報告是一種通過對具體問題、情況、數據或經驗進行梳理和分析，以書面形式進行表達和陳述的方式。通過報告的撰寫，我們可以對所研究、觀察或調查的情況進行全面、系統(tǒng)地總結和描述，進而得出相應的結論和建議。報告的撰寫需要注意遵循相關行業(yè)或領域的規(guī)范和標準。以下是小編為大家收集的優(yōu)秀報告范文，供大家參考和學習。

醫(yī)保改革調研報告篇一

全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現有人員共135人。

公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。

事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。

三、取消農牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。

取消農牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。

四、取消農牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。

取消農牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。

應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農牧業(yè)產業(yè)化。應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態(tài)等基礎建設項目。（3）農村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。

目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節(jié)工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。

農民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。

九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

2018年新學期工作計劃。

終于在將近零點的時候完成了新學期的《始業(yè)教育計劃》、《第四冊語文。

教學。

計劃》。

在實際學習生活中，會遇到一些意外的情況沖擊你的學習計劃，也就會產生計劃與現實的矛盾沖突，這時可以調整一下這一天的學習計劃，但有時是不能調整的，要努力克服困難，保證計劃實施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說等等。這時一定要排出干擾及各種誘惑，認真按計劃學習。在這個過程中，意志品質受到考驗與磨煉，良好的意志品質得以形成和發(fā)展。

總之，計劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進，早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類拔萃的人才，絕不應放松計劃這一環(huán)。奧運年里，好好工作，天天向上！

龍橋街道下屬1個黨委和22個黨支部，其中：4個基層黨支部，3個農村黨支部，6個機關黨支部，1個非公有制黨支部，1個學校黨支部，1個退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有?？埔陨蠈W歷136人，高中中專學歷黨員299人，初中學歷黨員291人。

一、不符合黨員標準的具體表現及主要原因(一)、具體表現：

這次調研活動共召開座談會8場次，發(fā)出調查問卷90份，收回72份，個別走訪黨員16人。據調查，其中91%的黨員認為黨員隊伍的整體素質總體上好的，9%的黨員認為一般；能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名，占85.9%，作用發(fā)揮一般的有104名，占13%，認為不符合黨員標準的有8名，占1.1%，其主要表現為：一是個別黨員組織紀律意識淡薄，長期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請假手續(xù)，不向組織匯報；二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般，不敢同壞人壞事和歪風邪氣作斗爭，有的黨員對自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無過，不求有功。三是工作不積極、不認真，不能正確履行黨員義務，不勇于揭露和糾正工作聽的缺點和錯誤，不積極開展批評與自我批評，存在嚴重的思想顧慮；四是不能密切聯(lián)系群眾，不關心群眾疾苦，宗旨意識淡薄，沒有及時向黨組織反映群眾的意見的要求，維護群眾的正當利益；五是個別黨員存在違反村規(guī)民約行為，在群眾中造成不良影響。

(二)、主要原因：1、本身喪失共產主義信念，革命意志衷退。個別黨員在改革開放和經濟建設大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績和光榮傳統(tǒng)，熱衷于追求西方國家的生活方式，以個人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進性認識不足。不能正確理解黨員的義務和權利，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀律意識差；黨員“出口”不暢，個別不符合黨員標準的黨員的不良行為在黨內造成不良影響。4、黨員教育形式單調，效果不理想。激發(fā)不了黨員學習理論，學習黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內活動較少，形式不活，內容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個別黨員有抵觸和厭倦情緒，產生了對是否參加組織生活無所謂的態(tài)度，影響了黨內組織生活正常開展。二、黨員隊伍中存在問題及主要原因(一)、存在問題：

1、理想信念不夠堅定。個別黨員由于受社會一些不正之風的思想侵蝕，造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻，共產主義信念不夠堅定。

2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質認識理解不夠，工作中滿足于不誤事、不惹事，認為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒有按共產黨員的標準來嚴格要求自己。主要體現在組織紀律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂范。少數黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。

3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀律觀念差，對組織上作出的決定，不注意保密，善當小廣播，信口開河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對組織交辦的事情，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，計價還價。召開黨員會時，有個別的黨員不請假、不報告，隨便不參加會議，得過且過，還有個別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費，斤斤計較，讓收黨費的同志很為難。

4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負責和對群眾負責的關系，愛揣摩領導心理，甚至曲意奉迎，領導喜歡什么就做什么，愛聽什么就說什么，不從群眾利益出發(fā)，不實事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說假話，說瞎話，騙取領導的信任，給領導造成工作決策失誤。

5、少數黨員服務意識和奉獻意識不強。個別黨員為人民服務意識淡薄，把國家給予的執(zhí)法權力，當作謀取個人和小團體利益的工具，執(zhí)法時：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單。

6、學習氛圍不夠濃厚，業(yè)務知識不夠全面。有些黨員對政治、業(yè)務學習不夠認真，不夠深入，存在粗枝大葉的現象，造成部分黨員在執(zhí)行公務時深感自己業(yè)務知識的不足，給自己帶來了非常大的困難。7、現代化信息網絡利用率不強。有一少部分黨員干部，對快速發(fā)展的稅收征管手段認識不足，造成了利用意識差、操作能力不強的現象發(fā)生，使現代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因：

出現以上問題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有按共產黨員的標準嚴格要求自己，黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講，一是由于社會大環(huán)境的影響，在市場經濟大潮下，個別黨員失去了鑒別是非的能力，拜金主義嚴重，以“能人”的標準來代替黨員先進性的標準；二是行政事業(yè)單位相對穩(wěn)定的收入使少數黨員干部產生了優(yōu)越感。沒有認清當前競爭日益激烈、不進則退的形勢，認為自己端的是鐵飯碗，不會下崗失業(yè)，缺乏競爭意識和責任感，沒有了進取心；三是有時不同部門組織開展不同的教育活動，頭緒太多，基層疲于應付，落實不到位，使各項教育活動只能走過場，淡化了思想政治教育活動效果；四是現在發(fā)展黨員上的實際“指標化”，也是造成黨員隊伍不純的一個原因。在發(fā)展黨員時，為了不瞎“指標”，存在“入口”把關不嚴的現象。有的人就認為“入黨很簡單，反正有指標，今年不入明年入”。

醫(yī)保改革調研報告篇二

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據法院的調解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結合現實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策。

1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書;。

(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院55號令)。

4、《城市房地產轉讓管理規(guī)定》(建設部第45號令)。

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書;。

(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎設施、公用設施建設，達到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉讓房地產時房屋已建成的，還應持有房屋所有權證書。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》(浙江省人民政府令第19號)。

第二十六條規(guī)定：土地使用權的轉讓必須同時具備下列條件：

(一)已繳清土地使用權出讓金、土地使用金和稅費;。

(二)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求;。

(四)已實現出讓合同規(guī)定的其他轉讓前提條件。

第三十一條規(guī)定：土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時增值的，轉讓人應在轉讓合同簽訂之日起三十天內，按下列標準繳納增值費：

(一)增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十;。

(二)增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五;。

(三)增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十;。

(四)增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。

綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應法律法規(guī)及政策對轉讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機。

二、支持過戶的法律法規(guī)及政策。

1、《最高人民法院國土資源部建設部關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[2015]5號)則相應的對執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應的規(guī)定，主要有以下幾點：

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

第三條第二款規(guī)定：國土資源、房地產管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。

2、另外根據浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權被人民法院依法裁定轉移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

由此，國土資源、房地產管理部門根據人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權變更登記也同時擁有了相應政策依據。

三、案例剖析。

為了更為具體的說明上述問題，我們搜集了5個具體的案例，對是否應該根據法院生效的法律文書及相應的執(zhí)行通知書對相關權利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進行分析。

從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿易有限公司、××針織有限公司;二是進行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經達到25%，如××塑料制品廠;三是進行了投資開發(fā)，但房產并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司;四是進行了投資開發(fā)，且房產已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產5年以上。

從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認轉讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協(xié)助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約;第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權債務糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權人，以抵償債務;第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產變賣給案外人××手套廠;第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產公開拍賣的，比如，××百貨貿易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記。

從原企業(yè)的違約責任上看，大體上可分為四類：一是不構成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司;二是構成土地閑置，但主要責任卻在政府，如××百貨貿易有限公司;三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應按出讓價款的20%征收土地閑置費的;四是土地閑置滿兩年，依法應當無償收回的。

四、存在問題。

結合上述案例分析，并根據前面梳理的法律法規(guī)及政策，現實管理中存在著四方面不容忽視的問題：

1、忽視轉讓土地使用權牟取暴利。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元，轉讓土地時的總價款為1538000元;××百貨貿易有限公司取得土地時的總價款為1560600元，轉讓土地時的總價款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根據最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，都構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。

2、忽視轉讓土地使用權的成交價。根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，土地增值稅實行四級超率累進稅率：增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%;增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分，稅率為40%;增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分，稅率為50%;增值額超過扣除項目金額200%的部分，稅率為60%。因此，征收土地使用權轉讓的相關稅收關鍵在于增值額的確定，目前我市增值額是按原先公布的基準價確定的，忽視了實際成交價。

3、忽視國有土地使用權出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強制性規(guī)定，以約定為準。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權，轉讓房地產時，其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權出讓合同中約定首次轉讓剩余年期的土地使用權時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產5年以上，不僅符合法律強制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內對轉讓土地使用權的一種特殊約定，應大于法定。

4、忽視違約責任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中，在明確可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)的同時，也指出對違反國有土地使用權出讓合同約定的行為要依法追究其法律責任。相關法律法規(guī)反復強調，土地使用權轉讓的其權利與義務都隨之轉讓，因此，前后土地權利人構成土地閑置的，均可追究法律責任。

五、應對措施。

我們認為，工業(yè)用地的轉讓應梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經濟的發(fā)展，有利于維護正常的經濟秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。

1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《最高人民法院關于土地轉讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權轉讓合同的效力問題的答復》(法函[20**]34號)中明確，未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權轉讓合同，其轉讓合同無效。所以，人民法院在審理確認之訴案件中，務必要審查國有土地使用權出讓合同的特殊約定，對未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉讓合同，應當認定無效。

2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產出，換句話說，工業(yè)用地只要流轉給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉讓監(jiān)管的著重點要放在流轉對象上。辦理過戶前，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當地的產業(yè)布局;二是買受企業(yè)是否產生利稅;三是買受企業(yè)是否有新的項目。

3、政府行使優(yōu)先購買權到位。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元，轉讓土地時的總價款為1538000元，但離市場成交價還相差甚遠。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購買權。一旦行使優(yōu)先購買權，政府可收回土地使用權，再以公開拍賣的方式出讓，這是防止土地投機最有效辦法。

4、稅務機關征收各類稅收到位。我市征稅基準價是早幾年確定的，從市場反映出的情況看，該征稅基準價是偏低的。建議工業(yè)用地轉讓按市場評估價征收相關稅收，但實際成交價高于市場評估價的，按實際成交價征收相關稅收。

5、出讓方追究違約責任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權的同時，還應征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約?國土資源主管部門要在復函中一一明確法院征詢的問題，如受讓方違約的，土地閑置費等費用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。

6、國土資源部門調整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉讓時，國土資源主管部門必須嚴格把關，原國有土地使用權出讓合同有約定的，按原約定補足出讓金;原國有土地使用權出讓合同沒有約定的，按轉讓時標定地價的60%補交出讓金，總之要確保出讓金調整到位。

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醫(yī)保改革調研報告篇三

xxxx年被確定全區(qū)惠農惠牧補貼資金管理和支付方式“一卡通”改革試點旗以來，在上級領導和部門的大力支持指導下，經過一年的努力，截止xxxx年xx月底，萬張，發(fā)放“一卡通”補貼資金xxx萬元，涉及x大類x小項補貼項目，惠及農牧民xxxxx戶、xxxxx人。

自“一卡通”改革試點工作開展以來，我旗各級黨委、政府高度重視，積極行動，先后完成成立領導機構、召開動員大會、制定實施方案、廣泛開展宣傳、培訓業(yè)務人員、采集農牧戶基礎信息等工作。在推進工作的過程中摸索和積累了一些好的做法和經驗，歸結起來主要有以下幾點：

一是加強組織領導。成立了以旗長為組長，分管副旗長為副組長，相關單位主要負責人為成員的“一卡通”改革試點工作領導小組，并抽調素質較高的工作人員組成領導小組辦公室。制定印發(fā)了《正鑲白旗惠農惠牧補貼資金管理制度和支付方式“一卡通”改革實施方案》。各蘇木鎮(zhèn)成立了以蘇木鎮(zhèn)長為組長的“一卡通”改革試點工作領導小組，并落實辦公地點，抽調得力干部，每個嘎查村至少選用x名信息采集人員。

二是明確發(fā)放范圍。根據xx區(qū)綜改辦要求納入發(fā)放財政補貼農牧民資金支付范圍是xx大類xx小項，根據實際我旗納入財政補貼農牧民資金支付范圍是xx大類xx小項，未能納入x項，原因一是我旗沒有庫區(qū)移民，二是農機具購置補貼由全盟統(tǒng)一補貼給廠家。

三是廣泛宣傳報道。為營造改革試點工作氛圍，通過多種方式，對改革的目的意義、內容和要求進行了廣泛宣傳報道。召開了由旗四大班子領導、成員單位主要負責人、蘇木鎮(zhèn)行政一把手，包括全旗xx個嘎查村書記、嘎查（村）長，近xxx人參加的動員大會。利用電視、通訊等傳播媒體，廣泛宣傳了“一卡通”改革的意義和基本內容，發(fā)放“致農牧民朋友的一封信”和“明白卡”x萬多份，統(tǒng)一了各級干部群眾的思想認識。

四是認真開展業(yè)務培訓。xxxx年xx月份，我旗選派xx多名業(yè)務骨干人員參加了xx區(qū)綜改辦舉辦的業(yè)務培訓班，培訓結束后參訓人員對全旗xx個嘎查村的xx多名信息采集人員進行了業(yè)務培訓，全面詳細地安排布置了基礎信息采集工作。各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村抓住春節(jié)前外出務工人員返鄉(xiāng)的大好機會，及時進行了入戶基礎信息采集工作。

五是提供高效服務。按照補貼資金發(fā)放實施方案，在旗財政局設立綜合服務大廳，實現了補貼資金審批、發(fā)放一條龍服務。并結合牧區(qū)地域廣、人口較少、網絡連接有盲點，無法實現專網連接的特點，將不能網絡連接的x個蘇木相關工作人員集中辦公，使補貼資金發(fā)放實現快捷高效，廣大農牧民十分滿意。

六是建立監(jiān)督機制。在補貼對象方面，公開補貼標準，公示補貼對象，把監(jiān)督權交給廣大農牧民群眾；在補貼資金管理方面，建立了蘇木鎮(zhèn)管造冊、業(yè)務主管部門管審核、財政部門管資金、金融機構管發(fā)放、紀檢審計部門管監(jiān)督的工作協(xié)調機制。

一是發(fā)放網絡尚不健全，特別是財政部門、業(yè)務主管部門、xx鎮(zhèn)之間網絡不暢通，有待于進一步完善。

二是設備還不完善，特別是xx鎮(zhèn)辦公經費不足，辦公設備陳舊不齊，影響了工作的正常開展。

三是現有工作人員有的還不能完全勝任這項全新的工作，需要進一步加大培訓力度。

四是基礎信息采集錄入出現錯誤，導致部分農牧民“一卡通”資金無法及時在信用社開卡，影響了補貼資金的順利發(fā)放。

（一）做好“一卡通”工作，必須加強領導和協(xié)調配合，形成改革攻堅合力?！耙豢ㄍā备母镎咝詮?、涉及面廣、工作量大，是新形勢下建立農村牧區(qū)基層工作新機制的有益探索，直接關系到農牧民切身利益，關系到黨和政府的形象。推進“一卡通”工作，要建立健全組織領導機構，明確各級、各部門工作職責，建立分工科學、責任明確、層層負責、齊抓共管的工作機制。在開展具體工作的過程中，各級、各部門必須顧全大局，各司其職，密切配合，協(xié)調一致，形成合力。

（二）做好“一卡通”工作，必須廣泛宣傳，取得農牧民支持和配合?！耙豢ㄍā惫ぷ魃婕扒Ъ胰f戶，是一項全新的工作，需要農牧民的接受和認可。要充分利用廣播電視、電話等通訊媒體，廣泛深入宣傳“一卡通”改革的目的意義、內容和步驟；通過發(fā)放“明白卡”和“一封信”等形式，告知補貼資金的項目、數額和計算方式以及補貼時間，讓廣大農牧民對各項補貼內容清清楚楚，明明白白，做到政策宣傳到戶、通知發(fā)放到戶、張榜公示到戶，才能得到廣大農牧民的積極支持和配合，為推進“一卡通”工作奠定堅實的群眾基礎。

（三）做好“一卡通”工作，必須扎實開展農牧戶基礎信息采集和核對工作。農牧戶基礎信息的采集、整理與審核是做好“一卡通”工作的關鍵。各涉農涉牧部門都掌握農牧民一部分現成的基礎資料，但統(tǒng)計口徑不一致，側重點不一樣，因此，在信息采集工作中核實清楚補貼對象的基本情況，做好統(tǒng)一戶主姓名、核實身份證明、核實農牧戶家庭生產生活狀況等一系列基礎信息采集工作，關系到下一步工作能否順利進行，關系到財政部門能否真正管理好農牧民的補貼資金，關系到補貼政策能否準確落實到位。如果基礎工作做得不扎實，基礎數據不準確，就無法進行規(guī)范管理，給今后政策執(zhí)行和部門配合帶來很多難題，甚至產生新的矛盾。因此，一定要全面、詳實地掌握好基礎資料采集和核對工作。

（四）做好“一卡通”工作，必須加強業(yè)務培訓。實行財政補貼農牧民資金管理和支付方式改革，涉及的部門多、政策多，需要學習和掌握的政策內容很豐富。推進工作中要在領會掌握政策的基礎上，針對涉農涉牧部門、代理金融機構和蘇木鎮(zhèn)人員等不同對象，分層次、有重點地進行全面深入的培訓和輔導，使參與改革的人員盡快熟悉補貼政策，掌握改革步逐和工作要求。

（五）做好“一卡通”工作，必須加強網絡信息化平臺建設。健全的網絡信息化平臺，是保證農牧民及時、方便領取“一卡通”補貼資金的關鍵。要切實抓好網絡信息化平臺建設，及時解決網絡連接、軟件操作不熟練等問題。要積極協(xié)調“一卡通”資金發(fā)放的金融機構，提前做好業(yè)務人員培訓、營業(yè)場所的建設、設備更新和配備等保障工作，確?！耙豢ㄍā辟Y金及時、順利發(fā)放。

（六）做好“一卡通”工作，必須保證必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物質保障?！耙豢ㄍā备母锷婕懊鎻V、投入大，需要上級部門的資金支持外，各級政府也要積極籌措資金，解決好“一卡通”辦公服務大廳、信息采集人員工資、辦公用品購置等問題，這樣才能保證“一卡通”工作的按時推進。

（七）做好“一卡通”工作，必須建立健全監(jiān)督管理機制。在推進改革試點工作的過程中，配套建立健全“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)督機制，嚴明工作紀律，并不定期組織檢查組對改革落實情況進行檢查，對檢查中發(fā)現的問題及時予以整改。公布全區(qū)統(tǒng)一的“財政惠農惠牧補貼資金發(fā)放電話查詢熱線”，農牧民可以撥打電話或直接到旗財政局服務大廳查詢“一卡通”改革的相關信息，隨時接受農牧民的監(jiān)督。

醫(yī)保改革調研報告篇四

近日，我站組織36名官兵進行問卷調查結果顯示，官兵大致有四種反應：一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對部隊的影響”選擇“越來越好”的有27人，占75%;“改革對自身發(fā)展”選擇“發(fā)展前途更加開闊”的有16人，占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認為軍隊體改對個人發(fā)展是難得機遇，特別是當前社會經濟發(fā)展，中央權威集中，改革預期良好。個人剛走上工作崗位，年齡有優(yōu)勢、無掛礙，無論怎么改對自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊體制性質保持不變，則按原規(guī)劃發(fā)展，如果體制性質發(fā)生變化，則沒有比部隊更為嚴格紀律和限制的國家部門，個人發(fā)展受限少，反而會有更多選擇和更大發(fā)展機會;一種是悲觀型。參與問卷調查的營職干部中，近70%的人認為個人在部隊職務“不上不下”，離20xx年軍齡自主擇業(yè)條件不夠，正處于事業(yè)的黃金期和仕途的上升階段，擔心體改影響個人發(fā)展進程。此外，自感長期部隊生活，與激烈競爭的社會脫離太久，年齡沒有優(yōu)勢，萬一轉地方無“一技之長”適應不了，畏難心理較為嚴重，缺乏順應時勢，主動挑戰(zhàn)的精神和能力，加之這個年齡段贍養(yǎng)老人、償還貸款、養(yǎng)育子女等壓力大，擔心體改后待遇下降，生活質量下滑，社會地位降低，影響家庭關系和諧等等。這部分人多是科隊中層領導，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩(wěn)定工作的難點和重點。此外，還有個別立志在部隊長期服役的義務兵和士官擔心改革后不能繼續(xù)保持軍人身份，自身發(fā)展受到限制。一種是混沌型?！案母飳ψ陨戆l(fā)展”選擇“沒有過多考慮”的有13人，占36.1%;對體改的認識多來源于“戰(zhàn)友議論”的有16人，占35.6%，源于“網絡媒體”有17人，占37.8%;選擇對正面宣傳的僅有9人，占2%;這些人對組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽風便是雨”，個人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個人想法飄忽，觀望猜測，持有“走一步看一步”的消極心態(tài)。多集中在性格內向，少言寡語，不善交流，視野狹窄，缺乏主見的官兵，表面較為穩(wěn)重，實則定力不足，是最需要被重點關注并注意發(fā)現的群體，也是最需加強教育引導的群體。一種是穩(wěn)定型。“選擇服從組織安排”共22人，占61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對軍隊體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關注也不顯敏感，堅信改革會越來越好，堅決“聽從黨中央和安排”，能做到順其自然，不猜測打聽，這部分人以團以上領導、士兵和干部骨干為主，此外，還有家庭社會資源較好的干部和有一技專長的專業(yè)技術人員。個人發(fā)展不擔心后路，對自身安排也有“預想”，心態(tài)較為積極。

二、當前影響官兵思想穩(wěn)定的主要因素。

從問卷表現出來的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩(wěn)定的因素主要有以下幾個方面：

(一)正面教育不夠。關于軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標志，黨的xx屆三中全會作出部署，時隔3年來，邊防部隊體制改革始終處于知之甚少的階段，官方基本沒有發(fā)布過改革“言論”。今年2月份公布的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案中亦未涉及，整個部隊改不改?什么時間改?分幾個階段?從那個方向改?全部隊不得而知。上級講得少，領導不愿講，組織紀律要求不談、不議論，正面教育限于xx屆三中全會公報、重要講話及相關時評，對公安邊防部隊改革提及甚少，隨著時間推移及社會形勢變化，各類猜測和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。

(二)網傳信息雜亂。通過網絡、微博、微信、qq等社交媒介，涉及軍隊體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個人觀點”、“專家解讀”、“內部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識廣泛”有的甚至變成“謠言”，對官兵工作熱情和思想穩(wěn)定構成嚴重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時，對于網絡信息不加選擇辨別，只關注感興趣的和利害性消息，對發(fā)布媒體、來源、時間等內容不關注、不留意的現象也十分突出，這也是導致官兵思想不穩(wěn)定的重要因素。

(三)害怕制度影響。公安邊防部隊性質特殊、任務繁重，單位類型多樣，改革變動一直以來較為頻繁，編制調整幅度也大。1998年1月1日，根據《國務院關于北京等九城市實行邊防檢查職業(yè)化改革試點方案的批復》(國函〔1997〕76號)，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、?？?、汕頭9個城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領導。20xx年全國海警、寧波海警學院又相繼從公安邊防部隊剝離，邊防部隊被不斷改革，邊防檢查職業(yè)化試點已20xx年之久，況且目前國內確實存在現役制與職業(yè)制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型，雖類型不同但職能基本相同，給軍隊體制改革留下現實矛盾空間，官兵害怕制度調整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊改革推進緩慢，領導體制機制尚未理順，給官兵積極應對改革心理蒙上“陰影”。

(四)擔心現實利益。改革必然觸動利益，這也是官兵最為敏感直接的擔心。中央反“四風”，加強作風紀律建設以來，部隊全面停發(fā)各類福利和補助，官兵個人收入已有降低。雖然如此，但部隊工資待遇遠遠高于地方同級別公務員工資，優(yōu)勢仍較明顯。面對軍隊體制改革，官兵普遍有“三個擔心”，擔心軍隊體制改革后不再享受部隊工資，經濟待遇下滑;擔心現行部隊政策制度調整，無法享受現有政策待遇;擔心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個人成長進步中途梗阻。具體表現在軍齡20xx年以上干部擔心20xx年自主擇業(yè)政策作廢，年輕干部擔心交流調動困難，北上廣等大城市及北方干部擔心轉業(yè)難回家，就業(yè)安置不理想等，特別是擔心就地改為地方公務員后退休年齡延長到60歲、個人成長進步嚴重受限、無法與父母團聚照顧家庭及親人等等。

三、化解干擾官兵思想穩(wěn)定因素的對策與思考。

軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時度勢的戰(zhàn)略決策。“明者因時而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動迎戰(zhàn)，加強教育和引導工作，講明講透改革大局和形勢，把政策解讀與實踐感悟、正面引導與解疑釋惑結合起來，大講推進國防和軍隊改革的有利條件與美好愿景，不斷增強官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環(huán)境，才能唱響改革主旋律，激發(fā)改革正能量，形成深化國防和軍隊改革的強大合力。

(一)充分認識軍隊體制改革的歷史必然。當前，軍事技術和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發(fā)展的趨勢，對我國加強國防和軍隊建設提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。機遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代”，深化國防和軍隊改革已經到了不改不行的時候，是回避不了的一場大考。世界各主要國家，美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶占軍事戰(zhàn)略制高點，爭奪國際軍事競爭新優(yōu)勢，而我軍當前仍然“領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”，“我軍總的數量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機構和人員偏多、作戰(zhàn)部隊不充實、老舊裝備數量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出?！币呀浀搅恕安桓牟恍?、改慢了也不行”的歷史關口。百舸爭流、千帆競渡，只有盡快實現體制轉軌、體系轉型，才能占領軍事變革制高點，防止陷于戰(zhàn)略被動，也才能為實現中華民族偉大復興提供堅強力量保證。

(二)正確把握軍隊體制改革的方向定位。在深化國防和軍隊改革領導小組第一次全體會上指出，要牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，要牢牢把握軍隊組織形態(tài)現代化這個指向，要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。堅持改革“正確方向”就必須始終堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持人民軍隊的性質和宗旨，堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，切實做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點”就是以提升戰(zhàn)斗力為核心，切實用戰(zhàn)斗力標準衡量和檢驗改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進軍隊組織形態(tài)現代化，進一步解放和增強軍隊活力，為實現強軍目標提供體制機制和政策制度保障;“總要求”就是穩(wěn)妥審慎，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，“掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險，有力有序推進改革，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保部隊隨時能夠完成各項任務”。

(三)以正面引導主動跟進官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統(tǒng)一。一是要解決好官兵對改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊改革要做到“兩個確?！钡囊笾锌梢钥闯?，軍體改革是有計劃有步驟的改革，有和的堅強領導，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺之前，“必經反復論證和科學評估，科學確定總體方案、路線圖、時間表，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險”。二是要解決好官兵擔心利益受損的問題。要堅信中國經濟發(fā)展為改革提供了堅實基礎，目前我國已是世界第二大經濟體;要堅信軍人利益保障機制會進一步完善，解決好廣大官兵切身利益問題;要堅信人民警察的改革預期良好，在《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高于地方、略低于軍隊”的明確要求;要堅信“后顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發(fā)言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊員額需要相應增加編余人員退役安置等經費開支，軍費總量保持適度規(guī)模。三是要根除各類猜測流言的負面影響。要強化軍人和黨員意識，做到堅決“聽從黨中央、安排”;要加強政策闡釋解讀占領思想陣地，充分利用各類平臺，豐富教育形式，鼓舞部隊，堅定官兵立場;要強調文件才是真，敢于把問題談開講透，有主導輿論的意識和接納不同聲音的胸懷，面對面、心貼心、實打實做好經常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領導干部和機關在體改面前要穩(wěn)得住陣腳，保持良好工作作風和精神狀態(tài)，做到講大局、講政治，個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強化號令意識和紀律觀念，始終堅持依法從嚴治軍不動搖，抓好政治紀律“十不準”等規(guī)定要求的落實;要保持部隊正規(guī)秩序，嚴格落實各項日常制度，始終保持部隊“四個秩序”正規(guī)。

國防大學政委劉亞洲說：“新軍事變革的時代就像一個高速轉動的圓盤，如果在圓盤的邊緣，一不小心就會被甩下去。要想跟上時代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去?！碑敶鲊婈牶兔恳粋€軍人都處于這個高速轉動的圓盤之上，隨時面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。如何應對新軍事變革?唯有順應時勢、因勢利導，改革強軍。作為一名軍人只有堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，才能立于“圓盤”的中心，做到視野開闊、重心持穩(wěn)，不為流言左右、不至喪失定力。

醫(yī)保改革調研報告篇五

—————中國工商銀行改革調研中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產物。25年來，伴隨中國經濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關懷指導下，工商銀行經歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉變，已經成長為國內領先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經營指標已經進入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。

恰好在今年的寒假，我參加了由學校產權合作中心與工商銀行之間舉行的實習活動。讓我有機會進入一家工商銀行，在實習體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。

在本次的調研實習中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調研實習活動給了很大的幫助。知道了我需要調研國企改革的任務后，主動幫助提供了我許多的關于中國工商銀行的資料。讓我在調研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。

中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務是依據國家的法律和法規(guī)，通過國內外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產和技術改造，為我國經濟建設服務。

中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位。《歐洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。

中國工商銀行在國內有30,000多個分支機構，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達到5,800多萬張。

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數國有大中。

型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據不平衡發(fā)展的客觀進程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結合起來，為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業(yè)制度，經濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發(fā)揮主導作用。

中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣。克服社會自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。

近些年來，為推進現代金融企業(yè)建設，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：

一、深化勞動用工制度改革，努力建設高素質員工隊伍。

（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源。

為有效地調控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據分支機構業(yè)務發(fā)展目標和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構人員調控目標。通過加強崗位分析和崗位評估，科學確定崗位職責、任職資格條件和考核指標，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎上，按照管理幅度、機構數量、經營情況和業(yè)務量等因素合理確定分支機構的崗位數量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設身處地地為員工利益著想，認真聽取員工的意見和呼聲，嚴格執(zhí)行相關政策和操作程序，循序漸進，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。

（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強化勞動合同管理。

在國家的法律法規(guī)和相關政策的基礎上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎上，從1998年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內部機構和業(yè)務流程設置工作崗位，依據工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結構。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應期限的勞動合同，競崗不成功的轉入待崗和培訓，初步建立了能進能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進了員工觀念的轉變，進一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權的意識，構建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關系。

（三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構建全員管理平臺。

為了實現人力資源管理日常事務的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機構、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內容，在員工管理方面主要具備以下特點：一是實行分級授權使用系統(tǒng)，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運作體系，實現了人力資源管理工作流轉自動化、業(yè)務流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計分析手段進行數據挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實現了全行數據的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實現了總行對各分支機構各種人員的各類信息進行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴格依法合規(guī)用工，切實維護員工的合法權益。

二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用。

（一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能。

從2000年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉變，工資總量主要根據分支機構經營業(yè)績進行分配，與機構人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數和人均工資水平進行總量分配的模式。2006年度又進一步完善了績效工資分配辦法，構建了基于經濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻激勵。以國際領先商業(yè)銀行廣泛采用的經濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標，更真實地反映銀行經營業(yè)績對股東價值的貢獻，實行以價值創(chuàng)造為導向的績效工資分配模式，從而構建起新的公司治理架構下股東價值和員工報酬的良性互動機制。

第二，構建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經濟增加值和收益分享比例為基礎，設計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據全年經營計劃自行預測年度績效工資，并按照實際經營情況調整工資總額使用進度。

第三，兼顧現實的經營環(huán)境差異，導入薪酬的市場競爭力理念。引入經營難度系數修正各分行基準收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。

（二）轉變員工增資機制，推廣績效工資制度。

從2000年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據財務支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉了員工對行政性增資的預期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構和個人進行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導的增資機制。

（三）分類實施薪酬制度改革，推進差異化薪酬體系建設。

在2004年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎上，2005年在中國工商銀行部分網點內啟動了分支行經營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現了管理類員工薪酬結構、薪酬管理、績效考評模式的轉變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進一步強化了對經營管者的責任約束和長期激勵，初步實現了即期激勵和遠期激勵的協(xié)調。

031109217。

陳濤。

醫(yī)保改革調研報告篇六

1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動人口：xx人；職工人數：xx人；從業(yè)人員：xx人。

2、xxx單位產業(yè)結構：第一產業(yè)：xx萬元，第二產業(yè)：xx萬元，第三產業(yè)xx萬元；經濟總量：xx萬元；固定資產投資：xx萬元。

耕地面積：xx萬畝；農業(yè)種植結構：小麥：xxx萬畝，棉花：xx萬畝，瓜菜：xx萬畝，其它作物：xx萬畝；從事農業(yè)生產人數：xx人。

二、職工及居民生產生活情況。

1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊職工家屬有xx人；吸引外來人口：xx人。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結構住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。

1搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。

2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；連隊居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結構變化為：工資性收入：xx元，經營性收入：xx元，財產性收入：xx元，轉移性收入：xx元。

下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調結構、轉方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農業(yè)內部結構調整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。

三、

兵地融合發(fā)展。

我們要圍繞“少數民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，保基本、補短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎設施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農村危房改造等項目建設，全面地改善我團的基礎設施、基本公共服務，培育壯大富民產業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結起來。

四、團場綜合改革。

（一）強化黨的核心領導地位。

2的建設搞得好不好，黨的領導作用發(fā)揮得好不好，事關我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設，把黨的領導作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現團黨委統(tǒng)攬全局的作用。

（二）健全和轉變“政”的職能。

我團就政府職能轉變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：

第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任。

重點是改變重審輕管、有權無責的現象，做到權責對應，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。

第二，完善制度建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

建立完善政府權力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關優(yōu)化服務質量、提高辦事效率、轉變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構建一支學習型、創(chuàng)新型、服務型和廉潔型的團隊，優(yōu)質高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務。

第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律。

3鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。

（三）彰顯“軍”的屬性。

維穩(wěn)力量的建設，還要有與其擔負的任務使命相適應的組織構架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務，我們要深刻領會習近平總書記關于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。

（四）確立“企”的市場主體地位。

企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設，創(chuàng)新文化服務體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現代化建設。加強對我團國有資產、財政財務的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。

五、團場政企分開改革方面。

4率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內條件較好的團場設立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設和社會管理服務體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。

六、團場政企不分的弊端。

1、團場政企不分體制下對農業(yè)生產管理的弊端團場政企不分體制下對農業(yè)生產管理不利。目前，團場行政管理地位的現狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權限不明，目標定位困難，權力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結有影響，還表現在團場的穩(wěn)定和經濟發(fā)展中。團場農耕都要團場統(tǒng)一安排，農產品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。

2、目前團場與職工利益關系存在哪些問題。

團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務不相稱。現在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權利和義務不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質的特殊性，只能參加地方人民代表大會。

3、解決辦法。

（1）明確團場的法律地位。

首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應。

5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策支持和資金投入。

（2）優(yōu)化團場行政管理體系。

建設適應屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現代行政組織結構和運行機制，實現政企分開、政事分開和政社分開。按照權責一致的原則，調整組織結構和職責權限，逐步建立起結構合理、運轉協(xié)調、管理科學、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質行政、民主透明行政和清正廉潔行政。

（3）改革和完善團場決策機制。

團場應完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利益密切相關的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權威性。

6點。根據某單位的實際情況，大力推進“農業(yè)現代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設是團場實現經濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。

七、團場政企分開改革后，必須成立農業(yè)公司。

（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是提高農業(yè)產業(yè)化水平、走現代農業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現代農業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農產品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經營，可以有效推動產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的社會化服務，提升生產的組織化水平，帶動產業(yè)鏈條延伸，形成小農戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現小生產與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農業(yè)綜合生產能力的重大舉措。提高農業(yè)綜合生產能力，事關農產品有效供給和產品安全。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，在優(yōu)勢產區(qū)域發(fā)展主導產品，有利于資源、政策、資金、人才等生產要素的合理集聚，充分挖掘生產資料、品種、技術和物質裝備等潛能，不斷提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業(yè)綜合生產能力。

7勢產區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數地區(qū)增強農業(yè)競爭力、擴大農產品市場占有率的成功經驗。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)的名牌農產品生產基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農產品出口基地和現代農業(yè)示范基地，實現規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產品質量和檔次，提升農產品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是夯實產業(yè)基礎、持續(xù)增加農民收入的有效手段。保持農民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產業(yè)，打牢產業(yè)基礎，擴大市場份額，提升產業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產業(yè)，可以有效帶動農產品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產業(yè)的發(fā)展，延長產業(yè)鏈，逐步形成農民收入持續(xù)增長的長效機制。

八、實行“連社合一”

團場政企分開改革的過程中，界定生產經營和社會管理職能的主要任務是：

（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。

（二）組織和協(xié)調連隊各種承包關系，推廣農業(yè)先進適用。

8技術。

（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經濟、自主創(chuàng)業(yè)。

（四）團場安排的其他任務。雖然各個階段連隊的主要任務和生產組織的方式有所不同，但連隊具有生產組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。

9的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農業(yè)生產高效的市場，為團場二三產業(yè)的發(fā)展提供了條件。

xxxxxxxxx年xx月xx日。

醫(yī)保改革調研報告篇七

教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發(fā)展特點規(guī)律，給學生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現“人才紛涌而出，學術百花齊放，大師引領變革。”的局面。

實現教育的公平就是要讓每個人都能讀書，都能享受高等教育和優(yōu)質教育，并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對待。所謂個性發(fā)展特點規(guī)律就是要求我們尊重學生的愛好，興趣，偏愛，特性，優(yōu)勢，特長，長處，缺點，短處等。獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識是國家和社會進步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應試教育所培養(yǎng)的悲劇產物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么?他是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。

教育改革這個詞很早就是一個熱門的爭議詞和討論詞。從新中國成立到現代，教育改革經歷了漫長的發(fā)展階段并取得了長足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內外科學界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴了。但是大人物并非大師，而大師是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。

錢老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級的人物”。這句話的本質就是在提醒我們——原先的教育和現代經濟發(fā)展已經脫節(jié)了，教育應該改革了。而改革的本質是什么?那就是創(chuàng)新+學習+借鑒。對此我有幾點看法和建議：

大學就好比生產企業(yè)，學生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a品，但是企業(yè)在最后一關對質量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質檢崗位，也就是對生產出來的產品進行質量檢查，淘汰不合格的產品。同理，我們高校也要建立國家教育教學質量管理委員會來把控最后一關。我認為最后這一關如果把控得很好可以促進教學質量的提高，提高教師的教學水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學生不斷學習新知識和溫習原先知識。最后一關可以説很關鍵。我建議以綜合性論文加三個月實踐體會和感受的形式來進行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據自己的愛好，特長，偏愛在本專業(yè)的范圍內進行自由研究(論文必需有水平，對某個行業(yè)有自己獨到的見解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據。綜合素質高的可以報送研究生，合格優(yōu)良者可以調派村官。如果不合格將被淘汰出局。

也可以作為考核教師的依據?？上逻_指標，規(guī)定底線。如不合格者達到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎勵，評優(yōu)，評職稱。

促進就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國外引進就業(yè)崗位，還可以鼓勵創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調查就是要了解哪個高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進行排名，給予表揚和獎勵。我認為高校的排名不能只以科研這個指標來排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學質量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ?，最具才藝或最具魅力的，建筑風格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛的，少數民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對國家和社會貢獻最大的，對國際社會貢獻最大的，國際影響力最大的，綜合實力最強的，盈利最多的，最亂的，最差的，負債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學方面哪個學校第一，哪個學校第二，哪個學校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學質量和綜合素質，展示民辦高校和公立高校的實力與成就，促進自我定位自我創(chuàng)新自我進步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺舉辦“實力民辦高校頒獎盛典”和“實力公立高校頒獎盛典”。評選的學校由評委會選出，獲獎的學?？捎擅癖娺x出。

請專業(yè)的管理公司管理民辦學校的好處有幾個方面：1管理專業(yè)化，2制度規(guī)范化，3發(fā)展規(guī)模化，4競爭秩序化，5融資便利化，6教學質量保證化，7戰(zhàn)略目標達成化，8打造品牌化，9形成特色化，10教學實踐化，11學校改革合理化，12設置機構高效化。不僅能夠為投資者獲得適當的回報也可以為國家稅收作出應有的貢獻。當然離不開國家對民辦學校的政策支持。民辦學校要有使命感和責任感，要服務于國家，社會，學生，家長，教師，股東。反過來股東有了合理的回報要回饋社會，如招收的貧困生免學費，農村困難戶和下崗家庭的孩子減學費。還可以辦企業(yè)使校企聯(lián)姻解決就業(yè)，為國家做貢獻。這些全部可以交個中介管理公司幫伱謀劃發(fā)展方向和未來。所以他也是目標完成的保證。請專業(yè)管理公司管理在融資方面也有優(yōu)勢。他也可以為學校提供信用擔保。國家和社會要支持民辦學校的發(fā)展，如專門在中央電視臺開設“民辦教育在線”欄目。專業(yè)的民辦學校管理公司要立足長遠，面向國際，不僅服務于國內民辦學校而且還要服務國外民辦學校。走出實踐特色道路，打造百年品牌老校。

中國正走在復興的道路上，需要多方面的人才。中國國情就是人口多，高校的招生明顯在擴張導致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，甚至出現失業(yè)。現在的辦法就是：1增加經濟實體或培養(yǎng)和壯大經濟增長點來增加就業(yè)崗位。2用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。3建議全國人民每周休息三天，休息三天必然有人上三天的班收入先對平衡。4工資收入高的崗位試著兩個人共同做共獲利。5某些國有企業(yè)不能為了追求利益最大化而精簡人員，要承擔社會責任，如無人售票車應設有人售票。我建議用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方案比較可行，即解決就業(yè)問題又可以為國家做貢獻以緩解就業(yè)壓力和防止不必要的損失。但是創(chuàng)業(yè)不是很簡單的事情，他有風險。

一般來說一個人要創(chuàng)業(yè)他必需滿足幾個條件：1善于發(fā)現市場的空白(要做別人沒有的)。2知識和經驗的準備。3對本行業(yè)的熟悉程度。4分析自己的優(yōu)勢和資源(人脈關系，進貨優(yōu)勢，成本優(yōu)勢)。5資金優(yōu)勢。那么這些內容我們高校應該編成一套知識體系來學習，培養(yǎng)他們的經商能力。鼓勵學生勇敢的去創(chuàng)業(yè)。還可以培訓社會上想創(chuàng)業(yè)的青年人。

“為提高能力而進來，為服務社會而出去”這句話應該最能貼近民辦高校的辦學宗旨了。現在中國就是缺乏獨立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學生還是怪教育體制呢?我想不能怪誰，應該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國家，高校和學生也需要這種大師級人物。學生不要跟著老師的軌跡走，因為我認為這樣永遠都不能超過老師的。你說呢?中國的學生在學習方法上要有新的突破，要形成學習—實踐—總結—再學習—再實踐—再總結的良性循環(huán)。我國的畢業(yè)生總覺大學學的知識夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發(fā)揮力量。這種意識是很有問題的，是錯誤的想法。人的一生，學無止境，走到哪里就學到哪里，只有不斷的學習，才能提高自己的核心競爭力，才能不被社會和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進則退”。人才是什么?我認為人才就是通過不斷的學習來駕馭和適應當今復雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會輸在終點線上。國家和社會都在進步那么教育體制也不能落后，要與時具進。教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發(fā)展特點規(guī)律，給學生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現“人才紛涌而出，學術百花齊放，大師引領變革。”的局面。在家庭教育方面家長要尊重和支持學生的意向，不能把自己的意識強加給學生，因為適合的總比強迫的要好，支持他總比反對他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領先一步，創(chuàng)造奇跡。

公立學校不能一味依賴政府給予的補貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新機制，學習和借鑒國外學校發(fā)展的模式，大力引進國外的頂尖人才(包括教育人才，管理人才，科研人才,專業(yè)技術人才)，這樣才有出路。走產業(yè)化，走市場化，走集團，走發(fā)展化，走專業(yè)化才是未來高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵有實力的公辦學校率先發(fā)行基金，債券，股票等有價證劵形式來籌資用于科研項目和其他發(fā)展項目。但是學校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團機構來為決策提供依據，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬無一失。

新型專業(yè)就是以市場為導向，以實踐為教學手段，能夠適應社會和國家長遠發(fā)展的需要，能夠為人們所喜愛并能帶來經濟效益，社會效益和環(huán)境效益。如魔術專業(yè)，模特專業(yè)，煙酒茶管理專業(yè)，家庭婚姻管理專業(yè)，行業(yè)協(xié)會管理專業(yè)，培訓機構經營與管理，演出與唱片公司管理專業(yè)，健康與營養(yǎng)管理專業(yè)，中介連鎖管理專業(yè)，進貨與成本管理專業(yè)，連鎖餐廳經營與管理，連鎖經濟型酒店管理專業(yè)，百貨與超市管理專業(yè)，娛樂業(yè)管理，高級家政服務與管理，連鎖影院經營與管理，連鎖醫(yī)院經營與管理，商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理，專業(yè)市場規(guī)劃與管理(如建材，服裝，小百貨，農貿，家電，人才，股市，房地產，二手等等)，公共交通運營與管理，中國文化管理等，這些都是社會發(fā)展到一定階段職業(yè)細分的產物。

每年學校之間可相互開展活動比賽，其意義在于：1能夠相互競爭促進自我發(fā)展。2加強學生的自身建設。3展現學校的特色，優(yōu)勢，風貌，實力與魅力。4公開學校的辦學質量與辦學成果。5促使落后學校加快建設和發(fā)展。比賽內容如講傳箴言，辯論比賽，體育比賽，講公開課比賽，專業(yè)課實踐比賽，科研比賽，發(fā)明創(chuàng)造比賽，優(yōu)秀論文評比，優(yōu)秀建言獻策評比。比賽對象：教師，學生，管理人員等。主辦單位：1中央或地方電視臺2國家教育部或地方政府，教育主管部門。協(xié)辦單位：(贊助商參與)。

學生有個思想，認為上了大學就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學生還說：“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業(yè)賣書，以為自通”。我認為我們總培養(yǎng)不出大師級的人物就是因為在大學里面沒有刻苦的去研究學習。我國應該參照社會企業(yè)和國家公務員的管理辦法。因為大學是社會的縮影。是學生走向社會的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競爭的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風氣，當然輔導員要在中間起調節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應學校的管理制度那么你這人就不能適應現代社會環(huán)境。我提議“讓制度看守高?！?。高校學生要好好要思考一下“逆境塑造人，不進則退”這句話的真正含義。

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就是要實施素質教育，提高實踐能力，打破一考定終身的考試模式，使學生符合自己的個性特點規(guī)律發(fā)展，只有這樣我國才能培養(yǎng)出國際國內知名的且具有社會責任感的頂尖級大人物。

醫(yī)保改革調研報告篇八

根據《縣教育工作委員會關于在全縣教育系統(tǒng)開展“走基層、轉作風、送溫暖、排隱患、抓發(fā)展、促和諧”活動的實施意見》要求，深入興善中心小學教學點現場訪問、召開座談會等形式，對學校校長隊伍、教師隊伍建設和其他涉及教育和學校正常發(fā)展的問題進行專題調研?，F將調研情況報告如下：

我們走訪的興善中心小學教學點處于偏遠農村地區(qū)。近年來，學校乘國家“危房改造”“民生工程”實施之東風，新建了學生公寓、教師宿舍樓，辦起了寄宿制，整合中小學資源，于20xx年10月改制成九年一貫寄宿制學校。學?，F有中小學生1090人，其中住宿生700多人。中小學實際在校教師37人，職工1人，保安1人，學歷合格，小學高級職稱15人，小學一級職稱22人。

在調研中，我們發(fā)現學校在多年的教學實踐與科學管理中逐漸形成了自己的教育品牌和活動特色，亮點頗多。

（一）抓教研提質量。

教學質量是學校的生命線，多年來，三所學校堅持“課題研究為導向，教學研討為平臺”的原則積極促進學校教育教學改革和發(fā)展。

一是不斷推進教學改革優(yōu)化常規(guī)管理。三所學校致力于“全員進步、共同發(fā)展”的遠期目標不懈努力，著眼于“縱向深入、橫向突破”的近期目標積極工作，先后與縣內外多所兄弟學校開展教學聯(lián)誼活動。

二是始終貫穿養(yǎng)成教育的主題。三所學校多方位組織了有利于學生養(yǎng)成良好行為習慣、提高綜合素質的主題活動，為學生的健康成長提供了發(fā)展空間，給學生進行自我鍛煉提供了舞臺。充分發(fā)揮少先隊的先鋒模范帶頭作用，積極開展“一周之星”、“班隊流動紅旗”評選活動。開展好德育實踐活動，使學生在實踐中受到教育。結合傳統(tǒng)節(jié)日“端午”、“清明”等開展好班隊主題活動；開展“家鄉(xiāng)半日游”活動。開展好家長學校活動，開好家長會，適時組織教師登門家訪，努力構建家、校、社等多方位育人網絡。積極參與建黨九十周年慶祝活動。開展以“經典誦讀”為主題的愛國主義讀書活動。弘揚中華優(yōu)秀文化，利用法定傳統(tǒng)節(jié)日，營造民族、民間、民俗文化氛圍，注重儀式渲染，增強文化認同。開展了評選表彰“三好”學生、優(yōu)秀學生干部、先進班集體、優(yōu)秀少先隊員干部及先進少先隊集體活動。加強了德育與信息資源的整合，每周組織一次學生收看了思品、衛(wèi)生、法制、安全、環(huán)保等節(jié)目。

（三）抓特色增活力。

沒有特色也就沒有品牌，為了進一步凸顯學校品牌，在強力促進教育教學工作的同時不斷開展學校特色教育的實踐與創(chuàng)新，創(chuàng)造了自己的特色。

如學校在20xx年成功創(chuàng)辦了磁縣唯一的鄉(xiāng)村少年宮，為學校學生課外活動的深入開展提供了一個大平臺?；顒邮遗鋫淞藞D書、電腦、樂器、乒乓球等設備，安排了責任心強、愛心重、感情細膩的優(yōu)秀教師擔當“愛心媽媽”，定期與聊天、談心，為學生開展心理輔導，讓家長在外放心。學校積極提倡自主管理，堅持以“養(yǎng)良好習慣，走成功之路”為主題，強化學生“學習自主，行為自律，生活自理”，提倡“作息有時，生活有序，超越自我，趕超先進”，進一步落實“每天堅持一次跑步、唱一首歌曲、寫一篇日記”的三個一活動，引導學生“學會學習、學會生活、學會共處、學會創(chuàng)造”，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中促進學生全面發(fā)展。該校還注重安全細節(jié)管理，加強樓梯管理，和放學路隊管理，確保學生安全。

（四）抓隊伍強素質。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為了更好地保障學校教育教學工作的有效實施，三所學校認真抓好教師隊伍建設，力保每一位教師都能較好提高教育教學水平。

尤其值得一提的是學校切實加強黨的基層組織建設，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為年輕教師提供平臺，給任務、壓擔子，不斷鍛造年輕教師，有序推進干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，搭建年齡結構合理、專業(yè)知識互補、肯吃苦、樂奉獻的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、積極進取的領導層。學校積極組織全體教職工學習規(guī)范辦學行為的要求，對照要求自查自糾，逐步規(guī)范辦學行為。組織骨干教師到磁縣阜才中學，邯鄲市復興路小學等先進單位觀摩、學習；抓住全縣中老年農遠應用大賽的契機，以村小為單位模擬縣賽模式，開展好農遠應用交流活動，實行一幫一結對輔導，多次舉行集體備課，相互促進，務實研討氛圍。

1、教師隊伍“名超（編）實缺（教師）”矛盾突出。

人口密度低，交通不便，但學校規(guī)模大，班額多，需占用大量的教師編制，師資需求總量相應增加。另農村學校撤并后，寄宿制學校住校生增加，需配備專職生活教師進行管理。從目前情況看，無論是初中還是小學，農村學校因辦學規(guī)模相對集中直接導致了實際需要的教職工數遠遠超出現行編制數。

2、教師隊伍不穩(wěn)定，呈現青黃不接趨勢。

農村教師隊伍不穩(wěn)、流失嚴重已成為當前農村中小學十分突出的問題。一方面部分教師通過招聘流向城區(qū)的隊伍中，另一方面同期錄用大專以上畢業(yè)生人數遠遠低于離開人員人數。整個教師隊伍日漸老化，尤其是小學教師的年齡老化現象更為嚴重。

3、知識老化、教科研能力弱，骨干教師相對不足。

部分農村教師，特別是50周歲以上的農村教師，由于原始學歷偏低，教育思想觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，教科研能力弱，難以適應教育改革發(fā)展的需要，這在新一輪基礎教育課程改革中已充分暴露出來。雖然實行新課改、全面推進素質教育，有部分教師由于認識上的偏差，仍然是穿新鞋走老路，在題海戰(zhàn)術中求質量，罰抄罰寫情況時有發(fā)生，加重了學生的負擔。

4、師資不配套，專業(yè)不對口現象普遍存在。

由于農村初中英語、信息技術學科教師緊缺，所以不得不由其他學科教師來改帶。音、體、美學科絕大部分也是由其他學科教師兼任。師資不配套，專業(yè)不對口現象較為突出，隔行教學、非專業(yè)任教嚴重影響學校的教育教學質量。這勢必影響相關課程的開設，影響相關學科教學質量，影響素質教育的全面深入推進。

1、加強學習，提高認識，疑心聚力謀發(fā)展。

立足學校實際，要完善機制，優(yōu)化師資，創(chuàng)先爭優(yōu)強素質；要強抓機遇，乘勢而上，與時俱進增活力；要強化管理，實現突破，科學發(fā)展促和諧。

2、積極建立和完善農村教師補充長效機制，及時按需補充配置教師。

要出臺教師補充的相關政策，確保教師能進得來，留得住。首先應以編制核定工作為基礎，要確保教師編制滿足教育工作的實際需求。其次針對農村中小學超編的現狀，各區(qū)、縣應參照當地機關人員的分流政策，由區(qū)、縣政府出臺教師提前離崗或提前退休的規(guī)定，讓一部分年齡偏大且工作能力較差的教職工提前離崗或提前退休，以把編制空出來用于公開招聘農村中小學教師；同時可采取“待編”的辦法緩解我市農村中小學師資結構性短缺和年齡老化的問題，即按照教師補充工作制度規(guī)定，逐年安排一定的計劃用于公開招聘農村中小學教師，所招聘的教師按照事業(yè)單位新進人員管理辦法進行管理，除編制外其他一切待遇均按有關規(guī)定辦理，并由財政予以保障供給，一旦學校有了空編則立即辦理入編手續(xù)。

3、扎實開展教師繼續(xù)教育工作，提高農村教師整體素質。

要提高農村教師培訓的針對性和實效性；要改革培訓方式方法，積極開展校本培訓、校本教研；要總結和推廣一些行之有效的校本培訓模式；要有效運用現代遠程教育手段，增強教師學習的多樣性和可選擇性；要加大教師繼續(xù)教育宣傳力度，引導教師進一步轉變觀念，最終讓學習成為教師的需要，成為學校的制度，從而大幅度提高農村教師隊伍的整體素質和水平。

4、廣泛開展城鄉(xiāng)對口支援和支教工作，促進教師的合理流動。

積極開展城鄉(xiāng)對口支援、對口支教和教師鍛煉、學習制度，以推動中小學教師校際之間的合理流動，促進教育系統(tǒng)內部人才資源的合理配置。要充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源帶動農村教育的發(fā)展。對口支援、對口支教、城鄉(xiāng)互動是解決農村學校師資短缺、素質不高和加快農村骨干教師培養(yǎng)及促進農村教育發(fā)展的有效途徑。

5、積極努力做好教師績效考核和績效工資的實施工作，確保農村教師隊伍的穩(wěn)定。

要制定科學的教師績效考核辦法，充分發(fā)揮和實施好獎勵性績效工資制度的激勵作用，切實進一步提高農村教師待遇，以穩(wěn)定農村教師隊伍，并引導農村教師不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

6、加強對農村教師隊伍建設的督導考核，推進農村教師隊伍建設。

要將農村教師隊伍建設工作納入縣黨政領導干部教育工作督導考核指標體系，并作為檢驗黨委、政府教育責任是否到位的重要考核指標，以有力推進農村教師隊伍建設。

醫(yī)保改革調研報告篇九

第1。

篇：國企改革調研報告國企改革調研報告—————中國工商銀行改革調研中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產物。25年來，伴隨中國經濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關懷指導下，工商銀行經歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉變，已經成長為國內領先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經營指標已經進入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。

恰好在今年的寒假，我參加了由學校產權合作中心與工商銀行之間舉行的實_活動。讓我有機會進入一家工商銀行，在實_體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。

在本次的調研實_中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調研實_活動給了很大的幫助。知道了我需要調研國企改革的任務后，主動幫助提供了我許多的關于中國工商銀行的資料。讓我在調研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。

中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務是依據國家的法律和法規(guī)，通過國內外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產和技術改造，為我國經濟建設服務。

中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位。《歐洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。

與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達到5,800多萬張。

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據不平衡發(fā)展的客觀進程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結合起來，為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

到年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業(yè)制度，經濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發(fā)揮主導作用。

中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣。克服社會自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。

近些年來，為推進現代金融企業(yè)建設，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：

一、深化勞動用工制度改革，努力建設高素質員工隊伍（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源為有效地調控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據分支機構業(yè)務發(fā)展目標和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構人員調控目標。通過加強崗位分析和崗位評估，科學確定崗位職責、任職資格條件和考核指標，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎上，按照管理幅度、機構數量、經營情況和業(yè)務量等因素合理確定分支機構的崗位數量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設身處地地為員工利益著想，認真聽取員工的意見和呼聲，嚴格執(zhí)行相關政策和操作程序，循序漸進，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。

（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強化勞動合同管理在國家的法律法規(guī)和相關政策的基礎上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎上，從__年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內部機構和業(yè)務流程設置工作崗位，依據工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結構。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應期限的勞動合同，競崗不成功的轉入待崗和培訓，初步建立了能進能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進了員工觀念的轉變，進一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權的意識，構建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關系。

三是提供多種統(tǒng)計分析手段進行數據挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；

四是搭建全方位的人員信息庫，實現了全行數據的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實現了總行對各分支機構各種人員的各類信息進行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴格依法合規(guī)用工，切實維護員工的合法權益。

二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用（一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能從__年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經營效益的掛鉤力度。年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉變，工資總量主要根據分支機構經營業(yè)績進行分配，與機構人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數和人均工資水平進行總量分配的模式。年度又進一步完善了績效工資分配辦法，構建了基于經濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻激勵。以國際領先商業(yè)銀行廣泛采用的經濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標，更真實地反映銀行經營業(yè)績對股東價值的貢獻，實行以價值創(chuàng)造為導向的績效工資分配模式，從而構建起新的公司治理架構下股東價值和員工報酬的良性互動機制。

第二，構建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經濟增加值和收益分享比例為基礎，設計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據全年經營計劃自行預測年度績效工資，并按照實際經營情況調整工資總額使用進度。

第三，兼顧現實的經營環(huán)境差異，導入薪酬的市場競爭力理念。引入經營難度系數修正各分行基準收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。

（二）轉變員工增資機制，推廣績效工資制度從__年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據財務支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉了員工對行政性增資的預期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構和個人進行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導的增資機制。

（三）分類實施薪酬制度改革，推進差異化薪酬體系建設在年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎上，年在中國工商銀行部分網點內啟動了分支行經營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現了管理類員工薪酬結構、薪酬管理、績效考評模式的轉變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進一步強化了對經營管者的責任約束和長期激勵，初步實現了即期激勵和遠期激勵的協(xié)調。

人口數量：xx人（常住人口）；

戶籍人口：xx人，流動人口：xx人；

職工人數：xx人；

從業(yè)人員：xx人。

經濟總量：xx萬元；

固定資產投資：xx萬元。

耕地面積：xx萬畝；

從事農業(yè)生產人數：xx人。

二、職工及居民生產生活情況1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；

連隊職工家屬有xx人；

吸引外來人口：xx人。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結構住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。

城鎮(zhèn)化讓職工群眾居民素質得到了提高，在享受城鎮(zhèn)化方便的同時，也改掉了以前隨意丟垃圾、隨地吐痰、亂停車、亂1搭亂建、亂堆亂放等不文明_慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。

2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；

連隊居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；

收入結構變化為：工資性收入：xx元，經營性收入：xx元，財產性收入：xx元，轉移性收入：xx元。

下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調結構、轉方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農業(yè)內部結構調整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。

三、

兵地融合發(fā)展我們要圍繞“少數民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，?；?、補短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎設施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農村危房改造等項目建設，全面地改善我團的基礎設施、基本公共服務，培育壯大富民產業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結起來。

四、團場綜合改革（一）強化黨的核心領導地位加強黨的領導，是確保我團改革發(fā)展穩(wěn)定正確方向的根本，是廣泛凝聚改革共識、最大限度聚集改革合力的保證。黨2的建設搞得好不好，黨的領導作用發(fā)揮得好不好，事關我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設，把黨的領導作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現團黨委統(tǒng)攬全局的作用。

（二）健全和轉變“政”的職能我團就政府職能轉變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：

第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任重點是改變重審輕管、有權無責的現象，做到權責對應，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。

第二，完善制度建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式建立完善政府權力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關優(yōu)化服務質量、提高辦事效率、轉變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構建一支學_型、創(chuàng)新型、服務型和廉潔型的團隊，優(yōu)質高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務。

第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律3鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。

要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務，我們要深刻領會_____關于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。

（四）確立“企”的市場主體地位企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設，創(chuàng)新文化服務體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現代化建設。加強對我團國有資產、財政財務的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。

五、團場政企分開改革方面團場政企分開改革建立符合我團城鎮(zhèn)化管理的組織架構，強化團場經濟社會管理和公共服務職能，提高團場行政管理效4率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內條件較好的團場設立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設和社會管理服務體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。

六、團場政企不分的弊端1、團場政企不分體制下對農業(yè)生產管理的弊端團場政企不分體制下對農業(yè)生產管理不利。目前，團場行政管理地位的現狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權限不明，目標定位困難，權力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結有影響，還表現在團場的穩(wěn)定和經濟發(fā)展中。團場農耕都要團場統(tǒng)一安排，農產品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。

2、目前團場與職工利益關系存在哪些問題團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務不相稱?，F在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權利和義務不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質的特殊性，只能參加地方人民代表大會。

3、解決辦法（1）明確團場的法律地位。

首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策支持和資金投入。

（2）優(yōu)化團場行政管理體系建設適應屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現代行政組織結構和運行機制，實現政企分開、政事分開和政社分開。按照權責一致的原則，調整組織結構和職責權限，逐步建立起結構合理、運轉協(xié)調、管理科學、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質行政、民主透明行政和清正廉潔行政。

（3）改革和完善團場決策機制團場應完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利益密切相關的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權威性。

（4）大力推進“三化”建設，實現團場經濟快速發(fā)展發(fā)展才是硬道理，發(fā)展是團場其他工作的基礎。因此在理順行政體制、組織關系的前提下，發(fā)展經濟是團場的工作重6點。根據某單位的實際情況，大力推進“農業(yè)現代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設是團場實現經濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。

七、團場政企分開改革后，必須成立農業(yè)公司（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是提高農業(yè)產業(yè)化水平、走現代農業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現代農業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農產品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經營，可以有效推動產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的社會化服務，提升生產的組織化水平，帶動產業(yè)鏈條延伸，形成小農戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現小生產與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農業(yè)之路的有效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農業(yè)綜合生產能力的重大舉措。提高農業(yè)綜合生產能力，事關農產品有效供給和產品安全。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，在優(yōu)勢產區(qū)域發(fā)展主導產品，有利于資源、政策、資金、人才等生產要素的合理集聚，充分挖掘生產資料、品種、技術和物質裝備等潛能，不斷提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業(yè)綜合生產能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農產品市場競爭力的客觀要求。實行農產品區(qū)域化布局，形成優(yōu)7勢產區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數地區(qū)增強農業(yè)競爭力、擴大農產品市場占有率的成功經驗。加快發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)的名牌農產品生產基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農產品出口基地和現代農業(yè)示范基地，實現規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產品質量和檔次，提升農產品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是夯實產業(yè)基礎、持續(xù)增加農民收入的有效手段。保持農民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產業(yè)，打牢產業(yè)基礎，擴大市場份額，提升產業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產業(yè)，可以有效帶動農產品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產業(yè)的發(fā)展，延長產業(yè)鏈，逐步形成農民收入持續(xù)增長的長效機制。

八、實行“連社合一”團場政企分開改革的過程中，界定生產經營和社會管理職能的主要任務是：

（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。

（二）組織和協(xié)調連隊各種承包關系，推廣農業(yè)先進適用8技術。

（三）做好職工思想政治工作，加強職工學_培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經濟、自主創(chuàng)業(yè)。

（四）團場安排的其他任務。雖然各個階段連隊的主要任務和生產組織的方式有所不同，但連隊具有生產組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。

對口援建為團場小城鎮(zhèn)帶來巨大推力。許多以往居住條件落后的貧困團場、邊境團場在對口援建省市的大力支持下，團場小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，即使是以往發(fā)展條件較好的團場小城鎮(zhèn)，也在一定程度上實現了提檔升級，軟硬件條件都有了明顯提高，社會管理和服務功能更加完善。其次是符合中央提出的建城戍邊的要求。黨中央審時度勢，在兵團的“三化”進程中，把城鎮(zhèn)化放在了第一位，起到了聚集產業(yè)，提升經濟實力的作用，起到了聚集人口，提升戍邊能力的作用，起到了改善職工群眾生活條件，豐富了職工群眾的文化生活，提升了團場9的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農業(yè)生產高效的市場，為團場二三產業(yè)的發(fā)展提供了條件。

來源：本站原創(chuàng)文章點擊數：203我縣小學課堂教學改革的調研報告年，縣局在全縣梯次推進課堂教學改革，首批確定了32所中小學（其中小學16所）試點學校。一年多來，全縣的課堂教學改革是如何推行的？效果怎樣？存在哪些問題？今后該怎樣發(fā)展？針對這些問題，政協(xié)科教文委民族宗教委員會按照常委會年的工作安排，于5—6月份適時開展了一系列的調研，現就有關情況報告如下：

過程與方法；

情感、態(tài)度與價值觀”相統(tǒng)一的三維教學目標。

年，面對我縣學校課堂教學教法陳舊、教師教學積極性不高、學生被動接受知識、教學質量低，社會評價不高的情況，伊川縣局新一屆領導班子及時提出“兩輪驅動”(即一手抓課程改革，一手抓質量檢測)戰(zhàn)略，凝心聚力謀新發(fā)展，一心一意樹新形象。3月31日，全縣課改動員會召開，拉開了強力推進課改的大幕。

第二步，年在100所中小學重點推行，以點帶面，扎實推進；

第三步，年在全縣中小學推進。

印發(fā)課改方面的“教學動態(tài)”86期；

組織課改實驗教師“課改大比武”活動2次；

課改論文、小論文評比5次；

對課改實驗學校全面視導4次、大規(guī)模調研6次。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校相繼召開課改動員會20次、課改現場會22次、課改促進會25次，到課改先進學校學_累計2700人次。

優(yōu)秀教師典型有城關周村小學的代彥芳、高山礦校的張艷伊、平等四合頭小學的任秋龍、鳴皋二小的吳彩娜、酒后和樂小學的苗素娟、葛寨小學的張義、白元省源頭小學的王貴鋒、水寨小學的趙麗、白沙小學的張雪棟、半坡小學的戴亞利、江左小學的范錦、呂店小學的范曉娜、彭婆東高屯小學的閆小品、實驗小學的韋曉麗、西場學校的劉光霞等。

二、小學課改的成效一年來，我縣的課程教學改革工作邁出了一大步，上了一個新臺階，可以概括為“既轟轟烈烈，又扎扎實實”。

“轟轟烈烈”主要表現為四個高潮。

11月22日，白沙鎮(zhèn)中心學校召開中小學校長、課改教師再動員促進會，進一步明確了下一階段課改的具體目標和工作措施。

第二，學_、研究導學案掀起了高潮。一是研究、實踐導學案的學校數量迅速增加?？h局在鴉嶺一中召開課改現場會后，高山礦校、鳴皋二小、酒后和樂小學、城關周村小學等7所小學都積極進行導學案的研究和實踐，研究、實踐導學案的學校由我縣原來的3所學校迅速增加到14所，占課改實驗學校的43.8%。二是在印制導學案上舍得投入。據不完全統(tǒng)計，有68%的課改實驗學校正在積極籌措資金購買印制導學案的設備——一體機。高山礦校、鳴皋二小、半坡小學、葛寨小學、白沙小學等小學已購買了一體機。

第三，掀起了一個營造課改氛圍的高潮。為了激勵教師、學生的課改信心和課改的激情，對外樹立課改學校的良好形象，不少課改學校注意營造比較濃厚的課改氛圍。高山礦校、酒后和樂、城關周村小學、半坡小學等學校就比較注重營造課改氛圍，這些學校不管是校園、還是教室，不僅有課改方面的橫幅、課改方面的名言，而且還有教師、學生在課改方面的感言，極大地推動了課改工作的深入開展。

第四，非課改學校掀起了一個加入課改學校的高潮。一是一些學校志愿加入課改學校。城關實小、縣直二小、縣直三小等學校目前已經志愿加入課改學校行列，有序進行自己的課改工作。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序擴大實驗學校。葛寨鄉(xiāng)中心學校、白沙鎮(zhèn)中心學校和城關鎮(zhèn)中心學校分別組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7所、5所和7所成建制小學整體在本學校提前進行課改?！霸鷮崒崱币仓饕憩F在四個方面。

第一，課改實驗學校明確提出了各自的課改理念。

思想是行動的先導。所有課改實驗學校都根據自身的實際明確了各自的課改理念，用以指導各自的課改實踐，克服課改的盲目性。這些理念都能體現課改的總體目標和課改的精髓，同時又朗朗上口。如，為了學生的發(fā)展需要而追求（城關周村小學）、打造生活課堂、點燃思維火花、保護純真童心（高山礦校）、課堂適應每個學生的學_，適應每個學生的發(fā)展（鳴皋二?。?、培育陽光生命、奠定智慧人生（白元省源頭小學）、我學_我精彩，我精彩我快樂（水寨小學）、在學_中找到快樂，在課堂中找到自信（江左小學）、每天成功一小步，攜手踏上成才路（葛寨小學）、給學生美好生命，奠定智慧人生（實驗小學）、立足大班額，打造高效課堂（西場學校）。

第二，課改學校相繼確定了各自課堂教學模式。

“教學有法，教無定法”體現了教師課堂教學中的主動性和個體差異性。但作為課堂教學實踐活動，畢竟有規(guī)律可循。因此，所有的課改實驗學校的都依據學生的特點、教師的水平、學校固有的傳統(tǒng)，確定了適合自身校情、師情、學情的課堂教學模式，使課堂教學模式更能體現課改的總體目標和最高目標，更能大面積提高教學質量。如，“二五導學案模式”（城關周村小學）、“六步學案導學”（高山礦校）、“五步導學法”（鳴皋二?。?、“126模式”（酒后和樂小學）、“六步教學模式”（葛寨小學）、“5+1互動教學法”（白元省源頭小學）、“231課改模式”（水寨小學）、“518模式”（白沙小學）、“131課堂模式”（半坡小學）。

課堂教學模式一經確定，在師生的共同努力下，很快被熟練地掌握，成為提高課堂教學效果的有效載體。

第三，大部分學校課改教師數量大幅增加。

課堂教學改革的明顯成效極大地激發(fā)出廣大教師投身改革的熱情和激情，教師的主動性增強了，參與面廣了，教改的氛圍濃了。

年4月課改伊始，60%的實驗學校只有2—3個教師參與，且只在個別班級進行實驗。到年底，有78%的實驗學校增加了實驗教師數量，小學3—6年級的教師幾乎全部參加。第四，大部分學校課堂教學發(fā)生了明顯的變化。

二是大部分學生敢說了、會說了、主動說了、樂于說了；

四是小組合作學_多了、討論多了、會討論的多了；

五是學生展示積極了、展示精彩多了、分類展示多了；

六是學生課堂訓練量增加了、訓練形式多了、趣味性強了。

三、小學課改工作存在的問題雖然課堂教學改革取得了驕人的成績，但這只是改革的第一步，有許多方面需要探索、有許多細節(jié)需要完善，有許多經驗需要提煉。

調研中我們發(fā)現有7個具體問題需要盡快解決。

1、學生預_沒有實效。主要表現為預_時間不充分、預_內容沒有問題化、預_沒有在課前進行、真正預_的學生少。

2、小組合作學_流于形式。有的合作時機不恰當、有的學生不會合作、有的合作亂而無序，真正合作的學生少。

3、學生展示不充分。主要表現為有的展示的問題價值低、有的展示的形式單調、有的展示沒有重點、有的展示隨意性大，真正展示的學生少。

4、教師點撥拓展不力。重點是有的抓不住學生問題的閃光點、有的解決不了學生提出的問題、有的該點撥時不點撥、有的該拓展時不會拓展，教師的導學作用沒有真正的發(fā)揮。

5、學生的“動”是表面的動。體現為有的學生身動而心未動、有的仍然是被動而非主動、有的課堂只是淺層次的“動”，課堂追求的只是表面的熱鬧。

6、課堂反饋檢測不落實。有的沒有檢測內容、有的沒有檢測時間、有的檢測不是真正意義上的檢測，課堂檢測、堂堂清成為一種空想。

7、課堂開放是“偽”開放。主要表現在有的課堂教師仍然講的多、有的課堂學生有效活動少、有的課堂教師仍然不相信學生，總是忍不住要講一通、灌輸一把，教師不能真正成為學生學_的組織者、合作者、引導者。

這些問題，需要縣主管部門、縣基礎教研室和每個課改實驗學校認真思考，加強研討，大膽探索，敢于創(chuàng)新，力爭在最短的時間加以解決，為我縣課改向更高層次邁進打下堅實的基礎，只有這樣我縣的課程教學改革工作才會有更加光明的未來。

四、今后課改工作的建議及對策第一，課堂教學模式需進一步完善。

二是需要完善反饋檢測，要求每節(jié)課都能當堂進行檢測，使“雙基”真正落實，達到堂堂清。

第二，導學案的研究與實踐需進一步加強。

采用導學案進行教學，從縣局領導到廣大教師，已經達成了廣泛的共識，但導學案的研究與實踐還需進一步加強。今后，要充分發(fā)揮骨干教師的學科帶頭作用，在小學五年級部分學科使用統(tǒng)一導學案?？h基礎教研室切實加強對基層小學課堂教學改革的指導，要組織各學科進行導學案的編寫工作，并積極召開導學案方面的研討會。

第三，需加強對課改操作層面具體問題的研究.對于我縣部分課改學校還停留在喊課改口號的，要解決課改思想認識問題和營造課改氛圍階段，著重解決課改中具體的操作性問題，要從形式向內容過度，向課改的深水區(qū)發(fā)展深化改革調研報告（共8篇）。

醫(yī)保改革調研報告篇十

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經費保障體制，檢察經費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實際經費保障情況，就基層檢察院司法經費保障體制改革問題作些粗淺探討。

我國現行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經費管理體制。依靠當地財政部門供給，是基層檢察院業(yè)務經費來源的主要渠道，但檢察院經費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經費核撥不及時，經費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現在以下三個方面：

(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。

由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當地政府部門來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現在：一是裝備經費無法保障。現行體制下檢察機關經費由當地財政撥付，許多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務舉步維艱;二是檢察隊伍素質無法保障：由于物質待遇捉襟見肘，檢察干警生活質量長期處于低水平狀態(tài)，經濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學習，業(yè)務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。

(二)制約了職權行使。

現行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經費來控制檢察機關的業(yè)務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當地政府的臉色行事。有些地方政府因檢察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經費緊張等為名拖欠檢察機關的業(yè)務經費，對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經費包干，甚至給司法機關下創(chuàng)收指標。

(三)滋生了利益驅動。

由于現行政法經費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。

當前，要按照黨的xx大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執(zhí)法為目標，積極探索改革和完善檢察經費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業(yè)務管理體制相適應的檢察經費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。

(一)建立司法經費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立“經濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對各級司法機關經費落實情況納入考核各級主要領導工作業(yè)績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經費標準貫徹落實。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監(jiān)督工作，把保障標準真正貫徹落實。

(二)改善司法經費保障體制。改變小預算—大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經費保障機制。進一步明確職責，劃清“分級管理、分級負擔”的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經費、基礎設施建設經費等，則應納入同級地方經濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。

(四)實行檢察經費財政單列。根據檢察機關的性質和履行職責的要求，應實行檢察經費財。

醫(yī)保改革調研報告篇十一

全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現有人員共135人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉業(yè)兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。

三、取消農牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。

四、取消農牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。

取消農牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。

應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農牧業(yè)產業(yè)化。

稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。

維護有線電視節(jié)目正常播出。

農民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。

九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

醫(yī)保改革調研報告篇十二

隨著經濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。

一、水利建設投資體制改革的必要性。

在全國人民深入學習江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設迎來了發(fā)展的大好機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進取，就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設事業(yè)具有很重要的現實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進水利建設可持續(xù)發(fā)展的需要。

在實踐我國現代化建設第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經成為我國經濟社會發(fā)展中具有基礎性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

水利建設步伐，使水利建設資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進了水利建設可持續(xù)發(fā)展。

2.是加快節(jié)水農業(yè)發(fā)展的需要。

世界上農業(yè)發(fā)達的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節(jié)水灌溉技術來發(fā)展本國的農業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經濟，取得了極大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植業(yè)結構調整，增加農民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設投資體制改革后，把投資的重點轉移到大中型水利工程建設以及大江、大河的治理上，對于農田水利建設方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農民的經濟壓力，但同時也推進了農田水利建設的速度。農田水利建設逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農田水利建設上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設節(jié)灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農村用水難的問題，為農業(yè)生產提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。

（一）取得的成就。

在資金分配上，實行專款專用，不挪用、擠占專用物資，遵。

循性質不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現在如下幾方面：

1.農田水利建設方面。

由傳統(tǒng)水利向現代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的今天，完全打破了過去計劃經濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務局的組織協(xié)調下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進行了全面治理。四縣還采取了農民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設投資體制改革，不但減輕了國家的負擔，動員全社會關心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。

2.水利基本建設方面。

98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災后修復和提高標準建設上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：

1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革，從國民經濟的總體角度來講，應該是提高國民經濟效益的有效手段。

二、存在的問題。

到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔自籌資金，只能靠農民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。

三、提出建議或措施、對策。

1.爭取財政調整支出結構，加大資金投入力度。

金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。

2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利。

bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來在國際上出現的一種新的項目融資方式，其含義是“建設—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設基礎設施項目。項目公司在協(xié)議期內擁有、運營和維護這項設施，并通過收取使用費或服務費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項設施的所有權無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎設施建設上，實踐證實了bot融資建設方式的可行性和實用性。在水利建設資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎設施建設上，可以是引進獨資（內外），也可以是各種所有制形式的經濟實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經營等投資回收期較短的經營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進我市水利工程建設也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發(fā)建設。

3.建立多渠道水利建設投資體制。

少，就建設多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經濟負擔，同時也很不利于地方水利設施建設。當然，國家的投入固然重要，但我們應該轉變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎理論研究項目，要調動社會力量，采用多渠道水利建設投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設美好城市環(huán)境，為經濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。南湖水環(huán)境改造已經證明了這種投資體制的可行性。

積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進外資，制定相關政策，調動社會力量開發(fā)農村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產權轉讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農田水利工程，要積極扶持農民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現多渠道、多元化、多層次投資體系，促進水利建設的穩(wěn)定和發(fā)展。

醫(yī)保改革調研報告篇十三

6月10日，市人大會副主任帶領部分市人大會委員和人大代表，對市屬國有企業(yè)改革工作進行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責任公司和市食品廠有限公司，實地了解企業(yè)改革工作，并聽取了市國有資產監(jiān)督管理委員會關于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報。

視察組認為，市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作，較好地貫徹落實了中央和省關于國企改革工作的決策部署，制定行動計劃，明確責任分工，采取有力措施，加快推進國企改革，取得了一定成效。

市屬國企改革基本情況。

深入調查研究，出臺改革意見。截至目前，全市市屬國有企業(yè)有90戶，在冊職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶，在冊職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產、經營、改革等情況，市政府組織了破產關閉、退城進園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調整等5個專題調研組，就深化改革進行了深入細致的調研。以市委、市政府文件出臺了《關于深化國資國企改革的實施意見》，提出了一系列新思路、新任務、新舉措，制定了改革路線圖、時間表，為改革提供了政策支撐。

區(qū)別不同情況，分類推進改革。加快推進企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團簽署了《關于推進南煤集團重組加快項目建設的合作協(xié)議》，國投無償劃撥市政府11%的股權，陽煤集團正式控股南煤集團。陽煤集團以增資擴股方式參股商行10%股權，引進金陵投資等4家企業(yè)入股，積極推進商行改革重組。推進資產同質、市場同向的企業(yè)進行整合重組，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿永盛有限公司整合重組外貿土畜產糧油食品公司、五金礦產運銷有限公司、國際經濟技術合作公司、外貿輕紡機化公司、外貿鑫溢貿易有限公司等5個企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組，減少9戶監(jiān)管企業(yè)，促進了集約經營。推進商貿服務企業(yè)國有資本退出。對信陽資產管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達旅店、東風旅館等6戶企業(yè)進行經營模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進。實施企業(yè)歇業(yè)關閉和破產關閉。對物資集團公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據市政府文件實施歇業(yè)關閉，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結構廠有限公司進行破產。推進企業(yè)改制和加強管理。引進福建投資商，對市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實施“退城進園”，進行混合所有制改革，力爭年內啟動。對市級黨政機關、事業(yè)單位管理的73個企業(yè)實行脫鉤，已完成首批28戶企業(yè)改制，剩余第二批企業(yè)脫鉤，將與事業(yè)單位改革同步推進。推進市屬國有企業(yè)廠務、財務等重大信息公開，加強群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，確保改革順利進行。

加大配套改革，支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負擔。建立了市、縣領導對口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機制，堅持與陽煤集團的聯(lián)席會議制度，設立了5000萬元綜合產業(yè)扶持基金，設立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見，出臺金融支持實體經濟發(fā)展若干意見，共為企業(yè)協(xié)調貸款78.9億元。加大企業(yè)減負力度，在省政府出臺減輕企業(yè)負擔60條措施后，出臺了我市62條措施，20xx年預計可為企業(yè)減負約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款，對全市46戶企業(yè)在中國信達資產公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬元的價格整體打包、縮水回購。對電子工程實業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款，進行了縮水處置，增加凈資產1.66億元;對市信和資產管理中心在市農業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進行了核銷?；I集資金4620.9萬元，解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷保險問題，涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農合工補繳養(yǎng)老保險問題的辦法。簡政放權創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項目20項，市本級行政審批項目減少到78項。今年以來取消行政審批事項2項，取消年審年檢事項3項，承接行政審批事項15項。推進財稅體制改革。落實結構性減稅、普遍性降費政策，繼續(xù)擴大“營改增”范圍。20xx年以來，市財政累計盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負2.54億元，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強化政策促進轉型。認真貫徹落實省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺我市13條、12條落實意見的基礎上，今年又制定了12條措施，穩(wěn)定煤炭經濟，優(yōu)化產品結構。深化煤炭改革，取消49個煤焦收費站，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價格調節(jié)基金，實施煤炭資源稅從價計征改革，共為企業(yè)減負7.6億元。推進煤電聯(lián)營，加快煤炭就地轉化利用，推進煤炭“六型”發(fā)展。出臺《關于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網設施更新改造已上報省發(fā)改委，擺上議事日程。

存在問題。

長期以來，我市市屬國有企業(yè)改革相對遲緩滯后，積累了深層次的矛盾和問題，加大了深化改革的難度。

部分企業(yè)領導干部不想改、不愿改。對黨中央全面深化改革的認識不到位，主動性不夠，積極性不高?？紤]較多的是個人利益得失，而不是改革發(fā)展大局。

部分企業(yè)職工對改革的認識還有待強化。部分職工思想觀念較為保守，認為改革就會丟飯碗，不愿邁開改革的步伐。長期停產企業(yè)職代會不健全，企業(yè)民主管理消弱，召集職工開會討論改革問題困難很多，統(tǒng)一職工思想更不容易。

社會層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關部門及社會各方面對國企改革支持配合力度需進一步加強，推進國企改革需要凝聚更多的正能量，構建系統(tǒng)工程。

幾點建議。

要深入學習貫徹黨的xx屆三中全會作出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神，準確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標和重大舉措，按照我市《關于深化國資國企改革的實施意見》，加快推進新一輪市屬國有企業(yè)改革。

全面加強黨對國企改革的領導。認真貫徹落實中共中央《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，進一步加強企業(yè)黨的領導。重點是加強企業(yè)領導干部政治思想建設、依法治企能力建設和作風建設，著力抓好干部選配任用、學習培訓、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理，深入開展“三嚴三實”專題教育，切實提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以此影響和帶動企業(yè)職工，為改革提供堅強的政治和組織保障。要落實各級黨組織對國企改革的責任制，從遠期、中期和近期，分類分批推進改革，保證改一個成一個。

使改革成為企業(yè)職工的共識。要通過深入的思想政治工作，使職工明白深化國有企業(yè)改革，目的是健全完善現代企業(yè)制度，進一步增強、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用，增強發(fā)展活力，促進公有制經濟與其他所有制經濟融合發(fā)展。明確國企功能定位，實施分類改革，使國有資本更多投向重要行業(yè)和關鍵領域，對一般競爭領域企業(yè)可根據行業(yè)特點通過多種形式放開搞活。要堅持以人為本、依靠職工的原則推進改革，切實維護職工合法權益;要通過盤活企業(yè)閑置資產、土地資產、公共財政預算安排等方式籌集改革資金;通過產權整合、招商引資、鼓勵企業(yè)員工入股等方式推進改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法，確保改革穩(wěn)步推進。

突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經營決策、資產保值增值、提高企業(yè)效益、增強發(fā)展活力、承擔社會責任為重點，進一步抓好市屬經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進園”、商貿服務企業(yè)分類改革、劣勢企業(yè)依法依規(guī)破產關閉或歇業(yè)關閉、企業(yè)財務等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結經驗，宣傳典型，在全社會營造改革的濃厚氛圍。力爭通過努力，盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標任務，促進全市經濟轉型跨越發(fā)展。

進一步加強和完善國資監(jiān)管。認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組《關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見》，進一步強化國有企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)督以及社會監(jiān)督，防止國有資產流失。進一步完善國資管理體制，健全國資監(jiān)管制度，轉變國資監(jiān)管職能，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，夯實國資監(jiān)管基礎，以管資本為主，全面從嚴加強國有資產監(jiān)管，確保國有資產保值增值。

醫(yī)保改革調研報告篇十四

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步。黨中央、國務院高度重視水利建設，在作出關于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實施“興水強滇”、“興水強市”戰(zhàn)略的決定。為認真貫徹落實中央、省、市精神，縣委、縣人民政府擬出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實推動富源水利實現跨越式發(fā)展的水利工作目標、措施，同時根據《曲靖市水務局關于對全市水務改革發(fā)展工作進行調研的通知》精神，富源縣水務局對富源水利改革發(fā)展工作情況進行了認真調研，現將調研情況報告如下：

一、水資源開發(fā)利用及水利設施現狀。

（一）型水庫除險加固工程，擴建茂蘭小。

（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小。

（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進行配套工程建設；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。

（二）迎難而上，多方籌集水利建設資金。

工程產權和轉換經營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農村小型水利工程的資產評估、產權界定及工程產權登記申請工作。在完成清產核資和明晰工程產權的基礎上轉換經營管理方式，最終采用委托管理、農戶自行管理等形式對工程進行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農戶自行管理的小微型工程5559件。

(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革。

一是進行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報批了小。

（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內的水利工程供水價格進行調整。目前已初步建立起適應社會主義市場經濟體制、有利于促進節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機制。二是成功進行水利投融資體制改革。結合本縣實際，創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。

三、

（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設工程項目為主，忽視管理機制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄，導致有的安全飲水工程沒有專職管護人員和無維修經費而影響工程運行。

（三）水利專技人員缺乏，難以適應當前水利工作需要目前縣水務局事多人少，專技人員嚴重不足，與當前水利工作任務不相適應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術骨干更缺乏。

（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。

目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務局直管，有的由縣水務局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所只有業(yè)務指導關系。由于人事權在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所專技人員的調整和招考沒有決定權，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術骨干缺乏，水利系統(tǒng)內人員難以合理流動，工作難以開展。

四、兩個《決定》的學習貫徹情況。

路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小。

（二）型水庫除險加固工程設備、人員都已進場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作，縣級實施方案已于7月21日經市水務局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。

（二）前期工作開展情況。

（二）。

工程，延伸和兼顧農田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網建設，實現農村水利管網化、現代化，既可解決農村人畜飲水，又可以解決農田灌溉。

（三）加強水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進行綜合治理，計劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達到1062平方公里，水土流失治理程度達到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設項目編報水土保持方案，并按批復水土保持方案實施水土保持措施。

（一）型水庫除險加固工程，后河小。

（一）型水庫庫區(qū)補漏工程，17件重點小。

（二）型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產安全。

于審批過的許可項目，要加強監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設、制度建設、能力建設和行風建設，加強執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調解。

（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務體系。區(qū)分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護經費，爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護經費補助，縣級每年補助小型水利工程管理經費48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當補助。二是繼續(xù)深化農村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農村小型水利工程資產評估、產權界定工作并核發(fā)工程產權證的基礎上，進一步深化改革，建立產權明晰化、投入多元化、服務社會化、適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，實現工程有人管護、有錢維護，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經費納入縣級財政預算。

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醫(yī)保改革調研報告篇十五

黨的xx大報告明確提出：“軍隊革命化、現代化、正規(guī)化建設是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調推進。”這是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學發(fā)展觀在軍隊建設中的具體體現，是在新的歷史起點上加強軍隊建設的必然要求。正規(guī)化是現代化的重要基礎和保證。進行機械化建設需要正規(guī)化，建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強化正規(guī)化建設。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協(xié)調推進”的要求，正確理解正規(guī)化建設的時代內涵，準確把握正規(guī)化建設的內容，以改革創(chuàng)新姿態(tài)，推進我軍正規(guī)化建設又好又快地發(fā)展。

深刻認識正規(guī)化建設的時代內涵。

正規(guī)化是我軍建設的總目標之一，是軍隊建設發(fā)展到高級階段的必然產物和客觀要求。正規(guī)化建設是一個歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展，不斷注入新的時代內涵;必須從我軍建設的實際出發(fā)，準確把握不同歷史時期正規(guī)化建設的時代本質;必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設的規(guī)律性認識，著力解決正規(guī)化建設中的突出矛盾和問題，推動正規(guī)化建設不斷取得新的進展。“五統(tǒng)四性”的著名論斷，開啟了我軍正規(guī)化建設理論與實踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制，軍隊建設的目標是不斷壯大黨領導下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設的重點。新中國成立后，毛主席審時度勢，向全軍發(fā)出了“建設正規(guī)化、現代化的國防軍”的偉大號召，強調“我們現在已經進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現代技術的階段與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規(guī)化?！蓖瑫r，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練;必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應該是從教育訓練上來培養(yǎng)的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。毛澤東同志關于軍隊正規(guī)化建設的思想，對于推進我軍全面建設與發(fā)展，起到了極其重要的指導作用。

納入軍隊建設總目標，拓展了我軍正規(guī)化建設的任務和標準。進入改革開放新時期，鄧小平同志根據我軍改革和現代化建設的需要，從和平與發(fā)展的時代背景出發(fā)，明確指出：“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規(guī)化的革命軍隊?！钡谝淮伟颜?guī)化建設納入了新時期軍隊建設的總目標，賦予了新的任務和標準。在黨的xx大報告中再次重申“加強軍隊革命化現代化正規(guī)化建設”這一軍隊建設的總目標，反復強調“正規(guī)化建設是現代化建設的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規(guī)化，就沒有軍隊的現代化。正規(guī)化建設的一個重要任務，就是把革命化和現代化建設的基本成果和經驗，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴治軍?！?/p>

“三化”建設的總要求，凸顯了正規(guī)化建設的戰(zhàn)略地位。新世紀新階段，站在開創(chuàng)國防和軍隊現代化建設新局面的戰(zhàn)略高度，從歷史與現實、理論與實踐的結合上，對加強軍隊正規(guī)化建設的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。指出：軍隊革命化、現代化、正規(guī)化建設是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調推進。要適應軍隊現代化發(fā)展的要求，加強依法治軍、從嚴治軍，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務，就是在推進軍隊現代化的進程中加強軍隊正規(guī)化建設。正規(guī)化是軍隊現代化的重要基礎和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經濟環(huán)境中軍隊正規(guī)化建設的特點和規(guī)律，經過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現時代特征、既有中國特色又符合現代軍隊建設一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊革命化、現代化、正規(guī)化建設的內在統(tǒng)一性，科學反映了新世紀新階段軍隊建設發(fā)展的基本規(guī)律，進一步明確了我軍正規(guī)化建設的地位作用、基本任務、發(fā)展目標和具體要求，具有十分豐富的哲學內涵。

準確把握正規(guī)化建設的基本任務和要求。

實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，既是新世紀新階段正規(guī)化建設面臨的重大課題，也對正規(guī)化建設提出了新的任務、標準和要求。我們應當深入研究信息化條件下正規(guī)化建設的特點和規(guī)律，明確信息化條件下正規(guī)化建設的任務、標準，健全和完善與建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應的科學管理制度，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學管理，推動信息化條件下正規(guī)化建設向更高水平發(fā)展。

正規(guī)化建設的一個重要任務是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學的治軍方略、嚴密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài)，是我軍正規(guī)化建設的重要任務和必然要求。法制化是衡量軍隊正規(guī)化水平的顯著標志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協(xié)調、控制等各個環(huán)節(jié)都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調整和規(guī)范，使之條令化、制度化和規(guī)范化，從而實現高度的集中統(tǒng)一，達到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現代化水平是一致的。提高現代化水平，必然要求法制化程度的相應發(fā)展。隨著軍隊現代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結構愈來愈復雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬，規(guī)范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進行著。因此，必須大力加強軍隊的法制建設，運用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊的行動，規(guī)定軍隊每個成員的地位、權利和義務，建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調的法規(guī)秩序，使軍隊各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學立法、認真學法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內容的法律法規(guī)學習教育，不斷強化官兵的法規(guī)意識，自覺遵紀守法，用條令條例規(guī)范言行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質、落實法規(guī)是基本職責的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導工作的運行機制，把依法治教、依法治訓、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機結合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規(guī)制度建設部隊的意識，切實轉變單純憑經驗治軍、靠“土政策”和個人權威帶兵的觀念，逐步實現由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉變，努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職的法治局面。

正規(guī)化建設的內在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設的鐵律，是加強正規(guī)化建設的內在要求和基本準則。治軍不嚴，禍患無窮。一支現代化的軍隊好比一部結構復雜的大機器，要使之成為組織嚴密、協(xié)調一致、運轉自如的整體、實施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，打贏信息化戰(zhàn)爭，必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴，管理松懈、作風松散、紀律松弛，戰(zhàn)時就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大戰(zhàn)斗力，擁有再先進的武器裝備，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭，甚至根本無法進行信息化戰(zhàn)爭。因此，越是客觀形勢發(fā)展，任務、環(huán)境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴治軍不放松，努力把從嚴治軍的各項要求落到實處;越是現代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊建設整體轉型，不斷拓展從嚴治軍的新領域，努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質延伸，向增強打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當前強調從嚴治軍，主要是要求領導干部履行職責，要求管理者嚴格執(zhí)法，要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓練、嚴格管理教育、嚴格執(zhí)行紀律、嚴格檢查監(jiān)督，把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊戰(zhàn)斗力。堅持從嚴治軍，應從領導機關抓起，從領導干部做起，按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍，應改進治軍方法，實施科學管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質，強化以人為本的治軍理念，以“促進人的全面發(fā)展”為牽引，正確處理嚴格管理與啟發(fā)自覺、嚴格要求與耐心說服、批評教育與關心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結合起來，把從嚴治軍的要求轉化為官兵的自覺行為，使從嚴治軍走上科學、理性的軌道。

正規(guī)化建設的核心內容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈，是正規(guī)化建設的核心。一支戰(zhàn)斗力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現代化程度越高，對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰(zhàn)爭，具有高智力、高投入、高效益、高風險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強，要求每個參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調一致地行動。而要做到這一點，就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越復雜，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更為關鍵。只有大力加強紀律建設，才能把眾多的人員、復雜的裝備組成堅強的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設，首先是嚴格政治紀律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴守紀律的實際行動，服從黨中央、領導，在政治上思想上同黨中央、保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務。其次，是嚴格軍事紀律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執(zhí)行各項命令、訓令、指示、決定，嚴格執(zhí)行軍隊的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調一致、令行禁止、嚴密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴守崗位、履行職責。在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識，不折不扣地執(zhí)行軍事紀律。必須強化軍事訓練對紀律建設的強大功能，從難從嚴從實戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術、練技術、練作風與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結合起來，通過嚴格正規(guī)的訓練來強化官兵的紀律觀念，培養(yǎng)部隊令行禁止、整齊劃一、步調一致的嚴明紀律，不斷提高部隊正規(guī)化建設水平。

以改革精神推進正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展。

扎實推進正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展，一個重要任務就是要著力解決重大現實問題。隨著軍隊信息化建設飛速發(fā)展，武器裝備的現代化程度越來越高，軍隊組織結構和編成越來越復雜，如何建立健全與信息化建設相適應的法規(guī)制度，如何加強科學管理，提高正規(guī)化建設水平，有許多現實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規(guī)化建設向前發(fā)展。因此，只有緊跟時代發(fā)展步伐，堅持把改革創(chuàng)新作為加強正規(guī)化建設的動力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，才能牢牢掌握正規(guī)化建設的主動權，不斷推動正規(guī)化建設深入發(fā)展;只有進一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規(guī)律的研究，真正把部隊正規(guī)化建設的現狀和基礎、主要任務和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現實問題和長期困擾部隊正規(guī)化建設的老大難問題中推進創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設開展調查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎之上，進一步明確信息化條件下正規(guī)化建設的標準，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，努力創(chuàng)新富有時代特色的正規(guī)化建設發(fā)展的新路子。

扎實推進正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展，關鍵是按照規(guī)律抓建設。認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，是科學發(fā)展觀的內在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設，關鍵是要適應軍隊信息化建設的新要求，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設的行為準則，堅持科學決策，依法決策，加強統(tǒng)籌協(xié)調，增強工作指導的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機構和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用，努力實現籌劃工作符合法規(guī)、指導工作運用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠性、根本性、基礎性的建設和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關系，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，激發(fā)基層自我抓建設、抓管理的內在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓練、黨組織建設、人才建設和基礎設施建設等方面的問題。扎實推進正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務實的作風抓落實。求真務實是我們黨的思想路線的本質體現，是扎實推進軍隊正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在。實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務實精神貫徹到軍隊正規(guī)化建設的全過程，體現到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學風、文風、會風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊建設的發(fā)展進步、是否有利于部隊戰(zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示，把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實際結合起來，在求真中找對策，在務實中抓落實。必須大力倡導察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，下大力治理部隊正規(guī)化建設中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，扎實推進各項工作和建設，為實現正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

醫(yī)保改革調研報告篇十六

改革開放三十余年來，隨著我國政治、經濟飛速猛進的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯(lián)工作也已經進入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！笨梢哉f，創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務。

一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現狀綜述。

基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到基層經濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現為：

一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現狀。

二是工作水平的變化。基層婦聯(lián)組織以調動婦女參與社會建設的積極性為重點，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現狀。

三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調整、充實和提高，婦聯(lián)干部積極進行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內容、有理論沒實踐的現狀。

四是工作方式的變化?；鶎計D聯(lián)工作的開展能夠根據實際采取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現狀。

總的來說，新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護和支持。

就目前情況來看，基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現為：

一是基層組織建設發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當地黨委重視程度、經濟發(fā)展水平等因素密切相關。經濟基礎好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。

二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應新形勢、新要求。

三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯(lián)隊伍的活力。

四是基層婦聯(lián)工作經費普遍不足。婦聯(lián)工作經費是其開展工作的重要保障。基層婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經費，導致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍。

五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現“專職不專用，兼職不得用”的怪現象，這些均導致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經驗。

基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進展，關鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經驗。這些新做法和新經驗值得我們去學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：

1、“黨建帶婦建”，建立工作機制。

一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是明確帶建內容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內容。一帶思想建設。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯(lián)基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯(lián)領導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設。把婦聯(lián)干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經驗用文件的形式固定下來，總結推廣。

2、借助黨政資源，提高工作水平。

抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。

3、依托項目運作，激發(fā)工作活力。

堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

4、規(guī)范載體建設，增強工作后勁。

堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內開展以“爭當優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進婦聯(lián)組織”為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

5、加強制度建設，保障工作標準。

規(guī)范健全的制度，對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。

醫(yī)保改革調研報告篇十七

教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發(fā)展特點規(guī)律，給學生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現“人才紛涌而出，學術百花齊放，大師引領變革?！钡木置?。

實現教育的公平就是要讓每個人都能讀書，都能享受高等教育和優(yōu)質教育，并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對待。所謂個性發(fā)展特點規(guī)律就是要求我們尊重學生的愛好，興趣，偏愛，特性，優(yōu)勢，特長，長處，缺點，短處等。獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識是國家和社會進步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應試教育所培養(yǎng)的悲劇產物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么?他是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。

教育改革這個詞很早就是一個熱門的爭議詞和討論詞。從新中國成立到現代，教育改革經歷了漫長的發(fā)展階段并取得了長足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內外科學界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴了。但是大人物并非大師，而大師是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。

錢老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級的人物”。這句話的本質就是在提醒我們——原先的教育和現代經濟發(fā)展已經脫節(jié)了，教育應該改革了。而改革的本質是什么?那就是創(chuàng)新+學習+借鑒。對此我有幾點看法和建議：

大學就好比生產企業(yè)，學生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a品，但是企業(yè)在最后一關對質量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質檢崗位，也就是對生產出來的產品進行質量檢查，淘汰不合格的產品。同理，我們高校也要建立國家教育教學質量管理委員會來把控最后一關。我認為最后這一關如果把控得很好可以促進教學質量的提高，提高教師的教學水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學生不斷學習新知識和溫習原先知識。最后一關可以説很關鍵。我建議以綜合性論文加三個月實踐體會和感受的形式來進行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據自己的愛好，特長，偏愛在本專業(yè)的范圍內進行自由研究(論文必需有水平，對某個行業(yè)有自己獨到的見解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據。綜合素質高的可以報送研究生，合格優(yōu)良者可以調派村官。如果不合格將被淘汰出局。

也可以作為考核教師的依據?？上逻_指標，規(guī)定底線。如不合格者達到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎勵，評優(yōu)，評職稱。

促進就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國外引進就業(yè)崗位，還可以鼓勵創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調查就是要了解哪個高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進行排名，給予表揚和獎勵。我認為高校的排名不能只以科研這個指標來排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學質量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ?，最具才藝或最具魅力的，建筑風格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛的，少數民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對國家和社會貢獻最大的，對國際社會貢獻最大的，國際影響力最大的，綜合實力最強的，盈利最多的，最亂的，最差的，負債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學方面哪個學校第一，哪個學校第二，哪個學校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學質量和綜合素質，展示民辦高校和公立高校的實力與成就，促進自我定位自我創(chuàng)新自我進步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺舉辦“實力民辦高校頒獎盛典”和“實力公立高校頒獎盛典”。評選的學校由評委會選出，獲獎的學?？捎擅癖娺x出。

醫(yī)保改革調研報告篇十八

20**年以來，我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。

（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農水項目建設：

8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。

3、農村安全飲水工程：

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農田水利基礎建設。

（二）認真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現大旱之年不減產，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產。

（三）嚴格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識。

機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

二、基本情況。

（二）型以上水庫10座，其中小。

（一）型2座，小。

（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。

三、水利現狀和問題。

我鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。

放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。

三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

（一）型水庫2座，小。

（二）型水庫8座。還有小。

（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產生活用水達不到水質合格標準。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議。

田水利建設發(fā)展相對滯后，但很難滿足農業(yè)和整個經濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農田水利建設面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據近幾年來農田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農田水利基本建設的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規(guī)劃、設計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農民意愿的前提下，鼓勵農民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應補助，以保障正常運轉。

3、產權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權、經營權、使用權、管理權落實到用水者協(xié)會或農民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。