報告是一種對某一主題或者事件進行詳細描述和分析的書面材料，它通常包含了背景介紹、問題陳述、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)論和建議等內(nèi)容。報告的撰寫可以幫助我們?nèi)娴亓私馓囟ㄖ黝}的情況，并為政府、企業(yè)以及個人提供決策參考?，F(xiàn)在，我們需要寫一份報告了吧。要寫一份較為完美的報告，首先需要明確寫作目標和讀者需求。[報告范文鏈接6]

昆明市政府工作報告解讀篇一

市長張祖林。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、在奮力拼搏中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開端。

2009年，是我市發(fā)展進程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對國際金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力，面對自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)，跨越式發(fā)展實現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟建設(shè)逆勢而上，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長12%；完成地方財政一般預(yù)算收入201.6億元，增長15.2%。全社會固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長52%。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實際增長13%和9.7%。與此同時，招商引資再創(chuàng)佳績，工業(yè)突破有序推進，城鄉(xiāng)建設(shè)成績斐然，社會事業(yè)全面進步，可持續(xù)發(fā)展能力增強。先后榮獲“聯(lián)合國宜居生態(tài)城市”、“中國最具軟實力城市”、“中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國最具創(chuàng)新力城市”、“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國最具幸福感城市”、“全國社會治安綜合治理先進集體”等多項稱號。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實施“543倍增計劃”為重點，培育壯大縣域經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)一體化進程。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長5.8%。糧食總產(chǎn)量113.1萬噸，烤煙收購總量179萬擔，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個縣（市）區(qū)地方財政一般預(yù)算收入102.5億元，增長18.3%。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動“4210工程”。國家、省、市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險水庫除險加固工程完工27件。加大土地開發(fā)整理力度，新增補充耕地710.6公頃。完成近2萬戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)沼氣池2萬口，完成節(jié)柴改灶2.3萬眼。實施扶貧開發(fā)整村推進341個自然村。解決2.3萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高8.7萬低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長38%，開工億元以上工業(yè)項目88個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實現(xiàn)增加值530億元，增長9%。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長14%；實際收儲土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動主城企業(yè)“退二進三”搬遷改造試點工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個、10個和16個。非公經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的44.5%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。實現(xiàn)增加值872億元，增長14.7%；社會消費品零售總額864億元，增長23%；居民消費價格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國際商貿(mào)城一期建成開業(yè)。成立45家小額貸款公司。開通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺。完成10個標準化農(nóng)貿(mào)市場改造。累計建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店1067個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達99%，行政村覆蓋率達70%。“家電下鄉(xiāng)”累計銷售總額1.2億元。接待國內(nèi)外旅游者3080萬人次，旅游總收入221億元，分別增長15.6%、12.1%。昆交會、旅交會、房交會、農(nóng)博會等100多項大型展會在昆成功舉辦，累計交易總額約240億元。昆明榮獲全國“中華美食名城”稱號。

（四）改革開放創(chuàng)造新業(yè)績。完成云變電氣、昆明電機、昆明電纜等68戶國企改革任務(wù)，成功引進哈爾濱電氣集團公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國有資產(chǎn)保值增值率101.7%。投融資工作取得重大突破，實現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限62項，東川、石林被列為全省擴權(quán)強縣試點縣區(qū)。政府機構(gòu)改革順利實施。財政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步推進。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實際利用外資7.28億美元，增長21%；實際引進市外到位資金706億元，增長33.1%。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額50億美元。新增對外投資項目12個，協(xié)議投資總額5600萬美元。對外承包工程5項，合同金額5000萬美元。深化友城合作，我市與老撾萬象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會通報、審議項目254項。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計。出臺《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對規(guī)劃實施嚴格監(jiān)督管理。加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項，對緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國道東連接支線2、3標段建成通車，西北繞城公路開工建設(shè)。“四環(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，首期工程1、2號線開工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴能改造征地拆遷工作加快推進。虹山煤氣儲配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個汽車客運站完成搬遷，5個新建汽車客運站投入運營。主城公交出行分擔率達34%，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動改造68個“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬平方米，開工23個“城中村”改造工程建設(shè)項目，4個回遷安置房項目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進，二期路網(wǎng)基本完成，大學園區(qū)入駐師生5萬多人?？崭劢?jīng)濟區(qū)完成征地21平方公里，開工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機場高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進。圍繞“四創(chuàng)兩爭”，加強城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬株、攀緣植物267.6萬株，建設(shè)小游園63個，綠地率和綠化覆蓋率分別達36.8%和40.5%。大力開展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無序建房，拆除臨違建筑271萬平方米，對15條出入城道路進行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強制性保護，完成297個綠化未達標小區(qū)補綠工作。恢復(fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個，加強背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項目4個，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見成效。開工4個、竣工1個廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，拆除戶外廣告6萬平方米。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項目完成30項，在建34項，累計完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴建工程，第七、八污水處理廠投入試運行，主城區(qū)污水日處理能力達110.5萬立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實“河（段）長負責制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口?！八耐巳€一護”工作取得突破，退塘、退田4.15萬畝，退房49.6萬平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬戶。實施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點開展生態(tài)防護林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)等工作。植樹造林22萬畝，森林覆蓋率達45.05%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量均完成目標任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，優(yōu)級天數(shù)105天。

（七）社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。實施科技創(chuàng)新“4531工程”，開展10大重點科技創(chuàng)新行動，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率分別達37.1%和54.6%，成為“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學標準化建設(shè)開工106所。昆八中整體搬遷項目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學d級危房12.7萬平方米。統(tǒng)籌解決來昆從業(yè)人員子女入學問題。中等職業(yè)教育招生突破3萬人，招生數(shù)量超過普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達25.8萬人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項目，建立21個省級、市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點，成為國家“醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”試點城市。民營醫(yī)院投入營運111家，開設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站（所）14個，人口自然增長率5.5％。組建昆明廣播電視、昆明報業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個村（社區(qū)）文化活動室和160個農(nóng)家書屋改造建設(shè)，各類博物館總量達100個。解決1371個自然村、15萬人收聽收看廣播電視難問題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。國際人類學與民族學聯(lián)合會第十六屆大會在昆明成功舉辦。社會保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬人，再就業(yè)3.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.2萬人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均增長9.6%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90%，新農(nóng)合參合率95.88%，被征地人員基本養(yǎng)老保險參加人數(shù)11.4萬人，10.3萬農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬套、經(jīng)濟適用房144萬平方米。推進“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”為重點的社會治安綜合治理成效明顯。信訪工作進一步加強，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開展。第二次經(jīng)濟普查工作有序開展。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復(fù)率100%。深入學習實踐科學發(fā)展觀，開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動，公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強。市級行政審批項目進一步精簡到86項，辦理時限再次壓縮三分之一，在省會城市中繼續(xù)保持審批項目最少、時限最短、收費最低。全面實施“陽光政府四項制度”，開通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96%和100%。全面落實“八個百分之百”，認真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。嚴格執(zhí)行“無車年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車購置審批。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的干部進行嚴肅處理。建立統(tǒng)一招投標監(jiān)督管理機制。加大糾風治亂力度，對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問題進行認真糾正。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯@是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體和各界朋友，向中央和省級駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求與目標任務(wù)。

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對于奪取“十一五”全面勝利、為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)至關(guān)重要?？偟膩砜?，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴峻，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在；我國經(jīng)濟雖已進入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動力不足。對此，我們必須準確判斷、認真應(yīng)對，做好充分的思想準備。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟總量小與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹造林、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會管理基層基礎(chǔ)還需夯實，維護社會穩(wěn)定責任重大，和諧社會建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)仍需加強，機關(guān)效能有待進一步提升等。對于這些問題，必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟已初顯復(fù)蘇跡象，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)進入實質(zhì)性操作階段；我國繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實施；我省確定“兩強一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟強省的龍頭、民族文化強省的樞紐、中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時，我們有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強烈愿望，只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的路線方針政策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來，齊心協(xié)力、頑強拼搏、全力攻堅，就一定能夠把各項工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆八次全會、市委九屆六次全會的安排部署，緊緊圍繞科學發(fā)展新跨越目標，繼續(xù)實施大投資方略、強化大項目支撐，著力做大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力擴大對外開放、深化改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力實施科教引領(lǐng)、促進文化繁榮，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%以上；農(nóng)民人均純收入實際增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，二氧化硫、化學需氧量比上年削減2%以上。

三、以攻堅克難的精神做好2010年工作。

重點抓好九個方面工作：

（一）加強項目與投資工作。

強化項目支撐作用。持續(xù)開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進年”活動，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上。實施市級重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目100項，續(xù)建65項，新開工35項，計劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6項，續(xù)建4項，新開工2項，計劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項，續(xù)建17項，新開工10項，計劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護工程27項，續(xù)建17項，新開工10項，計劃完成投資106億元；市政設(shè)施工程9項，續(xù)建5項，新開工4項，計劃完成投資75億元；社會公益事業(yè)18項，續(xù)建9項，新開工9項，計劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目13項，計劃完成投資49億元。新開工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目60項，竣工30項。通過強力推進項目建設(shè)，提高投資對經(jīng)濟的拉動力。

強化項目資金保障。全面推進政府投融資體制改革，做大做強投融資平臺，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運作的能力和水平。發(fā)揮財政資金杠桿作用，以資金補助、財政貼息和以獎代補等方式，撬動社會投資，確保地方財政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20%。用活用足國家擴大內(nèi)需政策，鞏固加強與駐昆金融機構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項目、好項目吸引金融資金。放寬社會資本準入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和社會事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對國家和省出臺政策的高度敏感性，及時調(diào)整策略，最大限度爭取中央和省的資金支持。積極爭取國際金融機構(gòu)、外國政府和國際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實提高投資效益。

強化項目組織管理。市縣兩級政府都要把項目推進工作作為第一要務(wù)，納入主要議事日程。實行領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重大項目制度，及時解決項目推進中的困難和問題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時掌握國家、省的政策導(dǎo)向、投資方向和重點，精心策劃一批政策支持項目。爭取和引進項目要有毅力、有耐心，持之以恒，堅韌不拔，力爭更多的項目進入國家和省的投資計劃。完善重點項目遴選機制，提高項目儲備水平，優(yōu)先儲備標志性、基地型、樞紐型項目，優(yōu)先儲備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強的項目，優(yōu)先儲備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項目。強化項目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標監(jiān)督管理機制，嚴格落實“八個百分之百”的要求，對重大項目、重點工程進行全方位、深層次跟蹤督查。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進程。

圍繞一板塊率先跨越、二板塊競相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標，全面落實加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個系列文件，加快實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟“543倍增計劃”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎勵機制，加強對各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴大無公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實施“森林昆明”建設(shè)。開發(fā)建設(shè)石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實施斗南花卉園區(qū)項目，建設(shè)中國云南斗南國際花卉園藝博覽會場館。發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)4戶、省級7戶、市級20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。扶持發(fā)展50個農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場20個。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭建制村通公路達90%以上。全面實施中低產(chǎn)田改造工程，開工建設(shè)20座小型病險水庫除險加固工程，新增和改善灌溉面積20萬畝，解決23萬農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬貧困人口溫飽水平，重點實施省、市整村推進項目340個。

（三）推動工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實施園區(qū)倍增計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上。全面推進工業(yè)向園區(qū)集中“退二進三”搬遷改造工作。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟區(qū)等有條件的省級園區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)進程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國家有關(guān)部門和省，加快推進中緬油氣管道和煉化基地項目建設(shè)。實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，重點培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)低成本擴張。加強對駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場準入，激活民間投資，加速總量擴張，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重45%以上。深入實施中小企業(yè)成長工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

加強商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點四個層次的市場載體功能，加快推進螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級改造暨二級cbd建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標準規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、擔保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)，促進發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營。鞏固傳統(tǒng)消費，培育新的消費熱點，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。落實國家家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機具補貼、住房消費等促進消費的若干政策，千方百計增強居民特別是低收入群眾的消費能力。推進主城12家生豬屠宰場整合搬遷，規(guī)范牛羊屠宰市場。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。繼續(xù)推進重大旅游項目建設(shè)，重點推動轎子山、陽宗海開發(fā)，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動“數(shù)字旅游”平臺建設(shè)。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場開發(fā)，加強對東亞、東南亞、南亞旅游市場的促銷工作。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度。

高標準搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個百分之百”。切實抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠、藍線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國際、國內(nèi)先進規(guī)劃設(shè)計理念，積極邀請國內(nèi)外著名規(guī)劃機構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。嚴格建設(shè)項目規(guī)劃審批，促進規(guī)劃依法實施。

高質(zhì)量實施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進6條二級公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴能改造、云桂鐵路等項目建設(shè)，加快推進東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔率達38%，力爭城鄉(xiāng)公交第二實施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達90%以上。全面推進城市軌道交通1、2號線工程，啟動實施3、6號線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強力推進“五五建綠”、“百米見綠”工作。繼續(xù)實施增綠補綠，種植喬木80萬株，攀緣植物70萬株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過36%，綠化覆蓋率達40%以上。加大主城舊城改造力度，抓住國家推進城市棚戶區(qū)改造的有利時機，以“城中村”改造工程建設(shè)項目為重點，新開工建筑面積800萬平方米以上，完工一批建設(shè)項目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進度，推進社會事業(yè)配套項目建設(shè)，配合搞好大學園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐，抓好機場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)新機場專用高速路（南段）項目全線通車。

高水平加強城市管理。扎實推進“四創(chuàng)兩爭”工作，確保進入國家園林城市、國家衛(wèi)生城市行列，啟動國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市申報工作。完善城市管理體制，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會監(jiān)督機制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，建立聯(lián)動機制，推動城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。認真抓好全國數(shù)字化城市管理試點工作，推進城市管理信息化進程。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力。強化道路、橋梁日常管理，嚴把占用、開挖城市道路的審批關(guān)。嚴格實行“十一個零申報”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅決遏制違法加層和無序建房問題。加強宣傳引導(dǎo)，強化治安管理，建立補償機制，分區(qū)域、分步驟深入推進外挑式防盜籠拆除工作，切實維護城市的安全和景觀，杜絕生活污水進入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治，堅決取締占道經(jīng)營。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標簽識別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導(dǎo)細節(jié)文明，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平。

（六）著力深化改革和擴大開放。

建立更有活力的體制機制。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開展以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和新型投資開發(fā)組織。強化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。深化人事制度改革，增強機關(guān)和事業(yè)單位活力。推進財稅體制改革，深化部門預(yù)算管理和財政績效管理，建立更加規(guī)范完善的財政保障機制。深化教育體制改革，實現(xiàn)教育資源總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。全面推廣醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動和技術(shù)交流。深化公益性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城、小城鎮(zhèn)戶籍限制。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績。確保完成實際利用外資9億美元，引進市外到位資金900億元。著力引進高新技術(shù)型、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項目，絕不引進環(huán)境污染型項目。突出招商重點，主攻珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)。創(chuàng)新招商方式，開展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、園區(qū)、商會、企業(yè)聯(lián)動機制，形成招商合力。強化項目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實施項目分級推進責任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項目投資全程專人代理服務(wù)制。

擴大更具規(guī)模的對外貿(mào)易。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品出口，實現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營進出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機遇，瞄準東南亞、南亞市場，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報工作，加快呈貢國際物流園區(qū)、空港國際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點項目建設(shè)，爭取設(shè)立國家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，力爭在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵更多的企業(yè)走出去，境外投資、對外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長20%以上。加強替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國際友好城市3個以上。積極參與滇中經(jīng)濟圈開發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護工作。

加快推進滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項目。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污、主要入滇河道整治等項目。實現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理，達到一級a標準。堅持“河（段）長負責制”，推行市民河長制，建立河道綜合整治長效機制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果，全面完成“四退三還一護”任務(wù)。加大水土流失治理力度，對滇池流域“五采區(qū)”、石漠化及難造林地繼續(xù)開展綠化造林。加快實施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開展禁用化肥、農(nóng)藥試點。推進牛欄江滇池補水、清水海調(diào)水工程建設(shè)。

嚴格落實節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。強化節(jié)能減排目標責任和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5%。加強重點能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點能耗企業(yè)技術(shù)改造升級、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織實施清潔生產(chǎn)重點工藝技術(shù)示范工程，實施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車示范推廣試點。鼓勵和推動新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場。

加大環(huán)境資源保護力度。全面推進“七彩云南保護”昆明行動計劃，進一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實推進廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點提升“創(chuàng)模”6項未達標指標。推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專項資金，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作。實行環(huán)境保護市場退出機制，嚴查重處違法排污行為。推進二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點工作。加大水源區(qū)保護力度，加快松華壩、云龍水庫水源一級保護區(qū)人口搬遷工作。加強土地、礦山、水、森林等資源保護管理。

（八）切實改善和保障民生。

實施更加積極的就業(yè)政策。新增就業(yè)崗位10萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬人。鼓勵高校畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實施就業(yè)援助，促進就業(yè)困難人員就業(yè)。加強“零就業(yè)”家庭動態(tài)管理，及時解決就業(yè)問題。完善場地扶持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力推進“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。落實殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。

進一步完善社會保障體系。按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會保障補貼以及其他社會保障金。切實抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。積極推進民辦學校教師參加事業(yè)單位社會保險。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費報銷比例分別達到72%和55%。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達96%以上，住院費用實際報銷比例達50%，住院補助封頂線提高到4萬元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進農(nóng)民工工傷保險“平安計劃”。完善社會救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標準增長機制。堅持政府引導(dǎo)扶持，社會力量興辦，市場化運作，啟動建設(shè)3個民辦養(yǎng)老服務(wù)項目。完成新建保障性住房2萬套以上，開展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點工作。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和監(jiān)督機制，落實教育惠民措施。推進100所農(nóng)村中小學標準化建設(shè)，加快實施中小學校舍安全工程。建成昆三中、中華小學呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66%以上。加快昆明學院新校區(qū)擴建。擴大民辦教育規(guī)模，力爭民辦學前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達90%和40%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點建設(shè)20所中職學校，爭創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵學校、企業(yè)、社會力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地。加強教師隊伍建設(shè)。招聘300名市級特崗教師充實農(nóng)村中小學教育。

大力推進科技進步與創(chuàng)新。深入實施科技創(chuàng)新“4531工程”，重點扶持10個以上高新技術(shù)項目，培育6家以上、新認定50家以上高新技術(shù)企業(yè)。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴大國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬人達到50件以上，知識產(chǎn)權(quán)試點示范企事業(yè)單位達到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進、培養(yǎng)力度。加強科學知識普及，提高市民科學素質(zhì)。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動市群眾文化活動中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂節(jié)、昆明鄭和國際文化旅游節(jié)、昆明市花·云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進文化信息共享工程。建成31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個文化室、341個農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂、新聞出版、廣播影視、文博會展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團體。引導(dǎo)和鼓勵社會資金進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營文化企業(yè)。繁榮文學藝術(shù)，增強文化軟實力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，重點保護、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題。推進群眾體育生活化，建成市體育學校暨全民健身中心。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點項目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機構(gòu)比重。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)項目及其經(jīng)費保障和補償機制。切實做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，努力減輕群眾就醫(yī)負擔。加強食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動人口計劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進“平安昆明”建設(shè)。加強社會治安綜合治理，推進科技強警建設(shè)，健全社會治安防控體系，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機制，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，深入推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法防范和打擊違法犯罪活動。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機制，推動信訪接待中心建設(shè)，加強源頭治理，積極預(yù)防，及時妥善處理群眾反映的問題。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信昆明。落實安全生產(chǎn)責任制，加強監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。堅定不移維護民族團結(jié)穩(wěn)定，切實做好宗教工作。加強國防動員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。認真開展第六次全國人口普查工作。做好人防、氣象、防震、檔案、保密、市志、參事等工作。

（九）科學編制“十二五”規(guī)劃。

按照前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性、科學性和可操作性的要求，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個重大規(guī)劃，上半年全面完成報批工作。抓住項目支撐這個關(guān)鍵，注重以規(guī)劃帶項目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長時期內(nèi)意義深遠、帶動力強的項目和工程，探索實踐低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時，要注重實用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保、生態(tài)等方面，做到統(tǒng)一有效、操作性強。部門規(guī)劃、專項規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開展，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路、目標和主要任務(wù)，做到無縫對接。各級各類規(guī)劃要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

四、努力提高政府自身建設(shè)的科學化水平。

做好2010年的各項工作，政府肩負著重要責任。我們要主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越提供有力保障。

（一）以更加過硬的本領(lǐng)履行職責。

圍繞建設(shè)學習型政府，站在經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點和需要，廣泛學習反映當代科技進步的新知識，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗，了解國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的新信息，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，擴大知識視野，使自身知識水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔的職責相適應(yīng)，提高分析、解決和處理復(fù)雜問題的能力與水平，增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、計劃性和創(chuàng)造性。強化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提倡公務(wù)員勤于學習、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新，加強公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政。

把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強政府立法，配合人大常委會做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標考核機制，做好行政復(fù)議工作。進一步健全專家咨詢、專題協(xié)商、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，推進決策的科學化、民主化。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與市政協(xié)的聯(lián)系，高度重視并認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)意見，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)。

圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，擴大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開。支持社會中介組織、行業(yè)協(xié)會在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。強化政務(wù)公開，繼續(xù)推進“陽光政府四項制度”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善信息公開和新聞發(fā)布制度，及時、全面、真實發(fā)布政務(wù)信息，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善行政審批制度，深入推進“兩集中、兩到位”，抓好“四進中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”，積極推進政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù)，進一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境。

（四）以更加扎實的作風狠抓落實。

持續(xù)開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評、狠抓落實之風。增強效率意識，繼續(xù)推行“五辦作風”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴”等制度，進一步提高執(zhí)行力；增強責任意識，遇到困難和問題不回避、不推諉，敢擔風險，勇于負責；增強大局意識，發(fā)揮團隊精神，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強督查工作，重點對“十一五”規(guī)劃的落實情況進行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

（五）以更加廉潔的形象取信于民。

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。強化審計監(jiān)督，嚴格行政監(jiān)察，堅決查處違法違紀的人和事。加強糾風治亂，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執(zhí)行政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等制度，認真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處腐敗行為。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費、奢靡享樂，切實降低行政成本。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入開展政風行風民主評議活動，以為民、務(wù)實、清廉的良好形象取信于民。

各位代表！機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們。艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，奮發(fā)有為，合力攻堅，完美收官“十一五”，強勢起步“十二五”，為加快昆明科學發(fā)展新跨越而努力奮斗！

昆明市政府工作報告解讀篇二

在全國人民的殷切期盼中，“兩會”勝利召開。報告提出“要促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”、“加大對農(nóng)村學校的傾斜力度”，讓我備受鼓舞。近年來，天臺以推進教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育共富為宗旨，深化教育體制改革，持續(xù)加大教育投入，積極推進“一鄉(xiāng)一名校”建設(shè)，以鄉(xiāng)村“精神先富”引領(lǐng)共同富裕，不斷擦亮“學在天臺”金名片。作為縣政協(xié)委員，我將深入?yún)⑴c縣政協(xié)教育課題組的調(diào)查研究，聚焦天臺“十四五”教育投入翻番任務(wù)，圍繞“優(yōu)化校網(wǎng)布局、推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的中心目標，加大農(nóng)村小規(guī)模學校的改革力度，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化和合之城貢獻政協(xié)委員力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

昆明市政府工作報告解讀篇三

各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、攻堅克難，團結(jié)奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。

2013年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和集中顯現(xiàn)的社會矛盾，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認真貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，沉著應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，妥善處理熱點難點問題，經(jīng)過全市人民的共同努力，保持了全市經(jīng)濟較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值3450億元，增長13%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.1∶45∶49.9;地方公共財政預(yù)算收入450.8億元，增長19.1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資2930億元，增長25%;社會消費品零售總額1700億元，增長14%;居民消費價格上漲3.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28344元，農(nóng)民人均純收入9269元，分別增長12.3%、15.3%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。市十三屆人大四次會議確定的目標任務(wù)基本完成。

(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)扎實有力，發(fā)展后勁進一步增強。以“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升為抓手，加快重點產(chǎn)業(yè)培育。糧食產(chǎn)量123萬噸，烤煙效益顯著提升，都市農(nóng)莊試點取得成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)925戶，增加值增長12%。開工億元以上工業(yè)項目80項，竣工55項。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的88%，楊林工業(yè)園區(qū)升級為國家級園區(qū)。14個泛亞商貿(mào)物流中心加快建設(shè)，主城商品交易市場有序搬遷，建成51個菜市場和9條美食街區(qū)。全市接待游客5600萬人次，增長19%;旅游總收入516億元，增長21%。

(三)社會事業(yè)全面進步，民生福祉不斷增進。深入實施“十大民生工程”，民生支出占地方公共財政預(yù)算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.4萬人、再就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.67%。扶持1.4萬人成功創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力34萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)23.6萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達96.7%、97.8%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋率均提高到96%以上。城鄉(xiāng)低保標準平均增幅分別達15.2%和17%。建成保障性住房4.47萬套。完成26所高(完)中新建、遷建、改擴建項目。學前教育毛入園率提高到96.5%，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，隨遷子女義務(wù)教育階段就讀人數(shù)達20萬人。61萬貧困學生得到資助，36萬農(nóng)村學生在營養(yǎng)改善計劃中受益?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目持續(xù)推進，覆蓋城鄉(xiāng)居民482萬人次。市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院呈貢新區(qū)醫(yī)院試營業(yè)。民營醫(yī)院達171家，床位1.2萬張。人口自然增長率5.6%。完成廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星覆蓋工程。新增國家級文物保護單位3項、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄項目22項。市體育學校暨全民健身中心基本建成，成功舉辦高原國際半程馬拉松賽和市第十屆民運會。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感不斷增強。食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好，覆蓋全市的肉菜流通追溯體系基本形成。強化安全隱患排查，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。雙擁工作取得新成效，全市民族團結(jié)、宗教和睦。

(四)城市建設(shè)加快推進，載體功能得到提升。編制完成各類規(guī)劃54個，基本實現(xiàn)市域總體規(guī)劃、縣(市)區(qū)中心區(qū)控制性詳規(guī)、環(huán)滇主城四片城市形象設(shè)計“三個全覆蓋”。武昆高速、繞城高速西北段、陽宗海西部快線一期建成通車，南連接線、功待、黃馬高速等項目順利推進，呈澄高速等9個項目開工。地鐵1、2號線首期工程南段通車試運營，3號線工程加快推進?；就瓿?條鐵路征地拆遷，新火車南站開工建設(shè)。中緬天然氣管道干線全線貫通。完成以“六路一江”為重點的景觀亮化設(shè)施建設(shè)，綜合整治北京路等31條城市道路、9條微循環(huán)道路和17個交通節(jié)點。建成70個立體停車場。主城公共交通機動化出行分擔率47.3%。完成牛欄江應(yīng)急備用水源補給工程，清水海引水工程每天可向城市供水30萬立方米。以城中村為主的城市更新改造取得新成效。呈貢新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及城市綜合體項目加快實施。

(五)滇池治理力度加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞滇池治理六大工程，啟動實施“三年行動計劃”，完成投資88.6億元。埋設(shè)截污管網(wǎng)153公里。第九、十污水處理廠及主城10個調(diào)蓄池通水運行。拆除環(huán)湖路內(nèi)大棚1055畝、防浪堤43公里，建設(shè)生態(tài)堤埂23公里，增加滇池水域面積11.5平方公里。完成盤龍江清淤除障30萬立方米。滇池外海水體透明度上升4.88%，草海、外海綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)分別下降0.86%和1.2%。陽宗海湖體水質(zhì)保持穩(wěn)定。全市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。滇池流域“五采區(qū)”植被修復(fù)8184畝，市級退耕還林20.4萬畝，新增城市綠地1028公頃，森林覆蓋率48%，榮獲“國家森林城市”稱號。完成節(jié)能減排重點項目196個，1000輛節(jié)能與新能源汽車投入運行。主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達333天。

(六)縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。各縣(市)區(qū)經(jīng)濟實力不斷增強，五華、官渡地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計均超過700億元，6個縣區(qū)被評為全省縣域科學發(fā)展先進縣。保護耕地和基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地，低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點16萬畝?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)城”28.7萬人，全市城鎮(zhèn)化率68%。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.8萬戶。行政村公路路面硬化450公里。新增城鄉(xiāng)公交線路11條，公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”實現(xiàn)全覆蓋、行政村覆蓋率94.5%。建成68件農(nóng)村抗旱應(yīng)急工程、41件水源和病險水庫除險加固工程，完成8萬件“愛心水窖”。建成142個新農(nóng)村省級重點村和30個市級示范村。145個重點貧困行政村基本實現(xiàn)“一通六有”，解決6萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題。

(七)改革開放步伐加快，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。進一步下放市級審批權(quán)限10項。“營改增”試點啟動實施。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，民營經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)增加值1560億元，增長14%以上。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證。教育體制改革試點取得階段性成效。

20所縣級公立醫(yī)院被列為國家改革試點，藥品實行零差率銷售。第五次榮獲“全國科技進步先進市”稱號。加強和改進招商引資工作，實際利用外資17.9億美元，增長13.2%;引進市外到位資金1297億元，增長4.8%。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額170億美元，增長18%。投融資體制改革取得新成績，政府債務(wù)風險可控。新引進25家金融機構(gòu)。締結(jié)國際友城3個，孟加拉國在昆設(shè)立領(lǐng)事館。圓滿完成首屆中國—南亞博覽會暨第21屆昆交會、第13屆亞洲藝術(shù)節(jié)籌辦和服務(wù)保障工作。

(八)政府建設(shè)不斷加強，行政行為進一步規(guī)范。加強政府立法工作，制定、修訂政府規(guī)章7件，提請市人大制定、修訂、廢止地方性法規(guī)11件。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，辦理市人大代表建議293件、市政協(xié)提案546件。發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)微博作用，廣泛接受社會監(jiān)督。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市相關(guān)要求，切實改進作風、文風和會風，“三公”經(jīng)費壓縮19.6%。認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查處一批違法違紀案件，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們?nèi)〉玫某煽?，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央省屬單位、駐昆部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持昆明建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：全市經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重;行政審批程序復(fù)雜、效率不高，監(jiān)管不到位，公共產(chǎn)品提供還不夠;城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，對歷史文脈傳承保護利用不夠，市容市貌臟亂差、交通擁堵等問題突出;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)修復(fù)難度大，滇池治理任重道遠;社會矛盾多發(fā)易發(fā)、交錯疊加，一些熱點難點問題尚未得到有效解決;少數(shù)部門和公務(wù)員精神懈怠、作風漂浮、能力不足，“四風”問題仍不同程度存在。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、穩(wěn)中求進，奮力拼搏，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2014年是深入實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們必須充分認識發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，認真落實國家和省的總體要求，按照市委十屆四次全會的決策部署，扎實抓好各項工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為主旋律，堅持科學發(fā)展，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟的合理健康發(fā)展，進一步解放思想，全面深化改革，激發(fā)市場活力，更加注重改善民生，更加注重社會事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，更加注重社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)美好幸福新昆明，為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長13%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和13%以上，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。

今年，我們將重點做好以下六個方面的工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷壯大經(jīng)濟實力。

推動經(jīng)濟快速發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)拉動，深入推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動，努力構(gòu)建“8185”+x現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、13.5%和12%以上。強化投資拉動，實施重點項目220項，投資775億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施及民生項目90項，投資349億元;產(chǎn)業(yè)項目90項，投資426億元;推進前期項目40項。加強項目土地儲備，嚴格執(zhí)行凈地出讓制度，全面實施網(wǎng)上交易，完善項目引進評審和退出機制，預(yù)留大項目用地空間。整合財政資金，實施財政貼息、風險補償、獎勵引導(dǎo)等措施，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。強化消費拉動，鞏固發(fā)展餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，積極培育文化、信息、休閑等消費熱點，加快國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)購網(wǎng)銷等新興消費業(yè)態(tài)，引導(dǎo)住房、汽車等大宗消費健康發(fā)展。

提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。堅持工業(yè)打頭陣，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，改造提升有色金屬、化工、黑色金屬及建材等傳統(tǒng)工業(yè)，加速發(fā)展生物醫(yī)藥、非煙輕工等消費品工業(yè)，培育石油煉化及天然氣、新能源汽車、新材料、信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。有效化解過剩產(chǎn)能，加快工業(yè)企業(yè)“去庫存化”。新開工億元以上工業(yè)項目60項、竣工50項，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達980戶。按照“產(chǎn)城一體化”要求，完成全市工業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整。積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的城市經(jīng)濟，打造一批城市綜合體，推進以東風廣場片區(qū)為中心的中央商務(wù)區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等次級商務(wù)區(qū)建設(shè)，新增總部企業(yè)20戶、樓宇面積160萬平方米。改造提升城市傳統(tǒng)商圈，加強社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，培育地鐵商業(yè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。抓住云南沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)契機，強化金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造昆明區(qū)域性國際金融中心。加強以螺螄灣國際商貿(mào)城為重點的商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快主城商品交易市場整治搬遷。推進泛亞商貿(mào)物流中心建設(shè)，重點培育10家物流企業(yè)集團。以昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)為重點，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，提高蔬菜、花卉效益，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、斗南國際花卉園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育龍頭企業(yè)、都市農(nóng)莊、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證30個。壯大民營經(jīng)濟，新增1萬戶小微企業(yè)，培育50戶企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)，增加值突破1700億元。

加強科技創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，全社會研發(fā)投入強度達1.77%，科技成果轉(zhuǎn)化率達41.4%。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，實施60項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，認定40家高新技術(shù)企業(yè)。新增企業(yè)技術(shù)中心40家以上、省級名牌產(chǎn)品20個以上。培育3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和5個院士工作站，新增3個博士后工作扶持站。開展25項“科技惠民”計劃項目。新增知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位10家。啟動國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)。

(二)著力保障改善民生，提高社會發(fā)展水平。

提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、下崗職工、退役軍人就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人。實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”，確保實名登記的高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上、困難畢業(yè)生100%就業(yè)。扶持自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建市級大學生創(chuàng)業(yè)示范園5個、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村20個。

實現(xiàn)更高水平的社會保障。推進社會保險全民覆蓋，逐步提高社會保險待遇。完善落實社會救助、社會保障標準和物價上漲聯(lián)動機制，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準提高15%以上。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位4500張，啟動建設(shè)60個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。以城市棚戶區(qū)改造為重點，開工建設(shè)保障性住房2.6萬套，做好保障房分配、配套設(shè)施建設(shè)和運營管理。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程2.5萬戶。

提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源。著力擴大公辦和普惠性民辦學前教育資源，學前教育毛入園率達97%以上。實施義務(wù)教育“增量擴優(yōu)”工程，鞏固提高普通高中“強基提質(zhì)”成果，高中階段毛入學率提高到92%以上。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化提升民辦教育。深化平安校園創(chuàng)建工作，加快實施校舍改造工程，推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。

建設(shè)更高標準的健康服務(wù)體系。著力解決“看病難、看病貴”問題，新增病床3000張，每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)3.5人。落實基本藥物制度，減輕群眾就醫(yī)負擔。市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院呈貢新區(qū)醫(yī)院全面投入使用。開展社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)試點，完善社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診醫(yī)療模式。加強疾病防控和婦幼衛(wèi)生保健工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

營造更加和諧的社會環(huán)境。強化“平安昆明”建設(shè)，健全立體化防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪。加強網(wǎng)絡(luò)安全防控，維護良好網(wǎng)絡(luò)秩序。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善應(yīng)急處置機制，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)事件。推進和諧社區(qū)建設(shè)，確保90%以上社區(qū)創(chuàng)建達標。搞好糧食流通儲備，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，履行行政首長負責制，確保主要農(nóng)副產(chǎn)品市場價格總體平穩(wěn)，讓市民買菜更方便。加強食品藥品監(jiān)管，保障食品藥品安全。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機制，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，創(chuàng)建5個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和3個全國地震安全示范社區(qū)。做好森林防火和防汛抗旱工作。加強國防后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)第十屆全國雙擁模范城。做好民族宗教工作。

(三)強化生態(tài)文明建設(shè)，努力打造美麗春城。

以更大的舉措治理滇池。深入實施滇池治理“三年行動計劃”，完成38個治理項目、投資126億元以上。突出抓好徹底截污、水體置換和生態(tài)建設(shè)，強化“河(段)長責任制”和“河道三包”責任制，確保國家考核的16條主要入湖河道水質(zhì)達標率70%以上。推進第十一、十二污水處理廠及底泥疏浚三期等工程，完成主城污水處理廠尾水外排、污泥處置及牛欄江滇池補水出水口瀑布公園等項目。建設(shè)11個環(huán)湖濕地生態(tài)公園，抓好滇池流域“五采區(qū)”植被恢復(fù)和郊野森林公園建設(shè)，努力實現(xiàn)滇池流域面山綠化全覆蓋。

下大力氣保護好生態(tài)環(huán)境。新造林35萬畝以上，市級退耕還林20萬畝，森林覆蓋率49%以上。做好高速公路沿線、城市道路和街頭綠化，完善三級公園綠地體系，提升“十大公園”品質(zhì)，保護恢復(fù)“三山一水”生態(tài)格局和特色風貌。抓好牛欄江、南盤江、螳螂川等流域水環(huán)境綜合整治，加強飲用水源區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)保護。深入開展生態(tài)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和綠色學校、社區(qū)創(chuàng)建工作，加強自然保護小區(qū)建設(shè)。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。鞏固提升“四創(chuàng)兩爭”成果，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

全力提高低碳發(fā)展水平。推進低碳城市試點工作，實施一批低碳、節(jié)能重點工程，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟示范縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)。推廣應(yīng)用新能源與可再生能源，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣綠色建筑，主城五區(qū)、三個開發(fā)(度假)區(qū)和陽宗海風景名勝區(qū)新建建筑全部執(zhí)行國家綠色建筑標準。加強水資源管理，嚴格區(qū)域用水總量、用水效率及水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標控制。加強pm2.5監(jiān)測，整治汽車尾氣、工地揚塵污染，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%以上。

昆明市政府工作報告解讀篇四

2022年3月5日上午9時，十三屆全國人大五次會議在京開幕。張家口職業(yè)技術(shù)學院冬奧賽會志愿者臨時黨支部第一時間組織收看開幕直播盛況，聆聽政府工作報告，學習領(lǐng)會大會精神。我認真收聽觀看了全國第十三屆人大代表第五次會議開幕實況，倍受鼓舞。作為一名冬奧會賽會的青年志愿者，我將緊跟時代步伐，努力構(gòu)建積極向上、崇德向善的青年擔當意識，立足崗位干好本職工作。在今后工作學習中，我將繼續(xù)做好一名合格的青年，以飽滿的熱情、踏實的作風、良好的精神面貌投入到學習工作中，用自己的滿腔熱情為祖國和人民貢獻青春和力量！

昆明市政府工作報告解讀篇五

作

報

告

——2010年1月14日在昆明市第十二屆人民代表大會第六次會議上。

市長。

張祖林。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、在奮力拼搏中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開端。

2009年，是我市發(fā)展進程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對國際金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力，面對自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)，跨越式發(fā)展實現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟建設(shè)逆勢而上，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長12％；完成地方財政一般預(yù)算收入201.6億元，增長15.2％。全社會固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長52％。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實際增長13％和9.7％。與此同時，招商引資再創(chuàng)佳績，工業(yè)突破有序推進，城鄉(xiāng)建設(shè)成績斐然，社會事業(yè)全面進步，可持續(xù)發(fā)展能力增強。先后榮獲“聯(lián)合國宜居生態(tài)城市”、“中國最具軟實力城市”、“中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國最具創(chuàng)新力城市”、“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國最具幸福感城市”、“全國社會治安綜合治理先進集體”等多項稱號。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實施“543倍增計劃”為重點，培育壯大縣域經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)一體化進程。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長5.8％。糧食總產(chǎn)量113.1萬噸，烤煙收購總量179萬擔，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個縣（市）區(qū)地方財政一般預(yù)算收入102.5億元，增長18.3％。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動“4210工程”。國家、省、市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險水庫除險加固工程完工27件。加大土地開發(fā)整理力度，新增補充耕地710.6公頃。完成近2萬戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)沼氣池2萬口，完成節(jié)柴改灶2.3萬眼。實施扶貧開發(fā)整村推進341個自然村。解決2.3萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高8.7萬低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長38％，開工億元以上工業(yè)項目88個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實現(xiàn)增加值530億元，增長9％。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長14％；實際收儲土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動主城企業(yè)“退二進三”搬遷改造試點工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個、10個和16個。非公經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的44.5％。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。實現(xiàn)增加值872億元，增長14.7％；社會消費品零售總額864億元，增長23％；居民消費價格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國際商貿(mào)城一期建成開業(yè)。成立45家小額貸款公司。開通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺。完成10個標準化農(nóng)貿(mào)市場改造。累計建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店1067個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達99％，行政村覆蓋率達70％。“家電下鄉(xiāng)”累計銷售總額1.2億元。接待國內(nèi)外旅游者3080萬人次，旅游總收入221億元，分別增長15.6％、12.1％。昆交會、旅交會、房交會、農(nóng)博會等100多項大型展會在昆成功舉辦，累計交易總額約240億元。昆明榮獲全國“中華美食名城”稱號。

（四）改革開放創(chuàng)造新業(yè)績。完成云變電氣、昆明電機、昆明電纜等68戶國企改革任務(wù)，成功引進哈爾濱電氣集團公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國有資產(chǎn)保值增值率101.7％。投融資工作取得重大突破，實現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限62項，東川、石林被列為全省擴權(quán)強縣試點縣區(qū)。政府機構(gòu)改革順利實施。財政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步推進。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實際利用外資7.28億美元，增長21％；實際引進市外到位資金706億元，增長33.1％。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額50億美元。新增對外投資項目12個，協(xié)議投資總額5600萬美元。對外承包工程5項，合同金額5000萬美元。深化友城合作，我市與老撾萬象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會通報、審議項目254項。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計。出臺《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對規(guī)劃實施嚴格監(jiān)督管理。加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項，對緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國道東連接支線2、3標段建成通車，西北繞城公路開工建設(shè)?！八沫h(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，首期工程1、2號線開工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴能改造征地拆遷工作加快推進。虹山煤氣儲配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個汽車客運站完成搬遷，5個新建汽車客運站投入運營。主城公交出行分擔率達34％，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動改造68個“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬平方米，開工23個“城中村”改造工程建設(shè)項目，4個回遷安置房項目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進，二期路網(wǎng)基本完成，大學園區(qū)入駐師生5萬多人?？崭劢?jīng)濟區(qū)完成征地21平方公里，開工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機場高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進。圍繞“四創(chuàng)兩爭”，加強城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬株、攀緣植物267.6萬株，建設(shè)小游園63個，綠地率和綠化覆蓋率分別達36.8％和40.5％。大力開展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無序建房，拆除臨違建筑271萬平方米，對15條出入城道路進行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強制性保護，完成297個綠化未達標小區(qū)補綠工作?；謴?fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個，加強背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項目4個，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見成效。開工4個、竣工1個廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，拆除戶外廣告6萬平方米。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項目完成30項，在建34項，累計完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴建工程，第七、八污水處理廠投入試運行，主城區(qū)污水日處理能力達110.5萬立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實“河（段）長負責制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口?！八耐巳€一護”工作取得突破，退塘、退田4.15萬畝，退房49.6萬平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬戶。實施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點開展生態(tài)防護林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)等工作。植樹造林22萬畝，森林覆蓋率達45.05％。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量均完成目標任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100％，優(yōu)級天數(shù)105天。

（七）社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。實施科技創(chuàng)新“4531工程”，開展10大重點科技創(chuàng)新行動，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率分別達37.1％和54.6％，成為“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學標準化建設(shè)開工106所。昆八中整體搬遷項目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學d級危房12.7萬平方米。統(tǒng)籌解決來昆從業(yè)人員子女入學問題。中等職業(yè)教育招生突破3萬人，招生數(shù)量超過普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達25.8萬人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項目，建立21個省級、市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點，成為國家“醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”試點城市。民營醫(yī)院投入營運111家，開設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站（所）14個，人口自然增長率5.5‰。組建昆明廣播電視、昆明報業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個村（社區(qū)）文化活動室和160個農(nóng)家書屋改造建設(shè)，各類博物館總量達100個。解決1371個自然村、15萬人收聽收看廣播電視難問題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。國際人類學與民族學聯(lián)合會第十六屆大會在昆明成功舉辦。社會保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬人，再就業(yè)3.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4％以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.2萬人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均增長9.6％，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90％，新農(nóng)合參合率95.88％，被征地人員基本養(yǎng)老保險參加人數(shù)11.4萬人，10.3萬農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬套、經(jīng)濟適用房144萬平方米。推進“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”為重點的社會治安綜合治理成效明顯。信訪工作進一步加強，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開展。第二次經(jīng)濟普查工作有序開展。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復(fù)率100％。深入學習實踐科學發(fā)展觀，開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動，公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強。市級行政審批項目進一步精簡到86項，辦理時限再次壓縮三分之一，在省會城市中繼續(xù)保持審批項目最少、時限最短、收費最低。全面實施“陽光政府四項制度”，開通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96％和100％。全面落實“八個百分之百”，認真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。嚴格執(zhí)行“無車年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車購置審批。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的干部進行嚴肅處理。建立統(tǒng)一招投標監(jiān)督管理機制。加大糾風治亂力度，對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問題進行認真糾正。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體和各界朋友，向中央和省級駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求與目標任務(wù)。

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對于奪取“十一五”全面勝利、為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)至關(guān)重要?？偟膩砜?，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴峻，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在；我國經(jīng)濟雖已進入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動力不足。對此，我們必須準確判斷、認真應(yīng)對，做好充分的思想準備。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟總量小與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹造林、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會管理基層基礎(chǔ)還需夯實，維護社會穩(wěn)定責任重大，和諧社會建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)仍需加強，機關(guān)效能有待進一步提升等。對于這些問題，必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟已初顯復(fù)蘇跡象，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)進入實質(zhì)性操作階段；我國繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實施；我省確定“兩強一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟強省的龍頭、民族文化強省的樞紐、中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時，我們有省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強烈愿望，只要我們把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的路線方針政策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來，齊心協(xié)力、頑強拼搏、全力攻堅，就一定能夠把各項工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆八次全會、市委九屆六次全會的安排部署，緊緊圍繞科學發(fā)展新跨越目標，繼續(xù)實施大投資方略、強化大項目支撐，著力做大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力擴大對外開放、深化改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力實施科教引領(lǐng)、促進文化繁榮，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％以上；地方財政一般預(yù)算收入增長12％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長35％以上；社會消費品零售總額增長18％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8％以上；農(nóng)民人均純收入實際增長8％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4％左右，二氧化硫、化學需氧量比上年削減2％以上。

三、以攻堅克難的精神做好2010年工作。

重點抓好九個方面工作：

（一）加強項目與投資工作。

強化項目支撐作用。持續(xù)開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進年”活動，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上。實施市級重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目100項，續(xù)建65項，新開工35項，計劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6項，續(xù)建4項，新開工2項，計劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項，續(xù)建17項，新開工10項，計劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護工程27項，續(xù)建17項，新開工10項，計劃完成投資106億元；市政設(shè)施工程9項，續(xù)建5項，新開工4項，計劃完成投資75億元；社會公益事業(yè)18項，續(xù)建9項，新開工9項，計劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目13項，計劃完成投資49億元。新開工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目60項，竣工30項。通過強力推進項目建設(shè)，提高投資對經(jīng)濟的拉動力。

強化項目資金保障。全面推進政府投融資體制改革，做大做強投融資平臺，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運作的能力和水平。發(fā)揮財政資金杠桿作用，以資金補助、財政貼息和以獎代補等方式，撬動社會投資，確保地方財政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20％。用活用足國家擴大內(nèi)需政策，鞏固加強與駐昆金融機構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項目、好項目吸引金融資金。放寬社會資本準入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和社會事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對國家和省出臺政策的高度敏感性，及時調(diào)整策略，最大限度爭取中央和省的資金支持。積極爭取國際金融機構(gòu)、外國政府和國際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實提高投資效益。

強化項目組織管理。市縣兩級政府都要把項目推進工作作為第一要務(wù)，納入主要議事日程。實行領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重大項目制度，及時解決項目推進中的困難和問題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時掌握國家、省的政策導(dǎo)向、投資方向和重點，精心策劃一批政策支持項目。爭取和引進項目要有毅力、有耐心，持之以恒，堅韌不拔，力爭更多的項目進入國家和省的投資計劃。完善重點項目遴選機制，提高項目儲備水平，優(yōu)先儲備標志性、基地型、樞紐型項目，優(yōu)先儲備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強的項目，優(yōu)先儲備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項目。強化項目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標監(jiān)督管理機制，嚴格落實“八個百分之百”的要求，對重大項目、重點工程進行全方位、深層次跟蹤督查。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進程。

圍繞一板塊率先跨越、二板塊競相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標，全面落實加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個系列文件，加快實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟“543倍增計劃”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎勵機制，加強對各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴大無公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實施“森林昆明”建設(shè)。開發(fā)建設(shè)石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實施斗南花卉園區(qū)項目，建設(shè)中國云南斗南國際花卉園藝博覽會場館。發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)4戶、省級7戶、市級20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。扶持發(fā)展50個農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場20個。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭建制村通公路達90％以上。全面實施中低產(chǎn)田改造工程，開工建設(shè)20座小型病險水庫除險加固工程，新增和改善灌溉面積20萬畝，解決23萬農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬貧困人口溫飽水平，重點實施省、市整村推進項目340個。

（三）推動工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實施園區(qū)倍增計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30％以上。全面推進工業(yè)向園區(qū)集中“退二進三”搬遷改造工作。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟區(qū)等有條件的省級園區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)進程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國家有關(guān)部門和省，加快推進中緬油氣管道和煉化基地項目建設(shè)。實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，重點培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)低成本擴張。加強對駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場準入，激活民間投資，加速總量擴張，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重45％以上。深入實施中小企業(yè)成長工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

加強商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點四個層次的市場載體功能，加快推進螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級改造暨二級cbd建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標準規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、擔保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)，促進發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營。鞏固傳統(tǒng)消費，培育新的消費熱點，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。落實國家家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機具補貼、住房消費等促進消費的若干政策，千方百計增強居民特別是低收入群眾的消費能力。推進主城12家生豬屠宰場整合搬遷，規(guī)范牛羊屠宰市場。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。繼續(xù)推進重大旅游項目建設(shè)，重點推動轎子山、陽宗海開發(fā)，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動“數(shù)字旅游”平臺建設(shè)。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場開發(fā)，加強對東亞、東南亞、南亞旅游市場的促銷工作。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度。

高標準搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個百分之百”。切實抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠、藍線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國際、國內(nèi)先進規(guī)劃設(shè)計理念，積極邀請國內(nèi)外著名規(guī)劃機構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。嚴格建設(shè)項目規(guī)劃審批，促進規(guī)劃依法實施。

高質(zhì)量實施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進6條二級公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴能改造、云桂鐵路等項目建設(shè)，加快推進東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔率達38％，力爭城鄉(xiāng)公交第二實施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達90％以上。全面推進城市軌道交通1、2號線工程，啟動實施3、6號線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強力推進“五五建綠”、“百米見綠”工作。繼續(xù)實施增綠補綠，種植喬木80萬株，攀緣植物70萬株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過36％，綠化覆蓋率達40％以上。加大主城舊城改造力度，抓住國家推進城市棚戶區(qū)改造的有利時機，以“城中村”改造工程為重點，新開工建筑面積800萬平方米以上，完工一批建設(shè)項目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進度，推進社會事業(yè)配套項目建設(shè)，配合搞好大學園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐，抓好機場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)新機場專用高速路（南段）項目全線通車。

高水平加強城市管理。扎實推進“四創(chuàng)兩爭”工作，確保進入國家園林城市、國家衛(wèi)生城市行列，啟動國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市申報工作。完善城市管理體制，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會監(jiān)督機制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，建立聯(lián)動機制，推動城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。認真抓好全國數(shù)字化城市管理試點工作，推進城市管理信息化進程。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力。強化道路、橋梁日常管理，嚴把占用、開挖城市道路的審批關(guān)。嚴格實行“十一個零申報”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅決遏制違法加層和無序建房問題。加強宣傳引導(dǎo)，強化治安管理，建立補償機制，分區(qū)域、分步驟深入推進外挑式防盜籠拆除工作，切實維護城市的安全和景觀，杜絕生活污水進入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治，堅決取締占道經(jīng)營。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標簽識別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導(dǎo)細節(jié)文明，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平。

（六）著力深化改革和擴大開放。

建立更有活力的體制機制。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開展以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和新型投資開發(fā)組織。強化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。深化人事制度改革，增強機關(guān)和事業(yè)單位活力。推進財稅體制改革，深化部門預(yù)算管理和財政績效管理，建立更加規(guī)范完善的財政保障機制。深化教育體制改革，實現(xiàn)教育資源總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。全面推廣醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動和技術(shù)交流。深化公益性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城、小城鎮(zhèn)戶籍限制。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績。確保完成實際利用外資9億美元，引進市外到位資金900億元。著力引進高新技術(shù)型、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項目，絕不引進環(huán)境污染型項目。突出招商重點，主攻珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)。創(chuàng)新招商方式，開展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、園區(qū)、商會、企業(yè)聯(lián)動機制，形成招商合力。強化項目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實施項目分級推進責任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項目投資全程專人代理服務(wù)制。

擴大更具規(guī)模的對外貿(mào)易。實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品出口，實現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營進出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機遇，瞄準東南亞、南亞市場，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報工作，加快呈貢國際物流園區(qū)、空港國際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點項目建設(shè)，爭取設(shè)立國家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，力爭在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵更多的企業(yè)走出去，境外投資、對外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長20％以上。加強替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國際友好城市3個以上。積極參與滇中經(jīng)濟圈開發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護工作。

加快推進滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項目。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污、主要入滇河道整治等項目。實現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理，達到一級a標準。堅持“河（段）長負責制”，推行市民河長制，建立河道綜合整治長效機制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果，全面完成“四退三還一護”任務(wù)。加大水土流失治理力度，對滇池流域“五采區(qū)”、石漠化及難造林地繼續(xù)開展綠化造林。加快實施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開展禁用化肥、農(nóng)藥試點。推進牛欄江滇池補水、清水海調(diào)水工程建設(shè)。

嚴格落實節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。強化節(jié)能減排目標責任和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5％。加強重點能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點能耗企業(yè)技術(shù)改造升級、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織實施清潔生產(chǎn)重點工藝技術(shù)示范工程，實施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車示范推廣試點。鼓勵和推動新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場。

加大環(huán)境資源保護力度。全面推進“七彩云南保護”昆明行動計劃，進一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實推進廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點提升“創(chuàng)?！?項未達標指標。推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專項資金，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作。實行環(huán)境保護市場退出機制，嚴查重處違法排污行為。推進二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點工作。加大水源區(qū)保護力度，加快松華壩、云龍水庫水源一級保護區(qū)人口搬遷工作。加強土地、礦山、水、森林等資源保護管理。

（八）切實改善和保障民生。

實施更加積極的就業(yè)政策。新增就業(yè)崗位10萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬人。鼓勵高校畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實施就業(yè)援助，促進就業(yè)困難人員就業(yè)。加強“零就業(yè)”家庭動態(tài)管理，及時解決就業(yè)問題。完善場地扶持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力推進“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。落實殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。

進一步完善社會保障體系。按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會保障補貼以及其他社會保障金。切實抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。積極推進民辦學校教師參加事業(yè)單位社會保險。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費報銷比例分別達到72％和55％。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達96％以上，住院費用實際報銷比例達50％，住院補助封頂線提高到4萬元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進農(nóng)民工工傷保險“平安計劃”。完善社會救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準增長機制。堅持政府引導(dǎo)扶持，社會力量興辦，市場化運作，啟動建設(shè)3個民辦養(yǎng)老服務(wù)項目。完成新建保障性住房2萬套以上，開展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點工作。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和監(jiān)督機制，落實教育惠民措施。推進100所農(nóng)村中小學標準化建設(shè)，加快實施中小學校舍安全工程。建成昆三中、中華小學呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66％以上。加快昆明學院新校區(qū)擴建。擴大民辦教育規(guī)模，力爭民辦學前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達90％和40％以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點建設(shè)20所中職學校，爭創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵學校、企業(yè)、社會力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地。加強教師隊伍建設(shè)。招聘300名市級特崗教師充實農(nóng)村中小學教育。

大力推進科技進步與創(chuàng)新。深入實施科技創(chuàng)新“4531工程”，重點扶持10個以上高新技術(shù)項目，培育6家以上、新認定50家以上高新技術(shù)企業(yè)。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴大國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬人達到50件以上，知識產(chǎn)權(quán)試點示范企事業(yè)單位達到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進、培養(yǎng)力度。加強科學知識普及，提高市民科學素質(zhì)。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動市群眾文化活動中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂節(jié)、昆明鄭和國際文化旅游節(jié)、昆明市花?云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進文化信息共享工程。建成31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個文化室、341個農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂、新聞出版、廣播影視、文博會展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團體。引導(dǎo)和鼓勵社會資金進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營文化企業(yè)。繁榮文學藝術(shù)，增強文化軟實力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，重點保護、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題。推進群眾體育生活化，建成市體育學校暨全民健身中心。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點項目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機構(gòu)比重。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)項目及其經(jīng)費保障和補償機制。切實做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，努力減輕群眾就醫(yī)負擔。加強食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動人口計劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進“平安昆明”建設(shè)。加強社會治安綜合治理，推進科技強警建設(shè)，健全社會治安防控體系，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機制，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，深入推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法防范和打擊違法犯罪活動。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機制，推動信訪接待中心建設(shè)，加強源頭治理，積極預(yù)防，及時妥善處理群眾反映的問題。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信昆明。落實安全生產(chǎn)責任制，加強監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。堅定不移維護民族團結(jié)穩(wěn)定，切實做好宗教工作。加強國防動員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。認真開展第六次全國人口普查工作。做好人防、氣象、防震、檔案、保密、市志、參事等工作。

（九）科學編制“十二五”規(guī)劃。

按照前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性、科學性和可操作性的要求，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個重大規(guī)劃，上半年全面完成報批工作。抓住項目支撐這個關(guān)鍵，注重以規(guī)劃帶項目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長時期內(nèi)意義深遠、帶動力強的項目和工程，探索實踐低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時，要注重實用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保、生態(tài)等方面，做到統(tǒng)一有效、操作性強。部門規(guī)劃、專項規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開展，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路、目標和主要任務(wù)，做到無縫對接。各級各類規(guī)劃要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

四、努力提高政府自身建設(shè)的科學化水平。

做好2010年的各項工作，政府肩負著重要責任。我們要主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越提供有力保障。

（一）以更加過硬的本領(lǐng)履行職責。

圍繞建設(shè)學習型政府，站在經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點和需要，廣泛學習反映當代科技進步的新知識，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗，了解國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的新信息，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，擴大知識視野，使自身知識水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔的職責相適應(yīng)，提高分析、解決和處理復(fù)雜問題的能力與水平，增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、計劃性和創(chuàng)造性。強化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提倡公務(wù)員勤于學習、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新，加強公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政。

把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強政府立法，配合人大常委會做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標考核機制，做好行政復(fù)議工作。進一步健全專家咨詢、專題協(xié)商、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，推進決策的科學化、民主化。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與市政協(xié)的聯(lián)系，高度重視并認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)意見，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)。

圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，擴大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開。支持社會中介組織、行業(yè)協(xié)會在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。強化政務(wù)公開，繼續(xù)推進“陽光政府四項制度”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善信息公開和新聞發(fā)布制度，及時、全面、真實發(fā)布政務(wù)信息，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善行政審批制度，深入推進“兩集中、兩到位”，抓好“四進中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”，積極推進政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù)，進一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境。

（四）以更加扎實的作風狠抓落實。

持續(xù)開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評、狠抓落實之風。增強效率意識，繼續(xù)推行“五辦作風”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴”等制度，進一步提高執(zhí)行力；增強責任意識，遇到困難和問題不回避、不推諉，敢擔風險，勇于負責；增強大局意識，發(fā)揮團隊精神，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強督查工作，重點對“十一五”規(guī)劃的落實情況進行“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

（五）以更加廉潔的形象取信于民。

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。強化審計監(jiān)督，嚴格行政監(jiān)察，堅決查處違法違紀的人和事。加強糾風治亂，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執(zhí)行政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等制度，認真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處腐敗行為。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費、奢靡享樂，切實降低行政成本。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入開展政風行風民主評議活動，以為民、務(wù)實、清廉的良好形象取信于民。

各位代表！機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們。艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，奮發(fā)有為，合力攻堅，完美收官“十一五”，強勢起步“十二五”，為加快昆明科學發(fā)展新跨越而努力奮斗！

附件：

名

詞

解

釋

1.“543倍增計劃”

除主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)，以2007年為基礎(chǔ)，縣城建成區(qū)城鎮(zhèn)常住人口5年倍增、地區(qū)生產(chǎn)總值4年倍增、地方財政一般預(yù)算收入3年倍增。

2.“4210工程”

通過3—5年的努力，把昆明初步打造成帶動全省、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息流通、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)博覽會展、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣“4大中心”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺、最適宜“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制平臺“2個平臺”。圍繞以上目標，實施農(nóng)業(yè)信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會化服務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”干部思想解放“10大工程”。

3.“四環(huán)十七射”

（1）四環(huán)：指二環(huán)、三環(huán)、繞城高速內(nèi)環(huán)和繞城高速外環(huán)。（2）十七射：指主城昆曲高速等八條主要出口道路、昆祿公路等五條輔助出口道路和王筇公路等四條補充出口道路。

4.“四退三還一護”

即：退塘還湖、退田還林、退房還濕和退人護水。

5.科技創(chuàng)新“4531工程”

圍繞光電子信息、生物創(chuàng)新、新材料和新能源等4個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，選擇50個左右科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的高新技術(shù)項目進行滾動扶持，培育30個高新技術(shù)企業(yè)集團，力爭到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

6.“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項目。

指云南省在全省新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100個，改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個。

7.“兩集中、兩到位”和“四進中心”

（1）兩集中：將部門的審批服務(wù)職能向一個處室集中，成立集中行使審批服務(wù)職能的行政服務(wù)處室；行政服務(wù)處室向便民服務(wù)中心集中，整建制進入中心運作。（2）兩到位：所有審批服務(wù)項目進中心到位，中心窗口成為部門實施行政審批的唯一窗口；審批權(quán)限到位，對窗口首席代表充分授權(quán)，使“接待型窗口”成為“審批服務(wù)窗口”。（3）四進中心：人進中心、公章進中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進中心、所有手續(xù)進中心。

8.“五公開”和“五辦理”制度。

對進入行政審批服務(wù)中心的審批服務(wù)事項實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準“五公開”和一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯(lián)合辦理、上報事項負責辦理、控制事項明確答復(fù)的“五辦理”制度。

9.“八個百分之百”

在政府性投資（含bt、bot、tot等方式）建設(shè)工程項目中，全面推行和落實百分之百公開招投標、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預(yù)算審計到位、百分之百不出腐敗案件。

10.“1+3工程”

指小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的要求，即：一套圖紙、一條商業(yè)街、一個規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、一個示范居住小區(qū)。

11.園區(qū)倍增計劃。

為推動園區(qū)發(fā)展提速、功能提升、規(guī)格提檔，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值，從2010年起年均增長30％以上，2012年實現(xiàn)倍增，2015年再翻番，突破1600億元。

12.“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

從2005年開始，國家通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。

13.“兩軸多板塊”

（1）“兩軸”：沿重要的交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成以中心城為核心，昆楚、昆石高速公路為東西橫軸，昆玉、昆曲、嵩待、龍東格公路為南北縱軸的“十字形”工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)；（2）“多板塊”：以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為核心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明、互為補充的多個工業(yè)板塊。

14.“一主四輔”

一主：指“一湖四片”，含空港經(jīng)濟區(qū)和呈貢新區(qū)；四輔：指安寧市、嵩明縣、宜良縣、富民縣。

15.城鄉(xiāng)公交第二實施區(qū)域。

指安寧市、東川區(qū)和嵩明、富民、祿勸、尋甸、宜良、石林等縣。

16.“五五建綠”和“百米見綠”

（1）五五建綠：按照市民步行5分鐘或500米就能到達綠地廣場要求，規(guī)劃建設(shè)公共綠地；（2）百米見綠：指路寬15米以上主、次干道每100米要有1塊綠地。

17.“十一個零申報”

即：綠化未達標小區(qū)零申報；15條出城道路綠化盲點零申報；公交場站、自來水廠、污水處理廠、煤氣廠綠化盲區(qū)零申報；主城和呈貢綠化盲區(qū)零申報；衛(wèi)生死角零申報；沿入湖35條河道綠化盲點零申報；環(huán)滇池濕地綠化盲區(qū)零申報；滇池流域山體綠化盲區(qū)零申報；主城規(guī)劃區(qū)330平方公里范圍內(nèi)臨違建筑零申報；違規(guī)違法排污零申報；“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作盲點零申報。

18.“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。

指對滇池、長江、珠江流域昆明境內(nèi)水環(huán)境實施“全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治”。

19.“兩后雙百”工程。

對未能升學的初、高中畢業(yè)后有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的本市戶籍學生進行100％的職業(yè)技能培訓(xùn)，100％推薦就業(yè)。

昆明市政府工作報告解讀篇六

十三屆全國人大五次會議今日開幕，李克強總理作政府工作匯報。回顧2021年，作為兩個一百年歷史交匯點，中國在黨成立一百周年之際如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，在后疫情時代新增就業(yè)1269萬，讓中國能夠用最快的速度實現(xiàn)了經(jīng)濟的全面復(fù)蘇，增速甚至超越疫情前，令全球為之驚嘆。本次的政府報告我更關(guān)注的點主要有以下四個方面。

一是常態(tài)化的疫情防控以及疫苗全程接種的覆蓋率突破85%，是世界上接種速度最快的國家，接種疫苗高比例的同時也實現(xiàn)了國內(nèi)疫情的相對穩(wěn)定，為我們現(xiàn)在正常的學習、生活秩序的恢復(fù)提供了幫助，也讓世界看到了中國速度和中國能力。

二是經(jīng)濟發(fā)展是第一生產(chǎn)力，我國為了繼續(xù)促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大我們的營商環(huán)境，從建立北京和上海的期貨交易所開始，我國不斷試點服務(wù)業(yè)，開辟一些自由貿(mào)易港，并引進新的投資，這才有了今天的8.1%的增速，讓中國向著世界第一大經(jīng)濟體的目標繼續(xù)邁進。

三是堅持“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，堅定不移實施長江十年禁漁，同時出臺了碳達峰的具體方案，展現(xiàn)了中國在實現(xiàn)碳達峰、碳中和中的中國擔當和中國作為。

四是實施三孩生育政策，這一定程度上可以解決人口凈增長、人口出生率和人口自然增長率都呈現(xiàn)出逐年下降態(tài)勢，近年來因為計劃生育政策以及部分傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，使得出生人口不斷減少，這就造成了我國的勞動力萎縮、人口老齡化、未富先老等一系列重大而深遠的問題不斷出現(xiàn)，人口老齡化已經(jīng)成為了國家的重大問題之一，三孩政策的推行是國家的一種積極信號，未來可能還有更多生育獎勵等配套措施，這樣就可以加快促進“三孩”生育政策落地、落實。

2022年3月5日上午第十三屆全國人大五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。結(jié)合本人博士期間研究聚焦制造業(yè)服務(wù)化問題，針對總理關(guān)于制造業(yè)發(fā)展回望和規(guī)劃更加以關(guān)注：規(guī)劃中指出增強制造業(yè)核心競爭力，強化先進制造業(yè)集群建設(shè)，促進制造業(yè)向中高端邁進，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，通過多渠道資本投入促進中小微企業(yè)進行信息化轉(zhuǎn)型。面對疫情情境，通過組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，延續(xù)實施扶持制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度，擴大使用范圍，對小規(guī)模納稅人，階段性免征增值稅等等。

報告中既有目標設(shè)定，又有發(fā)展層面的具體措施，給出了明確方向，這讓我想起很多次研究領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)我們學術(shù)工作時，告知我們緊密結(jié)合國家發(fā)展，做頂天立地的科研工作的建議。我們做科研的目標與情懷，應(yīng)該立足于國家發(fā)展與民生需求，需要站在前沿的同時促進成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因為實踐是檢驗真理的唯一標準!

昆明市政府工作報告解讀篇七

2022年兩會是承載著14億中國人共同意志的盛會，凝聚著氣勢磅礴的中國力量，通過聆聽、學習2022年政府工作報告收獲與感想良多。

全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會原主席肖鋼針對政府工作報告提出的“全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”發(fā)表了觀點，認為注冊制試點改革已經(jīng)取得了初步成效，改革的獲得感強，積累了豐富的經(jīng)驗。

對于政府工作報告中的這一點，我認為注冊制改革是經(jīng)濟運行中的重要一環(huán)，在宏觀貨幣投放傳統(tǒng)渠道難以持續(xù)的現(xiàn)狀下，實行注冊制改革有利于提高貨幣投放效率，探索投放貨幣的新渠道、新方向。同時對于證券市場來說，有利于健全退市機制，方便優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市，引導(dǎo)上市公司做好做強主業(yè)。

在十四五期間，注冊制將繼續(xù)推行，相信此次政府工作報告將成為注冊制改革的起點。

昆明市政府工作報告解讀篇八

2016年兩會政府工作報告強調(diào)展望今后五年的重點發(fā)展方向——“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措。

“展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！”，2016年3月5日國務(wù)院作政府工作報告時說。其后的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面：

保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。2016兩會政府工作報告展望十三五重點發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

國務(wù)院5日作政府工作報告時說，做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點：

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。

二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

昆明市政府工作報告解讀篇九

全國“兩會”在我們的期盼中開幕了，這是全國政治生活中的大事。有幸生活在這樣一個催人奮進的新時代，我們努力奮斗、開拓創(chuàng)新的信心更足了，方向更明了。作為職業(yè)學校教師，我要認真學習領(lǐng)會全國“兩會”精神，進一步增強自身的使命意識和責任意識，把思想和行動統(tǒng)一到全國“兩會”精神上，統(tǒng)一在“辦好人民滿意的教育事業(yè)”上，立足職業(yè)教育，攻堅克難，踔厲奮發(fā)，深化教育改革，推動校企合作、產(chǎn)教融合、引教入企、引企入教，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，鍛煉和提高學生、員工、農(nóng)民工的實踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。

昆明市政府工作報告解讀篇十

深刻領(lǐng)會涉稅內(nèi)容。

州局要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在原文學習、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，迅速把廣大干部職工思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和稅收改革任務(wù)，按照報告涉稅內(nèi)容和要求，積極貫徹落實報告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產(chǎn)抵扣政策調(diào)整、實施結(jié)構(gòu)性減稅政策支持經(jīng)濟社會發(fā)展等重點工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進《政府工作報告》部署和要求的各項稅收工作。

融會貫通抓好落實。

把學習貫徹《政府工作報告》與落實中央經(jīng)濟工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴大)會議、全州財稅工作會議等結(jié)合起來，繼續(xù)落實好各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面加強依法治稅，深入推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展各項稅收政策措施。依法依規(guī)抓實組織收入工作，推動國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。深入落實征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域稅收服務(wù)，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動計劃，推動稅務(wù)標準化試點，加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)，拓展國地稅深度合作，加強稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊伍建設(shè)等各項稅收工作，積極做好5月1日起實施的“營改增”擴圍準備工作，全力支持經(jīng)濟發(fā)展，確保各項稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長。

突出重點推動發(fā)展。

把學習領(lǐng)會李克強總理所作的《政府工作報告》與落實好今年各項稅收工作有機結(jié)合。按照省局對“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對20_年國稅工作的八個方面重點工作安排，深刻認識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有力推進組織稅收和深化改革各項措施，全面分解細化落實州局黨組確定的今年8項重點工作任務(wù)、10個具體目標和30項督查內(nèi)容。從觀念、服務(wù)、管理、機制等方面加強稅收工作創(chuàng)新力度，進一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、信息管稅等工作，進一步落實系統(tǒng)和諧和維護穩(wěn)定、依法履職和防范風險、隊伍建設(shè)和廉潔從稅等工作，完成好各項稅收工作任務(wù)，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。

昆明市政府工作報告解讀篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

20**年工作回顧。

過去的一年，是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群圍繞“聚力打造國家級科技企業(yè)孵化區(qū)”目標，扎實而富有成效地開展重大項目攻堅、規(guī)模企業(yè)培優(yōu)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、高效農(nóng)業(yè)拓展、財稅工作提升、城鄉(xiāng)實事建設(shè)六大會戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。榮獲省文明城鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開放型經(jīng)濟、全民創(chuàng)業(yè)、廉政建設(shè)工作受市委、市政府表彰，20多項工作獲縣委、縣政府表彰。

一、三業(yè)并舉，綜合實力實現(xiàn)新的提升。

主要指標完成較好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63億元，實現(xiàn)財政總收入5.16億元，公共預(yù)算收入4.38億元，其中區(qū)域總收入4.38億元，公共預(yù)算收入2.19億元。完成全社會固定資產(chǎn)投資35億元，利用外資1050萬美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入21988元，農(nóng)民人均純收入15057元。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。先后舉辦“春季用工對接”、“校企對接”、勞動集市等9場大型用工招聘活動，采集用工崗位1896個，提供勞力1560人，為30多個企業(yè)提供財政過橋、融資擔保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報企業(yè)。64個定報企業(yè)實現(xiàn)開票銷售20.3億元，入庫稅收5155萬元。其中銷售超5000萬元企業(yè)9家、億元4家，稅收超500萬元企業(yè)6家、千萬元1家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新增流轉(zhuǎn)土地18000畝、農(nóng)民專業(yè)合作社18個、家庭農(nóng)場12個。啟動實施耦耕萬畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、**境內(nèi)**河段、**河段兩個全國小型水利工程等項目。完成植樹100萬株、成片造林2800畝、農(nóng)田林網(wǎng)4.2萬畝。疏浚大中溝35條、100萬土方。33個農(nóng)業(yè)村居平均集體增收15萬元。

第三產(chǎn)業(yè)取得突破。全年新增私營企業(yè)410家、個體工商戶4286戶、注冊資本達2.65億元。新增服務(wù)業(yè)定報企業(yè)32家，累計125家。

二、特色集聚，經(jīng)濟發(fā)展增添新的后勁。

項目推進成效明顯。三個招商分局常年駐點招商，捕捉信息80多條，邀請40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功組織投資環(huán)境推介會。簽約億元以上項目12個、新開工8個。實施項目19個，竣工億元以上項目4個。

載體建設(shè)取得進展。**科技創(chuàng)業(yè)園完成**路延伸建設(shè)，新拓用地規(guī)模800畝，開工建設(shè)4幢多層標準廠房，推動**電子產(chǎn)業(yè)園向北擴張。拓寬服務(wù)內(nèi)涵與外延，完善了水電管網(wǎng)、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創(chuàng)業(yè)和**發(fā)展工作提供現(xiàn)場?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被表彰為全市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)**,并順利通過省級**復(fù)查驗收。**投資1.5億元的國家“菜藍子”工程萬畝蔬菜基地5個投資主體項目全面啟動。**蔬菜合作社獲批全國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范單位。

科技創(chuàng)新頻添亮色。先后引進各類專業(yè)技術(shù)人才1216人，其中“省雙創(chuàng)人才計劃”2人。培植國家重點新產(chǎn)品企業(yè)2家、國家創(chuàng)新基金項目3家、省高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)1家、省工程技術(shù)研究中心1家、省技術(shù)創(chuàng)新基金項目4家、市高新技術(shù)企業(yè)3家，申請專利44項、授權(quán)24項。

三、民生為先，社會事業(yè)攀升新的高度。

民生實事統(tǒng)籌落實。區(qū)域供水53公里一級管網(wǎng)、120公里二級管網(wǎng)鋪設(shè)到位，1100公里三級管網(wǎng)建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個村居群眾率先喝上放心水。新建農(nóng)村公路40公里、大小橋梁56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉(zhuǎn)站。s226、s329、**高速出口和機場路等交通要道和村居（社區(qū)）環(huán)境整治得到有效落實。扎實有效做好秸桿禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區(qū)）、省和諧建設(shè)示范社區(qū)。

社會保障更趨完善。落實全鎮(zhèn)9162戶、15494名城鄉(xiāng)低保，1710名優(yōu)撫對象，11688名殘疾人待遇，累計發(fā)放保障金2200多萬元。全鎮(zhèn)新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達96%、95%、85%.

社會事業(yè)全面進步。計劃生育率98.55%,流動人口服務(wù)率95%,征收社會撫養(yǎng)費350萬元。小學流失率為0,畢業(yè)率100%,初中鞏固率99%.實施醫(yī)療公共服務(wù)項目11個，補償合作醫(yī)療資金735萬元。投入200萬元，實施“技防入戶”工程，建立技防一條街3條、入網(wǎng)固定電話15000多部。600多家各類生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和人身傷害事故。

四、職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)得到新的加強。

依法行政全面實施。推行重大事項集體研究、集體會商、風險評估等制度，公開、公正、公平處理征地拆遷、補償安置、農(nóng)資補助、民政救助資金發(fā)放等群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、焦點問題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會保險金等近6萬元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項政府工程、重大項目接受咨詢與監(jiān)督。

社會管理扎實有為。完成村居（社區(qū)）兩委集中換屆。鎮(zhèn)、辦事處、村居（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。鎮(zhèn)班子成員和機關(guān)干部每周四下午到基層開展“零距離”服務(wù)，黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月10日到所在村居（社區(qū)）接待群眾。社區(qū)網(wǎng)格化管理模式得到進一步推廣。

廉政建設(shè)得到強化。制訂和完善作風改進、管理規(guī)范等方面規(guī)章制度，創(chuàng)新推進村級事務(wù)流程化管理、村情月報等公開工作，組織拍攝廉政教育短片《陽光路上》，獲縣一等獎。

與此同時，人武、工會、婦聯(lián)、共青團、扶貧、老促會、關(guān)工委等各項工作也取得了較好成績。

各位代表，過去的一年是**鎮(zhèn)有序推進、穩(wěn)步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干群奮發(fā)進取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、各位同志，向關(guān)心、支持、參與全鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、城鄉(xiāng)居民與集體增收機制不完善、民生與社會保障薄弱、各級干部工作能力與服務(wù)水平還有欠缺，等等，這些問題，已經(jīng)引起我們的高度重視，將采取切實措施，認真加以解決。

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昆明市政府工作報告解讀篇十二

到目前為止，我國已經(jīng)向120多個國家和國際組織提供了超過21億劑疫苗，占中國以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對外提供疫苗最多的國家。這120多個國家和國際組織中，絕大多數(shù)是發(fā)展中國家，中國提供的疫苗為這些發(fā)展中國家構(gòu)筑免疫屏障、恢復(fù)社會生活發(fā)揮了重要作用，增強了發(fā)展中國家抗疫的能力、信心和決心。

近期，將再向非洲國家提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關(guān)非洲國家聯(lián)合生產(chǎn)等方式提供，助力非洲國家實現(xiàn)非盟確定的2022年60%非洲人口接種疫苗的目標。同時，還將再向東盟國家提供約1.5億劑疫苗的無償援助。

昆明市政府工作報告解讀篇十三

近日，全國各地各行各業(yè)的“兩會”代表齊聚北京，代表人民把有關(guān)人們?nèi)粘Ｉ钪械膯栴}和一些社會問題提交討論。

一方面是關(guān)于國家的大政方針，了解目前我國社會經(jīng)濟各方面的發(fā)展狀況和出現(xiàn)的問題；另一方面是說說對關(guān)系自己生活關(guān)鍵問題的個人看法。在關(guān)注的同時培養(yǎng)自我思考和相關(guān)意識。

兩會是國內(nèi)政治經(jīng)濟生活中的一件大事，具有多方面的重要作用，作為當代大學生的我們要跟上社會的腳步，好好地學習黨政知識，多多關(guān)注國家熱點，做一名愛國愛黨的合格公民，并努力準備好為祖國的未來貢獻自己的力量。

昆明市政府工作報告解讀篇十四

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。

2

居住屬性。

堅持住房的`居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

3

數(shù)字家庭。

擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。

4

數(shù)字經(jīng)濟。

今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。

6

河長制。

全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。

7

海綿城市。

統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

農(nóng)村土地。

“三權(quán)分置”

完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機制。

9

清單管理制度。

全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。

10。

國家公園體制。

出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移動通信。

12。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

昆明市政府工作報告解讀篇十五

國務(wù)院總理李克強5日作政府工作報告時指出，今年要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：

1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右;。

2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);。

3)進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;。

4)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步;。

5)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

今年要重點做好八個方面工作：

一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力;(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收;(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實保障改善民生，加強社會建設(shè);(八)加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

具體要點如下：

1)今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;。

5)將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人;。

6)進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%;。

7)全面推開資源稅從價計征改革;。

8)今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右;。

9)加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持;。

10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;。

13)適時啟動“深港通”;。

14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;。

15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;。

16)嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動;。

17)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

19)重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

21)啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

22)大力推進國有企業(yè)改革。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

24)增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

25)加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。

26)在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。

28)落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)。

29)今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。

30)深入推進新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。

32)推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

33)深入推進“一帶一路”建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。

35)鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

36)推進“一帶一路”建設(shè)。

37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應(yīng)，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。

39)今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

41)完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。

43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

44)深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為。

45)對真抓實干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。

46)我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。

宏觀經(jīng)濟。

【報告內(nèi)容】今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%至7%。

【解讀】。

國務(wù)院研究室綜合二司司長向東：中國經(jīng)濟盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F(xiàn)在處于一個爬坡過坎的關(guān)鍵期，如果順利過去了，中國經(jīng)濟會以嶄新的面貌展現(xiàn)出來。

全國政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經(jīng)濟增長目標很合適，為了配合小康社會達標的計劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國經(jīng)濟將會企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進一步穩(wěn)增長措施出臺，我們希望在今年三四季度就能看到經(jīng)濟階段性探底。

交行首席經(jīng)濟學家連平：今年經(jīng)濟增速目標彈性大，可以為調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。另一方面也表明今年經(jīng)濟不確定性還比較大。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經(jīng)濟有可能好轉(zhuǎn)。今年實際經(jīng)濟增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經(jīng)濟增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏觀認為：首次定為區(qū)間，今年政策和經(jīng)濟彈性可能略大于過去兩年。房地產(chǎn)去庫存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經(jīng)濟可能出現(xiàn)季度級別的反彈，影子財政和表內(nèi)財政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟成為全年最好的一個季度。

招商證券稱：若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑預(yù)期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對較好。

財政政策。

【報告內(nèi)容】20擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。

【解讀】。

東方證券：這說明我國財政赤字還是存在空間。

賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務(wù)余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內(nèi)的。

國泰君安：赤字率為3%，比大幅上調(diào)0.6個百分點(積極財政政策更加積極)。

民生宏觀：積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調(diào)0.7個百分點，但考慮到去年的實際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財政空間也很有限。

貨幣政策。

【報告內(nèi)容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，m2預(yù)期增長提高至13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

【解讀】。

中金所研究院首席經(jīng)濟學家趙慶明：今年在具體工具選擇上應(yīng)更多用降準的辦法，其他手段為輔助。

中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經(jīng)濟下行，穩(wěn)增長的壓力大，需要適當提高m2增速。

外貿(mào)。

【報告內(nèi)容】促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。(未設(shè)外貿(mào)增長具體目標)。

【解讀】。

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟學院院長桑百川：基本上每年定出的目標最后都和實際情況相去甚遠，這是因為實際上，進出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現(xiàn)在，在很多因素不能掌控時，目標如何實現(xiàn)就成為一個未知數(shù)，因而制定這樣一個目標就不具有什么意義了。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明：對外貿(mào)的五點要求重點突出，反映出這五點也正是我們當前最亟需的。比如在擴大進口這一點上，具體提出是先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料的進口，而沒有提對消費品和大宗商品的進口;再比如在商業(yè)模式上，只重點提了跨境電子商務(wù)試點，重點做法則是支持“海外倉”的建設(shè)。

商務(wù)部研究院前院長霍建國：政府工作報告中對招商引資使用了大量筆墨?！袊冀K成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對外貿(mào)工作雖沒有提出具體目標，但報告在“今年發(fā)展的主要預(yù)期目標”中提出“進出口回穩(wěn)向好”;在“促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進出口下滑勢頭”。這說明外貿(mào)工作目標一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢，還要發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟的拉動作用。

供給側(cè)改革。

【報告內(nèi)容】加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。

【解讀】。

海通證券：從生產(chǎn)的角度看，供給側(cè)改革將激發(fā)消費傾向，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的占比進一步上升，而第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。

經(jīng)濟學家滕泰：報告對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的表述和提出的一系列落實舉措都高于預(yù)期，如果能加以落實，將對提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到立竿見影的效果，年中國經(jīng)濟表現(xiàn)將高于社會預(yù)期。

房地產(chǎn)去庫存。

【報告內(nèi)容】完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

【解讀】。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：“合理消費”四個字大有文章可做，應(yīng)該理解為對二套住房消費需求的認可，同時也是鼓勵購房者積極置換新房的一個信號。后續(xù)不排除還會有類似的政策出臺?；旧峡梢哉J為在今年3-6月份，各地會密集出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現(xiàn)，關(guān)鍵要看各地政策的匹配度。預(yù)計今年房企在拿地方面會重點考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預(yù)計購房者也會積極認購此類房源。

國泰君安：貨幣沒有去實體，維持核心去向是維持債務(wù)循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機九次地產(chǎn)，地產(chǎn)泡沫過高將降低一國實體經(jīng)濟競爭力，地產(chǎn)泡沫崩潰將引發(fā)經(jīng)濟金融危機。

資本市場。

【報告內(nèi)容】推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動深港通(未提注冊制)。

【解讀】。

北大光華管理學院教授曹鳳岐：不意味著不實施注冊制。真正實現(xiàn)注冊制，首先要積極準備，然后逐步推進，而不是馬上實施。

全國政協(xié)委員賈康：意味著注冊制實施要緩一緩，推出時機仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

中國人民大學金融與證券研究所教授李永森：實行注冊制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊制的條件。市場整體的穩(wěn)定與否、投資者結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護情況，都是需要考慮的問題。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢下，應(yīng)加大對欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應(yīng)該追究欺詐違規(guī)上市公司實際控制人、控股股東、保薦機構(gòu)等的連帶責任。要提高失信成本。

自貿(mào)區(qū)。

【報告內(nèi)容】擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。

【解讀】。

上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)擴大試點，二是增加新的自貿(mào)試驗區(qū)。未來新增自貿(mào)試驗區(qū)可能性較大。

全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國可能會有第三批，甚至更多自貿(mào)區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿(mào)區(qū)必須成功。成功就在于，我們當時設(shè)定自貿(mào)區(qū)的目標，希望營造國際化市場化法制化的營商環(huán)境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿(mào)區(qū)，這樣的目標應(yīng)當矢志不渝。

國企改革。

【報告內(nèi)容】今年要大力推進國有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘。隨著多項配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點。

【解讀】。

國泰君安：2016年國企改革可能超預(yù)期，試點，兼并重組，去產(chǎn)能;注冊制暫緩，新思路可能是力推資產(chǎn)證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經(jīng)濟刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。

投資機會。

行業(yè)投資機會：

供給側(cè)改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。

節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復(fù)、新能源汽車;。

生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、文化體育;。

區(qū)域投資機會：

京津冀、長江經(jīng)濟帶。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長期發(fā)展，建議重點關(guān)注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動下，景氣度不斷提升的污水廠提標改造、水務(wù)、揮發(fā)性有機物治理、超低排放、土壤修復(fù)等重點細分領(lǐng)域;同時，建議持續(xù)關(guān)注國企改革和ppp模式的推進。

互聯(lián)網(wǎng)+。

渤海證券認為，雖然國家頂層政策不斷向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，但具體設(shè)計及細節(jié)還需精敲細琢后才會陸續(xù)出臺，短期內(nèi)未必迅速見效。但與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)中心、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會率先啟動，因此短期內(nèi)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計算機行業(yè)內(nèi)的投資配臵應(yīng)圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績高增長個股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計算、大數(shù)據(jù)板塊。

相關(guān)概念股：萬達信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

安信證券：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大潮已起，建議關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題，布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大投資方向：智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)。

相關(guān)概念股：廣弘控股、得利斯、康達爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農(nóng)牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。

健康中國。

包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革等。

昆明市政府工作報告解讀篇十六

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強做了20《政府工作報告》。作為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經(jīng)濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關(guān)性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求。可以預(yù)見的是，在未來一段時間內(nèi)，汽車行業(yè)將會按照上述各領(lǐng)域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。”

2。推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。

“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能?！?/p>

3。加快推進國企改革。

“全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的.自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點?！?/p>

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗?！?/p>

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。”

6。打造更多享譽世界的“中國品牌”

“全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代?！?/p>

7。強化機動車尾氣治理。

“要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。”

昆明市政府工作報告解讀篇十七

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年里，我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，以勝利的姿態(tài)迎接黨的百年輝煌。在2022年的政府工作報告中，我深刻地體會到了祖國的日益強大。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標正在向我們招手，作為建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗中國的中堅力量，我們當代青年更應(yīng)該擔當責任，不負祖國和人民的期盼?！扒嗄昱d則國家興”面對世界形勢的風起云涌，我們才是時代的弄潮兒。功成不必在我，功成必定有我。讓我們緊緊地圍繞在中國共產(chǎn)黨的身邊，一起向未來！

昆明市政府工作報告解讀篇十八

政府工作報告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧。

200x年是我縣凸顯亮點、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實行宏觀調(diào)控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對，創(chuàng)新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構(gòu)存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項目和園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據(jù)初步統(tǒng)計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）工業(yè)運行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業(yè)達到10戶。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經(jīng)濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對外交往實現(xiàn)歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設(shè)立了首家駐外辦事機構(gòu)――駐韓國經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國機張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學醫(yī)療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現(xiàn)良好開端。對外貿(mào)易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點減輕農(nóng)民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農(nóng)機具補貼30萬元，促進了農(nóng)民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進一步夯實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務(wù)機構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，境外勞務(wù)市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農(nóng)產(chǎn)品達到16個，烤煙生產(chǎn)居全省先進行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點工程建設(shè)扎實推進，對經(jīng)濟發(fā)展的承載力進一步增強。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實推開，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬元，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農(nóng)村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。

（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗交流會上專門介紹了我縣的經(jīng)驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務(wù)、政務(wù)公開；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)?！靶庞密炜h”和精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進縣”。

（七）事關(guān)群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。扎實推進“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設(shè)積極推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎(chǔ)，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產(chǎn)資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%?！半p擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟、機關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關(guān)于進一步加強政府自身建設(shè)的意見》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進一步擴大了政務(wù)公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設(shè)，扎實開展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設(shè)察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉(zhuǎn)移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉(zhuǎn)問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，協(xié)議投資額14.1億元，實現(xiàn)了節(jié)慶搭臺、經(jīng)濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設(shè)，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟社會的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設(shè)、增加財政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識和工作方式不適應(yīng)新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當前正值社會轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅持“實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、城市建設(shè)上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進展，推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會。主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長15%；地方財政收入增長14%；農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴大農(nóng)民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進百慧奶業(yè)與夏進乳業(yè)集團合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培植，促進農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機構(gòu)，進一步加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強培訓(xùn)，切實提高勞動力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術(shù)過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

四是不折不扣地落實好黨在農(nóng)村的各項政策。加強換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機制。進一步落實糧食直補和農(nóng)機具補貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經(jīng)濟組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。進一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費，搞好農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。

（二）大力開展“項目建設(shè)年”活動，著力增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經(jīng)濟以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。

一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機制，對投資過千萬元的工業(yè)項目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業(yè)項目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業(yè)項目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項目。年內(nèi)力爭實現(xiàn)：5個過億元的大項目開工建設(shè)，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達到3戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請有關(guān)專家對我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)研究，逐個制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個產(chǎn)業(yè)成立一個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭用2―3年時間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展特別是項目建設(shè)的重要載體。以省政府批準兩個省級工業(yè)園區(qū)為契機，進一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進項目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強進園項目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項目投資強度和土地利用水平。

五是強化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的原則，嚴格限制對企業(yè)的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，對做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計保證項目建設(shè)用地。積極開展企業(yè)信用評價活動，對經(jīng)濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業(yè)實行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執(zhí)行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經(jīng)營城區(qū)土地實現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強城市發(fā)展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調(diào)水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟優(yōu)勢突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學合理的小城鎮(zhèn)。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權(quán)相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機制和提高市民意識入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點，進一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，積極推進物流配送，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進重點領(lǐng)域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計、律師、金融、保險、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，促進中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標，推動浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，降低農(nóng)民進城和就業(yè)門檻。

（五）切實加強財源建設(shè)，不斷提高財政調(diào)控和保障功能。加大財源建設(shè)力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。一是加快財源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財政體制要求，重點發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財政貢獻率高的服務(wù)業(yè)。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦好關(guān)系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財行為。立足我縣財政現(xiàn)狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執(zhí)行國務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費上劃縣級管理，并發(fā)放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作；擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會。一是努力維護社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進一步落實重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產(chǎn)工作機制，認真開展安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營，確保人民生命財產(chǎn)安全。二是全面加強社會保障體系建設(shè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，健全農(nóng)村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區(qū)幫扶的長效機制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，加快推進“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質(zhì)量。強化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅持依法行政，努力建設(shè)法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設(shè)務(wù)實高效政府；堅持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結(jié)構(gòu)，進一步增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業(yè)團結(jié)人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動和保護好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實，凝心聚力促發(fā)展。堅持用市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，讓一切促進發(fā)展的力量充分調(diào)動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關(guān)的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。

著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經(jīng)濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉政準則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標做出積極貢獻！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經(jīng)踏上了推動跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結(jié)起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、扎實工作，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

昆明市政府工作報告解讀篇十九

學習了《2022年政府工作報告》，我了解到，黨和國家的行動具體落實在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、創(chuàng)新領(lǐng)域、改革開發(fā)、生態(tài)文明和法治建設(shè)等方面，落實到了我們每一個人生活的方方面面。在全球經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至倒退的時期，我們的經(jīng)濟總體向好的趨勢沒有改變，對于我國這樣一個人口基數(shù)極大的國家來說，這是尤為不易的。

就業(yè)是的民生。后疫情時代已經(jīng)到來，大批企業(yè)面臨停滯、破產(chǎn)危機，就業(yè)尤為艱難。作為一名大四學生，我也面臨畢業(yè)就業(yè)問題。為了鼓勵就業(yè)，黨和國家出臺了一系列方針和政策，給企業(yè)減稅，切切實實把好處落實到了每一個畢業(yè)生身上。在求職過程中，我感受到了與學校完全不同的生活和思維方式，也感受到了黨和國家對畢業(yè)生學子的關(guān)心。

*式創(chuàng)新是我們近幾年所強調(diào)的，我們?nèi)杂性S多卡脖子技術(shù)亟待突破，有許多高精尖領(lǐng)域亟需人才，這需要我們新一代人的努力，肩負歷史使命。

愿做心懷“國之大者”，以國為己任。