(shí)行，安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、文化、信息、科技人才等諸多領(lǐng)域。對(duì)這些非傳統(tǒng)安全問題，大學(xué)生大多缺乏危機(jī)意識(shí)。

技安全形勢(shì)嚴(yán)峻;通訊技術(shù)的飛速發(fā)展為信息傳播快捷與自由交流帶來方便,使傳統(tǒng)意義的文化繼承在全球化模式下失去原有空間,國(guó)家和文化邊界正在消除,而文化生存是國(guó)家生存的前提條件,一旦文化遭遇威脅,必然給國(guó)家?guī)砦C(jī)。綜上所述,經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,我國(guó)的國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有挑戰(zhàn)就有應(yīng)對(duì)。

二、當(dāng)代大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)現(xiàn)狀

對(duì)高校學(xué)生思想政治狀況的調(diào)查顯示,當(dāng)前大學(xué)生的思想政治狀況主流積極健康,但也有跡象表明,大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)尚很薄弱。

第一,大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全認(rèn)識(shí)模糊。

大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全還停留在軍事、領(lǐng)土、情報(bào)這樣一些傳統(tǒng)的、局部的認(rèn)識(shí)上。對(duì)國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全認(rèn)識(shí)不足，國(guó)家安全是指國(guó)家既沒有外部的威脅和侵害,也沒有內(nèi)部的混亂和失序的客觀狀態(tài)。當(dāng)前,國(guó)家安全既包括國(guó)土安全,主權(quán)安全、政治安全等傳統(tǒng)內(nèi)容,也包括文化安全、信息安全等方面的新內(nèi)容，2001年時(shí)任中共中央、、中央軍委主席江澤民講話中提出：要頭腦清醒，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家政治安全，經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)防安全的極端重要性，緊迫性。確保信息安全，金融安全和糧食、石油等戰(zhàn)略物資安全。而后以胡錦濤為黨中央，根據(jù)新世紀(jì)新階段國(guó)際國(guó)內(nèi)的形式發(fā)展，沿著我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家安全發(fā)展的思想道路，明確提出了要確保國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全、國(guó)防安全的要求。全方位理解國(guó)家安全有助于端正大學(xué)生的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。

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國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇八

我家居住在重慶市北碚區(qū)天府鎮(zhèn)。這里是天府煤礦的所在地。天府煤礦股份有限公司成立于1934年。新中國(guó)成立以后，成為了一所大型國(guó)有企業(yè)。天府鎮(zhèn)的居民有很多家庭都是天府礦務(wù)局的職工。在上個(gè)世紀(jì)90年代以前，天府煤礦的效益很好，職工也有著很不錯(cuò)的工資和福利。但是隨著國(guó)家很多政策出臺(tái)，加上企業(yè)在管理上的很多問題，導(dǎo)致了這個(gè)大型企業(yè)不得不進(jìn)行了破產(chǎn)重組。很多職工也迫不得已丟掉了很穩(wěn)定的工作。失業(yè)的人群不得不重新找工作。離開了國(guó)企，也享受不到在養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的諸多優(yōu)待。但是在近幾年，國(guó)家在醫(yī)改上的新政策，又讓當(dāng)?shù)氐木用裣硎艿搅撕芏嗪锰?。天府?zhèn)上的居民在很多方面有很多共同的經(jīng)歷。所以這次我專門調(diào)查了我的朋友蘭君，來完成這次報(bào)告。

由于天府鎮(zhèn)上家庭有很相似之處，再加上不方便作問卷調(diào)查，所以選擇了通過采訪的形式進(jìn)行調(diào)查。

家庭成員的就業(yè)和收入狀況，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)和居條件。

三．調(diào)查對(duì)象。

我的朋友蘭君的家庭。蘭君，現(xiàn)在也正在上大學(xué)。蘭君的父母曾經(jīng)也是天府礦務(wù)局的職工。企業(yè)破產(chǎn)重組后，重新找了其他工作。

四．調(diào)查時(shí)間。

20xx年8月20日。

五.正文。

1.就業(yè)情況和收入狀況。

蘭君的父母曾經(jīng)都是天府煤礦的職工。在天府煤礦大概工作了10多年。那時(shí)候具體的收入也記不得是好多了。反正還算不錯(cuò)吧。各種福利也還是很好。但是隨著天府煤礦破產(chǎn)重組，以前的國(guó)有企業(yè)也變成了天府礦業(yè)有限責(zé)任公司。大量的員工不得不拿到一兩萬(wàn)的下崗補(bǔ)貼后，成為了下崗工人。蘭君的父母也在其中。下崗后，蘭君的父母為了生計(jì)，必須另謀生路。蘭君的父親先后在與天府鎮(zhèn)相鄰的水土鎮(zhèn)，靜觀鎮(zhèn)上過班。蘭君的母親便在當(dāng)?shù)氐亩鄠€(gè)私人企業(yè)打過工?？赡艽霰炔簧弦郧?，工作也不會(huì)太穩(wěn)定。但是靠著勤勞，生活還是能維持的?，F(xiàn)在蘭君的父母又一起來到了重慶市合川區(qū)三匯鎮(zhèn)的一個(gè)煤礦工作。由于他們工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，所以他們現(xiàn)在的工作還算穩(wěn)定。收入不算多，還是算得上滿意吧?？偟膩碚f，蘭君的父母從天府煤礦下崗之后，就不得不為了生存四處奔波。在私人的企業(yè)里面工作始終不如在國(guó)有企業(yè)里面工作穩(wěn)定。這樣的經(jīng)歷是很多當(dāng)?shù)厝斯餐玫?，只是很多天府煤礦的員工下崗之后的選擇不一樣。想蘭君父母這樣四處打工是多數(shù)吧，還有一些人選擇了做生意，比如開一個(gè)小超市，開一個(gè)文具店，還有一部分人選擇跟隨天府煤礦重組，入一部分股，繼續(xù)留在了天府煤礦工作。

小鎮(zhèn)居民的工作不像城里面的人從事的那些處于社會(huì)高端的職業(yè)。也不像農(nóng)村的很多選擇到了外地打工。鎮(zhèn)上的居民丟掉了在國(guó)企工作的鐵飯碗之后，多數(shù)還是選擇留在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌３隽嗽谄渌∶旱V工作，還是可以在水泥廠，采石場(chǎng)，玻璃廠等地方工作。都是一些很藍(lán)領(lǐng)的工作。從收入上來講，估計(jì)還比不了那些外出打工的人。所以在生活方面必須得精打細(xì)算。

而現(xiàn)在很多的年輕人，似乎都不愿意在留在這里從事他們爺爺，爸爸都在干的工作。年輕的一代更加熱衷于到大城市里面去打拼。所以從這個(gè)角度來看，想天府鎮(zhèn)大多數(shù)的資源型的產(chǎn)業(yè)是不能長(zhǎng)久的。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

2養(yǎng)老保險(xiǎn)。

提到養(yǎng)老保險(xiǎn)，蘭君的父母也是經(jīng)歷了一些變化。還在天府煤礦工作的時(shí)候，他們不需要自己繳納養(yǎng)老金。職工退休后，企業(yè)就要發(fā)給退休職工退休金。由于這個(gè)原因，企業(yè)有了一大批退休職工。這一大批退休金也成為了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。后來，企業(yè)破產(chǎn)，達(dá)到一定條件的職工可以提前退休。退休金按照工齡的多少計(jì)算。當(dāng)然提前退休的退休金不會(huì)有很多。蘭君的父母提前退休的條件都達(dá)不到，只能是被迫下崗。

下崗后，蘭君的父母在一些私人企業(yè)工作，就必須自己在社保所辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)然此時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)算上了曾經(jīng)在天府煤礦工作時(shí)的工齡了的。每個(gè)月都要去繳納養(yǎng)老金。從那時(shí)到現(xiàn)在，差不多十年了。所需繳納的養(yǎng)老金也隨著物價(jià)的上漲而上漲，最開始，一年差不多只要一千塊，而現(xiàn)在一年差不多要交五千塊的養(yǎng)老金。

在后來，國(guó)家規(guī)定了私人企業(yè)也必須給職工繳納養(yǎng)老金。蘭君的父母的也養(yǎng)老金轉(zhuǎn)到了工作的地方。他們也覺得這樣的制度更能給老百姓帶來實(shí)惠。

2xx年，國(guó)家又頒布了養(yǎng)老保險(xiǎn)的新政策。使養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的人群更廣。的確，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度的重要組成部分。關(guān)系到每個(gè)人在達(dá)到一定年齡，失去勞動(dòng)力后的生存問題。國(guó)家有責(zé)任更好的去完善它，讓更多的老百姓獲益。

3.醫(yī)療保險(xiǎn)。

在煤礦工作，其實(shí)就是很有危險(xiǎn)性的。不僅容易患職業(yè)病，而且在井下工作，一旦遭遇事故，隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。蘭君的父親曾經(jīng)就是在井下采煤的。所以煤礦企業(yè)必須建立好醫(yī)療保險(xiǎn)制度。事實(shí)上也做得不錯(cuò)。吃藥住院很多費(fèi)用都可以在企業(yè)報(bào)賬的?；加新殬I(yè)病，如矽肺，的退休職工每個(gè)月都可以得到一些補(bǔ)貼。

不過在采訪的過程中，也得知其實(shí)蘭君的父母對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)聽淡薄。離開天府煤礦后，似乎就沒有再自己買個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)了。因?yàn)樗麄冇X得生重病住院是小概率事件。但是天有不測(cè)風(fēng)云人有旦夕禍福。誰(shuí)又能預(yù)測(cè)自己能不能生病了。在醫(yī)改前，很多人不愿意自己很多錢去買醫(yī)保，而一旦生重病，就不得不花更多的錢去治病。看不起病成為了社會(huì)中的普遍現(xiàn)象。

文檔為doc格式。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇九

2015年3月-8月，中國(guó)旅游研究院聯(lián)合中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)開展了中國(guó)游客海外形象調(diào)查，主要針對(duì)外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客海外不文明行為的認(rèn)知進(jìn)行調(diào)查。該調(diào)查涉及23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，亞、非、歐、美、大洋洲均有選樣，共獲得1264份有效問卷。

一、外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客海外旅行不文明行為的認(rèn)知。

1.外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客在亂扔垃圾、闖紅燈、圍觀起哄等方面的不文明行為最為突出。

圖1外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客海外不文明行為的整體認(rèn)知。

不同地區(qū)受訪者對(duì)中國(guó)游客海外不文明行為的認(rèn)知存在差異。大洋洲受訪者認(rèn)為中國(guó)游客在闖紅燈(38%)、插隊(duì)(28%)和亂扔垃圾(28%)等方面的不文明行為較突出。

圖2不同地區(qū)受訪者對(duì)中國(guó)游客海外不文明行為的認(rèn)知。

圖3外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客海外不文明行為影響因素的認(rèn)知。

根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，就整體情況而言，除文明意識(shí)差和文化差異兩項(xiàng)主要因素外，外國(guó)人認(rèn)為生活習(xí)慣方面的差異也是主要因素之一。

表1不同國(guó)別受訪者對(duì)影響中國(guó)游客海外不文明行為的最重要因素的認(rèn)知。

3.外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客持友好歡迎態(tài)度，最關(guān)注中國(guó)游客在購(gòu)物方面的形象。

從總體樣本情況看，外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客持積極歡迎態(tài)度，同時(shí)反對(duì)限制中國(guó)游客人數(shù)。從不同國(guó)家受訪者的態(tài)度差異性看，阿根廷、耶路撒冷的歡迎態(tài)度最強(qiáng)烈，達(dá)到100%;澳門最低，僅為8%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，中國(guó)周邊的亞洲國(guó)家表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)游客的不歡迎態(tài)度較明顯，蒙古有61%的受訪者表示贊成限制中國(guó)游客數(shù)據(jù)。然而，卡塔爾、墨西哥、耶路撒冷等國(guó)受訪者一致表示歡迎中國(guó)游客的到訪。

圖4外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客態(tài)度。

外國(guó)人對(duì)中國(guó)人在購(gòu)物情境中的行為最為關(guān)注，且認(rèn)為中國(guó)游客在旅游購(gòu)物中的形象認(rèn)知度最高。中國(guó)向上的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正受到全球關(guān)注，中國(guó)游客購(gòu)買力受到期待。外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客在購(gòu)物情境中的形象最好，其次分別為簽證、娛樂、景點(diǎn)、旅行社、酒店、餐飲、交通、公共場(chǎng)所。

圖6外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客在海外不同旅游情景中的形象認(rèn)知。

4.旅游目的地與中國(guó)游客互動(dòng)關(guān)系認(rèn)知情況分析。

外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客在禮儀方面與境外目的地存在較大沖突。在文化、習(xí)俗上沖突表現(xiàn)較為明顯，在歷史等其他方面的沖突不太顯著。

圖7外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客與目的地文化沖突的認(rèn)知。

二、外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客目的`地選擇特征的認(rèn)知。

1.外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客更關(guān)注旅游地的藝術(shù)。

外國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)游客最關(guān)注旅游地的藝術(shù)，其次關(guān)注的是建筑、美食和風(fēng)俗。

圖8外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客在海外目的地關(guān)注偏好的認(rèn)知。

2.外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客海外出游方式主要為跟團(tuán)出游。

大多數(shù)外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客主要和家人一同出游，其次是與好友出游，分別占比為44.8%和32.6%。情侶出游和獨(dú)自出游情況較少。反映出中國(guó)游客海外出游時(shí)，選擇多人有組織的出游方式較多。

圖9中國(guó)游客海外出游情況。

圖10外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客海外目的地選擇的影響因素。

外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客對(duì)目的地自然風(fēng)光(27%)、歷史遺跡(32%)和風(fēng)土人情(22%)等方面最為關(guān)注，對(duì)生態(tài)觀光類(6%)和漂流探險(xiǎn)類(4%)的旅游并不太關(guān)注。

圖11外國(guó)人對(duì)中國(guó)游客最喜歡的景點(diǎn)類型認(rèn)知。

外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)游客在海外旅行中最關(guān)注當(dāng)?shù)靥厣幕L(fēng)情(26%)、購(gòu)物(24%)和拍照留念(23%)，較少關(guān)注小吃(14%)和放松項(xiàng)目(13%)。

圖12對(duì)國(guó)人對(duì)中國(guó)游客海外旅行中關(guān)注因素認(rèn)知。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇十

財(cái)富研究機(jī)構(gòu)新世界財(cái)富(newworldwealth)發(fā)布的報(bào)告顯示，俄羅斯是全球主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中貧富差距最大的國(guó)家，日本貧富差距最小，而美國(guó)的貧富差距要比人們想象的小得多。

該報(bào)告稱，俄羅斯62%的財(cái)富掌握在百萬(wàn)富翁(以美元計(jì)算)手中，26%的財(cái)富掌握在億萬(wàn)富翁手中。

新世界財(cái)富表示：“如果百萬(wàn)富翁控制了一個(gè)國(guó)家50%以上的財(cái)富，那么留給中產(chǎn)階級(jí)的只有很小的空間?！?/p>

該報(bào)告稱，作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體的日本是全球財(cái)富“最平等”的國(guó)家，只有22%的財(cái)富掌握在百萬(wàn)富翁手中。

美國(guó)“出人意料地平等”，只有32%的財(cái)富掌握在百萬(wàn)富翁手中。新世界財(cái)富表示，“考慮到有關(guān)美國(guó)收入不平等的所有負(fù)面新聞，這一數(shù)字低得令人感到意外?！?/p>

市場(chǎng)研究公司“新世界財(cái)富”(newworldwealth)公布的《w10：10個(gè)世界最富裕國(guó)家》排名中，中國(guó)名列第二位。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，市場(chǎng)研究公司“新世界財(cái)富”(newworldwealth)公布的《w10：10個(gè)世界最富裕國(guó)家》排名中，中國(guó)名列第二位。

“新世界財(cái)富”在其公布的排名中統(tǒng)計(jì)的`是各國(guó)國(guó)民的“總體個(gè)人財(cái)富”，其中包括房地產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、事業(yè)生意等。

中國(guó)的“總體個(gè)人財(cái)富”達(dá)到17.4萬(wàn)億美元，排名第二。報(bào)告指出，中國(guó)在最近15年里展現(xiàn)出的財(cái)富增加速度最快。最富裕的國(guó)家是美國(guó)(48.9萬(wàn)億美元)，第三名是日本(15.1萬(wàn)億美元)。

前十名中還有英國(guó)(9.2萬(wàn)億美元)、德國(guó)(9.1萬(wàn)億美元)、法國(guó)(6.6萬(wàn)億美元)、印度(5.6萬(wàn)億美元)、加拿大(4.7萬(wàn)億美元)、澳大利亞(4.5萬(wàn)億美元)、意大利(4.4萬(wàn)億美元)。

考慮到澳大利亞只有2200萬(wàn)人口，分析師認(rèn)為該國(guó)能夠躋身前十名十分引人注意。印度、澳大利亞與加拿大在過去的12個(gè)月里超越了意大利。中國(guó)在最近15年里展現(xiàn)出的財(cái)富增加速度最快。

新世界財(cái)富認(rèn)為，英國(guó)在榜單中占據(jù)較高位置主要由于該國(guó)房地產(chǎn)的高價(jià)值。德國(guó)被認(rèn)為是是歐洲經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定的國(guó)家，年，該國(guó)接納了超過100萬(wàn)的難民。作為金磚國(guó)家以及世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，印度排在第7位主要很大程度上是因?yàn)槠潺嫶蟮娜丝跀?shù)量。

在人均財(cái)富方面，歐洲國(guó)家占據(jù)了排行榜的主要位置。其中，以避稅天堂知名的摩納哥排在首位。截至206月，該國(guó)人均財(cái)富達(dá)到160萬(wàn)美元。報(bào)告指出，摩納哥較高人均財(cái)富主要原因在于該國(guó)的免稅制度。

另一個(gè)避稅天堂列支敦士登人均財(cái)富61萬(wàn)美元排名第二。第三名為瑞士，人均財(cái)富為28.4萬(wàn)美元。緊隨其后的是澳大利亞(20.3萬(wàn)美元)及挪威(19.3萬(wàn)美元)。

年全球十大富有國(guó)家。

2016年人均最富有國(guó)家。

國(guó)家電網(wǎng)調(diào)查報(bào)告篇十一

1、20xx年家電行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入7290.82億元，同比下滑3.90%，其中四季度實(shí)現(xiàn)主營(yíng)1813.04億元，同比下滑10.17%;總的來說，20xx年行業(yè)營(yíng)收走勢(shì)低迷，主要原因仍在于空調(diào)行業(yè)前期渠道庫(kù)存偏高，龍頭廠商嚴(yán)格控制出貨端增速以推動(dòng)渠道庫(kù)存去化，致使短期營(yíng)收走勢(shì)承壓;基于終端需求與廠商出貨增速差持續(xù)存在，預(yù)計(jì)行業(yè)去庫(kù)存將于三季度左右步入尾聲，板塊營(yíng)收全年有望呈現(xiàn)逐季度改善趨勢(shì);20xx年一季度家電行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1828.57億元，同比增長(zhǎng)0.83%，增速環(huán)比已明顯回升。

2、預(yù)收賬款層面，20xx年年末家電行業(yè)整體預(yù)收賬款為244.50億元，同比增長(zhǎng)11.17%;20xx年一季度家電行業(yè)整體預(yù)收賬款為291.55億元，同比大幅增長(zhǎng)24.67%;其中廚電及小家電行業(yè)目前預(yù)收賬款較去年同期同比分別增長(zhǎng)53.28%及45.22%，表明行業(yè)需求及相關(guān)上市公司在產(chǎn)業(yè)鏈中話語(yǔ)權(quán)均有一定增加。

3、存貨方面，15年年末家電行業(yè)整體存貨為719.18億元，同比下滑6.51%，主要原因?yàn)樵谌?kù)存背景下白電行業(yè)自身庫(kù)存明顯下滑，15年末白電行業(yè)存貨同比下滑9.11%，此外黑電行業(yè)在彩電均價(jià)及面板價(jià)格下滑等因素影響下總存貨同比下滑6.47%;16年一季度家電行業(yè)存貨為651.50億元，同比下滑6.87%，其中黑電行業(yè)庫(kù)存跌幅加劇至10.68%，白電行業(yè)延續(xù)跌勢(shì)但跌幅有所收窄;綜合來看，受空調(diào)去庫(kù)存影響，行業(yè)整體存貨同比有所下滑。

4、20xx年家電行業(yè)整體毛利率為23.65%，同比下滑1.19個(gè)百分點(diǎn)，其中四季度毛利率為22.04%，同比下滑3.87個(gè)百分點(diǎn);在銅、鋁等主要原材料價(jià)格持續(xù)低位及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)延續(xù)背景下15年行業(yè)整體毛利率仍有一定下滑，我們判斷主要原因在于空調(diào)去庫(kù)存致使行業(yè)總營(yíng)收走勢(shì)疲軟致使毛利率水平相對(duì)較高的白電子行業(yè)收入占比下降對(duì)整體毛利率也有一定拖累;16年一季度行業(yè)整體毛利率為25.41%，同比提升0.84個(gè)百分點(diǎn)，隨著空調(diào)渠道去庫(kù)存逐步步入尾聲，預(yù)計(jì)行業(yè)毛利率將穩(wěn)步改善。

5、具體到各子行業(yè)來看，20xx年僅白電及黑電行業(yè)毛利率有所下滑，分別同比下滑1.39及0.94個(gè)百分點(diǎn);而廚電行業(yè)毛利率則同比提升2.69個(gè)百分點(diǎn)至41.59%，改善最為顯著;分季度來看，20xx年四季度白電行業(yè)毛利率同比下滑4.09個(gè)百分點(diǎn)，渠道去庫(kù)存背景下毛利率走勢(shì)偏弱;而廚電及小家電行業(yè)四季度毛利率同比分別提升2.44及0.88個(gè)百分點(diǎn)，在行業(yè)處于導(dǎo)入期、原材料低位運(yùn)行及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)下，其毛利率延續(xù)漲勢(shì)也在預(yù)期之中;20xx年一季度由于前期去庫(kù)存措施已取得一定成效，白電行業(yè)毛利率同比回升1.93個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)后續(xù)毛利率仍將處于上行通道;而黑電行業(yè)中tcl集團(tuán)受制于面板價(jià)格大幅下滑，其毛利率大幅回落導(dǎo)致黑電行業(yè)整體毛利率仍延續(xù)跌勢(shì)。

期間費(fèi)用率方面，20xx年家電行業(yè)整體期間費(fèi)用率為17.40%，同比下滑0.39個(gè)百分點(diǎn)，其中四季度為19.42%，同比下滑0.23個(gè)百分點(diǎn);而20xx年一季度則同比上升0.41個(gè)百分點(diǎn)至17.47%，總體看來行業(yè)期間費(fèi)用率與毛利率基本維持同向變動(dòng)格局;具體到各子行業(yè)來看，20xx年四季度黑電及小家電行業(yè)期間費(fèi)用率分別提升2.61、1.24個(gè)百分點(diǎn)，漲幅較為明顯，而白電、廚電及家電上游行業(yè)均有不同幅度改善;20xx年一季度各子行業(yè)期間費(fèi)用率均有不同程度回升，其中廚電行業(yè)同比提升2.28個(gè)百分點(diǎn)，漲幅相對(duì)較為明顯。

1、20xx年家電行業(yè)實(shí)現(xiàn)歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)413.75億元，同比下滑4.53%，其中四季度實(shí)現(xiàn)73.99億元，同比下滑30.01%;20xx年一季度行業(yè)實(shí)現(xiàn)歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)126.70億元，同比增長(zhǎng)16.83%;雖然20xx年行業(yè)歸屬凈利潤(rùn)受空調(diào)渠道去庫(kù)存拖累增速持續(xù)下滑，但20xx年一季度以顯現(xiàn)出較好的反彈趨勢(shì)，后續(xù)隨著地產(chǎn)滯后效應(yīng)顯現(xiàn)帶動(dòng)需求及基數(shù)下行，預(yù)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)鏊僦袠袑⒎€(wěn)步回升。

具體到子行業(yè)來看，20xx年廚電、小家電、家電上游子行業(yè)業(yè)績(jī)均實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)，白電行業(yè)在美的系優(yōu)異表現(xiàn)帶動(dòng)下全年業(yè)績(jī)基本持平，而黑電行業(yè)受節(jié)能補(bǔ)貼退回影響，全年業(yè)績(jī)同比大幅下滑78.19%，致使家電行業(yè)整體業(yè)績(jī)同比下滑明顯;分季度來看，20xx年四季度廚電、小家電及家電上游子行業(yè)歸屬凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)40.44%、38.62%及39.06%，表現(xiàn)較為優(yōu)異，而白電行業(yè)在格力電器業(yè)績(jī)大幅回落影響下，單季度歸屬凈利潤(rùn)同比下滑20.48%;20xx年一季度白電改善趨勢(shì)極為明顯，業(yè)績(jī)同比提升20.70%，而廚電、小家電及家電上游行業(yè)則同比分別增長(zhǎng)22.98%、21.20%及30.95%。

盈利能力層面來看，15年家電行業(yè)整體歸屬凈利率為5.67%，同比小幅下滑0.04個(gè)百分點(diǎn)，其中四季度歸屬凈利率為4.08%，同比下滑1.16個(gè)百分點(diǎn);16年一季度歸屬凈利率為6.93%，同比增長(zhǎng)0.95個(gè)百分點(diǎn);分行業(yè)來看，15年四季度廚電、小家電及家電上游子行業(yè)歸屬凈利率同比分別改善3.01、1.64及0.77個(gè)百分點(diǎn)，白電行業(yè)雖然歸屬凈利潤(rùn)大幅下滑，但盈利能力僅小幅下滑0.09個(gè)百分點(diǎn);16年一季度白電行業(yè)歸屬凈利率同比提升1.82個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度最為明顯，廚電、小家電及家電上游子行業(yè)盈利能力均有不同程度提升，而黑電行業(yè)是當(dāng)期唯一歸屬凈利率同比下滑的子行業(yè)。

經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流凈額方面，15年家電行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流凈額為1021.50億元，同比增長(zhǎng)50.48%，各子行業(yè)均出現(xiàn)不同程度提升，其中白電、黑電及廚電行業(yè)分別增長(zhǎng)53.11%、50.48%及66.48%;顯示行業(yè)目前現(xiàn)金流狀況良好;16年一季度受格力經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流凈額同比大跌影響，行業(yè)整體現(xiàn)金流增速有所下滑。

2、20xx年家電上游行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)210.93億元，同比下滑1.89%，其中四季度實(shí)現(xiàn)50.82億元，同比增長(zhǎng)8.47%;同時(shí)16年一季度實(shí)現(xiàn)主營(yíng)55.62億元，同比上漲8.89%。

20xx年在下游空調(diào)行業(yè)整體進(jìn)入庫(kù)存去化階段且冰箱需求平穩(wěn)背景下，家電上游企業(yè)收入端短期承壓;據(jù)產(chǎn)業(yè)在線數(shù)據(jù)，15年下游空調(diào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.04億臺(tái)，同比下滑11.60%;冰箱行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量7317萬(wàn)臺(tái)，同比下滑3.04%;但隨著空調(diào)渠道庫(kù)存穩(wěn)步去化，預(yù)期行業(yè)產(chǎn)量將逐步企穩(wěn)回升，家電上游行業(yè)主營(yíng)增速或逐步改善。

3、目前，智能家電設(shè)計(jì)生產(chǎn)體系已經(jīng)初步成型，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈正在加速運(yùn)轉(zhuǎn)，各方力量不斷涌入，技術(shù)支持方推出的智能化解決方案正逐步豐滿、完善，一雙隱形的翅膀正在把家電智能化帶到全新的高度。智能家電發(fā)展空間巨大，粗略統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的家電終端設(shè)備已有數(shù)千萬(wàn)臺(tái)，而放在家電產(chǎn)業(yè)每年數(shù)億臺(tái)產(chǎn)量基數(shù)下來看，則只是冰山一角。在“萬(wàn)物互聯(lián)”的思路下，每臺(tái)家電都該配裝智能模塊，接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，智能家電潛在的市場(chǎng)規(guī)模讓這條產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)企業(yè)興奮不已。

1、結(jié)構(gòu)性因素分析：

結(jié)構(gòu)性因素未有變化，強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面延續(xù)，這種情況表現(xiàn)為四點(diǎn)：

1、行業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，家電消費(fèi)逐步從追求低價(jià)轉(zhuǎn)向品質(zhì)、品牌、售后、體驗(yàn)等，需求結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生變遷。

2、品質(zhì)消費(fèi)者的占比正持續(xù)提升，品質(zhì)導(dǎo)向型企業(yè)將獲得日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)份額。

3、同時(shí)，品質(zhì)消費(fèi)者消費(fèi)能力強(qiáng)，有利于企業(yè)通過新品提升盈利能力。

4、未來企業(yè)間將會(huì)顯著分化，龍頭經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將持續(xù)好于行業(yè)。

2、周期性因素分析：

1、家電需求可以分為新房裝修、更新?lián)Q代、首次購(gòu)買、出口四塊需求，各類需求都有相應(yīng)的驅(qū)動(dòng)因素。新房裝修與地產(chǎn)銷售相關(guān)，使得家電的終端需求存在波動(dòng)。

2、20xx年，地產(chǎn)宏觀面的預(yù)期波動(dòng)預(yù)計(jì)會(huì)比較大，信用風(fēng)險(xiǎn)、地產(chǎn)銷售投資等等都會(huì)在20xx年發(fā)酵，系統(tǒng)性的波動(dòng)會(huì)比較頻繁。

在周期性因素中家電需求分為新房裝修和更新?lián)Q代等等，新房裝修和地產(chǎn)銷售相關(guān)，那么，地產(chǎn)銷售就必然對(duì)家電需求造成影響，這樣就形成了地產(chǎn)和家電的相關(guān)性。