方案的有效實施需要明確責任分工和時間節(jié)點，以確保方案的順利推進。合理利用已有的經(jīng)驗和知識，避免重復造輪子。接下來是一些成功案例，希望能給大家提供一些靈感。

法院訴源治理工作推進方案篇一

近日,呼倫貝爾市新巴爾虎左旗人民法院參加了呼倫貝爾市中級人民法院舉辦的《千名黨員守初心.訴源治理擔使命》專項活動集中啟動儀式暨訴源治理工作視頻培訓會。該培訓會以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，主旨在于推進訴源治理工作逐步走向正規(guī)化、系統(tǒng)化。

呼倫貝爾市中級人民法院李**院長就為什么要開展訴源治理工作及其歷史背景進行了介紹，并強調(diào)：一是要嚴格按照訴源治理工作方案和指導意見抓好落實，“一把手”本著為人民服務(wù)的原則親自抓、重點抓這項工作。二是應(yīng)將訴源治理工作納入法院績效考核體系中，以保障工作全面、有序推進。三是廣大黨員干部要不忘司法為民初心，牢記職責擔當，發(fā)揚“三不相信”精神，責無旁貸做好此項工作。

會上,新左旗法院與新巴爾虎左旗總工會、新巴爾虎左旗公安局交通警察管理大隊、新巴爾虎左旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新巴爾虎左旗阿木古朗第一中學、新巴爾虎左旗農(nóng)牧和科技局等5家單位簽訂了《非訴調(diào)解司法確認聯(lián)動協(xié)議》。

會后，新左旗法院派出黨員、干警組成工作組，深入相關(guān)單位簽訂《非訴調(diào)解司法確認聯(lián)動協(xié)議》，截至目前與20家單位簽訂了《非訴調(diào)解司法確認聯(lián)動協(xié)議》。下一步將繼續(xù)加大有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，建立多元化解的機制，源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，有效減輕人民群眾的訴累。

法院訴源治理工作推進方案篇二

20-年以來，漳平市法院正確認識面臨的新形勢新任務(wù)，深刻把握當前風險和挑戰(zhàn)，堅持以人民為中心，積極參與綜合治理，弘揚自治、法治、德治相結(jié)合的新時代“楓橋經(jīng)驗”精髓，加強源頭治理，配合基層將矛盾化解在訴前、處理在萌芽，致力于從源頭上減少或控制法院收案，減少上訴、申訴申請再審、涉訴信訪，實現(xiàn)案結(jié)事了人和，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（一）當前工作情況。

1、強化平臺建設(shè)，暢通非訴解決渠道。

堅持在“內(nèi)強動力、外聚合力”上下功夫，搭建矛盾糾紛多元化解平臺，完善院機關(guān)訴訟服務(wù)中心功能，升級改造永福、新橋兩個法庭的訴訟服務(wù)大廳，突出訴調(diào)銜接、訴訟服務(wù)、糾紛化解和案件分流四大主要職能，設(shè)置立案登記、案件查詢、材料轉(zhuǎn)接、判后答疑、信訪接待等窗口，打造集多元化解與訴訟服務(wù)等多項功能為一體的綜合服務(wù)新平臺，為當事人化解矛盾糾紛提供“一站式”服務(wù)。

健全訴調(diào)對接工作機制。完善深化訴調(diào)對接工作機制，加強與漳平市調(diào)解中心的溝通，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解力量，建立律師工作室，搭建綜合性的訴調(diào)對接平臺，引導當事人選擇適當?shù)姆窃V訟糾紛解決方式調(diào)處各類矛盾糾紛，確定由立案庭具體負責司法確認對接、協(xié)調(diào)、指導等相關(guān)工作。

2、強化調(diào)判結(jié)合，多元化解矛盾糾紛。

推動構(gòu)建大綜治大調(diào)解格局。通過巡回審判、法律七進、法治宣傳等活動，落實“誰執(zhí)法、誰普法”主體責任。重視對人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導，由審判業(yè)務(wù)團隊、人民法庭根據(jù)各自職責與專業(yè)調(diào)解組織、人民調(diào)解委員會及相關(guān)部門建立對接，不定期開展實務(wù)交流、業(yè)務(wù)指導等活動。注重發(fā)揮陪審員處理基層矛盾糾紛經(jīng)驗的優(yōu)勢，邀請其參與案件調(diào)解。對特定行業(yè)糾紛案件，邀請專家進行行業(yè)內(nèi)調(diào)解，疏導解決糾紛。重視人大代表和政協(xié)委員的作用，對一些當事人雙方爭議較大，矛盾激烈的案件邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件審理，參與調(diào)解。對少數(shù)結(jié)案后無法執(zhí)行、社會穩(wěn)定風險大的案件，邀請有關(guān)領(lǐng)導、部門主要負責人協(xié)助調(diào)解結(jié)案。

推進案件繁簡分流。組建速裁團隊，采用“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的速裁機制，暢通從立案到調(diào)解、審理的工作渠道，實行團隊專業(yè)化辦案，針對沒有爭議或有爭議但法律關(guān)系明確的民商事案件，以及犯罪事實清楚，證據(jù)充分，被告人認罪認罰的簡單刑事案件，簡化送達、傳喚、舉證期限、開庭程序，遵循依法及時、多元調(diào)解原則，切實提高審判效率。

3、強化配套措施，促進工作良性發(fā)展。

注重人員培訓。通過定期組織學習培訓、研討、個案答疑解惑等形式，全面提升法官化解矛盾糾紛的能力。注重輿論宣傳，利用微博、微信、報紙、電視等媒體宣傳調(diào)解效果較好的典型案例，讓群眾充分了解、自覺認同多元化糾紛解決機制。注重釋法答疑。積極開展法官巡回接訪，帶案下訪，判后答疑等工作，定期深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)走訪，幫助排查糾紛，消除矛盾隱患。

在矛盾糾紛多元化解工作的帶動下，市法院走出了一條“調(diào)解高、質(zhì)量好、訴訟案件減少”的新路子，20-年共受理民商事案件???件，同比下降??%，結(jié)收比??%，調(diào)撤結(jié)案????件，調(diào)撤率為??%，其中立案庭辦理司法確認???件，速裁團隊審結(jié)???件，平均辦案周期為17天。因工作業(yè)績等各方面突出，市法院立案庭被評為“全國巾幗文明崗”。

（二）在規(guī)范多元糾紛化解方面存在的問題。

3、當事人選擇訴前調(diào)解積極性不高。由于目前非訴訟調(diào)解的權(quán)威性不足，雙方當事人都自愿同意調(diào)解的案件比例不高。個別律師受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，也不愿主動選擇訴前調(diào)解。

（三）下一步工作計劃。

一是全力防范化解重大風險。強化底線思維、增強憂患意識、保持斗爭精神，強化干警專業(yè)能力培訓，增強新形勢下做好穩(wěn)定工作的本領(lǐng)，提高運用法治思維和法治方法化解矛盾的能力水平，完善防范應(yīng)對專項工作機制，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

二是大力推進“分調(diào)裁”機制改革。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把訴訟服務(wù)向前延伸，深入推進訴源治理，緊緊依靠黨委領(lǐng)導，爭取多方支持，積極參與基層社會綜合治理。推動多元化糾紛解決機制建設(shè)，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量，實現(xiàn)矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。深化訴訟制度改革，強化訴訟服務(wù)中心裁判功能，完善訴調(diào)對接機制，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，滿足人民群眾不斷增長的多元司法需求。

三是突出嚴格規(guī)范文明司法。牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范的司法理念，著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，升級改造訴訟服務(wù)中心，強化決策貫徹和制度落實，進一步提升執(zhí)行力，督促干警樹牢底線意識，強化規(guī)矩意識，樹立良好司法形象。

（一）當前工作情況。

1、加強領(lǐng)導，落實責任。

市法院黨組始終將涉訴信訪工作作為法院工作的重點、難點，出臺《關(guān)于開展涉訴信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)的實施方案》、《關(guān)于開展“多元化、涉訴信訪積案”化解專項治理三年工作方案》等文件，并成立涉訴信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各業(yè)務(wù)部門負責人具體抓，承辦人為責任人的信訪化解格局。

落實全員信訪責任制、定點接訪、重點約訪、帶案下訪、隨訪隨接等便民接訪措施、重大信訪聽證制度，開通網(wǎng)上信訪和遠程視頻接訪。堅持每月農(nóng)歷初二院長接待日制度、領(lǐng)導包案制度，及時疏通信訪渠道。實行重大節(jié)日及敏感期間領(lǐng)導干部信訪維穩(wěn)帶班值班制度，20-年未發(fā)生越級訪、集體訪、違法鬧訪等情況，信訪秩序整體良好。

2、認真排查，建立臺賬。

從案件審判執(zhí)行階段的各流程及來信、來訪、督辦材料等多方面進行滾動式排查摸底，對排查出的重點信訪案件登記造冊，并通過司法管理信息系統(tǒng)，將信訪件信息錄入系統(tǒng)，導入關(guān)聯(lián)訴訟、執(zhí)行案件，特別是對易金榮案等12件重點信訪案件建立電子信訪臺賬，做到一案一臺賬，及時更新信訪信息，全程留痕，提高工作效率。

對排查的涉訴信訪案件，加強與黨委、人大、政府及上級法院的聯(lián)系，共同研究解決實際工作中遇到的困難和問題。同時，通過約談信訪人或向所在基層組織詢問等方式，及時了解掌握信訪人的思想動態(tài)和相關(guān)活動動向，積極主動向信訪人進行法律解釋和途徑引導等工作，簽訂穩(wěn)控責任書???份，確保信訪人始終掌握在視線之中。

3、依法處理，穩(wěn)控有效。

積極開展司法救助工作，?2018年共申報縣級司法救助7件，獲批司救助金24.8萬元，申報市級司法救助3件，獲批2萬元；進一步規(guī)范司法救助各流程，對司法救助案件立案編號，形成卷宗并做好歸檔工作。

依法處置違法信訪，對于違法信訪人絕不姑息，2018年共依法處置違法信訪人4件5人，通過對依法處置違法信訪的案例進行宣傳，加強對依法依規(guī)信訪的引導。

（二）涉訴信訪工作存在的問題。

3、終結(jié)工作不足，20-年無符合終結(jié)條件的信訪案件。

4、律師參與信訪工作積極性較低，20-年律師參與涉法涉訴信訪工作僅1件，信訪工作的律師參與度有待提高。

（三）下一步工作計劃。

4、推動完善律師參與信訪工作，建章立制，加落實資金保障，強對律師參與信訪工作的宣傳，進一步提高律師參與信訪工作的積極性。

法院訴源治理工作推進方案篇三

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）〉的通知》和《生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（20xx-20xx年）的通知》（環(huán)土壤〔20xx〕8號），鞏固“十三五”全省農(nóng)村生活污水治理成效，加快推進“十四五”治理工作，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我省實際，制定本方案。

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十五次黨代會精神，咬定“作示范、勇爭先”目標要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以提升農(nóng)村生活污水治理成效為導向，立足我省農(nóng)村實際和發(fā)展需求，統(tǒng)籌銜接衛(wèi)生改廁、水系連通、黑臭水體治理和鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實推進全省農(nóng)村生活污水治理工作，健全政策機制，加大投入力度，構(gòu)建政府主導、市場運作、社會協(xié)同、村民參與的共治共享體系，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持重點突出、梯次推進。根據(jù)村莊發(fā)展和群眾期盼，制定差別化治理目標和成效要求，優(yōu)先治理環(huán)境敏感和人口集中的村莊。

堅持政府主導、社會參與。農(nóng)村生活污水治理由政府主導，統(tǒng)籌整合有關(guān)資金，加大財政資金投入力度，動員社會力量積極參與，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導群眾參與。

堅持因地制宜、科學施策。充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位條件、村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，選擇科學適宜的治理模式，不搞“一刀切”。

堅持建管并重、長效管護。堅持以用為本，充分考慮后期運行維護，做到設(shè)施、管網(wǎng)與管護機制同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步落實，保障設(shè)施長期有效運行。

（三）主要目標。

到20xx年底，農(nóng)村生活污水治理水平和保障能力有效提升，管理制度和政策標準體系基本建立。農(nóng)村環(huán)境整治取得積極成效，新增完成3500個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達到30%以上，力爭達到40%左右，亂倒亂排得到有效管控。完成280個農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除大面積農(nóng)村黑臭水體。

（一）梯次推進，分類實施。結(jié)合縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以保護和改善五河干流、鄱陽湖及重點湖庫水質(zhì)，保障農(nóng)村飲用水安全為重點目標，以水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口集中村莊為重點區(qū)域，分類開展農(nóng)村生活污水治理，鼓勵其他有條件的村莊開展治理。各縣（市、區(qū)）年度村莊生活污水治理清單應(yīng)于每年3月底前，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，由縣級生態(tài)環(huán)境部門報送設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)篩選、匯總后上報省生態(tài)環(huán)境廳。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局。責任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會負責落實，不再列出）。

（二）系統(tǒng)推進，協(xié)同治理。結(jié)合農(nóng)村戶廁改造，推進廁所糞污與污水協(xié)同處理，對已建污水治理設(shè)施的村莊，強化設(shè)施運行管護和覆蓋面延伸，廁所糞污做到應(yīng)納盡納；對計劃建設(shè)污水治理設(shè)施的村莊，一體化推進衛(wèi)生廁所改造與生活污水集中治理。結(jié)合水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，通過連通河道池塘、整治斷頭河等措施，連通鄰近宜連河湖水體，逐步恢復河湖、塘壩、濕地等各類水體的自然連通和水生態(tài)功能。結(jié)合農(nóng)村黑臭水體排查和治理，科學實施截污控源、生態(tài)修復、清淤疏浚和水系連通等工程，基本消除大面積農(nóng)村黑臭水體。強化農(nóng)村黑臭水體所在區(qū)域河長湖長履職盡責，實現(xiàn)水體有效治理和管護，防止“返黑返臭”。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省水利廳）對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，加強動態(tài)管理。對已完成治理的農(nóng)村黑臭水體，開展整治過程和效果評估。對國家監(jiān)管清單中已完成治理的黑臭水體，省級有關(guān)部門組織監(jiān)測透明度、溶解氧和氨氮3項指標，原則上每年至少監(jiān)測1次。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）。

（三）規(guī)范推進，專業(yè)管理。按照《江西省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南（試行）》《江西省農(nóng)村生活污水收集設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南（試行）》《江西省農(nóng)村生活污水處理工程施工與竣工驗收技術(shù)指南（試行）》《江西省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護技術(shù)指南（試行）》等地方標準要求，引導規(guī)范污水治理工程設(shè)計、施工、驗收和運行維護等。堅持建管一體化，鼓勵以市、縣（區(qū)）為單位，將農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)、設(shè)施建設(shè)和運維整體打包委托，優(yōu)選專業(yè)公司統(tǒng)一負責。戶內(nèi)污水收集設(shè)施原則上由農(nóng)戶負責日常維護，戶外收集及污水治理設(shè)施由運維實施主體負責運行維護。對居住人口少或居住分散的村莊，優(yōu)先采取資源化利用模式治理生活污水。對節(jié)假日人口潮汐現(xiàn)象明顯的地區(qū)，合理設(shè)計調(diào)節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿足處理要求。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委）。

（四）穩(wěn)步推進，改造提升。2023年底前基本完成現(xiàn)有污水治理設(shè)施運行情況排查。根據(jù)排查結(jié)果，各縣（市、區(qū)）人民政府分類制定改造提升計劃，落實資金來源、責任單位和完成時限，2023年底前完成集中式（日處理規(guī)模20噸以上）設(shè)施改造，20xx年底前基本完成現(xiàn)有設(shè)施改造。依照《江西省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施水污染物排放標準》，強化集中式污水設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測和自行監(jiān)測，有效提升設(shè)施正常運行率。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）無法提升改造擬報廢的設(shè)施，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確報廢流程，依法依規(guī)辦理，并由縣級相關(guān)業(yè)務(wù)部門書面報送市級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門存檔。（指導單位：省國資委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）。

（五）創(chuàng)新推進，試點示范。鼓勵各地在優(yōu)化治理模式、拓展資金渠道、創(chuàng)新體制機制等方面開展試點示范。樹立一批典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，以點帶面提升農(nóng)村生活污水治理水平。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）申報中央農(nóng)村環(huán)境整治資金的項目，原則上由縣級及以上人民政府組織申報，專項資金優(yōu)先分配用于項目法人明確且落實項目法人責任制的`項目。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸屬，探索試點、總結(jié)經(jīng)驗、分類推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施資產(chǎn)整合，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理，促進國有資產(chǎn)保值增值。對產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)屬于集體或國有的，通過無償使用、租賃、作價入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對其他情形的，鼓勵通過作價入股、兼并收購等方式進行資產(chǎn)回購，或待特許經(jīng)營期限到期后實施整合。（指導單位：省財政廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等）。

（一）強化組織領(lǐng)導。地方人民政府是組織實施農(nóng)村生活污水治理的責任主體，各地要將農(nóng)村環(huán)境整治納入全面推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動中統(tǒng)籌推進，進一步落實“省負總責、市縣抓落實”的工作推進機制，成立工作專班，明確部門職責分工，加強工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，確保完成目標任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭主抓農(nóng)村生活污水治理，負責相關(guān)技術(shù)標準制定和執(zhí)法監(jiān)管，督促指導項目推進，開展工作考核等，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門派駐縣（市、區(qū)）的機構(gòu)協(xié)助縣級政府做好指導和監(jiān)督工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導各地抓好建制鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運行等工作，因地制宜支持城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)向周邊人口密集村莊延伸覆蓋。省鄉(xiāng)村振興局會同省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施，協(xié)同推進廁所糞污與農(nóng)村生活污水集中治理。省水利廳負責農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等部門要加大政策、資金、要素保障，落實用電用地支持政策。

（二）加大資金投入。市、縣（區(qū)）人民政府要加強資金保障，統(tǒng)籌中央農(nóng)村環(huán)境整治資金、鄉(xiāng)村振興專項農(nóng)村人居環(huán)境整治中央基建投資資金、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)資金，用好土地出讓收益、耕地占補平衡和土地增減掛鉤收入等相關(guān)政策以及全省流域生態(tài)補償資金等，加大對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運維管護的投入力度。（指導單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省自然資源廳、省水利廳）在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵采用政府直接投資和注入投資項目資本金相結(jié)合的方式，對符合條件的農(nóng)村生活污水治理項目納入地方政府債券申報范圍，支持符合規(guī)范管理要求的ppp（政府和社會資本合作）等項目，拓展籌資渠道。積極探索實踐生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，支持農(nóng)村生活污水治理項目與收益較好的城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)項目或產(chǎn)業(yè)一體實施、統(tǒng)籌推進。（指導單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省文化和旅游廳）推動農(nóng)村生活污水治理設(shè)施用電用地政策。在20xx年底前，對實行兩部制電價的污水治理企業(yè)用電免收基本電費，優(yōu)先納入用電安排。在編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，預(yù)留農(nóng)村生活污水治理設(shè)施用地，并符合《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》《江西省河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃》等規(guī)劃及有關(guān)河湖管理保護的政策法規(guī)要求，開辟用地審批綠色通道。鼓勵有條件地區(qū)依法建立農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶付費制度。（指導單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳）。

（三）嚴格評估考核。每年對上一年度農(nóng)村環(huán)境整治成效進行評估，20xx年開展總結(jié)評估。評估結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興實績考核，并納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容。對各年度任務(wù)開展調(diào)度、督導和技術(shù)幫扶，對工作推進不力的予以通報。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局）。

（四）注重宣傳引導。利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強工作宣傳和政策解讀。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)等群團組織等貼近農(nóng)村的優(yōu)勢，組織群眾積極參與農(nóng)村生活污水治理，引導農(nóng)民群眾形成良好用水習慣，減少農(nóng)村生活污水亂排亂倒行為，不斷提高廣大群眾的生態(tài)文明意識和主人翁意識，形成共建共治共享格局。

法院訴源治理工作推進方案篇四

近日，達州市達川區(qū)法院黨組書記、院長黎澤心在2020年全市法院院長會暨黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會上，以《內(nèi)外并舉分層治理積極探索達川法院訴源治理新實踐》為題作了交流發(fā)言。

黎澤心指出，2019年以來，達川區(qū)法院在上級法院有力指導下，秉持“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的理念，堅持“整體推進、內(nèi)外并舉、分層治理”的工作思路，探索成了以“源頭預(yù)防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐。取得了速裁案件占比率、民商事案件調(diào)撤率、審判質(zhì)效“三同升”，民商事案件受理數(shù)量、總體案件增速、平均審理天數(shù)“三同降”的良好效果。

“點線面”結(jié)合，構(gòu)建訴源治理新格局。

(一)面上推動，激活共建共治“一盤棋”。積極爭取黨政支持，主動向區(qū)委作專題匯報，助推區(qū)委政法委出臺《完善矛盾糾紛多元化解機制深入推進訴源治理的實施意見》。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，助推“四治”體系構(gòu)建，工作經(jīng)驗在全省法院作書面交流。

(二)線上延伸，織密多元解紛“一張網(wǎng)”。依托區(qū)委政法委下設(shè)的矛盾糾紛化解中心，成立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心，內(nèi)設(shè)9個專業(yè)調(diào)解站，外聯(lián)23個行業(yè)部門，匯聚矛盾糾紛多元化解合力。會同人社局、民政局、農(nóng)業(yè)局、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門聯(lián)合出臺實施意見，簽訂合作備忘錄，形成一站式多元解紛體系。

(三)點上聚力，共繪訴非銜接“一幅圖”。線下以訴訟服務(wù)中心建設(shè)為載體，引進律師、人民調(diào)解委員會、專業(yè)調(diào)解委員會等解紛力量進駐法院，根據(jù)各類糾紛特點做實訴前分流。線上推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺，吸納人民陪審員、行政機關(guān)調(diào)解員、網(wǎng)格員組建特邀調(diào)解員庫，在線接受法院指派調(diào)解案件。

“前中后”過濾，探索分層治理新路徑。

(一)前端治根，把牢矛盾糾紛“萌發(fā)關(guān)”。加強法治宣傳，常態(tài)化開展法治講堂“進社區(qū)、進企業(yè)”活動，走訪轄區(qū)重點企業(yè)十余家，提供法律咨詢上百次，引導樹牢法治意識和規(guī)則意識。打造社會主義核心價值觀典型案例墻、制作動漫《訴訟需謹慎，多元解糾紛》，引導民風向好，獲省高院肯定。圍繞金南大道拆遷、秦巴醫(yī)貿(mào)園建設(shè)等重點項目，發(fā)出司法建議18條，為黨委政府科學決策提供參考，提前防控和化解重大矛盾風險。

(二)中端治本，把牢矛盾糾紛“化解關(guān)”。主動對接城鄉(xiāng)社區(qū)治理、“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作，在全區(qū)設(shè)立32個法官工作室、6個法律服務(wù)站、20個巡回審判點，實現(xiàn)“審務(wù)進基層、法官進網(wǎng)格”全覆蓋。參與創(chuàng)建的楊柳“無訟無訪社區(qū)”品牌在全市打響。建立法官掛包訴非對接機制，全院48名法官、法官助理下沉到村包片定格，與基層組織、網(wǎng)格員深度合作，聯(lián)合開展糾紛化解、矛盾隱患排查，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

(三)后端治癥，把牢矛盾糾紛“成訟關(guān)”。發(fā)揮好訴前調(diào)解“分流器”作用，守住案件成訟防線。特邀翠屏街道人民調(diào)解委員會、達川區(qū)道路交通調(diào)解委員會入駐，接受法院訴前委托調(diào)解糾紛。創(chuàng)建人民調(diào)解品牌“蔡柏調(diào)解室”，接待咨詢1277人次，調(diào)解成功314件，得到省依法治省領(lǐng)導肯定。加強“民先調(diào)”系統(tǒng)與法院訴訟系統(tǒng)對接，組建專業(yè)法官團隊推進訴前調(diào)解、司法確認工作，訴前分流成效明顯。

“速質(zhì)效”齊抓，完善訴內(nèi)治理新機制。

(一)繁簡分流增強效率。建立案件分流機制，出臺《民商事案件繁簡分流和訴調(diào)對接工作流程管理辦法》，明確分流程序及標準，做到繁簡分流、輕重分離、快慢分道。整合人力資源配備，按照“員額法官+法官助理+調(diào)解員”模式，設(shè)置11個速裁團隊，專辦簡易速裁案件，實現(xiàn)“簡案快審、繁案精審”。去年以來，速裁團隊共受理案件3012件，占全院民商事案件的60.6%;結(jié)案2934件，結(jié)案率達97.4%;平均審理天數(shù)34.11天，同比下降14.8%。

(二)強化舉措加快速度。建立訴訟輔導和風險告知機制，利用類案檢索系統(tǒng)對矛盾糾紛進行風險評估，鼓勵和引導當事人選擇非訴方式解決糾紛。推廣訴前鑒定工作機制，促進案件訴前分流化解。以提高保全到位率為突破口，大力推進訴前、訴中保全，設(shè)立集中保全中心，出臺《財產(chǎn)保全工作規(guī)定》，實現(xiàn)立執(zhí)審有效聯(lián)動，促進當事人達成和解、生效裁判順利執(zhí)行。2019年以來，訴訟調(diào)解1408件，執(zhí)行和解425件。

(三)注重監(jiān)管提升質(zhì)量。深入推進類案檢索，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。強化院庭長和審管辦審判管理職責，及時梳理明確各項指標要求，準確掌握審判運行態(tài)勢，做到提前預(yù)警、調(diào)度到位。加強重點案件監(jiān)管，推動辦案質(zhì)量提升，減少訴內(nèi)衍生案件。

黎澤心表示，訴源治理是一項系統(tǒng)工程，需要長期發(fā)力、厚積薄發(fā)。下一步，達川區(qū)法院將認真貫徹此次會議精神和中院院長重要講話精神，全面落實上級法院部署要求，對外牢筑糾紛預(yù)防化解基層基礎(chǔ)，對內(nèi)狠抓衍生案件治理，持續(xù)深入推進訴源治理實質(zhì)化，為推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻法院力量。

法院訴源治理工作推進方案篇五

xx鄉(xiāng)地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積280平方公里，有19個行政村1個居委會，總?cè)丝诩s3、5萬。由于地理位置特殊，邊界貿(mào)易自古以來較為活躍，商貿(mào)、及外來人口逐年增多，社會治安工作壓力增大。

今年以來，我鄉(xiāng)深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真落實《福建省社會治安綜合治理工作綱要(試行)》，緊緊圍繞建設(shè)“平安寧化”“平安xx”要求，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力開展嚴打整治斗爭，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，認真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極構(gòu)建社會治安防控體系，社會治安狀況保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。全鄉(xiāng)共發(fā)生各類刑事案件30起，同比下降1起，破獲23起。其中可防性案件發(fā)生12起，破6起;治安案件立32起，查處率達100%;共排查調(diào)處糾紛157起，調(diào)解成功率98%。

主要工作措施：

鄉(xiāng)黨委、政府歷來高度重視治安綜治工作，班子成員牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任”的觀念，抓住落實綜治責任制這個龍頭，逐步建立健全綜治工作制約和激勵機制。

一是全面實行“四個納入”。即把治安綜治工作納入領(lǐng)導干部特別是村主干任期目標責任制及政績考核的重要項目;納入黨委考核使用干部的必備條件;納入千分制目標管理考核的重要內(nèi)容;納入評先評優(yōu)的必備條件。

二是每年簽訂三份治安綜治責任狀。即黨委、政府和村(單位)、村和組、組和戶逐級簽訂責任狀，縱向到底，責任到人，形成了治安綜治工作人人有責的工作機制。

三是認真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取“聽、查、看、議”等方式嚴格檢查，把治安綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟建設(shè)、黨建工作一起，與責任人的補貼獎金掛鉤，做到獎勤罰懶。近年來，每年與綜治工作掛鉤的目標獎金均保持在300元以上。

四是真正落實“一票否決”權(quán)。在今年組織的各種評先評優(yōu)表彰中，因綜治工作被“一票否決”的單位、個人有5個(名)。

一是堅持領(lǐng)導干部掛片包村負責治安綜治工作制度。全鄉(xiāng)治安綜治工作黨政一把手負總責，三位副書記分掛3片、17位鄉(xiāng)領(lǐng)導聯(lián)系19個村，168名鄉(xiāng)村干部包256組，綜治成員單位各負其責，形成了鄉(xiāng)、村(單位)、組三級都有人負責社會治安工作的責任體系。有效促進了治安綜治工作責任的落實，實現(xiàn)了基層治安綜治工作有人抓、有人管。

二是堅持穩(wěn)定分析會和治安情況通報制度。每半年召開一次全鄉(xiāng)性的穩(wěn)定分析會，研究分析全鄉(xiāng)治安綜治形勢，部署治安綜治工作，解決影響重、難點問題，起到了好的效果。在今年下半年分析會上，分管林業(yè)的副書記根據(jù)在推進集體林權(quán)改革中有10個村27戶林農(nóng)對我鄉(xiāng)去年轉(zhuǎn)讓給寧化國有林場的林權(quán)提出異議情況，認為如不認真妥善處理將會對改革的順利進行和社會的穩(wěn)定造成影響，引起鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，日前已邀請相關(guān)單位進行了座談，商定了解決措施，使這項牽涉到27戶農(nóng)戶的隱性矛盾糾紛得到了及時有效解決。針對階段性社會治安情況，特別是社會治安存在的突出問題，定期和不定期進行通報，既指出問題、危害、原因，又提出具體措施和要求。對各村、各單位及時掌握全鄉(xiāng)治安情況，針對問題采取有效措施，起到了警示和警醒作用。今年10月份，群眾反映xx仔豬市場有人收購仔豬囤積謀利，致使外地豬販收不到仔豬離場，造成豬價下跌情況后，鄉(xiāng)黨委、政府在積極采取措施制止后，綜治辦及時向相關(guān)職能部門進行了通報，聯(lián)合組織了人員在市場值班、巡邏，防止了此類事件再度。

三是堅持責任追究制度。嚴格實行分級管理，按照“誰主管、誰負責”原則，對因管理不善、制度不嚴、防范不實、工作不力致使本村、本部門、本單位發(fā)生重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責任人的責任;造成嚴重后果的，堅決實行一票否決。

一是構(gòu)建法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先，組建了19支由鄉(xiāng)掛村包組人員、村兩委干部和村民小組長組成的法制宣傳隊伍。他們在負責收集、匯總、報送治安信息的同時，結(jié)合各階段治安綜治工作重點，開展法制、綜治宣傳教育，今年春節(jié)，后溪村利用采茶戲演出空隙，進行森林防火、計劃生育和禁止賭博等法宣傳教育，受到群眾的歡迎。其次，靈活運用宣傳標語，營造氣氛。今年圍繞建設(shè)“平安xx”，集鎮(zhèn)所在地特別制作了一條固定標語和大型燈箱廣告，各村普遍也制作了一條以上固定標語。發(fā)放《致全縣人民的一封信》和“帶法回家”宣傳材料5000余份，張貼標語300多條，營造了建設(shè)“平安xx”的濃厚氣氛。此外，為了提高法制宣傳實效，去年以來，在中小學生中開展了“帶法回家”活動，讓中小學生把農(nóng)村實用法制知識宣傳材料帶回給家長，使法制教育走進家庭，近萬名家長受到了法制教育;司法所、派出所和學校結(jié)對共建，定期到學校進行法制講座，提高了學生的學法熱情和守法自覺性。

二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。首先是建立健全了鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導干部和村兩委都是村級矛盾糾紛的排查調(diào)處員，一般性矛盾糾紛由掛包村人員協(xié)同村里調(diào)處，調(diào)處結(jié)果上報;無法解決的矛盾交鄉(xiāng)調(diào)委會調(diào)處;重大矛盾糾紛實行掛牌督辦，專門成立工作組解決。其次是實行鄉(xiāng)領(lǐng)導墟日值班接待來訪制度。逢xx農(nóng)歷三、八墟日，安排兩名鄉(xiāng)領(lǐng)導值班，現(xiàn)場接待群眾來訪，解答群眾疑問，化解矛盾。再是嚴格雙休日值班，每個周末安排一名鄉(xiāng)領(lǐng)導，四名鄉(xiāng)干部值班，處理處理突發(fā)事件?；咀龅搅税衙芙鉀Q在當?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，并有效處置了一些群體性上訪事件。1到11月，共排查各類矛盾糾紛157件，村調(diào)解133件，鄉(xiāng)調(diào)解24件，成功率98%，防止糾紛激化和群體性械斗事件各1起。今年4月，悠溪背新村發(fā)生一起少年到隔壁偷盜被主人抓住，害怕家長責罵在自家中自縊身亡引發(fā)的突發(fā)事件，雙方各召集親友近百人爭執(zhí)不休，幾欲發(fā)生械斗，情況上報后，鄉(xiāng)綜治、調(diào)解委有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進行了調(diào)處，經(jīng)過近5個小時耐心細致的勸導和調(diào)解，終于使雙方達成協(xié)議，避免了一場因死者一方強行抬尸停尸將要引發(fā)的群體械斗事件。5月中旬，綜治、調(diào)解委經(jīng)5次調(diào)處，成功調(diào)處了一起因施工意外事故爆破員被滑坡土石方埋斃引發(fā)的賠償糾紛，防止了糾紛激化。

一是著力解決治安管理的突出問題。堅持“嚴打”方針不動搖，保持嚴打高壓態(tài)勢。今年重點開展了刑事在逃案犯的追逃、整治農(nóng)村賭博、校園周邊治安環(huán)境治理、整頓仔豬市場交易秩序和文化音像、網(wǎng)吧等，取得了較好效果。全年追捕歸案在逃案犯3名，處理聚眾(參與)賭博50人，清理違法攤點5個，批評教育擾亂校園、市場秩序人員12人次。

二是扎實推進建設(shè)“平安xx”工作。根據(jù)縣委縣府建設(shè)“平安寧化”有工作部署，今年完成了建設(shè)“平安xx”實施方案，提出了創(chuàng)建規(guī)劃、工作措施，在xx、伍坊村開展了創(chuàng)建“平安村(居)”試點。

三是切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級全部成立綜治委、調(diào)解委，鄉(xiāng)設(shè)有綜治辦。鄉(xiāng)綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由分管領(lǐng)導兼任。村綜治、調(diào)解委分別由一名副書記或副主任擔任，機構(gòu)基本健全，鄉(xiāng)村兩級綜治人員隊伍共50名。為提高綜治隊伍的整體素質(zhì)，采取以會代訓、專題講座、舉辦短期培訓等多種形式，對村級治保、調(diào)解主任等相關(guān)人員進行了教育培訓，進一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了事業(yè)心和“為官一任，保一方平安”的責任意識。在落實經(jīng)費保障上，每年都把綜治經(jīng)費列入財政預(yù)算，2004年達到人均0、25元，超支部分，鄉(xiāng)財全部承擔。綜治工作人員崗位津貼和村級綜治、調(diào)解主任報酬均按規(guī)定予以了落實。穩(wěn)定基層綜治工作隊伍，夯實了工作基礎(chǔ)。

四是注重協(xié)調(diào)各方作用，促進形成整體工作合力。明確各綜治成員單位的職責，在工作充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，既各負其責，又協(xié)調(diào)配合，凡涉及哪個部門解決的問題，就由哪個部門解決，屬于多個部門解決的問題，由綜治委協(xié)調(diào)解決。每月召開綜治成員單位例會，定期開展矛盾糾紛集中排查。中小學均配備了綜治副校長。鄉(xiāng)里成立了外來人口管理站，加強了流動人口管理。全鄉(xiāng)成立刑釋解教人員幫教小組20個，實行“一幫一”幫教育轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)刑釋解教人員重新率為零。曾xx，通過幫教，外出學習養(yǎng)兔技術(shù)后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在成為全鄉(xiāng)的養(yǎng)兔致富能人，帶動了全鄉(xiāng)養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展。

存在問題和建議：

一是農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村可用財力減少，綜治工作人員的經(jīng)濟待遇特別是村級從事治保、調(diào)解工作人員的待遇落實面臨困難。請求上級財政專門予以統(tǒng)籌解決。

二是治安綜治工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高，但由于基層條件有限，無法承擔培訓教育職責，建議上級綜治組織基層綜治干部進行系統(tǒng)學習和培訓。

三是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，治安綜治工作面臨更大挑戰(zhàn)，基層治安綜治工作硬件設(shè)施不足，經(jīng)費緊張，請求上級給予專項資金支持。

區(qū)委平安王益建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室：

今年以來，我單位能認真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案》，夯實措施，多點發(fā)力，有效維護全區(qū)政治社會穩(wěn)定，現(xiàn)將進展情況匯報如下：

（一）發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關(guān)于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關(guān)口，堅持把“對黨忠誠”作為領(lǐng)導干部第一政治品質(zhì)來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強化“為民服務(wù)”的宗旨意識。建立綜治工作領(lǐng)導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領(lǐng)導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》的要求，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見的同時核查信訪舉報，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點年度任務(wù)兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。

（二）加強街道社區(qū)黨組織建設(shè)，構(gòu)建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批和標準，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，防止黨建工作經(jīng)費“不亂用”，用得其所。二是全面推行網(wǎng)格黨小組建設(shè)。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號），在全區(qū)推進“黨建網(wǎng)格”建設(shè)，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網(wǎng)格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責任網(wǎng)格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為主體、網(wǎng)格黨員為支撐的三級網(wǎng)格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網(wǎng)格，單建網(wǎng)格黨小組77個，聯(lián)建53個，轄區(qū)單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。

三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實現(xiàn)資源共享，構(gòu)建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔任兼職委員，共同研討黨建、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等重大事項。

（三）加強社會組織黨的建設(shè)，增強黨對社會組織的領(lǐng)導。

一是持續(xù)抓好社會組織黨員隊伍發(fā)展。緊緊圍繞“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務(wù)，細化任務(wù)目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務(wù)”為抓手，扎實開展基層黨組織建設(shè)年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”和“黨建引領(lǐng)強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態(tài)考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設(shè)、主題活動開展、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點內(nèi)容，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩(wěn)、有成效。

（四）持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動。充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學有組織、樂有場所、養(yǎng)有保障、為有平臺”，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù)，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻計獻策，引導參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù)，切實有效提升全社會的平安建設(shè)參與率、滿意率、知曉率。

全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實際建立了網(wǎng)格黨小組，但在落實保障黨小組活動經(jīng)費和陣地建設(shè)方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯(lián)席會議質(zhì)效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。

一是全面發(fā)揮好網(wǎng)格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領(lǐng)導核心作用，織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時，推進智慧化體系建設(shè)，切實整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺，打通壁壘，讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。

二是大力推動單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對聯(lián)建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題，落實好社區(qū)“兼職委員”制，完善黨建聯(lián)席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務(wù)共做、活動共聯(lián)，著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會治理新格局。

三是加強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。著眼明年換屆，加強社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經(jīng)驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設(shè)，結(jié)合示范點打造同步推進講解員隊伍建設(shè)，為全面提升“紅旗經(jīng)驗”注入生機和活力。

四是強化社會組織黨的建設(shè)。加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應(yīng)，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)范化制度化。

為推進我市市域社會治理體制和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的平安，文體旅游局結(jié)合工作實際，制定2021年市域社會治理現(xiàn)代化工作計劃如下：

加強文旅市場執(zhí)法監(jiān)管，將專項整治行動與日常巡查緊密結(jié)合，依法規(guī)范文旅市場。開展校園周邊文化市場專項整治，對網(wǎng)吧經(jīng)營場所、書店等場所進行了拉網(wǎng)式的清理整治，為廣大學生營造了良好的社會文化環(huán)境。并著力促進全市a級景區(qū)安全監(jiān)管工作，開展“平安景區(qū)”建設(shè)活動。

突出重點，加強市場巡查和線索排查，開展文旅市場專項整治行動。對全市的文旅市場開展線索排查和執(zhí)法檢查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)市場情況，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)查處。

落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展法治宣傳培訓活動，利用以案釋法、提高文旅市場經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識。

我從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方法院近幾年的工作中，在院黨組的培養(yǎng)幫助和各位領(lǐng)導的關(guān)心支持下，本人能積極工作，刻苦學習，自覺完成了上級領(lǐng)導和組織賦予各項工作任務(wù)，現(xiàn)將近三年來的學習工作情況總結(jié)如下：

自覺加強政治理論學習，堅定立場信念，提高政治洞察力和敏銳性，提高黨性修養(yǎng)。積極參加學習黨的政策、理論和黨組織的各項政治活動，認真學習貫徹執(zhí)行胡總書記和中央領(lǐng)導的一系列重要講話精神和指示，從而進一步提高了自己的政治理論水平與政治素質(zhì)，提高了自己的黨性修養(yǎng)，時刻保證了自己在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。通過學習提高了自己拒腐防變的能力，強化了自己廉潔自律的意識。

我進入法院擔任書記員工作，到今年已經(jīng)有三年多了。在我剛進入法院工作時，對書記員工作不是很了解，通過院領(lǐng)導的講解、老同志的傳道解惑及自己的努力學習下使我很快了解到這份神圣工作的性質(zhì)及意義。書記員工作是法院審判工作的重要組成部分，在執(zhí)行法定訴訟程序，完成審判任務(wù)，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率等工作中，具有十分重要的作用。書記員職責履行得好壞，對能否如實反映整個審判活動的情況，對案件能否準確、合法、及時地審理，起著至關(guān)重要的作用。書記員的工作質(zhì)量和效率，直接影響到法院審判工作的進行。同時，書記員工作也很瑣碎，比較繁雜，正是基于對此的認識，我在工作中格外注意對細節(jié)方面問題的處理。

書記員的工作內(nèi)容一方面是處理程序法上面的事務(wù)。

何一個案件的審理，無論在實體法上審判員處理的如何好，只要訴訟程序出了錯，那就會被發(fā)回重審，而之前所做的大量工作就會白費，所以平時我比較注重對訴訟法的學習，工作中盡量做到認真、仔細，特別是對當事人的送達、期間等方面比較關(guān)注，就我擔任書記員的案件，目前沒有一個案件在程序上出錯。而另一方面，書記員的工作的重要內(nèi)容是開庭時的記錄工作，就我個人的工作而言，每次開庭記錄的前幾天，我會反復地翻閱案件的卷宗材料，這不僅是為了再次檢查訴訟材料送達的情況，確認庭前各項準備工作已經(jīng)完成，也是為了熟悉案情，了解當事人雙方爭議的問題，讓自己能在開庭記錄時做到快速總結(jié)、分析，這樣才能做到快、準、精的記錄庭審情況。

書記員的工作職責中第一條就是辦理庭前準備過程中的事務(wù)性工作，而案件開庭前事務(wù)性工作會與許多當事人接觸。在近年來的工作中，我感受到法院在很多群眾眼里是個神圣的地方，他們對法院寄予了很大的希望，希望自己的問題能在法院得到解決，同時也了解到很多群眾對法律程序了解不多，在與他們的接觸中有時會遇到不是很了解法律的程序或是對立情緒很重的當事人，此時，我就會極力耐心的給他們解釋民事訴訟中相應(yīng)的法律程序，熱情的對待他們，告知他們享有的權(quán)利、義務(wù)。面對當事人時，我代表的是遂溪縣人民法院，我的所言所行也影響到當事人對我們法院的形象，因此我認為我有責任也有義務(wù)在工作時應(yīng)以較好的修養(yǎng)、熱情的態(tài)度來面對當事人，我希望能讓他們在與我的接觸中感受到法院是個能滿足群眾訴求、化解鄰里糾紛解決社會矛盾的好地方。

員懂得做好本職工作的利害關(guān)系，所以我工作起來高度負責，作風嚴謹，嚴格要求自己，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇做好自己的本職工作。提高了工作效率，也得到了各級領(lǐng)導的認可。我可以無愧地說：我盡到了自己的職責，出色地完成了領(lǐng)導交給的各項工作任務(wù)。

書記員工作是法院審判工作的重要組成部分，書記員職責履行得好壞，對能否如實反映整個審判活動的情況，對案件能否準確、合法、及時地審理，起著重要的作用。書記員的工作質(zhì)量和效率，直接影響到法院的審判工作。書記員的記錄工作要求首先就是打字速度快，為此，本人不斷加強業(yè)務(wù)學習與庭審記錄訓練，讓自己能在開庭記錄時做到快速總結(jié)、分析，力求做到快、準、精的記錄庭審情況。加強對法律條文和法律知識的學習，使我逐步掌握了各類民事案件涉及的相關(guān)法律文書的制作,受到了領(lǐng)導的贊揚與肯定。

我對法律條文的熟練掌握還有相當一段距離，對法律條文的理解還不夠透徹，在庭審記錄中庭審記錄的概括程度不夠精準，語言不夠精簡，這還有待我精確提高庭審記錄的質(zhì)量，也是我今后工作努力前進的方向。

自扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作開展以來，自治縣專項辦按照區(qū)、市紀委監(jiān)委工作部署和要求，在自治縣黨委、自治縣紀委監(jiān)委的堅強領(lǐng)導下，認真學習黨的十九大精神，貫徹落實各級紀委全會精神，緊緊圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作各項目標任務(wù)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強化剛性執(zhí)行，推動扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作深入開展，現(xiàn)將2018年開展專項治理工作總結(jié)如下。

一

（一）專項治理工作“排查去存”顯成效。2018年是全區(qū)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理開局之年，也是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理三年行動計劃“排查去存年”，我辦根據(jù)上級安排部署，結(jié)合本縣實際制定方案，通過主責部門大排查、巡察部門大巡察、專責部門大督查、問題線索大排查等方式對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題進行大排查、大起底，深挖細查一批群眾反映突出的問題線索，嚴肅查處一批案件，全縣上下形成治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的強大震懾，達到教育警示、排查去存的目標。截至目前，我縣扶貧領(lǐng)域立案xx件，結(jié)案xx件，給予黨紀政務(wù)處分xx人，誡勉談話xx人。

掘中采取更貼地氣方法解決“等米下鍋”問題，在干部腐敗預(yù)防宣傳教育工作中，我們以全覆蓋的思路開展了廉政警示教育活動。在線索挖掘和預(yù)防宣教工作中，取得較為突出的成效。

一是蹲點督查辦案，解決“等米下鍋”。以暗訪方式蹲點，明確蹲點督查重點，主動下訪，采取“訪、找、核”辦法開展蹲點督查活動，重點查找主體責任落實不到位問題，職能部門履職不力、監(jiān)管缺失問題，干部脫貧攻堅工作作風不實問題，項目資金管理使用違紀問題，監(jiān)督執(zhí)紀“寬松軟”問題，扶貧領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗問題六個方面問題線索。今年以來，全縣紀檢監(jiān)察干部通過主動下沉xx人次，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個行政村xx個屯xx戶開展蹲訪。截至目前，全縣紀檢監(jiān)察干部通過蹲訪，共收到意見建議xx條，發(fā)現(xiàn)問題線索xx條，初核xx條。取得了較為明顯的效果。

二是廉政警示教育全覆蓋，筑牢黨員干部防腐思想堤壩。通過到自治區(qū)警示教育基地xx監(jiān)獄開展警示教育活動和給黨政干部上廉政黨課，接受服刑人員現(xiàn)身說法和以案明紀，告誡廣大黨員干部必須時刻保持警醒，必須要有敬畏之心，必須要有底線意識，從思想上、源頭上根除腐敗的念頭，不斷增強防腐拒變的能力。今年以來，我縣給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位上廉政黨課xx場，xx人次。

紀委監(jiān)委工作職能和職責專項工作內(nèi)容等三個方面宣傳通過“三個突出”實現(xiàn)宣傳全覆蓋。自開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作以來全縣共懸掛標語條幅xx多條制作大型戶外廣告牌xx塊出版板報、宣傳欄xx多塊印發(fā)專項治理工作監(jiān)督卡等宣傳資料xx萬余份編發(fā)廉政短信xx余條宣傳延伸到鄉(xiāng)、村、屯做到家喻戶曉。

（四）“掃黑除惡”深入開展，典型案例通報懾人心。掃黑除惡專項斗爭開展以來，自治縣紀委監(jiān)委立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職責定位，不折不扣貫徹落實上級黨委決策部署，提高政治站位，主動協(xié)作配合，強化對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督執(zhí)紀工作，采取有力措施，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，加強領(lǐng)導、壓實責任、明確重點，有力有序推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，取得較好階段性成果。今年以來，自治縣紀委監(jiān)委收到涉黑涉惡信訪舉報xx件，公安局移交線索xx條涉及xx人，現(xiàn)立案xx人，結(jié)案x件。同時，將1起黨員涉黑涉惡問題典型案例進行點名通報曝光，起到了震懾、教育作用。

一是辦案力量不足，辦案人員業(yè)務(wù)水平有待進一步提高；

二是群眾怕打擊報復，參與積極性不高，主動配合意識不強；

三是群眾外出務(wù)工人員較多，案情涉及人員眾多，調(diào)查取證困難。

一是常態(tài)化抓監(jiān)督。繼續(xù)將監(jiān)督執(zhí)紀問責貫穿扶貧領(lǐng)域始終，堅持脫貧攻堅工作開展到哪里監(jiān)督執(zhí)紀問責就延伸到哪里，通過常抓監(jiān)督實現(xiàn)思想上有不敢腐向不想腐的轉(zhuǎn)變，用常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)紀問責為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供貼的紀律保障。

二是強化規(guī)章制度執(zhí)行。自治縣紀委監(jiān)委、各專項治理工作成員單位要對照區(qū)、市、縣各項規(guī)章、制度和實施方案，各司其職，密切配合，主動擔當，服從安排，共同推進專項治理工作取得新成效。

三是不斷提高群眾滿意度。群眾滿意度是檢驗專項治理工作重要指標，下一步將繼續(xù)以查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題為抓手，大力推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作，從而不斷提高群眾獲得感、幸福感，提升群眾對專項治理工作的滿意度。

（一）完善公務(wù)用車管理制度。按照領(lǐng)導相對固定公務(wù)車輛，公務(wù)車輛固定駕駛員的原則，為進一步規(guī)范公務(wù)用車制度，我局出臺了《德陽市民政局公務(wù)用車管理規(guī)定》等相關(guān)文件，印發(fā)了《文明交通千日行活動實施方案》（市民[2011]165號），與駕駛員簽訂了安全崗位責任書，制作了安全行車牌，嚴格公務(wù)用車使用制度，確保行車安全。（二）有效節(jié)約燃油。我局嚴格公車管理制度，不斷加強公務(wù)用車管理，實行了統(tǒng)籌調(diào)度，專車專用，集中停放等措施。要求集體公務(wù)活動盡量集中乘車，減少了單車出駛臺次，提高了車輛使用效率。實行定點加油，提倡節(jié)約能源，逐步建立起節(jié)約用油獎勵機制。堅持規(guī)范行駛、按時保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，有效節(jié)約燃油。（三）加強駕駛員管理。為嚴格車輛管理，避免用油浪費，以及杜絕公車私用現(xiàn)象，我局與駕駛員簽訂了安全崗位責任書，進一步落實了駕駛員的職責。通過對駕駛?cè)藛T的教育管理，努力提高駕駛員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；采取培訓、評選先進等方式，鼓勵駕駛員鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，樹立機關(guān)駕駛員的良好形象；完善了車輛維修和安全駕駛考核獎罰機制。（四）實行公務(wù)用車定點維修。為了搞好機關(guān)公務(wù)用車定點維修工作，我們實行了車輛維修申報制度，并由車輛管理人員負責，使車輛維修工作真正做到既保證修車質(zhì)量又節(jié)約經(jīng)費，堵塞了維修環(huán)節(jié)的漏洞。同時加大了對定點維修廠的監(jiān)督管理，采取季度檢查和隨時抽查的辦法，從報修、原材料價格、管理費、工時費四個環(huán)節(jié)進行檢查，保證維修質(zhì)量。四、下一步工作打算今后，我局將嚴格按照公務(wù)用車管理相關(guān)規(guī)定，明確工作要求，建立完善工作機制；加強宣傳教育，正確引導輿論，營造良好氛圍；及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保工作不走過場。進一步抓制度建設(shè)，抓體系完善，通過不斷努力，推動專項治理工作深入開展。

20xx年，我鎮(zhèn)的民族宗教工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣民宗局的指導支持下，按照共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，緊緊圍繞“依法管理、保護合法、制止和打擊非法、引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)”的宗教工作思路，牢牢抓住加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步這個根本任務(wù)，全面貫徹落實各項民族宗教政策和法律法規(guī)?，F(xiàn)將全年的民族宗教工作總結(jié)如下：

一

1、加強政策法規(guī)學習。為提升民族宗教工作者政策理論及業(yè)務(wù)水平，使黨的民族宗教政策法規(guī)落到實處，為全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，采取多種開式對民族法規(guī)政策、民族理論和民族基本知識等相關(guān)法律知識進行了廣泛宣傳。

2、依法規(guī)范和加強宗教活動場所的管理。對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的云霧寺和望云寺管理組織人員進行教育引導，組織他們學習黨的宗教政策、國家有關(guān)法律法規(guī)和日常管理知識，幫助他們建章立制，實行民主管理。使場所內(nèi)部有法可依，有章可循，管理組織成員之間職責明確，增強了工作責任心，提高了辦事效率，民主辦教的作風和自我管理能力有了較大提高。本年無任何違章修建宗教活動場所的事情發(fā)生。

3、全力維護宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。積極協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛，妥善處理宗教熱點、難點問題。認真組織開展了宗教場所基本情況統(tǒng)計。牽頭組織鎮(zhèn)財政所工作人員于3月份對望云山天門寺財物問題進行了認真清理。協(xié)助縣政法委對云霧寺進行了整改。在依法保護合法的宗教信仰和開展正常宗教活動的同時，堅決制止和打擊非正常的宗教活動，特別對基督教中自由傳道、亂發(fā)展信徒和私設(shè)聚會點等非法活動進行嚴密關(guān)注，從而杜絕了非法宗教在我縣的蔓延和滲透。

回顧今年一年來的工作，我們在總結(jié)取得成績的同時，同時也清醒的認識到目前工作中存在的問題。主要是對黨的民族宗教政策和法律法規(guī)的學習領(lǐng)會不夠，觀念淡薄，導致認識不夠到位，落實不到位的問題在一些部門和地方還不同程度地存在。

1、積極爭取上級在資金政策方面的支持，并管好用好民族專項資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

2、繼續(xù)開展創(chuàng)建好“和諧寺觀教堂”活動，探索如何發(fā)揮宗教在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

3、鞏固已被取締的非法私設(shè)聚會點的工作成果，杜絕死灰復燃，做到發(fā)現(xiàn)一個，取締一個，決不姑息遷就。

xx鄉(xiāng)地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積280平方公里，有19個行政村1個居委會，總?cè)丝诩s3、5萬。由于地理位置特殊，邊界貿(mào)易自古以來較為活躍，商貿(mào)、及外來人口逐年增多，社會治安工作壓力增大。

今年以來，我鄉(xiāng)深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真落實《福建省社會治安綜合治理工作綱要(試行)》，緊緊圍繞建設(shè)“平安寧化”“平安xx”要求，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，大力開展嚴打整治斗爭，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，認真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極構(gòu)建社會治安防控體系，社會治安狀況保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。全鄉(xiāng)共發(fā)生各類刑事案件30起，同比下降1起，破獲23起。其中可防性案件發(fā)生12起，破6起;治安案件立32起，查處率達100%;共排查調(diào)處糾紛157起，調(diào)解成功率98%。

主要工作措施：

鄉(xiāng)黨委、政府歷來高度重視治安綜治工作，班子成員牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任”的觀念，抓住落實綜治責任制這個龍頭，逐步建立健全綜治工作制約和激勵機制。

一是全面實行“四個納入”。即把治安綜治工作納入領(lǐng)導干部特別是村主干任期目標責任制及政績考核的重要項目;納入黨委考核使用干部的必備條件;納入千分制目標管理考核的重要內(nèi)容;納入評先評優(yōu)的必備條件。

二是每年簽訂三份治安綜治責任狀。即黨委、政府和村(單位)、村和組、組和戶逐級簽訂責任狀，縱向到底，責任到人，形成了治安綜治工作人人有責的工作機制。

三是認真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取“聽、查、看、議”等方式嚴格檢查，把治安綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟建設(shè)、黨建工作一起，與責任人的補貼獎金掛鉤，做到獎勤罰懶。近年來，每年與綜治工作掛鉤的目標獎金均保持在300元以上。

四是真正落實“一票否決”權(quán)。在今年組織的各種評先評優(yōu)表彰中，因綜治工作被“一票否決”的單位、個人有5個(名)。

一是堅持領(lǐng)導干部掛片包村負責治安綜治工作制度。全鄉(xiāng)治安綜治工作黨政一把手負總責，三位副書記分掛3片、17位鄉(xiāng)領(lǐng)導聯(lián)系19個村，168名鄉(xiāng)村干部包256組，綜治成員單位各負其責，形成了鄉(xiāng)、村(單位)、組三級都有人負責社會治安工作的責任體系。有效促進了治安綜治工作責任的落實，實現(xiàn)了基層治安綜治工作有人抓、有人管。

二是堅持穩(wěn)定分析會和治安情況通報制度。每半年召開一次全鄉(xiāng)性的穩(wěn)定分析會，研究分析全鄉(xiāng)治安綜治形勢，部署治安綜治工作，解決影響重、難點問題，起到了好的效果。在今年下半年分析會上，分管林業(yè)的副書記根據(jù)在推進集體林權(quán)改革中有10個村27戶林農(nóng)對我鄉(xiāng)去年轉(zhuǎn)讓給寧化國有林場的林權(quán)提出異議情況，認為如不認真妥善處理將會對改革的順利進行和社會的穩(wěn)定造成影響，引起鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，日前已邀請相關(guān)單位進行了座談，商定了解決措施，使這項牽涉到27戶農(nóng)戶的隱性矛盾糾紛得到了及時有效解決。針對階段性社會治安情況，特別是社會治安存在的突出問題，定期和不定期進行通報，既指出問題、危害、原因，又提出具體措施和要求。對各村、各單位及時掌握全鄉(xiāng)治安情況，針對問題采取有效措施，起到了警示和警醒作用。今年10月份，群眾反映xx仔豬市場有人收購仔豬囤積謀利，致使外地豬販收不到仔豬離場，造成豬價下跌情況后，鄉(xiāng)黨委、政府在積極采取措施制止后，綜治辦及時向相關(guān)職能部門進行了通報，聯(lián)合組織了人員在市場值班、巡邏，防止了此類事件再度。

三是堅持責任追究制度。嚴格實行分級管理，按照“誰主管、誰負責”原則，對因管理不善、制度不嚴、防范不實、工作不力致使本村、本部門、本單位發(fā)生重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責任人的責任;造成嚴重后果的，堅決實行一票否決。

一是構(gòu)建法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先，組建了19支由鄉(xiāng)掛村包組人員、村兩委干部和村民小組長組成的法制宣傳隊伍。他們在負責收集、匯總、報送治安信息的同時，結(jié)合各階段治安綜治工作重點，開展法制、綜治宣傳教育，今年春節(jié)，后溪村利用采茶戲演出空隙，進行森林防火、計劃生育和禁止賭博等法宣傳教育，受到群眾的歡迎。其次，靈活運用宣傳標語，營造氣氛。今年圍繞建設(shè)“平安xx”，集鎮(zhèn)所在地特別制作了一條固定標語和大型燈箱廣告，各村普遍也制作了一條以上固定標語。發(fā)放《致全縣人民的一封信》和“帶法回家”宣傳材料5000余份，張貼標語300多條，營造了建設(shè)“平安xx”的濃厚氣氛。此外，為了提高法制宣傳實效，去年以來，在中小學生中開展了“帶法回家”活動，讓中小學生把農(nóng)村實用法制知識宣傳材料帶回給家長，使法制教育走進家庭，近萬名家長受到了法制教育;司法所、派出所和學校結(jié)對共建，定期到學校進行法制講座，提高了學生的學法熱情和守法自覺性。

二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。首先是建立健全了鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導干部和村兩委都是村級矛盾糾紛的排查調(diào)處員，一般性矛盾糾紛由掛包村人員協(xié)同村里調(diào)處，調(diào)處結(jié)果上報;無法解決的矛盾交鄉(xiāng)調(diào)委會調(diào)處;重大矛盾糾紛實行掛牌督辦，專門成立工作組解決。其次是實行鄉(xiāng)領(lǐng)導墟日值班接待來訪制度。逢xx農(nóng)歷三、八墟日，安排兩名鄉(xiāng)領(lǐng)導值班，現(xiàn)場接待群眾來訪，解答群眾疑問，化解矛盾。再是嚴格雙休日值班，每個周末安排一名鄉(xiāng)領(lǐng)導，四名鄉(xiāng)干部值班，處理處理突發(fā)事件?；咀龅搅税衙芙鉀Q在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，并有效處置了一些群體性上訪事件。1到11月，共排查各類矛盾糾紛157件，村調(diào)解133件，鄉(xiāng)調(diào)解24件，成功率98%，防止糾紛激化和群體性械斗事件各1起。今年4月，悠溪背新村發(fā)生一起少年到隔壁偷盜被主人抓住，害怕家長責罵在自家中自縊身亡引發(fā)的突發(fā)事件，雙方各召集親友近百人爭執(zhí)不休，幾欲發(fā)生械斗，情況上報后，鄉(xiāng)綜治、調(diào)解委有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進行了調(diào)處，經(jīng)過近5個小時耐心細致的勸導和調(diào)解，終于使雙方達成協(xié)議，避免了一場因死者一方強行抬尸停尸將要引發(fā)的群體械斗事件。5月中旬，綜治、調(diào)解委經(jīng)5次調(diào)處，成功調(diào)處了一起因施工意外事故爆破員被滑坡土石方埋斃引發(fā)的賠償糾紛，防止了糾紛激化。

一是著力解決治安管理的突出問題。堅持“嚴打”方針不動搖，保持嚴打高壓態(tài)勢。今年重點開展了刑事在逃案犯的追逃、整治農(nóng)村賭博、校園周邊治安環(huán)境治理、整頓仔豬市場交易秩序和文化音像、網(wǎng)吧等，取得了較好效果。全年追捕歸案在逃案犯3名，處理聚眾(參與)賭博50人，清理違法攤點5個，批評教育擾亂校園、市場秩序人員12人次。

二是扎實推進建設(shè)“平安xx”工作。根據(jù)縣委縣府建設(shè)“平安寧化”有工作部署，今年完成了建設(shè)“平安xx”實施方案，提出了創(chuàng)建規(guī)劃、工作措施，在xx、伍坊村開展了創(chuàng)建“平安村(居)”試點。

三是切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級全部成立綜治委、調(diào)解委，鄉(xiāng)設(shè)有綜治辦。鄉(xiāng)綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由分管領(lǐng)導兼任。村綜治、調(diào)解委分別由一名副書記或副主任擔任，機構(gòu)基本健全，鄉(xiāng)村兩級綜治人員隊伍共50名。為提高綜治隊伍的整體素質(zhì)，采取以會代訓、專題講座、舉辦短期培訓等多種形式，對村級治保、調(diào)解主任等相關(guān)人員進行了教育培訓，進一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了事業(yè)心和“為官一任，保一方平安”的責任意識。在落實經(jīng)費保障上，每年都把綜治經(jīng)費列入財政預(yù)算，2004年達到人均0、25元，超支部分，鄉(xiāng)財全部承擔。綜治工作人員崗位津貼和村級綜治、調(diào)解主任報酬均按規(guī)定予以了落實。穩(wěn)定基層綜治工作隊伍，夯實了工作基礎(chǔ)。

四是注重協(xié)調(diào)各方作用，促進形成整體工作合力。明確各綜治成員單位的職責，在工作充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，既各負其責，又協(xié)調(diào)配合，凡涉及哪個部門解決的問題，就由哪個部門解決，屬于多個部門解決的問題，由綜治委協(xié)調(diào)解決。每月召開綜治成員單位例會，定期開展矛盾糾紛集中排查。中小學均配備了綜治副校長。鄉(xiāng)里成立了外來人口管理站，加強了流動人口管理。全鄉(xiāng)成立刑釋解教人員幫教小組20個，實行“一幫一”幫教育轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)刑釋解教人員重新率為零。曾xx，通過幫教，外出學習養(yǎng)兔技術(shù)后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在成為全鄉(xiāng)的養(yǎng)兔致富能人，帶動了全鄉(xiāng)養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展。

一是農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村可用財力減少，綜治工作人員的經(jīng)濟待遇特別是村級從事治保、調(diào)解工作人員的待遇落實面臨困難。請求上級財政專門予以統(tǒng)籌解決。

二是治安綜治工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高，但由于基層條件有限，無法承擔培訓教育職責，建議上級綜治組織基層綜治干部進行系統(tǒng)學習和培訓。

三是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，治安綜治工作面臨更大挑戰(zhàn)，基層治安綜治工作硬件設(shè)施不足，經(jīng)費緊張，請求上級給予專項資金支持。

根據(jù)縣安委會《xx縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(金安〔2020〕08號)要求，xx縣文廣新局高度重視文化企業(yè)事業(yè)單位電氣火災(zāi)綜合治理工作，現(xiàn)就開展情況總結(jié)如下:。

成立以局長xx為組長的縣文廣新局電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案，明確工作重點、目標任務(wù)和相關(guān)部門工作職責。

加強宣傳發(fā)動，引導全員參與。領(lǐng)導組采取多種方式，對電氣火災(zāi)綜合治理工作進行廣泛宣傳發(fā)動，引導和發(fā)動廣大職工參與到電氣火災(zāi)綜合治理工作中。與縣消防大隊共同舉辦全縣文化系統(tǒng)消防知識培訓班，并進行現(xiàn)場演練，達到很好效果。充分發(fā)揮文廣系統(tǒng)優(yōu)勢，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓，鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

根據(jù)領(lǐng)導班子成員分工和各部門職責，電氣安全隱患排查整治。局屬各單位重點整治用電安全管理制度不完善不落實問題;排查整改各單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、電氣線路和設(shè)備老化損壞、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護裝置、私拉亂接電氣線路、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品、電纜井、配電箱、變壓器等電力設(shè)施周邊堆放可燃雜物、樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域堆放雜物及違規(guī)為電動車充電等問題;提高各單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力，對整治難度大的電氣安全隱患實行跟蹤督辦、限期整改;文物古建筑單位重點加強電氣火災(zāi)防控。對文物保護單位的電氣火災(zāi)隱患排查整改力度，嚴格火災(zāi)巡查制度，做好每日防火巡查記錄，采取有效的電氣火災(zāi)防護技術(shù)措施，切實增強文物古建筑電氣火災(zāi)防控能力，確保文物古建筑安全?？h文化市場綜合執(zhí)法隊重點加強文化經(jīng)營場所電氣火災(zāi)隱患排查力度，納入文化市場日常安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，定期或不定期開展電氣安全檢查，加強安全隱患排查整改，督促經(jīng)營業(yè)主切實落實安全生產(chǎn)主體責任，加強消防安全管理。

此次專項整治活動，共查出隱患20余項，并全部整改，整改率達到100%。通過用電安全知識培訓和安全隱患排查，促使企業(yè)單位充分認識到在用電安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，以及人員密集場所存在的安全隱患的危險性。通過這次用電專項整治工作中，經(jīng)過整改后的作業(yè)環(huán)境和安全技防措施有了明顯的改善;用電安全意識、用電安全管理水平也有了大幅提高，把人身觸電傷亡事故和電氣火災(zāi)事故的風險降到了最低。

為進一步強化森林草原野外火源管理，切實做好森林草原防滅火工作，按照《全省森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于開展野外火源專項治理行動的通知》和《全市森林草原野外火源專項治理實施方案的通知》精神，結(jié)合3月10日全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議安排部署，2020年3月27日召開森林草原野外火源專項治理工作會議，會上安排森林草原防火滅火工作。會后應(yīng)急管理所工作人員組織各村開展了森林草原野外火源專項治理工作，現(xiàn)將第二階段工作開展情況總結(jié)如下：

按照全鎮(zhèn)動員，全民參與，嚴禁一切野外用火，肇事者一律依法嚴肅處理”的要求，集中全鎮(zhèn)之力、全民之智，開展違規(guī)用火專項治理，從源頭上遏制違規(guī)用火多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

（一）強化宣傳引導。創(chuàng)新宣傳方法，堅持群防群治，積極推進宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，營造濃厚的森林草原防火宣傳氛圍，注重普法宣傳，開展警示教育，以案說法，以案釋法，讓知法、懂法、守法成為日常習慣，提升群眾法治觀念使森林防火法律、規(guī)章和制度家喻戶曉、人人皆知。

（二）加強重點管控。對重點區(qū)域、重點部位的農(nóng)作物秸稈，組織人力、物力結(jié)合全域無垃圾治理工作進行集中清理，積極探索適合本地區(qū)的秸桿還田、綜合利用新辦法，建立秸桿清除有長效機制。對林區(qū)和草原進行重點管護，督促護林員和護草員在夏季高溫重點時段加強檢查看守。

（三）依法從重查處。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格管控野外用火，嚴厲打擊人為縱火?；馂?zāi)發(fā)生后，迅速查明原因，追究相關(guān)人員責任，嚴懲肇事人員。主動向社會公開違規(guī)野外用火舉報電話，暢通舉報渠道，建立獎勵制度，筑牢火災(zāi)防控人民防線。

（四）抓好林火預(yù)警。加強對形勢的分析研判工作，完善森林火災(zāi)預(yù)警機制，及時發(fā)布火災(zāi)火警火險信息預(yù)警，做到因險設(shè)防、因險施策。加強火情監(jiān)測，強化日常巡護，細化應(yīng)急響應(yīng)措施，實行護林員、護草員日報告制度，利用微信工作群及時掌握各村森林草原防火滅火工作情況，確?；馂?zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（五）提高處置能力。要按照“打早、打小、打了”的原則，完善應(yīng)急預(yù)案，備足物資裝備，科學前置力量，加大隊伍培訓力度，確保聞令而動、有火即出。樹立安全撲打、科學施救理念，做到火情不明先偵察，氣象不利先等待，地形不利先規(guī)避。

森林草原野外火源專項治理工作雖然取得了階段性成果，未發(fā)生任何森林草原火災(zāi)事故，各項工作平穩(wěn)運行。但同時也存在一定的問題。一是村民對森林草原防火滅火工作意識不夠，沒有意識到森林草原火災(zāi)的危害性，法制觀念淡薄，在進行多次警示教育后，仍然有村民焚燒農(nóng)作物秸稈，對森林草原野外火源引發(fā)的災(zāi)害重視程度不夠高。在清明節(jié)關(guān)鍵時段不能做到文明祭祖，森林草原火災(zāi)事故發(fā)生存在一定的隱患。二是宣傳引導不夠，政策和法律法規(guī)知曉率低。

（一）結(jié)合“五一”勞動節(jié)假期重點時段，利用多媒體多渠道加強宣傳教育，引導村民積極防火滅火。

（二）夏季氣溫較高，森林火險氣象較多，督促各村利用微信工作群及時轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所轉(zhuǎn)發(fā)的各類氣象信息，為做好森林草原防火滅火工作提供基礎(chǔ)信息。

（三）強化工作措施，建立獎罰機制，明確責任人，確保各村守土有責。定期對護林員和護草員進行工作培訓，加強管理，明確護林員護草員職責。

xx年以來，xx村在云龍區(qū)黨工委的領(lǐng)導下，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為動力，按照省、市、區(qū)加強社會治安綜合治理的戰(zhàn)略部署和總體要求，進一步完善了綜合治理領(lǐng)導責任制度，開展了以加強社會治安綜合治理為題，繼續(xù)深化治安防控體系建設(shè)，努力解決突出的治安問題和安全保衛(wèi)工作，強化了社區(qū)治安環(huán)境與穩(wěn)定秩序，促進了“平安社區(qū)”的創(chuàng)建和社區(qū)各項工作的順利開展。

一、為了保證社區(qū)穩(wěn)定局面，確保社區(qū)治安綜合治理工作的順利開展，社區(qū)充分認識治安綜合治理工作對社會穩(wěn)定局面的重要性，從領(lǐng)導組織建設(shè)著手，建立健全了以社區(qū)民警為主，以治安綜治隊伍為專業(yè)治安防范骨干，內(nèi)保人員和群防群治志愿者隊伍為基礎(chǔ)，專群結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)體系，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行定崗定責的管理方式，明確綜合治理工作的目標任務(wù)及責任制度，形成了人人負責、層層落實的局面，進一步加強了社區(qū)綜合治理的基礎(chǔ)工作。

二、社區(qū)高度重視治安綜合治理工作，把綜合治理工作納入社區(qū)工作的總體目標，做到與其他工作同布置，同落實的工作理念，注重社區(qū)穩(wěn)定與安全局面，多次利用社區(qū)會議傳達貫徹上級綜合治理工作有關(guān)會議和通知精神，及時分析研究社區(qū)治安工作、維穩(wěn)工作、反邪教等工作中存在的突出問題，重點布置解決，加強了非常時期與節(jié)假日穩(wěn)控巡邏制度，以治安綜合治理工作為中心，展開對轄區(qū)、及周邊治安環(huán)境的專項行動。

三、在xx年綜合治理的工作中，社區(qū)把打擊邪教與維護社區(qū)穩(wěn)定工作相結(jié)合，根據(jù)轄區(qū)治安穩(wěn)定狀況和反邪教工作的實際出發(fā)，嚴格落實了目標責任制度，在社區(qū)領(lǐng)導的指導下，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、信息員、治安綜治員的作用，與社區(qū)民警相配合，在轄區(qū)開展了以打擊犯罪為主題，維護社會治安秩序與穩(wěn)定工作為重點的專項整治活動，一是以多種形式開展宣傳教育工作，二是對轄區(qū)邪教工作開展談話教育，三是對轄區(qū)“兩勞”人員、“吸毒”人員及重點人員進行排查摸底，以排查摸底信息為突破口，針對重點人員、危險人員開展邪教與穩(wěn)控相結(jié)合的工作，有力維護了社區(qū)穩(wěn)定局面。在社區(qū)黨組織的高度重視下，加強了民糾民調(diào)工作，深入小區(qū)對民糾民調(diào)進行排摸，對排摸出的民糾矛盾進行了及時調(diào)處，使我社區(qū)在今年的工作無上訪事件發(fā)生。

在轄區(qū)居民小區(qū)、單位、商業(yè)網(wǎng)點開展消防安全防范宣傳的同時，與街道綜治辦聯(lián)手，堅持對轄區(qū)各單位開展安全生產(chǎn)和消防安全的堅持與督查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，從源頭上杜絕了安全隱患，保障了我社區(qū)在今年工作中沒有安全事故的奮斗目標。

五、社區(qū)以流動人口服務(wù)分站為中心，組織計生專干和流動人口協(xié)管與社區(qū)綜治員相互配合，多次對轄區(qū)流動人口、出租房屋、人戶分離進行了徹底排摸，不斷完善了轄區(qū)常住人口與流動人口信息及出租房屋臺賬，突出了流動人口和警綜平臺三維信息共享，繼續(xù)加強了流動人口的基礎(chǔ)管理，規(guī)范了為流動人口服務(wù)的工作態(tài)度及流動人口未成年人教育。

六、在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，堅持普法教育工作，法制教育進一步得到普及，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.堅持辦普法教育專欄，以黑板報為陣地，向廣大干部群眾宣傳了有關(guān)國家法制法規(guī)條例，宣傳國家禁毒知識及反邪教知識，安全生產(chǎn)管理與流動人口管理條例等。

2.社區(qū)聯(lián)合街道邀請警務(wù)工作人員與法律方面專業(yè)人士送法進社區(qū)，成立了八一警務(wù)隊，在轄區(qū)小廣場開展了法制講座大會及法制法規(guī)教育。

3.社區(qū)與專業(yè)律師相配合，能夠及時的解答居民咨詢的法律問題，不定時向居民宣傳法律知識。

4.組織社區(qū)工作人員在公共場所及轄區(qū)向干部群眾發(fā)放綜合治理宣傳單、禁毒宣傳單、反邪教材料、國防教育材料、安全生產(chǎn)管理條例、流動人口管理條例等，教育廣大干部知法守法。

5.在村委會宣傳欄擺放邪教案例圖板展板的形式，宣傳反邪教知識，力求把綜治、法制穩(wěn)定等有關(guān)精神散播到每一個角落。

七、加強了對社區(qū)工作人員、綜治員的素質(zhì)教育與業(yè)務(wù)培訓工作，通過學習法律知識和業(yè)務(wù)培訓，進一步提高了全體工作人員的綜合素質(zhì)，同時開展違紀現(xiàn)象整頓工作，加強了綜治隊伍的管理制度，使這支隊伍在今年的工作中發(fā)揮了很大作用。

總之，在今年的工作中，在大家努力下取得了一定的成績，但離上級要求還差很遠，在今后的工作中還需繼續(xù)努力。

20xx年，我非常榮幸地加入了銀保/個貸保證險部這個充滿了凝聚力和朝氣的溫暖大家庭。這一年里，在公司領(lǐng)導的指導下，和同事的幫助與配合下，我在工作中學習，在交流中成長?，F(xiàn)將一年的工作學習和思想狀況作一總結(jié)匯報，以便來年更進一步，有所提高。

法院訴源治理工作推進方案篇六

為全面推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進訴源治理，從源頭上預(yù)防，以非訴訟方式化解矛盾糾紛，促進無量寺鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，推進無量寺鄉(xiāng)市域社會治理工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解工作。為確保工作效果，特制定本實施方案：

堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導方針，秉持共建共治共享理念，主動融入黨委政府領(lǐng)導的訴源治理機制建設(shè)，從而加大社會矛盾的化解力度，形成以源頭預(yù)防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局為核心的訴源治理新實踐，為建設(shè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公正、高效、權(quán)威的司法服務(wù)和保障。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)動社會力量，整合調(diào)解資源，發(fā)揮各類調(diào)解組織作用，以源頭治理為切入點，健全完善我鄉(xiāng)矛盾源頭治理工作機制，完善覆蓋各村、組的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不成訟”，打造共建共治共享基層社會治理和諧版。

為加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解工作，成立鄉(xiāng)訴源治理領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)人大主席擔任組長，鄉(xiāng)政法委員擔任副組長，綜治中心、司法所、鄉(xiāng)中心學校、鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)派出所工作人員任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)政法委員兼任辦公室主任，負責訴源治理多元化解矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)工作。

（一）聘請鄉(xiāng)級專職人民調(diào)解員1-2人，專職負責鄉(xiāng)人民調(diào)解工作，成立村矛盾糾紛人民調(diào)解委員會，實行鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解員坐班制度，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，從源頭上化解矛盾糾紛。

（二）強化鄉(xiāng)、村兩級法律顧問作用，結(jié)合一村一法律問，公布村法律顧問服務(wù)電話，實行律師坐班制度，明確一名律師每周坐班一天，重大矛盾糾紛律師參與，切實提升人民調(diào)解成功率。

（三）積極開展司法確認工作，為保障人民調(diào)解協(xié)議履行情況，引導導案件當事人走司法確認程序。

（四）加強普法宣傳，成立鄉(xiāng)村兩級普法工作專班，精準普法，聯(lián)動網(wǎng)格員開展咨詢答疑活動，加強村級法律明白人培訓，為群眾普及生活中常用法律知識。

（五）加強部門綜合協(xié)調(diào)工作機制，每半月召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，分析研判重點矛盾糾紛處理機制。

（一）提高認識，高度重視；訴源治理是當先矛盾糾紛化解現(xiàn)實的迫切需要，要準確認識到訴源治理工作的重要性，積極主動排查化解預(yù)防，將矛盾化解到基層。

（二）切實履責，發(fā)揮實效；各鄉(xiāng)直部門、各村委要充分發(fā)揮職能作用，認真履行主體責任，保障工作穩(wěn)定有序開展。

（三）壓實責任，明確到人；要嚴肅工作紀律，壓實主體責任，加強自查督查，切實推動工作進程。

法院訴源治理工作推進方案篇七

為充分發(fā)揮人民法庭、司法所和公安派出所在排查化解矛盾糾紛中的前沿陣地作用，實現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理與訴前化解，會上，市法院常務(wù)副院長藍曉東、司法局黨組書記、局長張寶華、市公安局副局長董海芳就本單位在“庭所共建”工作中的重點任務(wù)發(fā)表講話?！巴ニ步ā惫ぷ髅芮辛烁鲉挝坏年P(guān)系，是一件順民心、順民意的事情，一定要把它做好、做實、做到底，做出成績來，進一步實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動、合力共建的社會矛盾糾紛治理新機制。同時，會上專門成立了庭所共建領(lǐng)導小組，并由梅河口法院三個派出法庭庭長同全市二十四個轄區(qū)派出所所長、司法所所長共同簽署了《庭所共建備忘錄》。

市委政法委焦立堂副書記要求，法庭、派出所、司法所要按照共建方案和備忘錄的工作要求，認真研究，積極探索，不斷推出創(chuàng)新舉措，為全市打好三大攻堅戰(zhàn)提供法治保障，為法治、平安梅河口建設(shè)增亮添彩。一要解決好認識問題，創(chuàng)新群眾工作方法，發(fā)揚優(yōu)良作風;二要解決好定位問題，選擇最適方式，適應(yīng)時代要求;三要將“庭所共建”與為打好三大攻堅戰(zhàn)提供法治保障結(jié)合起來開展，通過“百姓說事、法官說法”促進鄉(xiāng)村“三治”融合發(fā)展;四要解決好會商、宣傳問題，法庭、派出所、司法所要定期召開會議，分析轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動態(tài)，共同協(xié)商解決共建活動中出現(xiàn)的突出問題。

在會議現(xiàn)場，市委政法委下發(fā)的《關(guān)于開展人民法庭與轄區(qū)派出所、司法所聯(lián)動聯(lián)調(diào)共建工作方案》，方案對“一庭兩所”在聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作中的任務(wù)職責和開展工作建的各項保障機制作了詳細明確，操作性強、實戰(zhàn)性好?！耙煌伤惫步C制與此前人民法院已經(jīng)建立的“村有人民調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有巡回審判點、社區(qū)有法官工作室”多元民事糾紛調(diào)解網(wǎng)格，共同組成了化解基層社會矛盾的立體式、多元化的市域治理新模式，升級形成了“楓橋經(jīng)驗”“梅河版”，對于提升社會治理水平和治理能力現(xiàn)代化，起到有力的推動作用。

新時代催生新策略，新策略領(lǐng)航新征程。隨著經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的同時，社會矛盾也日趨復雜化，圍繞回應(yīng)人民群眾多元解紛需求這一中心，梅河口法院將充分發(fā)揮人民法院的推動參與和規(guī)范保障作用，以“庭所共建”為起點，凝聚多元力量，落實部署安排，打造新的、更好的矛盾糾紛解決體系，妥善處理群眾利益訴求，為創(chuàng)造平安梅河口、法治梅河口建設(shè)作出更大貢獻。

法院訴源治理工作推進方案篇八

為貫徹落實平安中國組〔20xx〕1號文件及《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx-20xx）》關(guān)于加強訴源治理推進矛盾糾紛源頭化解安排部署，健全社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，提高訴源治理實效，不斷減少訴訟增量，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)平安單縣建設(shè)的實際，特制定以下意見：

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制和矛盾糾紛化解體系，積極推動行政機關(guān)、專門機構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量參與訴源治理工作，充分利用信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等各類糾紛解決平臺，做到全縣參與、全員協(xié)同，明確分工、各負其責，形成訴源治理工作合力，達到訴訟案件與信訪案件下降、群眾獲得感提升、社會和諧度增強的良好效果。

（一）加快推進三級矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，健全矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。

充分發(fā)揮縣矛盾糾紛調(diào)解中心作用，進一步完善各項制度機制，各入駐單位和相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)作配合，形成解紛合力，提高矛盾糾紛化解的水平?？h信訪局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣綜合行政執(zhí)法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯(lián)、人民銀行單縣支行、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局（交警隊）、縣司法局（公證處）、縣法院等單位要抽調(diào)精干力量，進一步規(guī)范人員入駐，明確入駐矛調(diào)中心各單位職責，協(xié)調(diào)推動各入駐單位扎實開展糾紛排查、分流處置、歸口管理和跟蹤落實。依托信息化平臺，完善工作流程，建立矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處、匯總機制，形成規(guī)范調(diào)解、有序調(diào)解、依法調(diào)解的工作機制，努力提高案件的調(diào)解成功率與人民群眾的滿意度?？h平安建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責對各入住單位的各項工作指標進行量化考核?？h法院加強與縣矛調(diào)中心的協(xié)調(diào)配合，完善糾紛分流、引導、釋明和調(diào)解指導等機制。對于縣矛調(diào)中心能夠承接的物業(yè)糾紛、勞務(wù)合同糾紛、勞動爭議糾紛等類型案件，縣法院立案庭與立案申請人溝通協(xié)調(diào)后，告知其先行到縣矛調(diào)中心進行調(diào)解解決,縣矛調(diào)中心糾紛登記崗收到當事人的申請后，將該案件分配至縣矛調(diào)中心入駐單位或其他相關(guān)單位進行調(diào)解；法院也可以直接將案件委派至縣直相關(guān)部門或鎮(zhèn)、村矛調(diào)中心進行調(diào)解。縣直相關(guān)部門或鎮(zhèn)村矛調(diào)中心接到委派案件后，要依法加強調(diào)解，規(guī)范工作程序，力爭化解爭議，并制作工作臺賬與卷宗。經(jīng)其調(diào)解成功并當場履行完畢的，由承辦部門予以結(jié)案，并將受理化解情況定期上報至縣矛調(diào)中心；經(jīng)調(diào)解成功，需要后續(xù)履行的，對符合賦強公證條件的，引導當事人通過公證調(diào)解協(xié)議解決，不再導入訴訟；矛調(diào)中心調(diào)解不成功的案件，對于符合法院受理條件的經(jīng)當事人申請，法院依法予以及時立案，充分保障當事人訴權(quán)。（責任部門：縣信訪局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣綜合行政執(zhí)法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯(lián)、人民銀行單縣支行、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局（交警隊）、縣司法局（公證處）、縣法院）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加快推進鎮(zhèn)級矛盾糾紛調(diào)解中心及村（社區(qū)）矛調(diào)工作站的建設(shè)，鎮(zhèn)級矛調(diào)中心要完善行政職能人員配備，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職人民調(diào)解員不少于三名，優(yōu)先從優(yōu)秀村級調(diào)解員中選派，加強與轄區(qū)人民法庭的對接；每個村級矛調(diào)工作站要配備人民調(diào)解員三名以上，優(yōu)先從網(wǎng)格員、村兩委中選派。鎮(zhèn)、村兩級矛調(diào)中心要完善工作機制，加強人員培訓，依托百姓管家平臺，采取線上與線下相結(jié)合的方式，強化激勵制約機制，形成實質(zhì)性化解矛盾的新格局。鎮(zhèn)級矛調(diào)中心和村級矛調(diào)工作站要加強矛盾糾紛排查和化解，抓早抓小，應(yīng)排盡排，突出重點領(lǐng)域、重點人群、重點時段，開展有針對性的重點排查，建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。建立聯(lián)調(diào)對接機制，縣法院各派出法庭要主動融入社會治理大格局，積極與鎮(zhèn)、村矛調(diào)機構(gòu)對接，選派經(jīng)驗豐富、法律知識扎實的法官或法官助理指導調(diào)解。建立委派調(diào)解制度，根據(jù)起訴到法院的糾紛的實際特點和當事人的意愿，法院立案前后均可以將案件委派到鎮(zhèn)矛調(diào)中心或村矛調(diào)工作站進行先行調(diào)解，或者法官到現(xiàn)場參與調(diào)解。（責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、法院各人民法庭）。

（二）明確責任分工。

縣直各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強協(xié)作配合，形成訴源治理合力，確保訴源治理工作出成效、出亮點。

1.強化離婚糾紛案件訴源治理。縣法院加強與縣民政局婚姻登記處的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。對于到縣法院起訴離婚的案件，加大訴前分流力度，按照調(diào)解優(yōu)先原則，先行分流至縣婦聯(lián)“家和工作室”。經(jīng)訴前調(diào)解雙方自愿離婚并達成協(xié)議的案件，由調(diào)解人員引導其到婚姻登記機關(guān)按規(guī)定程序辦理離婚手續(xù)。若當事人堅持訴訟離婚，由調(diào)解法官為雙方當事人出具訴前離婚冷靜期一個月的提示書。冷靜期滿一個月以后，當事人若仍要求離婚的，調(diào)解法官充分運用訴前調(diào)解一個月的期限，發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的職能，積極與當事人所在村莊、社區(qū)調(diào)解員溝通協(xié)調(diào)，共同做好訴前調(diào)解工作，期滿后根據(jù)調(diào)解情況對案件依法作出處理。加大對婚姻登記處、縣婦聯(lián)、人民調(diào)解組織等部門化解家事糾紛的培訓指導力度，不斷提高糾紛化解能力。（責任部門：縣法院速裁團隊、縣民政局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道）。

2.加大“訴訟前置”問題治理力度。針對實踐中發(fā)現(xiàn)的有些主管部門要求憑法院生效文書才予辦理的問題，法院主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時解決訴訟前置、人為生案問題，有效減少訴訟增量?？h法院與不動產(chǎn)登記機關(guān)建立溝通協(xié)調(diào)機制，對于自愿離婚及無爭議繼承等涉及的房產(chǎn)過戶情形，雙方能夠到場申請的，引導其直接到不動產(chǎn)登記中心辦理過戶登記。對于因被繼承人死亡其存款無法從銀行支取的案件，所涉銀行應(yīng)先行與縣公證處進行溝通對接，對于符合公證條件的，由公證處出具繼承公證書，銀行憑公證書對被繼承人存款進行支付；對于不符合公證條件的，采取其他措施妥善解決，避免案件在部門之間反復流轉(zhuǎn)。（責任部門：縣法院、縣不動產(chǎn)登記中心、人民銀行單縣支行、縣公證處）。

3.推動行業(yè)調(diào)解組織履職盡責。人民銀行單縣支行、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣人社局、縣衛(wèi)健局等部門，建立健全行業(yè)調(diào)解組織，不斷完善行業(yè)調(diào)解組織運行機制，指導、推動各相關(guān)部門和行業(yè)調(diào)解組織加強對物業(yè)服務(wù)合同、金融借款合同糾紛、信用卡糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛、醫(yī)療事故等糾紛的源頭化解力度，有效降低此類糾紛進入訴訟程序的數(shù)量。（責任部門：縣法院速裁團隊、人民銀行單縣支行、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局、縣人社局、縣衛(wèi)健局）。

4.充分發(fā)揮“道交一體化”平臺訴前解紛作用。加強訴調(diào)銜接，統(tǒng)一證據(jù)規(guī)則和賠償標準，提升糾紛解決的法律效果和社會效果；加強道交一體化平臺與人民法院調(diào)解平臺、法院辦案系統(tǒng)的對接維護工作，實現(xiàn)信息共享、實體運行；引導當事人在登記立案前通過道交一體化平臺的調(diào)解機構(gòu)先行調(diào)解；道交一體化調(diào)解機構(gòu)的交警部門、專業(yè)調(diào)解委員會、評估鑒定部門及相關(guān)保險公司要實質(zhì)性開展調(diào)解工作；對于交警部門或人民調(diào)解組織調(diào)解成功達成的道路交通事故賠償協(xié)議，涉案保險公司應(yīng)自動履行，涉及后續(xù)履行的，由公證處出具公證書；縣法院與公安機關(guān)交警部門、司法行政機關(guān)、銀行保險監(jiān)管機構(gòu)共同研究制定道路交通事故損害賠償糾紛的法律規(guī)則和賠償計算標準,實現(xiàn)訴前調(diào)解與司法裁判規(guī)則的一致。（責任部門：縣法院速裁團隊、縣公安局交警大隊、縣司法局、菏澤銀保監(jiān)會單縣監(jiān)管辦）。

5.提升涉金融糾紛訴前化解力度。中國人民銀行單縣支行及各專業(yè)銀行，要加強促進金融機構(gòu)提升信用卡糾紛、金融借款合同糾紛等糾紛的訴前自行化解力度，建立健全金融糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，完善金融借款糾紛多元化解機制。各專業(yè)銀行與公證處對接，對訴前調(diào)解達成的還款協(xié)議進行公證，待條件成就后，銀行可憑公證的債權(quán)文書直接向法院申請強制執(zhí)行。（責任部門：縣法院速裁團隊、縣司法局、人民銀行單縣支行、各商業(yè)銀行）。

6.完善行政糾紛訴前化解機制。縣法院與縣行政復議和行政應(yīng)訴辦公室對接涉案較多的行政機關(guān)，指導其加大訴前化解行政爭議的能力，減少行政訴訟案件的發(fā)生。（責任部門：縣法院行政庭、縣司法局及相關(guān)行政機關(guān)）。

7.有序推進行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。推行行政裁決權(quán)利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，推動有關(guān)行政機關(guān)切實履行行政裁決職責。全面梳理行政裁決事項，明確行政裁決適用范圍，穩(wěn)妥推進行政裁決改革試點。強化案例指導和業(yè)務(wù)培訓，提升行政裁決能力。（責任部門：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)行政部門、縣司法局）。

8.發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全面深化行政復議體制改革，整合行政復議職責，按照編制匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，盡快形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復議體制、全面推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。健全優(yōu)化行政復議審理機制。充分發(fā)揮縣行政復議委員會作用，為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。建立行政復議決定書以及行政復議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制，實現(xiàn)個案監(jiān)督糾錯與倒逼依法行政的有機結(jié)合。全面落實行政復議決定書網(wǎng)上公開制度。（責任部門：縣司法局及相關(guān)行政部門）。

為加強組織保障，凝聚訴源治理的合力，將民事、行政案件萬人起訴率及無訟村（社區(qū)）指標納入平安單縣考核，并加大其所占分值。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為考核單元，按照法院提供的案件數(shù)量，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人起訴率數(shù)據(jù)，縣法院每月初及時將上一月的萬人起訴率數(shù)據(jù)上報縣平安建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室?？h平安建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的'萬人起訴率每月通報一次；對于連續(xù)兩個月處于后三名的，縣平安建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室將對其單位主要負責人進行約談；連續(xù)四個月處于后三名的，將對其實行掛牌督辦。同時縣平安建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室加大對縣直部門化解行業(yè)糾紛的化解率、訴訟案件下降率進行考核。從而促進矛盾糾紛化解體系建設(shè)盡快全面落地，確保矛盾基層實質(zhì)化解機制有效運轉(zhuǎn)，為平安單縣建設(shè)提供制度保障。（責任部門：縣平安建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、縣法院）。

法院訴源治理工作推進方案篇九

工作方案根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標”稱為“目標和任務(wù)”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

為深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，推進我縣社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發(fā)〔2015〕60號)及自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳《關(guān)于進一步完善多元解紛機制加強訴源治理的實施意見》(寧黨辦〔2020〕55號)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實區(qū)市黨委及縣委全會部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持黨委領(lǐng)導、多方聯(lián)動，法治引領(lǐng)、依法化解，以人為本、高效便民，立足縣情、改革創(chuàng)新的原則，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，進一步強化訴源治理，依法保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，持續(xù)加強平安賀蘭、法治賀蘭建設(shè)，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

將基層社會治理依法納入縣級政府職能部門和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)權(quán)責清單，充分運用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解等其他各種調(diào)解資源整合聯(lián)動的綜合調(diào)解模式，統(tǒng)籌開展基層社會治理工作，健全完善人民調(diào)解工作機制，探索建立工會、婦聯(lián)、團委等部門及人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師等人員參與解決糾紛的專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會;完善賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心工作職能，形成法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、就業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各村、街道辦事處各社區(qū)參與的多元解紛聯(lián)動機制;將“無訟”考核作為地方政府考核評估的一項指標，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各社區(qū)大力推進“無訟”村居創(chuàng)建工作，凝聚起基層社會現(xiàn)代治理體系和治理能力的強大合力，著力構(gòu)建縣委領(lǐng)導、政法委綜合協(xié)調(diào)，法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、就業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各村、街道辦事處各社區(qū)等相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的多元解紛機制，進一步推動健全縣委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理格局，實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的總體工作目標。

為確保各項工作順利推進并取得實效，成立賀蘭縣完善矛盾糾紛多元化解機制加強訴源治理工作領(lǐng)導小組，負責研究解決可能影響賀蘭縣社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，進一步推動訴源治理及基層社會治理能力全面提升，全面指導、督促各職能部門工作，落實矛盾糾紛化解責任，組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣人員配備、管理培訓、經(jīng)費保障、裝備等。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室及工作場所設(shè)在縣委政法委，樊利寧同志擔任領(lǐng)導小組辦公室主任，副主任由呂愛玲同志兼任，辦事人員由縣委政法委2名人員組成。具體負責全縣矛盾糾紛多元化解機制及全面推進訴源治理工作的組織實施、日常管理、綜合協(xié)調(diào)、督導考核等工作。

(一)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。

全縣各平安建設(shè)協(xié)調(diào)組織要在縣委和政府領(lǐng)導下，扎實做好矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導檢查和評估推動等工作，發(fā)揮基層綜治中心作用，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接，將矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作納入綜合治理目標和考核體系。密切關(guān)注本地區(qū)社會穩(wěn)定形勢，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題深入調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時予以化解。對矛盾糾紛化解和訴源治理情況進行督促檢查，通報分析情況，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

(二)政法機關(guān)要強化法治保障。

1.法院要在優(yōu)化司法資源配置、統(tǒng)籌工作機制、細化工作規(guī)范上下功夫，主動融入黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、各部門充分參與的訴源治理工作格局中，切實發(fā)揮人民法院在社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障作用。建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，加強與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織的協(xié)調(diào)配合，加強在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接。

2.檢察院要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，建立健全涉法涉訴信訪事項導入司法程序和依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機制，督促和糾正行政機關(guān)不行使職權(quán)、違法行使職權(quán)行為，積極做好公益訴訟工作，建立健全當事人和解的公訴案件訴訟機制，明確民事行政申訴案件引導當事人和解的條件、范圍、程序，積極引導、促成當事人達成和解。

3.公安局要統(tǒng)籌開展基層社會治理工作，進一步加強治安調(diào)解工作，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在辦理交通事故、輕微刑事等案件中，對符合和解、調(diào)解條件的，要依法采取多調(diào)少裁、多調(diào)少罰等柔性處理方式，協(xié)調(diào)當事人和解、調(diào)解，防止矛盾進一步激化。切實抓好“塞上楓橋”綜治警務(wù)鏈接工作，全力推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治警務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，使“塞上楓橋”社區(qū)警務(wù)工作在服務(wù)群眾、社會治理等方面不斷釋放活力，實現(xiàn)全縣平安建設(shè)水平的大提升。

4.司法局要強化對人民調(diào)解工作的指導，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗實現(xiàn)矛盾糾紛不上交三年行動”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，加強對人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)的指導，提高人民調(diào)解規(guī)范化水平。建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度，引導、推動律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、公證機構(gòu)和基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)組織參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。繼續(xù)組織引導律師參與法院委派、委托調(diào)解及化解涉法涉訴信訪工作，推動法律顧問制度向基層延伸，深入推進“律師聯(lián)系村(社區(qū))”雙向聯(lián)系工作，研究推廣一村(社區(qū))一法律顧問制度，開展法律咨詢和服務(wù)，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要會同有關(guān)職能部門，加強行政調(diào)解制度建設(shè)，加強行政裁決、行政復議和民商事仲裁等機制建設(shè)。

(三)各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用。

1.信訪局要健全完善與綜治工作平臺有機銜接的工作機制，理順信訪與行政復議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，把信訪納入法治化軌道，發(fā)揮好信訪調(diào)解作用。

2.人力資源社會保障局要完善勞動人事爭議調(diào)解制度，加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所(中心)勞動人事爭議調(diào)解窗口組織建設(shè)，建立健全集體勞動人事爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制。

3.衛(wèi)生健康局要通過醫(yī)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的方式積極化解醫(yī)患矛盾糾紛，建立健全醫(yī)療風險分擔機制，規(guī)范專業(yè)鑒定機構(gòu)，明確鑒定程序和標準。

4.自然資源局要設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組，在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，及時調(diào)解處理涉及土地權(quán)屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強農(nóng)村集體土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地承包調(diào)解委員會，實行村組集體土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負責制，及時調(diào)解農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

6.市場監(jiān)督管理局要依托12315綜合服務(wù)平臺，加強12315體系建設(shè)，發(fā)揮消費者協(xié)會調(diào)解消費爭議的作用，及時受理和處理消費者投訴，推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

7.民政局要加強社區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理，推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護等方面的矛盾糾紛。

8.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要依托綜治公共平臺，重點調(diào)解因國有土地上房屋征收、建筑市場與工程質(zhì)量、規(guī)劃管理、物業(yè)服務(wù)等引發(fā)的矛盾糾紛和突出問題。

9.銀川市生態(tài)環(huán)境局賀蘭分局要調(diào)解處理因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾糾紛。

10.教育體育局及各中小學要建立校園內(nèi)矛盾糾紛人民調(diào)解組織，及時調(diào)解處理校園內(nèi)各類矛盾糾紛，切實保護未成年人合法權(quán)益。

11.統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局要認真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，建立健全涉及民族宗教因素的矛盾糾紛排查化解工作機制，做到是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數(shù)民族群眾的問題簡單歸結(jié)為民族宗教問題。

12.人民銀行永寧支行賀蘭營管部要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構(gòu)，建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制，化解金融消費領(lǐng)域矛盾糾紛。

13.其他有關(guān)部門(單位)要結(jié)合自身職能，積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

(四)支持和鼓勵群團組織和其他社會主體發(fā)揮作用。

1.村委會要堅持村(居)民會議、村(居)民代表會議制度，積極探索村(居)民議事會、理事會、懇談會等協(xié)商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解的渠道。

2.縣總工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，建立本地區(qū)勞動爭議調(diào)解中心(工作室)，積極參與勞動爭議化解工作。

3.團縣委要與其他部門密切配合，參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等矛盾糾紛。

4.縣婦聯(lián)要會同司法局建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛。

5.縣殘聯(lián)、工商聯(lián)等組織應(yīng)依照職責做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

6.鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。

7.鼓勵企事業(yè)單位建立調(diào)解組織，調(diào)解本單位的勞動、人事等糾紛。

8.拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑，發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)等參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

(一)推進基層社會法治化治理。

以推進社會治理現(xiàn)代化為契機，統(tǒng)籌政府、社會、市場等各種力量，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，引導群眾成為治理主體，積極培育社會力量參與基層治理，提升基層社會治理法治化水平。推進新時代“楓橋經(jīng)驗”制度化，完善鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團治理體系、提高治理能力，及時掌握、預(yù)警、調(diào)處基層各類訴求和矛盾問題，將各種矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。深入開展訴源治理工作，將“民事行政案件萬人起訴率”納入綜治考核指標體系，壓實各部門工作責任。健全完善覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，整合基層社會治理各方力量、各類平臺、各種資源，加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進基層綜治中心與信訪接待中心、網(wǎng)格化管理中心、訴調(diào)對接中心、訴訟服務(wù)中心等整合融合。

(二)規(guī)范加強調(diào)解工作。

1.規(guī)范人民調(diào)解工作。發(fā)揮人民調(diào)解及時化解民間糾紛的優(yōu)勢，鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會人民調(diào)解委員會，積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全人民調(diào)解相關(guān)工作制度，發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用，積極做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、住宅房屋、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償、土地承包、征地拆遷等方面矛盾糾紛預(yù)防化解工作，最大限度把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

2.健全行政調(diào)解制度。建立由政府負總責、司法局牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收、物業(yè)管理、社會保障、治安管理等方面行政爭議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、涉校涉教等方面矛盾糾紛作為行政調(diào)解的重點，依法及時妥善解決。公安、民政、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室。行政機關(guān)受理矛盾糾紛實行首問負責制，對屬于本部門調(diào)解范圍的，依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進行調(diào)解;對不屬于本部門調(diào)解范圍的，由綜治中心確定調(diào)解責任單位;對涉及多個部門的，由綜治中心指定的部門牽頭調(diào)解;對跨地區(qū)的矛盾糾紛，請求上一級綜治中心負責組織調(diào)解。

3.拓展司法調(diào)解范圍。法院要發(fā)揮“分調(diào)裁審”機制作用，推動有條件的基層法院對家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動糾紛、消費者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件進行調(diào)解程序前置的探索。對有可能調(diào)解解決的民商事糾紛，可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型及特點，在征求當事人意愿的基礎(chǔ)上，引導當事人進行和解、調(diào)解;對不適宜調(diào)解的案件，通過繁簡分流機制，利用速裁程序、簡易程序、督促程序等方式快速解決。

(三)建立健全仲裁制度。

完善勞動人事爭議仲裁制度，推動小額勞動糾紛案件、涉及國家勞動標準等案件通過仲裁終局方式結(jié)案，提高終局裁決比例。完善仲裁調(diào)解制度，指導仲裁機構(gòu)建立調(diào)解工作機制，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，妥善解決兼職仲裁調(diào)解人員勞務(wù)費，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。

(四)健全行政復議與行政裁決制度。

健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，增強行政復議的公信力。加強行政復議能力建設(shè)，強化經(jīng)費、隊伍等相關(guān)保障。健全行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、程序和救濟途徑。行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以通過建議、輔導、規(guī)勸、示范、約談等非強制性方式實施行政指導，或通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定、法律意見等多種方式引導當事人協(xié)商解決糾紛。

(五)鼓勵探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾糾紛化解機制。

鼓勵當事人就糾紛解決先行協(xié)商，達成和解協(xié)議。發(fā)揮基層群眾自治組織作用，推進村(社區(qū))協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項，采取座談會、物業(yè)聯(lián)席會、村(居)民決策聽證、民主評議等形式開展協(xié)商活動。司法機關(guān)、行政機關(guān)、調(diào)解組織、律師或其他人員可以根據(jù)當事人的申請或委托參與協(xié)商，為糾紛化解提供協(xié)調(diào)和幫助。探索建立中立評估機制，在不動產(chǎn)糾紛、土地糾紛、商事糾紛、侵權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域，由評估員為糾紛當事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導。強化落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，有針對性地做好釋法析理、提出化解建議、引導申訴等工作，促進問題得到依法公正解決。充分發(fā)揮公證、鑒定等機構(gòu)在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用。

(一)成立賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心。

在縣司法局成立賀蘭縣多元解紛調(diào)解中心，由法院、公安局、司法局、自然資源局、住建局、人社局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、就業(yè)中心等相關(guān)部門指派業(yè)務(wù)能力強并善于做調(diào)解工作的人員組成，集中對涉及房屋拆遷、征地補償、土地承包、房屋登記、社保、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償、保險理賠、侵害消費者合法權(quán)益等糾紛開展矛盾糾紛化解工作。

(二)開展“無訟”村居創(chuàng)建工作。

在全縣開展“無訟”村居創(chuàng)建工作，計劃分兩步走，2019年至2020年先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個試點村，聯(lián)合試點村村委會進行試點，力爭在試點村實現(xiàn)“無訟”目標;2021年開始，將試點村的試點經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為切實的工作實際和具體的實踐方案，在全縣各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面推開。

(三)縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

大力加強基層人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、社區(qū)都應(yīng)建立人民調(diào)解組織，企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立調(diào)委會，形成上下到底、縱橫到邊的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立聯(lián)席會議制度,定期召開會議,總結(jié)交流經(jīng)驗,研究解決實際問題，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進調(diào)解、訴訟等有機銜接。積極鼓勵人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員、律師創(chuàng)新調(diào)解工作方式,積極運用在線調(diào)解、視頻調(diào)解、電話調(diào)解等調(diào)解方式開展工作,提高效率、方便群眾。鼓勵人民調(diào)解員、律師及特邀調(diào)解員參與法院訴前委派及訴訟中委托調(diào)解，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，形成全縣各職能部門充分參與的多元解紛機制。

1.人民調(diào)解：建立完善村(社區(qū))人民調(diào)解組織，鞏固強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建全縣立體式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵全縣人民調(diào)解組織進駐縣人民法院參與糾紛訴前調(diào)解或接受縣人民法院委托，對法院其他案件進行訴前調(diào)解。

2.特邀調(diào)解：在縣人民法院設(shè)立特邀調(diào)解工作室，縣人民法院在名冊內(nèi)登記的全縣各行業(yè)特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員入駐法院特邀調(diào)解工作室，作為中立第三方主持調(diào)解,協(xié)助糾紛各方當事人通過自愿協(xié)商達成協(xié)議，化解矛盾，解決爭議。

3.律師調(diào)解：在縣人民法院、各村委會設(shè)立律師調(diào)解工作室，安排值班律師作為中立第三方主持調(diào)解,協(xié)助糾紛各方當事人通過自愿協(xié)商達成協(xié)議，化解矛盾，解決爭議。

4.聯(lián)合調(diào)解：加強法院、司法局、人社局、工會、婦聯(lián)、交通局、醫(yī)療保障局、商會、金融機構(gòu)等部門的聯(lián)動對接，成立專業(yè)聯(lián)合調(diào)解委員會，促進大量類型化糾紛通過調(diào)解、和解等方式訴前化解。

(一)健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。縣委政法委要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，將矛盾糾紛排查和多元化解工作納入平安建設(shè)(綜治工作)考評體系。各綜治成員單位要完善矛盾糾紛排查和多元化解組織設(shè)置，明確專人負責，確保有人管事、有人辦事。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，確保排查調(diào)處矛盾糾紛的責任落實到位。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動機制，堅持現(xiàn)場處置、社會面防控與輿論引導同步部署。

(二)探索建立矛盾糾紛多元化解告知制度。各行政機關(guān)作出行政行為時，應(yīng)當依法告知相對人不服行政行為的救濟權(quán)利、方式和渠道。人民法院應(yīng)在登記立案前對矛盾糾紛進行評估，引導當事人自愿選擇非訴訟方式解決糾紛。調(diào)解組織要規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解受理工作，主動告知當事人權(quán)利義務(wù)，尊重當事人意愿和各項權(quán)利，對不適宜調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)及時告知、引導當事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。

(三)完善非訴訟糾紛解決機制效力保障制度。人民法院要依法保障生效調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn)，強化調(diào)解司法確認工作，對具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，依法確認其效力。當事人對公證債權(quán)文書申請強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)依法及時辦理。

(四)完善矛盾糾紛多元化解法規(guī)政策。推動相關(guān)地方性法規(guī)立改廢釋和政策的制定完善工作?？h人大法工委、司法局等部門要及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗，促進從法規(guī)政策層面推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康發(fā)展。

八、平臺建設(shè)。

(一)充分發(fā)揮基層綜治中心作用。推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè)，加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障，強化綜治中心實戰(zhàn)功能，將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)群眾利益訴求、化解基層矛盾。發(fā)揮縣綜治中心的協(xié)調(diào)組織功能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心力量保障，規(guī)范社區(qū)綜治中心日常運行，實現(xiàn)矛盾糾紛受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)無縫銜接，嚴格落實調(diào)解責任單位和責任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。

(二)加強人民法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心平臺建設(shè)。大力推進人民法院一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立調(diào)解前置程序，加強與調(diào)解、仲裁、公證、行政復議程序的銜接，暢通與工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等對接渠道，加強數(shù)據(jù)協(xié)同共享，聚焦群眾解紛需求，積極引入律師、心理咨詢師、志愿者、第三方人員參與，廣泛吸收代表委員、專家學者、退休司法人員、基層工作者、品牌工作室等解紛力量，形成工作合力。建立現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心，將多元解紛、訴調(diào)對接、速裁快審工作集中到訴訟服務(wù)中心，建設(shè)專門的調(diào)解工作室、設(shè)置獨立的速裁法庭或組建速裁快審團隊，充分發(fā)揮分流、調(diào)解、速裁和快審機制作用。完善人民法院特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度，建立專職調(diào)解員制度，發(fā)揮訴前解紛作用。深化案件“當場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”改革，建設(shè)移動微法院、24小時自助法院，普遍推行跨域立案服務(wù)，讓群眾訴訟更加省時方便。完善訴訟事務(wù)社會化服務(wù)機制，將能夠由社會輔助完成以及能夠外包的服務(wù)性工作全部剝離出來，通過購買社會服務(wù)等方式，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

(三)加強專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。進一步發(fā)揮道路交通事故快處快賠中心作用，整合行政、司法機關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等資源，提供一站式糾紛解決服務(wù)，最大限度通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。在勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護、土地承包、環(huán)境保護以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，探索建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺，完善實體化運作機制。有條件的地方可探索建立一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等，集中解決各類矛盾糾紛。

(四)推進訴調(diào)平臺信息共享互通。大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運用，依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺，建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作。建立矛盾糾紛多元化解信息庫，完善信息溝通制度。總結(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。積極穩(wěn)妥開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作，滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新需求。加強人民調(diào)解信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面建立網(wǎng)上調(diào)解平臺，全面開展在線調(diào)解工作，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為群眾提供在線咨詢評估、調(diào)解、確認、分流、速裁快審等一站式解紛服務(wù)，努力提高糾紛解決效率。

九、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要提高思想認識，增強維護社會穩(wěn)定的責任感和使命感，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作擺在突出位置，定期聽取匯報，研究解決重大問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源，形成合力，注重實效，確保工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極推動創(chuàng)新我縣基層社會治理試點工作，政法委牽頭抓總，加強組織協(xié)調(diào)，建立堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作會商制度，定期聽取匯報，及時了解工作進度、督促工作落實。注重培育典型，及時總結(jié)推廣基層社會治理先進經(jīng)驗，對成效突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚獎勵。各相關(guān)部門結(jié)合部門職能，制定專項工作推進方案，細化職責，明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實。

(三)強化考核督導。要把矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作作為綜合治理、平安建設(shè)考評的重要內(nèi)容，相關(guān)考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出、未完成考核指標的地方和單位，通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式，督促提出解決措施，限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地區(qū)和單位，依紀依法依規(guī)嚴肅追究責任。

(四)落實經(jīng)費保障。財政部門要對矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作所需經(jīng)費給予保障，把人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費、矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費等納入預(yù)算。要將人民法院聘請律師、人民調(diào)解員參與多元解紛工作經(jīng)費、建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系所需的場所建設(shè)、設(shè)備采購、軟件使用等經(jīng)費納入專項預(yù)算保障。切實解決多元化解工作的人員、經(jīng)費、場地問題，提高人民調(diào)解員、律師、特邀調(diào)解員的工作積極性，確保糾紛多元化解工作的正常開展。探索建立矛盾糾紛預(yù)防化解相關(guān)基金會，鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助。

(五)加強隊伍建設(shè)。建立集中培訓機制，推動國家公職人員以及律師、仲裁員等法律工作者更新觀念，提高工作能力和水平，促進矛盾糾紛預(yù)防化解。鼓勵、支持優(yōu)秀人民調(diào)解員、法律專家、法律服務(wù)工作者建立調(diào)解工作室。鼓勵、支持人民陪審員、人民監(jiān)督員積極參與案件所涉矛盾糾紛的化解。鼓勵、發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解培訓機構(gòu)。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，完善調(diào)解員隊伍培訓管理機制，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。

(六)營造良好氛圍。積極構(gòu)建集報刊、宣傳牌、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的全方位宣傳模式，深入開展矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作的宣傳普及，教育引導群眾牢固樹立社會主義核心價值觀，以合法理性方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。積極培育、推廣工作中的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，努力營造社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的濃厚氛圍。

為深入貫徹自治區(qū)黨委辦公廳政府辦公廳《關(guān)于進一步完善多元解紛機制加強訴源治理的實施意見》(寧黨發(fā)(2020)55號)精神，推進我市社會治理體系治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次全會精神和市委四屆七次、八次全會部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建和完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持黨委領(lǐng)導、多方聯(lián)動，法治引領(lǐng)、依法化解，以人為本、高效便民，立足市情、改革創(chuàng)新的原則，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，進一步強化訴源治理，依法保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，持續(xù)加強平安固原、法治固原建設(shè)，為奮力譜寫建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的固原篇章營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(一)堅持黨委領(lǐng)導、政府負責。要完善黨委領(lǐng)導多元解紛機制和訴源治理體制機制，嚴格落實領(lǐng)導責任，定期分析研究問題，制定工作措施，安排部署工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作難題，跟緊督導檢查。各縣(區(qū))要加強組織領(lǐng)導，將矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)和訴源治理工作納入重要議事日程，認真組織實施。各縣(區(qū))黨委政府主要負責同志是平安建設(shè)第一責任人，要切實擔負起維護社會穩(wěn)定和平安建設(shè)的重大政治責任，及時研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的新情況、新問題。各級政府要加強社會管理和公共事務(wù)管理職責，加大源頭治理力度，聚焦防范化解重大民生保障、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟金融等領(lǐng)域涉眾性糾紛，健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。要建立健全和完善多元解紛機制和訴源治理機制，制定政策和工作規(guī)則，在市域、縣域、鄉(xiāng)村搭建綜合性或者專業(yè)性的一體化矛盾糾紛調(diào)處中心、行政爭議調(diào)解中心等，開展“無訟村居(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。要加強矛盾糾紛預(yù)防化解能力建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解工作機制。要完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。要加強落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，統(tǒng)籌推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，督促工作責任落實，組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解和訴源治理。(責任單位：各縣[區(qū)])。

(二)強化政法部門法治保障，加強平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作。平安建設(shè)協(xié)調(diào)組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，扎實做好矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作調(diào)查研究、分析評估、協(xié)調(diào)化解、督導檢查、通報情況和總結(jié)推廣經(jīng)驗等工作。發(fā)揮基層綜治中心作用，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接。人民法院要主動融入黨委政府領(lǐng)導的多元解紛機制建設(shè)和訴源治理工作，充分發(fā)揮司法引領(lǐng)、推動和保障作用，建立健全訴訟與非訴訟銜接的多元糾紛解決機制。要完善與公共法律服務(wù)體系對接機制，加強與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解、行政調(diào)解以及其他具有調(diào)解職能組織的溝通對接與協(xié)調(diào)配合。完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，推進訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，深化“分調(diào)裁審”，建立健全訴前輔導機制，推進“分流、調(diào)解、速裁、快審”機制改革，建立和完善行政案件協(xié)調(diào)處理機制，“府院聯(lián)動”促進行政爭議實質(zhì)性化解。要健全完善法院司法確認工作機制，加強和規(guī)范調(diào)解協(xié)議司法確認，做好與人民調(diào)解組織的法律指導和調(diào)解協(xié)議效力司法確認等方面的銜接工作。大力推進跨域立案和網(wǎng)上立案服務(wù)，實現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦，異地通辦。人民檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能，建立健全涉法涉訴信訪事項導入司法程序和依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機制，督促和糾正行政機關(guān)不行使職權(quán)、違法行使職權(quán)行為，積極做好公益訴訟工作，建立健全當事人和解的公訴案件訴訟機制，明確民事行政申訴案件引導當事人和解的條件、范圍、程序。公安機關(guān)要加強鄉(xiāng)村平安建設(shè)，推進“楓橋式派出所”創(chuàng)建工作，要加強治安調(diào)解工作，公安派出所要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在辦理交通事故、輕微刑事等案件中，對符合和解、調(diào)解條件的，可以協(xié)調(diào)當事人和解、調(diào)解。司法行政部門要強化對人民調(diào)解工作的指導，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度，引導、推動律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、公證機構(gòu)和基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)組織參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責任單位：市平安固原建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位)。

(三)加強各有關(guān)部門工作責任落實。信訪部門要健全完善信訪工作機制，理順信訪與行政復議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，把信訪納入法治化軌道，發(fā)揮好信訪調(diào)解作用。人力資源和社會保障部門要完善勞動爭議調(diào)解制度，加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，建立健全集體勞動爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制，全面推行勞動合同制度，建設(shè)信息化處理和預(yù)警調(diào)度指揮于一體的勞資糾紛投訴平臺，實現(xiàn)投訴事項統(tǒng)一受理、專人分辦，接受社會監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門要通過醫(yī)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解相結(jié)合的方式積極化解醫(yī)患矛盾糾紛，建立健全醫(yī)療風險分擔機制，規(guī)范鑒定機構(gòu)管理，明確鑒定程序和標準。自然資源部門要設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組，在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，調(diào)解處理涉及土地權(quán)屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，實行村組土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負責制，調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾糾紛。市場監(jiān)督管理部門要加強企業(yè)治理，依法規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，加強12315體系建設(shè)，發(fā)揮消費者協(xié)會調(diào)解消費爭議的作用，推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。民政部門要加強社區(qū)服務(wù)與管理，建立健全村委會下屬人民調(diào)解組織，推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護等方面的矛盾糾紛。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)調(diào)解處理因房屋征收、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。生態(tài)環(huán)境部門要完善綠色發(fā)展保障機制，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，調(diào)解處理因環(huán)境污染引發(fā)的矛盾糾紛。教育部門要完善校園治理防控機制，加強校園治理，完善校園矛盾糾紛防范化解機制，依法調(diào)解處理校園內(nèi)各類矛盾糾紛，各學校要設(shè)立安全事故人民調(diào)解委員會和教師、學生申訴委員會，積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式處理涉校涉師生糾紛，強化警校聯(lián)動，依法嚴肅查處“校鬧”問題，筑牢校園安全銅墻鐵壁，切實保護未成年人合法權(quán)益。人民銀行固原中心支行要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構(gòu)，建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制，化解金融消費領(lǐng)域矛盾糾紛。其他有關(guān)部門(單位)要結(jié)合自身職能，積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責任單位：市信訪局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、民族宗教事務(wù)局、人民銀行固原中心支行、金融局、銀保監(jiān)分局等部門)。

(四)發(fā)揮群團組織和其他社會主體化解矛盾糾紛作用。要支持鼓勵群團組織和其他社會主體化解矛盾糾紛，形成化解矛盾糾紛合力。健全自治法治德治融合機制，健全完善村(居)民自治和村級民主協(xié)商制度，開展形式多樣的民主協(xié)商，明確民主議事協(xié)商事項指導清單，引導村(居)民積極參與基層治理實踐，發(fā)揮群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解主動性積極性。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，建立本地區(qū)勞動爭議調(diào)解中心(工作室)，積極參與勞動爭議化解工作，建立勞動關(guān)系群體性事件應(yīng)急處置機制，避免群體性勞資糾紛，成立保護企業(yè)合法權(quán)益工作委員會，集中受理審核、及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)及員工合理訴求。共青團要與其他部門密切配合，參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等矛盾糾紛。婦聯(lián)要會同司法行政部門建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站，用好“12338”維權(quán)服務(wù)熱線，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的矛盾糾紛。法學會、律師協(xié)會等組織應(yīng)動員組織廣大法治工作者開展法律咨詢、法治宣傳等工作，參與矛盾糾紛化解。殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等組織應(yīng)依照職責做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。鼓勵企事業(yè)單位建立調(diào)解組織，調(diào)解本單位的勞動、人事等糾紛。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑，發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)等參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。(責任單位：市民政局、工會、團委、婦聯(lián)、法學會、律師協(xié)會、殘聯(lián)、工商聯(lián)等部門，各縣[區(qū)])。

(五)推進基層依法治理。完善鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)、社團治理體系，提高治理能力。深入開展訴源治理工作，壓實工作責任。加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進基層綜治中心與信訪接待中心、法律服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理中心、訴調(diào)對接中心、訴訟服務(wù)中心等整合融合。提升鄉(xiāng)村治理能力，落實“一村一法律顧問”制度，實施法律進農(nóng)村宣傳教育計劃，建立信息共享、案情通報、案件移送制度。健全矛盾糾紛化解機制，整合綜治中心、人民法庭、公安派出所、司法所、社區(qū)(村)警務(wù)室、民政等資源力量，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求表達、權(quán)益保障通道，壓實鄉(xiāng)村信訪首問首訪首辦工作責任制，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、糾紛早化解。落實領(lǐng)導干部定期下基層大接訪制度和包案化解制度。加強鄉(xiāng)村平安建設(shè)和鄉(xiāng)村社會治安綜合治理，強化鄉(xiāng)村群防群治隊伍建設(shè)。加強社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群服務(wù)管理，完善風險預(yù)判、防控協(xié)同、防范化解機制，及時妥善處理群體性事件和問題。整合法治工作力量，有效發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員的骨干引領(lǐng)作用，更好履行服務(wù)群眾、定紛止爭、維護穩(wěn)定作用。健全人民調(diào)解“四張網(wǎng)”，設(shè)立社區(qū)、居民小區(qū)人民調(diào)解組織，加強社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，開展突出問題排查專項整治。(責任單位：市委政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民族宗教事務(wù)局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、中級人民法院、檢察院、公安局、司法局等部門，各縣[區(qū)])。

(六)加強和完善調(diào)解組織。要健全人民調(diào)解組織，鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會人民調(diào)解委員會，積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全人民調(diào)解相關(guān)工作制度，發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用，積極做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、住宅房屋、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償、土地承包、征地拆遷等方面矛盾糾紛預(yù)防化解工作，最大限度把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要健全行政調(diào)解制度。建立由各級政府負總責、司法行政部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收、物業(yè)管理、社會保障、治安管理等方面行政爭議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、涉校涉教等方面矛盾糾紛作為行政調(diào)解的重點，依法及時妥善解決。公安、民政、自然資源、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室。行政機關(guān)受理矛盾糾紛實行首問負責制，對屬于本部門調(diào)解范圍的，依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進行調(diào)解;對不屬于本部門調(diào)解范圍的，由同級綜治中心確定調(diào)解責任單位;對涉及多個部門的，由綜治中心指定的部門牽頭調(diào)解;對跨地區(qū)的矛盾糾紛，由涉及地區(qū)的上一級綜治中心負責組織調(diào)解。要健全完善司法調(diào)解機制，拓展司法調(diào)解范圍，探索對家事糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動糾紛、消費者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件設(shè)置調(diào)解前置程序。(責任單位：市黨委政法委、司法局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、教育局、民族宗教事務(wù)局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、中級人民法院等部門)。

(七)建立健全仲裁調(diào)解制度。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛化解調(diào)處工作。完善勞動人事爭議仲裁制度，推動小額勞動糾紛案件、涉及國家勞動標準等案件通過仲裁終局方式結(jié)案，提高終局裁決比例。完善仲裁調(diào)解制度，指導仲裁機構(gòu)建立調(diào)解工作機制，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，妥善解決兼職仲裁調(diào)解人員勞務(wù)費，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。完善民商事仲裁制度，大力開展民商事仲裁，鼓勵結(jié)合行業(yè)性組織特點建立仲裁調(diào)解中心，依法保障仲裁協(xié)議的效力，提高仲裁裁決的強制執(zhí)行力。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源和社會保障局、司法局、中級人民法院)。

(八)建立完善行政復議和行政裁決協(xié)商解決機制。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，增強行政復議的公信力。加強行政復議能力建設(shè)，強化經(jīng)費、隊伍等相關(guān)保障。健全行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、程序和救濟途徑。行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以通過建議、輔導、規(guī)勸、示范、約談等非強制性方式實施行政指導，或通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定、法律意見等多種方式引導當事人協(xié)商解決糾紛。(責任單位：市司法局)。

(九)建立矛盾糾紛中立評估、第三方調(diào)處機制。鼓勵當事人就糾紛解決先行協(xié)商，達成和解協(xié)議。發(fā)揮基層群眾自治組織作用，推進村(社區(qū))協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項，采取座談會、物業(yè)聯(lián)席會、村(居)民決策聽證、民主評議等形式開展協(xié)商活動。司法機關(guān)、行政機關(guān)、調(diào)解組織、律師或其他人員可以根據(jù)當事人的申請或委托參與協(xié)商，為糾紛化解提供協(xié)調(diào)和幫助。探索建立中立評估機制，在不動產(chǎn)糾紛、土地糾紛、商事糾紛、侵權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等領(lǐng)域，由評估員為糾紛當事人提供專業(yè)領(lǐng)域、法律方面的咨詢或輔導。強化落實律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，有針對性地做好釋法析理、提出化解建議、引導申訴等工作，促進問題得到依法公正解決。充分發(fā)揮公證、鑒定等機構(gòu)在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用。(責任單位：市民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、中級人民法院、檢察院、公安局等部門)。

(十)健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。各成員單位要完善矛盾糾紛排查和多元化解組織設(shè)置，明確專人負責，確保有人管事、有人辦事。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，確保排查調(diào)處矛盾糾紛的責任落實到位。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動機制，堅持現(xiàn)場處置、社會面防控與輿論引導同步部署。(責任單位：市委政法委等部門)。

(十一)探索建立矛盾糾紛多元化解告知制度。各級行政機關(guān)作出行政行為時，應(yīng)當依法告知相對人不服行政行為的救濟權(quán)利、方式和渠道。人民法院應(yīng)在登記立案前對矛盾糾紛進行評估，引導當事人自愿選擇非訴訟方式解決糾紛。調(diào)解組織要規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解受理工作，主動告知當事人權(quán)利義務(wù)，尊重當事人意愿和各項權(quán)利，對不適宜調(diào)解或調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)及時告知、引導當事人通過仲裁、訴訟等途徑解決。(責任單位：市中級人民法院、司法局等部門，各縣[區(qū)])。

(十二)完善非訴訟糾紛解決機制效力保障制度。人民法院要依法保障生效調(diào)解協(xié)議得到實現(xiàn)，強化調(diào)解協(xié)議司法確認工作，對具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，依法確認其效力。當事人對公證債權(quán)文書申請強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)依法及時辦理。(責任單位：市中級人民法院、司法局)。

(十三)完善矛盾糾紛多元化解法規(guī)政策。推動相關(guān)地方性法規(guī)、立改廢釋和政策的制定完善工作。及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗，促進從法規(guī)政策層面推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康發(fā)展。(責任單位：市人大法工委、司法局等部門)。

(十四)充分發(fā)揮基層綜治中心作用。推進縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè)，整合法治工作力量，加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障，強化綜治中心實戰(zhàn)功能，將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)群眾利益訴求、化解基層矛盾。發(fā)揮縣級綜治中心的協(xié)調(diào)組織功能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心力量保障，規(guī)范社區(qū)綜治中心日常運行，實現(xiàn)矛盾糾紛受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)無縫銜接，嚴格落實調(diào)解責任單位和責任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。(責任單位：市委政法委、公安局、司法局、民政局、人力資源和社會保障局、信訪局、中級人民法院、檢察院等部門)。

(十五)加強人民法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心建設(shè)。大力推進人民法院一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。建立調(diào)解前置程序，加強與調(diào)解、仲裁、公證、行政復議程序的銜接，暢通與工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等對接渠道，加強數(shù)據(jù)協(xié)同共享，聚焦群眾解紛需求，積極引入律師、心理咨詢師、志愿者、第三方人員參與，廣泛吸收代表委員、專家學者、退休司法人員、基層工作者、品牌工作室等解紛力量，形成工作合力。中、基層人民法院普遍建立訴訟服務(wù)中心，將多元解紛、訴調(diào)對接、速裁快審工作集中到訴訟服務(wù)中心，建設(shè)專門的調(diào)解工作室、設(shè)置獨立的速裁法庭或組建速裁快審團隊，充分發(fā)揮分流、調(diào)解、速裁和快審機制作用。完善人民法院特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度，建立專職調(diào)解員制度，發(fā)揮訴前解紛作用。(責任單位：市中級人民法院)。

(十六)加強專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)。進一步發(fā)揮道路交通事故快處快賠中心作用，整合行政、司法機關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等資源，提供一站式糾紛解決服務(wù)，最大限度通過調(diào)解方式解決矛盾糾紛。在勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護、土地承包、環(huán)境保護以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，探索建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺，完善實體化運作機制。有條件的地方可探索建立一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議調(diào)解中心等，集中解決各類矛盾糾紛。(責任單位：市政府辦公室、公安局、司法局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等部門，各縣[區(qū)])。

(十七)推進訴調(diào)平臺信息共享互通。大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運用，依托社會治安綜合治理信息化綜合平臺，建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計、督辦、反饋等工作。建立矛盾糾紛多元化解信息庫，完善信息溝通制度?？偨Y(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。積極穩(wěn)妥開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等工作，滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新需求。加強人民調(diào)解信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面建立網(wǎng)上調(diào)解平臺，全面開展在線調(diào)解工作，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為群眾提供在線咨詢評估、調(diào)解、確認、分流、速裁快審等一站式解紛服務(wù)，努力提高糾紛解決效率。(責任單位：市委政法委、政府辦公室、司法局、中級人民法院等部門)。

(十八)加強組織領(lǐng)導。各縣(區(qū))黨委和政府要提高思想認識，增強維護社會穩(wěn)定的責任感和使命感，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作擺在突出位置，定期聽取匯報，研究解決重大問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源，形成合力，注重實效，確保工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落。

(十九)強化考核督導。把矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作作為綜合治理、平安建設(shè)考評的重要內(nèi)容，相關(guān)考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出、未完成考核指標的地方和單位，通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式，督促提出解決措施，限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地區(qū)和單位，依紀依法依規(guī)嚴肅追究責任。

(二十)落實經(jīng)費保障。各級財政部門要對矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理工作所需經(jīng)費給予保障，把人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費、矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費等納入預(yù)算。探索建立矛盾糾紛預(yù)防化解相關(guān)基金會，鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助。

(二十一)加強隊伍建設(shè)。各縣(區(qū))要加強調(diào)解員隊伍建設(shè)工作，推動在縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))建立專職調(diào)解員隊伍。建立集中培訓機制，推動國家公職人員以及律師、仲裁員等法律工作者更新觀念，提高工作能力和水平，促進矛盾糾紛預(yù)防化解。鼓勵、支持優(yōu)秀人民調(diào)解員、法律專家、法律服務(wù)工作者建立調(diào)解工作室。鼓勵、支持人民陪審員、人民監(jiān)督員積極參與案件所涉矛盾糾紛的化解。鼓勵、發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解培訓機構(gòu)。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，完善調(diào)解員隊伍培訓管理機制，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。

(二十二)營造良好氛圍。積極構(gòu)建集報刊、宣傳牌、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的全方位宣傳模式，深入開展矛盾糾紛多元化解和訴源治理工作的宣傳普及，教育引導群眾牢固樹立社會主義核心價值觀，以合法理性方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。積極培育、推廣工作中的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，努力營造社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的濃厚氛圍。

為貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指示要求，積極推進“強弱項解民憂提質(zhì)效”十項措施，鄂倫春旗人民法院創(chuàng)新訴源治理新模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立訴源治理工作服務(wù)站，調(diào)動社會各方力量，凝聚更強的糾紛化解合力，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理，推動案件質(zhì)效提升。

一是強化組織領(lǐng)導，主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨組高度重視訴源治理工作，成立訴源治理工作領(lǐng)導小組，召開專題會議進行研究。在政法委的支持下，多次邀請檢察院、司法局、鄂倫春旗農(nóng)村商業(yè)銀行等部門、單位召開聯(lián)席會議，研討如何建立訴源治理調(diào)解服務(wù)工作機制，基本思路確定后，牽頭制訂了《鄂倫春自治旗訴源治理調(diào)解服務(wù)工作實施方案》，明確各單位、部門的任務(wù)分工和工作流程。8月6日，全旗訴源治理調(diào)解服務(wù)站成立動員大會召開，推動全旗訴源治理工作邁上新的臺階。會上成立了大楊樹、阿里河等五個訴源治理服務(wù)站，加強了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接，形成了化解糾紛的合力。旗委主要領(lǐng)導和旗法院領(lǐng)導多次深入訴源治理服務(wù)站檢查和督導服務(wù)站的運行情況，并召開會議聽取相關(guān)匯報。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。協(xié)調(diào)司法局、鄂倫春旗農(nóng)村商業(yè)銀行等單位，設(shè)置專門的辦公場地，配備了專業(yè)的電腦、打印機等設(shè)備，同時完成了甘河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴源治理服務(wù)站辦公地點的選址工作。成立以來，大楊樹和阿里河訴源治理服務(wù)站開展了法律咨詢、糾紛分流、調(diào)解指導、司法確認、訴調(diào)對接、訴訟服務(wù)等工作，堅持邊普法、邊調(diào)解，服務(wù)站全面開展工作半個月以來，委托調(diào)解52件，調(diào)解成功16件，司法確認2件。

三是加強指導，提高工作水平。以訴源治理服務(wù)站為依托，深入推進訴源治理和多元解紛工作，不斷完善工作方案和激勵機制。工作運行中發(fā)現(xiàn)，服務(wù)站工作人員和調(diào)解人員對工作流程、法律知識掌握不好，旗法院及時推薦了兩名退休法官到大楊樹和阿里河服務(wù)站做指導員，指導訴前調(diào)解工作。建立激勵機制，為人民調(diào)解員申請績效獎金。同時在各個社區(qū)、黨群服務(wù)中心等建立工作聯(lián)絡(luò)點，引導各類民事糾紛先調(diào)后訴，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

四是依托網(wǎng)絡(luò)資源，提高工作效率。主動適用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求，大力開展信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。訴源治理服務(wù)站依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極開展線上+線下調(diào)解服務(wù)，讓調(diào)解更便捷。在近期調(diào)解的多起供用熱力合同糾紛案件中，服務(wù)站的人員通過手機app“多元調(diào)解”開展線上服務(wù)，成功化解矛盾糾紛，受到了當事人一致好評。

法院訴源治理工作推進方案篇十

一、集成“三化”模塊，解鎖更靈敏的調(diào)解工具。一是標準化案由分流，匹配更加精準。根據(jù)民商事收案量排名，進一步細化前端原有的23類一級案由，設(shè)置成150項二級案由，進行標準化智能分流和委派，促進調(diào)解力量精準匹配。二是智能化預(yù)警研判，決策更加高效。聚焦重大風險防控，針對涉刑涉眾涉穩(wěn)群體性糾紛增強了研判能力，增設(shè)案件自動化查重功能，對可能涉刑、涉穩(wěn)、涉群體性的案件，進行自動化預(yù)警和標識，實現(xiàn)分析能力提檔升級，推動維穩(wěn)安保防線前移。三是精細化考核評價，管理更加科學。設(shè)置當事人評價功能模塊，設(shè)定38%的最低調(diào)解成功率，對調(diào)解員工作情況進行五星評價管理和積分制排名考核，開展超額累進式薪酬分配和金牌調(diào)解員評選，充分調(diào)動調(diào)解員工作積極性，形成比學趕超的濃厚氛圍。

二、匯聚“三力”資源，提供更專業(yè)的調(diào)解服務(wù)。一是打破資源壁壘，做大調(diào)解合力。充分發(fā)揮律師調(diào)解員的專業(yè)優(yōu)勢，有效彌補專業(yè)調(diào)解力量不足的短板，打破地域限制整合全市60多家律所的1400余名律師，加入“一碼解糾紛”專業(yè)調(diào)解隊伍，5月24日，“一碼解糾紛”律師調(diào)解模塊正式上線。二是訴前引調(diào)分類，發(fā)揮專業(yè)能力。根據(jù)律師調(diào)解員的業(yè)務(wù)范圍和專業(yè)能力，將借貸糾紛、涉企糾紛、合同糾紛、金融糾紛等7類案件自動匹配分案，進一步提升調(diào)解質(zhì)效。截至目前，已分流律師調(diào)解案件221件。如“法視界”律師調(diào)解室，成功化解了涉及70余人的某奶茶加盟商涉穩(wěn)維權(quán)糾紛。三是明確收費標準，調(diào)動市場活力。堅持收費調(diào)解和公益調(diào)解相結(jié)合，制定了律師市場化調(diào)解收費標準，達到規(guī)定標的額的案件可進行收費調(diào)解，有效調(diào)動律師積極性。5月27日，“一碼解糾紛”律師調(diào)解模塊上線的第3天，第一起訴前律師商事調(diào)解案件誕生，市場化調(diào)解活力得到有效釋放。

三、建強“三線”組織，打造更多元的調(diào)解生態(tài)。一是做強人民調(diào)解陣線。認真落實省委《關(guān)于加強新時代調(diào)解工作的若干意見》，積極探索退休政法干警開展矛盾糾紛化解，今年5月，正式籌建“天平調(diào)解工作室”，招錄3名退休干警進駐矛調(diào)中心開展矛盾化解，提高源頭糾紛化解能力。二是做大行業(yè)調(diào)解陣線。繼續(xù)做強“和濱江”特色基層治理品牌，全面推廣“七心調(diào)解法”，堅持“一般糾紛當天結(jié)，疑難糾紛15日解”，以細致用心專業(yè)的調(diào)解方式開展物業(yè)糾紛化解，切實將矛盾糾紛化解萌芽狀態(tài)。在長租公寓爆雷事件中，“和濱江”發(fā)揮了主力軍作用，累計化解房屋租賃糾紛463件。三是做優(yōu)訴前調(diào)解陣線。以法院示范性判決案例為參考，促成前端調(diào)解，達到“判決一個，調(diào)解一批”的效果。如，促成了200余件著作權(quán)侵權(quán)案件一攬子調(diào)解，避免雙方頻繁互訟，形成涉穩(wěn)風險。

法院訴源治理工作推進方案篇十一

為全面推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進訴源治理，從源頭上預(yù)防，以非訴訟方式化解矛盾糾紛，促進xxx鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安大風洞，經(jīng)鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導小組研究，決定在全鎮(zhèn)開展加強訴源治理、創(chuàng)建“無訟村居”活動。為確保工作效果，特制定本實施方案。

堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導方針，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，秉持共建共治共享理念，主動融入黨委政府領(lǐng)導的訴源治理機制建設(shè)，從而加大社會矛盾的化解力度，形成以源頭預(yù)防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局為核心的訴源治理新實踐，為建設(shè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公正、高效、權(quán)威的司法服務(wù)和保障。

充分發(fā)動社會力量，整合調(diào)解資源，發(fā)揮各類調(diào)解組織作用，以源頭治理為切入點，切實抓早抓小抓苗頭，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不成訟”，打造共建共治共享基層社會治理和諧版。

為加強訴源治理工作，特成立xxx鎮(zhèn)訴前人民調(diào)解委員會，成員如下：

主任：

副主任：

成員：

（一）聘請鎮(zhèn)級專職人民調(diào)解員1-2人，專職負責鎮(zhèn)人民調(diào)解工作，實行鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員坐班制度，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，從源頭上化解矛盾糾紛。

（二）強化鎮(zhèn)、村兩級法律顧問作用，實行律師坐班制度，明確一名律師每周坐班一天，重大矛盾糾紛律師參與，切實提升人民調(diào)解成功率。

（三）積極開展司法確認工作，為保障人民調(diào)解協(xié)議履行情況，引導導案件當事人走司法確認程序。

（四）加強普法宣傳，成立鎮(zhèn)村兩級普法工作專班，精準普法，聯(lián)動網(wǎng)格員開展咨詢答疑活動，加強村級法律明白人培訓，為群眾普及生活中常用法律知識。

（一）提高認識，高度重視；訴源治理是當先現(xiàn)實的迫切需要，要準確認識到訴源治理工作的重要性，積極主動預(yù)防，將矛盾化解到基層，節(jié)約司法資源。

（二）切實履責，發(fā)揮實效；各部門各村要充分發(fā)揮職能作用，認真履行主體責任，保障工作穩(wěn)定有序開展。

（三）壓實責任，明確到人；要嚴肅工作紀律，壓實主體責任，加強自查督查，切實推動工作進程。

法院訴源治理工作推進方案篇十二

為認真貫徹落實《水污染防治法》《長江保護法》，根據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)〈長江經(jīng)濟帶云南省工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動工作方案（2021—2025年）〉的通知》（云環(huán)發(fā)〔2021〕21號）要求，為進一步鞏固提升2019—2020年長江經(jīng)濟帶臨滄市工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動成效，推動提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，提高污染治理能力，防范園區(qū)環(huán)境風險，結(jié)合臨滄市實際，制定本工作方案。

（一）總體思路。堅持精準、科學、依法治污，在鞏固提升2019—2020年長江經(jīng)濟帶臨滄市工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動成效的基礎(chǔ)上，推動提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，加強化工園區(qū)環(huán)境風險防范，深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標。2023年底前，長江經(jīng)濟帶國家級工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能明顯提升，污水實現(xiàn)應(yīng)收盡收；2025年底前，其他省級工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)上述目標。

（一）工作范圍。本方案工作范圍為臨滄市納入《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升總體方案〉的通知》（云委〔2020〕287號）和《云南省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于省級以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升審核情況的通知》（云發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1070號）優(yōu)化提升后的以下4個工業(yè)園區(qū)：1個國家級開發(fā)區(qū)即臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、3個省級開發(fā)區(qū)即:云南臨滄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）整治原則。對于入駐企業(yè)較多、經(jīng)濟總量較大、污水總量較多的園區(qū)，原則上自建污水集中處理設(shè)施。對入駐企業(yè)較少，主要產(chǎn)生生活污水，工業(yè)污水中不含有毒有害物質(zhì)的園區(qū)，園區(qū)污水可就近依托城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理；對工業(yè)污水排放量較小的園區(qū)，可依托園區(qū)的企業(yè)治污設(shè)施處理后達標排放，或由園區(qū)管理機構(gòu)按照“三同時”原則（污染治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運），分期建設(shè)、分組運行園區(qū)污水處理設(shè)施。新建冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、制革、原料藥制造等企業(yè)，原則上布局在符合產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)，其排放的污水由園區(qū)污水處理廠集中處理。

（一）全面落實園區(qū)水環(huán)境保護責任。工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)對園區(qū)水環(huán)境保護責任落實情況進行全面排查，對存在的問題進行全面整治。重點排查工業(yè)園區(qū)配套污水集中處理設(shè)施、園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及質(zhì)量等情況，核實是否存在未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接等問題；園區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)納管情況；配套污水管網(wǎng)建設(shè)、園區(qū)環(huán)境風險管控等是否符合并落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求。對新建、升級的工業(yè)園區(qū)，還應(yīng)排查是否按規(guī)定同步規(guī)劃、同步建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

（二）全面整治園區(qū)污水集中處理設(shè)施運行問題。工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)組織園區(qū)污水集中處理設(shè)施運營單位（以下簡稱：運營單位）對污水集中處理設(shè)施運行情況進行全面排查，對存在的環(huán)境問題進行全面整治。重點排查園區(qū)污水集中處理設(shè)施是否存在進水濃度異常、出水超標、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果、進出水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未與地方生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)等問題；排查污水集中處理設(shè)施處理污水種類、處理規(guī)模、實際執(zhí)行的排放標準是否符合并落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求。

（三）全面整治園區(qū)企業(yè)污水排污問題。工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)組織園區(qū)企業(yè)對污水產(chǎn)生、收集、處理及排放情況進行全面排查，對存在的環(huán)境問題進行全面整治。重點排查園區(qū)涉水企業(yè)是否存在生產(chǎn)廢水未按規(guī)定收集處理、偷排、超標排放等違法排污情況。

（四）建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理清單動態(tài)化管理制度。各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)聯(lián)合園區(qū)管理機構(gòu)建立園區(qū)水環(huán)境責任清單、運營單位污水集中處理設(shè)施運營清單、園區(qū)企業(yè)污水處理清單，實行動態(tài)管理。根據(jù)相關(guān)園區(qū)（運營單位、企業(yè)）合并、升級、設(shè)立或撤銷情況，及時更新。指導園區(qū)管理機構(gòu)、運營單位、園區(qū)企業(yè)按照附件要求做好臺賬管理。

（一）全面排查。通過園區(qū)自查、縣（區(qū)）排查、市級核查的方式全面摸清園區(qū)污水集中處理情況，建立問題整治清單。

1．園區(qū)自查。2022年3月20日，園區(qū)管理機構(gòu)、運營單位、園區(qū)企業(yè)對照問題整治清單（附件2—4）開展問題自查，形成問題整治清單（自查稿），報送本縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局，3月底前各有關(guān)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局報送市生態(tài)環(huán)境局。其中，運營單位和園區(qū)企業(yè)問題整治清單（自查稿）報送前應(yīng)經(jīng)園區(qū)管理機構(gòu)審核同意。2022年4月底前，園區(qū)管理機構(gòu)填寫完成園區(qū)基本信息表（附件5，按季度動態(tài)更新）。

2．縣（區(qū)）排查。2022年5月20日前，市生態(tài)環(huán)境局各分局組織全面完成排查工作。各分局要根據(jù)報送的問題整治清單（自查稿），通過查閱臺賬和現(xiàn)場檢查，對每個工業(yè)園區(qū)進行逐一排查核實，并對存在的環(huán)境問題進行查缺補漏，形成排查核實后的問題整治清單（排查稿），報送市生態(tài)環(huán)境局。

3．市級核查。“十四五”期間，省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)各地報送的工作開展情況及問題清單，抽選部分園區(qū)，核查專項行動工作開展情況，將新發(fā)現(xiàn)的問題反饋給縣（區(qū)）和工業(yè)園區(qū)。

（二）限期整治。

1.制定整改方案。2022年6月20日前，各分局組織存在問題的園區(qū)制定整治方案，實行“一園一策”，明確整治任務(wù)、整治措施、責任主體、責任人和時限要求。對短期內(nèi)難以完成整治的園區(qū)，應(yīng)督促其明確分階段整治任務(wù)。

2.查處違法行為。各分局應(yīng)對園區(qū)內(nèi)的各類環(huán)境違法行為進行依法查處。

3.建檔存檔。各園區(qū)管理機構(gòu)、園區(qū)企業(yè)、運營單位應(yīng)建立排查整治檔案并存檔備查，可留存整治前照片以作整治前后對比。各分局配合指導園區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)籌組織建立“一園一檔”（參考模板另行通知），相關(guān)臺賬應(yīng)同步抄送運營單位，以便運營單位配合做好污水類型調(diào)查、接納工作。

4.驗收銷號。2023年起，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌組織開展驗收工作，不符合要求的`不予銷號。驗收結(jié)束后，園區(qū)相關(guān)問題整治清單形成驗收稿。驗收方案另行發(fā)布。

5.幫扶督導?！笆奈濉逼陂g，各分局應(yīng)加強園區(qū)落實水環(huán)境保護責任、運營單位、園區(qū)企業(yè)問題整治幫扶指導、檢查，新發(fā)現(xiàn)的問題及時更新在問題整治清單（排查稿）中。市生態(tài)環(huán)境局針對一些技術(shù)力量薄弱、專業(yè)能力不足、整治工作進展滯后的園區(qū)，加大幫扶指導。省生態(tài)環(huán)境廳將整治工作進展緩慢的園區(qū)、發(fā)現(xiàn)的重大問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境警示片現(xiàn)場調(diào)查拍攝范疇，并通過定期調(diào)度對進展滯后的園（區(qū)）進行通報。

（一）明確責任分工。市生態(tài)環(huán)境局負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動，加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動；各分局負責抓落實，組織全面排查，督促指導園區(qū)限期整治；園區(qū)管理機構(gòu)負責組織開展自查，實施整治。

（二）加強組織協(xié)作。各分局應(yīng)做好園區(qū)水污染整治與入河排污口排查整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等工作銜接，按年度報送相關(guān)工作成果；各園區(qū)管理機構(gòu)要統(tǒng)籌污水管網(wǎng)維護改造、園區(qū)循環(huán)化改造、污染防治等方面工作，整合信息數(shù)據(jù)，保障整治經(jīng)費。

（三）加強信息調(diào)度。各分局應(yīng)建立問題整治清單（排查稿）季度調(diào)度工作機制，更新問題清單，形成專項行動工作進展情況報告（報告模板另行通知）。市生態(tài)環(huán)境局將按工作進度安排（詳見附件6）調(diào)度各縣（區(qū)）專項行動進展情況，并報告生態(tài)環(huán)境廳。各分局還應(yīng)按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，在“全國工業(yè)園區(qū)污水收集處理信息管理系統(tǒng)”（系統(tǒng)名稱可能變更）中填報相關(guān)信息。

（四）強化信息公開。各地各相關(guān)部門應(yīng)建立信息公開制度，向社會公布專項行動進展和各縣（區(qū)）整治情況。市生態(tài)環(huán)境局通過媒體、廳網(wǎng)站向社會公布專項行動工作信息，接受群眾監(jiān)督舉報。

法院訴源治理工作推進方案篇十三

堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制，突出強基導向，推動多元解紛工作觸角向基層延伸，著力將大量糾紛通過調(diào)解等柔性方式，解決在萌芽狀態(tài)、化解在訴前、化解在基層，全力助推平安纏溪、法治纏溪建設(shè)縱深發(fā)展。結(jié)合《關(guān)于運用“六防六化”工作方法推動訴前調(diào)解深入開展矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解推進訴源治理工作實施方案》(銅法治委〔20xx〕1號)、《印江土家族苗族自治縣開展貴州省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》(印法治委〔20xx〕1號)、《印江自治縣全面推進訴源治理工作實施方案》(印委平安組〔20xx〕4號)和纏溪工作實際，特制定本實施方案。

堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、政法統(tǒng)籌、多方參與、司法推動、法治保障”訴源治理格局，突出源頭預(yù)防、前段化解、關(guān)口把控，建立完善考核通報、經(jīng)費保障、聯(lián)系指導制度，推動形成有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運行順暢的訴前調(diào)解和矛盾糾紛多元化解機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法化解各類矛盾糾紛，最大限度減少矛盾糾紛進入司法渠道，確保20xx年“萬人起訴率”降低至全縣平均水平以下，20xx年排名全縣前列。

(一)明確調(diào)解范圍。調(diào)解范圍參照《關(guān)于運用“六防六化”工作方法推動訴前調(diào)解深入開展矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解推進訴源治理工作實施方案》(銅法治委〔20xx〕1號)、《印江自治縣全面推進訴源治理工作實施方案》(印委平安組〔20xx〕4號)明確的范圍執(zhí)行。

(二)搭建訴調(diào)對接平臺。由鎮(zhèn)訴源治理工作組對縣訴源治理中心反饋的法院的具備調(diào)解的案件進行登記、分流、調(diào)解，同時對調(diào)解成功的案件引導其向人縣民法院申請司法確認。對鎮(zhèn)訴源治理工作組多次調(diào)解無果，當事人到縣人民法院申請立案訴訟的，征得當事人同意再次調(diào)解的，如未調(diào)解成功及時上報縣訴源治理中心。對縣訴源治理中心反饋的未經(jīng)基層組織及專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解而直接到縣人民法院申請立案，涉及金融、物業(yè)道路交通、醫(yī)療、勞動爭議等專業(yè)性較強糾紛和人數(shù)較多類案糾紛，以及簡易鄰里、家事婚戀等個案糾紛，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會負責組織調(diào)解組織開展調(diào)解工作。

(三)搭建訴前調(diào)解平臺。一是建立健全基層人民調(diào)解組織。鎮(zhèn)要依托綜治中心建立健全矛盾調(diào)解中心，全面加強基層人民調(diào)解委員會建設(shè)，從退休干部、改非干部中選出一批業(yè)務(wù)過硬、專業(yè)素質(zhì)強的同志組建矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)隊伍，配合司法所對分類的矛盾糾紛開展調(diào)處工作；各村(社區(qū))結(jié)合“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機制從網(wǎng)格員、聯(lián)戶長中選取一批德高望重、為人正派、協(xié)調(diào)能力強的擔任矛盾糾紛調(diào)解員，利用情況清、底數(shù)明、人員熟、觸角廣的優(yōu)勢將轄區(qū)內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛化解在基層、化解在一線，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。建立鎮(zhèn)訴源治理工作組。在鎮(zhèn)訴源治理工作領(lǐng)導小組下設(shè)鎮(zhèn)訴源治理辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、政法委員兼任，副主任由司法局所所長、綜治中心負責人擔任，與鎮(zhèn)人民調(diào)解合署辦公，建立信息互通聯(lián)動機制，增強調(diào)處化解力量，集中統(tǒng)一化解經(jīng)其他調(diào)解組織調(diào)解仍未調(diào)解成功的矛盾糾紛;化解涉及人數(shù)眾多、范圍較廣、影響重大、時間跨度長的矛盾糾紛;對各單位、各村（社區(qū)）訴源治理工作情況進行督導、檢查、通報、調(diào)度等，按月向縣訴源治理治理中心報送矛盾糾紛排查化解、對分流的矛盾糾紛化解、反饋情況。聯(lián)系司法人員采取定期或預(yù)約的方式，深入村(社區(qū))宣傳法律法規(guī)，開展矛盾糾紛調(diào)解，提供法律咨詢等工作，健全非訴訟糾紛解決前置機制，推動實現(xiàn)訴前化解有效化。

(四)規(guī)范訴前調(diào)解程序。一是規(guī)范屬地基層組織調(diào)解。針對群眾反映的糾紛、排查發(fā)現(xiàn)的糾紛、非警情類符合調(diào)(和)解條件的糾紛，其他渠道發(fā)現(xiàn)的糾紛，調(diào)解期限般自受理之日起30個工作日(當事人同意或者因其他原因延長調(diào)解期限的除外)，糾紛調(diào)解成功的，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書。二是規(guī)范訴源治理中心分流調(diào)解。對縣訴源治理中心反饋的未經(jīng)過鎮(zhèn)基層調(diào)解組織或行業(yè)調(diào)解組織調(diào)解直接到法院訴訟且適用訴前調(diào)解的，由鎮(zhèn)訴源治理工作組組織進行調(diào)解，調(diào)解期限一般自受理之日起30個工作日(當事人同意或者因其他原因延長調(diào)解期限的除外），案件調(diào)解成功的，引導當事人通過線上(縣人民法院調(diào)解平臺)申請法院司法確認。三是規(guī)范法院訴前調(diào)解。經(jīng)鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解未調(diào)解成功，到法院申請訴訟立案，經(jīng)征求當事人同意再次調(diào)解，如再次調(diào)解不成功的及時上報縣訴源調(diào)解中心。

(五)規(guī)范訴前調(diào)解方式。一是線下平臺。鎮(zhèn)收到分流調(diào)解的矛盾糾紛后，結(jié)合糾紛類型、難易程度以及當事人意愿等具體情況，組織相關(guān)調(diào)解組織進行調(diào)解。二是線上平臺(人民法院調(diào)解平臺)。充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格工作觸角覆蓋優(yōu)勢，積極引導群眾利用線上調(diào)解平臺(人民法院調(diào)解平臺)開展線上調(diào)解、線上立案、線上司法確認、電子送達等;同時，對簡易類案件可通過平臺直報方式對調(diào)解成效進行認定。

(一)加強組織領(lǐng)導。

為切實加強對工作的組織和領(lǐng)導，成立纏溪鎮(zhèn)訴源治理工作領(lǐng)導小組。

組長:。

副組長:。

成員:。

各村（居）第一書記、駐村干部、村(居)支書、副支書、副主任。

(二)建立獎懲考核機制。加強矛盾糾紛預(yù)防化解目標績效管理，將訴源治理工作納入市城社會治理、平安建設(shè)考核內(nèi)容，用以考核各部門、各村（社區(qū)）參與訴源治理工作;在考核中發(fā)現(xiàn)工作不力、問題較多的，實行主要負責人約談制度，對工作重視不夠、化解不力的考核后3位的部門或村（社區(qū)），扣減目標績效平安纏溪建設(shè)相應(yīng)分值，確保訴源治理工作抓出實效;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。鎮(zhèn)每月通報部門和村（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解情況。充分運用“賦三權(quán)突三勵”的工作機制，建立健全聯(lián)戶長排查化解矛盾糾紛激勵制度，多元化激發(fā)“一員一長”內(nèi)生動力。制定“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理工作激勵機制。

(三)建立經(jīng)費保障機制。將訴源治理工作經(jīng)費、矛盾糾紛個案獎補等納入鎮(zhèn)財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，對人民調(diào)解員調(diào)解案件的獎補辦法申請按照《印江土家族苗族自治縣委辦公室關(guān)于進一步加強和改進人民調(diào)解委員會建設(shè)推動矛盾糾紛化解在基層的實施意見》(印委辦字[20xx]35號)執(zhí)行。同時，按照纏溪鎮(zhèn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理工作激勵機制對網(wǎng)格員、聯(lián)戶長兌現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解資金獎勵。

(四)加大宣傳力度。由綜合辦、綜治辦利用線上線下大力宣傳正面典型案件，營造“調(diào)解優(yōu)先”“調(diào)解有利”的社會氛圍，積極引導群眾更多地選擇訴訟外的解紛途徑;依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興駐村工作體系，通過網(wǎng)格員、聯(lián)戶長宣傳、引導群眾到訴源治理中心、人民調(diào)解委員會進行矛盾調(diào)處化解;做好相關(guān)工作經(jīng)驗的提煉梳理、總結(jié)宣傳，發(fā)揮改革創(chuàng)新獎對訴源治理工作的指揮棒導向，推送訴源治理的最新工作成效和動態(tài)，充分展示訴源治理經(jīng)驗，全力打造訴源治理品牌，及時主動向上級部門推送。

(一)深入開展人民法院調(diào)解平臺“三進”工作。配合縣人民法院在各村(居、社區(qū))、網(wǎng)格建立對接機制，建立相應(yīng)調(diào)解組織與調(diào)解員端賬號，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在促進基層社會治理方面的作用，對轄區(qū)發(fā)生的糾紛，在征得當事人的同意下，及時先行調(diào)解，通過人民法庭、調(diào)解員的引導將糾紛處理在訴前，充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，做好類型化糾紛訴源治理工作。

牽頭單位:縣人民法院;責任單位:鎮(zhèn)綜治辦、各村（社區(qū)）。

(二)強化矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)揮基層政法單位、信訪部門、群團組織、人民調(diào)解組織、村(社區(qū))干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等基層糾紛預(yù)防化解力量，重點圍繞征地拆遷、欠薪欠資、涉法涉訴、移民安置、勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛、家事(鄰里)糾紛、離婚后感情糾葛、土地和經(jīng)濟糾紛、撫養(yǎng)和探望孩子糾紛、遺產(chǎn)繼承等矛盾糾紛開展排查化解，對矛盾糾紛做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在快。

牽頭單位:鎮(zhèn)綜治中心;責任單位:鎮(zhèn)各部門，各村（社區(qū)）。

(三)加大訴前調(diào)解力度。針對縣訴源治理中心推送的訴訟的繼承糾紛、贍養(yǎng)糾紛、勞務(wù)合同、交通事故和工傷事故引起的損害賠償糾紛、宅基地和相鄰權(quán)糾紛、土地承包糾紛、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的合同糾紛及適合訴前調(diào)解的其他糾紛，按照平等自愿原則分類進行化解，堅決把住調(diào)解防線前置關(guān)，在調(diào)處過程中減少訴訟存量。

牽頭單位:鎮(zhèn)綜治中心;責任單位:鎮(zhèn)各部門，各村（社區(qū)）。

(四)建立類案示范化解模式。建立類案辦理制約機制，杜絕通過拆分類案增加辦案數(shù)量，對民間借貸、買賣合同、機動車交通事故責任、金融借款、離婚、物業(yè)服務(wù)合同、信用卡、追索勞動報酬等多發(fā)易發(fā)糾紛，結(jié)合縣人民法院推送典型判例，對多個當事人分別提起的同類型或者系列民商事、行政糾紛，先行選取一個案件開展示范裁判(調(diào)解),樹立裁判(調(diào)解)導向，其他糾紛參照示范案例類案辦理。

牽頭單位:司法所;責任單位:鎮(zhèn)各部門，各村（社區(qū)）。

(五)營造濃厚的宣傳氛圍，擴大訴源治理工作全員參與的深度和廣度。通過纏溪視窗微信公眾號等線上線下方式對訴源治理工作進行通俗易懂的宣傳，在鎮(zhèn)集、村寨懸掛、張貼訴源治理相關(guān)標語，各成員單位以會議、led顯示屏，開展“升市域治理能力水平、矛盾糾紛人民調(diào)解解決”和人民調(diào)解的好處解決糾紛時間快、容易消除矛盾、人民調(diào)解后申請司法確認不收訴訟費節(jié)約成本的宣傳，形成人人知曉矛盾糾紛通過人民調(diào)解化解的濃厚氛圍。

牽頭單位:綜合辦;責任單位:鎮(zhèn)各部門，各村（社區(qū)）。

法院訴源治理工作推進方案篇十四

有效推進訴源治理，必須堅持標本兼治、內(nèi)外并舉，既著力于從內(nèi)部挖掘潛力，實現(xiàn)源頭減量、減少案件存量、緩解案件增量，提升審判質(zhì)效;又要在黨委領(lǐng)導下，充分整合司法資源，以法治思維和法治方式主動融入基層治理，推動社會相關(guān)方面形成訴源治理的牢固共識和強大合力。

習近平總書記提出：“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。2019年8月，最高人民法院出臺《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制一站式訴訟服務(wù)中心的意見》進一步指出“主動融入黨委和政府領(lǐng)導的訴源治理機制建設(shè)”。司法實踐中，推動非訴訟糾紛解決方式的普遍適用，有效推進訴源治理已成為化解矛盾糾紛的現(xiàn)實需要和迫切要求，具有解決當事人糾紛、促進社會和諧、為法官有效減負等現(xiàn)實意義。人民法院需進一步厘清認識、結(jié)合自身在訴源治理中的角色定位，協(xié)調(diào)政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)村鎮(zhèn)，推動整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、司法調(diào)解等調(diào)解方式，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解的社會治理體系。

矛盾糾紛化解通常有三道防線，調(diào)解被稱為維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，“第二道防線”是仲裁、行政裁決、行政復議，而司法途徑則是“維護社會公平正義的最后一道防線”。三道防線有其各自的功能定位，具有互利共贏的特性，有助于社會關(guān)系的及時修復。理想狀態(tài)下是從第一道防線開始，糾紛由多到少、由簡單到復雜逐級遞進，形成一個有梯度性的化解結(jié)構(gòu)，尋求各類矛盾化解的最優(yōu)路徑，減少二審、執(zhí)行、涉訴信訪等“衍生案件”數(shù)量。

對人民法院而言，有效推進訴源治理，要堅持全域全程、全面覆蓋。主要涉及三方面內(nèi)容：第一是圍繞中心服務(wù)大局，充分發(fā)揮好司法職能作用，積極參與社會基礎(chǔ)治理，努力將各類矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層;第二是依托訴調(diào)對接、訴非銜接對已產(chǎn)生的矛盾糾紛進行分流化解;第三是關(guān)注進入審理程序的糾紛，將前審案件作為后續(xù)案件的源頭，加強不同審級、不同程序的源頭治理，減少進入二審、再審、執(zhí)行的案件數(shù)量。

推動從源頭上減少訴訟增量，切實增強矛盾糾紛化解效果，要做實做優(yōu)“三道防線”，實現(xiàn)多數(shù)糾紛通過非訴方式及時解決、少量糾紛通過調(diào)解和速裁程序快速解決、疑難案件通過精細化審判解決，形成多層次階梯式解紛體系。

一是完善協(xié)同化治理機制，創(chuàng)新社會治理新理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮基層法院特別是發(fā)揮人民法庭在社會治理中的紐帶作用和貼近群眾的優(yōu)勢，深化法治宣傳，在社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛開展以案說法、以理送法活動，以社區(qū)、村為載體，推進司法服務(wù)資源力量下沉，構(gòu)建平臺機制共建、矛盾糾紛共治、公平正義共享的訴源治理格局。堅持“預(yù)防、化解、治理”的理念，弘揚“和為貴”的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵人民群眾積極參與基層社會治理。推進司法參與社會治理的制度化、標準化、精細化，主動融入黨委領(lǐng)導的社會治理體制，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，讓大量矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。推動形成“黨委政府主導、部門各司其職、多元協(xié)同參與、城鄉(xiāng)社區(qū)自治、司法推動保障”的工作格局，對多元化糾紛解決機制的調(diào)解、協(xié)商等非訴訟解決糾紛方式展開進一步的宣傳、引導和監(jiān)督，讓人民群眾充分了解、自覺認同多元化糾紛解決機制。

二是以智慧法院建設(shè)為引領(lǐng)，完善多元解紛平臺構(gòu)建。隨著人民法院探索人工智能、5g、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新手段的不斷深入，應(yīng)切實有效地將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為訴源治理網(wǎng)絡(luò)糾紛的過硬本領(lǐng)，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。充分借助和發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等信息化優(yōu)勢，用好已有信息化系統(tǒng)，搭建線上訴源治理工作平臺，實現(xiàn)糾紛解決的案件預(yù)判、信息共享、資源整合以及數(shù)據(jù)分析等功能。全面推動線上多元化糾紛解決平臺建設(shè)，支持各類非訴解紛主體進駐，發(fā)揮解紛平臺的分流作用，鼓勵和引導當事人合理選擇糾紛解決方式。努力將各職能部門、各調(diào)解組織、各社會團體化解矛盾糾紛的數(shù)據(jù)貫通起來，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)匯聚、成果共享，構(gòu)建起“資源共享、分層遞進、智能解紛”的多元解紛模式，實現(xiàn)線下和線上平臺融合，促進多元解紛力量全方位互聯(lián)互通和全流程互動。為群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決方式，推動形成“社會調(diào)解在前、法院立案在后”的解紛流程。促進非訴訟糾紛解決機制與審判執(zhí)行工作的順暢銜接和高效流轉(zhuǎn)，保障當事人及時實現(xiàn)合法權(quán)益。對訴前調(diào)解不成的案件及時立案及時辦理，做到能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了。

三是健全多層次糾紛化解機制，層層過濾，讓大量類型化糾紛止于訴外。訴源治理強調(diào)“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，就是要廣泛發(fā)動人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等各類調(diào)解主體，以及公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、工會、法學會等機構(gòu)團體的專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)資源，優(yōu)先參與到糾紛化解中。相較司法訴訟程序而言，調(diào)解或公證、仲裁等非訴糾紛解決方式是更為柔性的解紛方式，也是化糾紛于訴前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在訴非協(xié)同互補過程中，法院發(fā)揮著積極的推動指導作用和不可替代的銜接作用。將前端治理交給基層自治、人民調(diào)解等組織，人民法院通過司法審查、司法確認等方式，為前端治理提供堅強后盾，并且按照“不缺位、不越位、不錯位”的原則，精準對接各類調(diào)解組織，制定完善訴調(diào)對接舉措與銜接機制。將更多的精力投入到解決重大疑難復雜案件、樹立規(guī)則導向上來，有助于強化法律在糾紛化解中的權(quán)威地位，讓訴訟與非訴訟糾紛解決機制各司其職，相得益彰。積極推動設(shè)置重點領(lǐng)域糾紛的先行調(diào)解前置程序，進一步整合資源配置，加大對類型化糾紛的專業(yè)性業(yè)務(wù)指導。針對物業(yè)服務(wù)合同糾紛、交通事故責任糾紛、勞動爭議糾紛、產(chǎn)品責任糾紛，要充分發(fā)揮各單位、各類組織作用，實現(xiàn)類型化糾紛集約化解。

有效推進訴源治理是在多元化糾紛解決機制大背景下防范糾紛的一項系統(tǒng)性工程，是人民法院深化矛盾糾紛多元化解、破解案多人少的矛盾的關(guān)鍵舉措。只有不斷創(chuàng)新路徑和方法，引領(lǐng)、推動和保障多元解紛力量資源協(xié)調(diào)參與，在實踐中不斷總結(jié)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，不斷強化司法為民理念，才能進一步提升預(yù)防化解矛盾糾紛的整體合力和綜合效應(yīng)，促進共建共治共享的社會治理大格局建設(shè)。

法院訴源治理工作推進方案篇十五

為深入貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次全會精神，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，推進全縣社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中共畢節(jié)市委平安畢節(jié)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴州省關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見畢節(jié)市加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見的通知》相關(guān)要求，結(jié)合司法行政機關(guān)工作職責，制定本實施方案。

深入貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，充分依托“中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制，指導人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織配合相關(guān)部門完成“訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接”有效銜接，推動非訴訟方式矛盾糾紛源頭化解、依法保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。

為確保各項工作順利推進并取得實效，成立“赫章縣司法局加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解工作領(lǐng)導小組”。負責研究解決可能影響赫章縣社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，進一步推動訴源治理，全面指導、督導各職能部門工作，落實矛盾糾紛化解責任，組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解工作。

組長:。

副組長:。

成員:。

(一)人民調(diào)解工作。

1、加強人民調(diào)解組織建立健全。

嚴格按照“法治赫章“平安赫章”總要求，全面推進依法治縣，加快建設(shè)法治赫章，深入推進矛盾糾紛多元化解工作，建立健全以村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，各職能部門積極參與，全社會齊抓共管的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的人民調(diào)解組織，推動村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織機構(gòu)、人員、工作落實到位，矛盾糾紛化解能力全面提升，為全縣守底線、走新路、奔小康創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、加強矛盾糾紛排查化解。

各級司法行政機關(guān)和人民調(diào)解組織要在全縣范圍內(nèi)開展矛盾糾紛大排查，集中時間、集中力量排查化解一批關(guān)系群眾切身利益、影響當前社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛。通過開展矛盾糾紛大排查，有效整合各類調(diào)解資源，發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢，切實落實“三調(diào)聯(lián)動”多元化調(diào)處機制，做到應(yīng)調(diào)則調(diào)，能調(diào)盡調(diào)，把各類矛盾糾紛化解在基層，遏制在萌芽狀態(tài)，防止矛盾糾紛演變成為刑事案件，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

(1)探索建立第三方人民調(diào)解組織。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選聘社會組織和社會志愿者、法律工作者、律師、退休干部、老村干部任調(diào)解員，建立第三方人民調(diào)解組織，減少糾紛當事人顧慮，切實增強人民調(diào)解組織為人民的社會公信力。

(2)建立以網(wǎng)格或聯(lián)戶體為單元的調(diào)解組織。整合網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、村民代表、族老寨老、老村干部為調(diào)解員的網(wǎng)絡(luò)說理委員會，排查小糾紛，化解小矛盾，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)絡(luò)。

(3)建立以居民小區(qū)、易地扶貧搬遷安置點、樓群院落為單元的調(diào)解機構(gòu)。建立小區(qū)(院落)、易地扶貧搬遷安置點人民調(diào)解委員會，以樓棟為單元建立網(wǎng)絡(luò)說理委員會，精心選聘熱心人士任小區(qū)(院落)、樓棟調(diào)解員，鼓勵國家干部職工積極參與小區(qū)治理，發(fā)現(xiàn)和參與小區(qū)(院落)易地扶貧搬遷點、樓棟家庭矛盾、鄰里關(guān)系和物業(yè)糾紛調(diào)解和共治。

(4)建立村(社區(qū))調(diào)解專職組織。做實以村(社區(qū))警務(wù)助理(村干部)選聘為村(社區(qū))調(diào)委會副主任的人民調(diào)解委員會，推行村(社區(qū))調(diào)解隊伍專職化，有效提高調(diào)解率。

(5)建立部門(單位)、廠礦企業(yè)調(diào)解組織。在部門(單位)、廠礦企業(yè)建立人民調(diào)解組織,設(shè)立調(diào)解室探索在建施工項目部、出租車公司等建立人民調(diào)解組織，明確職責范圍，履行責任主體和管理主體責任，排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)、解決小困難、整治小環(huán)境(“六小”活動)。

(6)建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。指導衛(wèi)生健康、婦聯(lián)等有關(guān)部門(單位)建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，組織調(diào)處本部門本單位本系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的各類矛盾糾紛。鼓勵群團組織、行業(yè)協(xié)會商會、民辦非企業(yè)單位等設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、調(diào)解成員之間以及成員與其他主體之間的民商事糾紛。推動建立由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會等共同參與的金融糾紛調(diào)解中心、知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解中心等，開展金融糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛的集中調(diào)解。推動物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會調(diào)解中心建設(shè)，加大物業(yè)糾紛調(diào)解力度，發(fā)揮保險協(xié)會調(diào)節(jié)中心作用，將交通事故損害賠償糾紛、保險合同糾紛等納入調(diào)解中心先行調(diào)解。

(7)建立健全縣級巡回業(yè)務(wù)指導組和專家咨詢組。吸納以法學法律專業(yè)人士為主，經(jīng)濟、政治、社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組建縣級巡回業(yè)務(wù)指導組和專家咨詢組，負責對重大的群體性、復雜性矛盾糾紛進行“會診把脈”，適時為基層調(diào)解組織開展人民調(diào)解工作進行法律法規(guī)指導和咨詢服務(wù)，預(yù)防矛盾糾紛擴大升級。

(二)行政調(diào)解工作。

1、進一步加強行政調(diào)解工作制度建設(shè)。

認真貫徹落實中共畢節(jié)市委全面依法治市委員會辦公室制定下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市行政調(diào)解工作管理制度的通知》要求，積極推動縣政府審定印發(fā)《關(guān)于建立行政調(diào)解聯(lián)席會議制度的通知》。

2、嚴格按照《畢節(jié)市加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見》要求，加強指導行政調(diào)解工作，健全行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

(1)加強行政調(diào)解機制建設(shè)，細化行政調(diào)解范圍、規(guī)范行政調(diào)解程序、嚴格依法依規(guī)組織行政調(diào)解。建立重大行政調(diào)解案件報告制度，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制，健全行政調(diào)解工作社會參與機制。

(2)加強重點領(lǐng)域行政調(diào)解。指導公安、教育、民政、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、人力資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政調(diào)解任務(wù)較重部門，成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室，制定具體行政調(diào)解程序，依法妥善促進矛盾糾紛解決，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運行。把房屋土地征收、社會保障、治安管理等行政賠償、行政補償以及行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)產(chǎn)生的行政爭議及交通事故損害賠償、消費者權(quán)益保護、侵犯知識產(chǎn)權(quán)賠償、環(huán)境污染賠償?shù)扰c行政管理職能有關(guān)的民事糾紛作為行政調(diào)解重點，從實質(zhì)上解決行政爭議糾紛。

(三)行政復議工作。

1、發(fā)揮行政復議解決行政爭議主渠道作用。

按照《中共畢節(jié)市委全面依法治市委員會辦公室畢節(jié)市中級人民法院畢節(jié)市人民檢察院畢節(jié)市司法局關(guān)于加強依法行政著力化解行政訴訟矛盾工作方案》(畢法辦發(fā)(20xx]6號)積極轉(zhuǎn)變辦案理念，將聽證審理模式作為行政復議案件辦理新常態(tài)，將復議調(diào)解、促進和解貫穿行政復議全過程，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、人和政通。在案件辦理過程中，綜合運用釋法說理、類案指引、情緒疏導等多種方式，強化行政糾紛源頭化解。加大審理中調(diào)解力度，注重把握群眾在法律訴求背后的實際利益訴求，綜合統(tǒng)籌各方面資源力量,妥善解決群眾合理訴求,避免程序空轉(zhuǎn)。主動融入調(diào)解、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，合力推進行政爭議實質(zhì)性化解，有效提升群眾對行政爭議化解的滿意度。

2、強化行政復議工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。

司法行政機關(guān)建立了行政復議工作的聯(lián)動機制，要加強同人民法院、人民檢察院、行政機關(guān)的溝通聯(lián)系，定期會商，主動化解糾紛，及時通報行政復議工作中的有關(guān)情況，加強對行政復議工作中存在問題的剖析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，切實提高行政復議工作的辦理質(zhì)效。

3、強化復議監(jiān)督功能，著力促進依法行政。

行政復議機關(guān)要充分發(fā)揮行政復議意見書建議書的監(jiān)督功能。建立行政復議意見書建議書落實臺賬，及時跟蹤問效。對于認定事實不清、適用法律錯誤、程序有失公正等行為，及時提出行政復議意見，爭取達到“辦理一案、規(guī)范一片”的良好法律效果，最大程度上促進行政機關(guān)依法行政。

4、加強對行政復議工作的保障。

深化行政復議體制改革，根據(jù)工作實際，配齊配強行政復議人員，將法律素養(yǎng)高、辦案能力強的人員優(yōu)先配備到行政復議崗位，多形式、多渠道、多方位加強業(yè)務(wù)培訓，加強行政復議隊伍建設(shè)，努力提高辦案能力和水平。加強行政復議規(guī)范化建設(shè),配備標準的立案室、調(diào)解室、聽證室、檔案室，并配備必要的辦公設(shè)施、辦案設(shè)備和保障辦案車輛，確保行政復議立案、聽證、調(diào)解、檔案管理等各個環(huán)節(jié)有章可循。

(四)行政裁決工作。

1、梳理行政裁決事項。

根據(jù)上級安排牽頭對現(xiàn)行法律法規(guī)中設(shè)立的行政裁決事項開展梳理,厘清現(xiàn)行有效的行政裁決種類、事項及法律法規(guī)依據(jù)、實施主體、運行現(xiàn)狀等，對照省級行政裁決事項基本清單，修改完善本地行政裁決事項清單及時向社會公布。推進行政裁決事項納入權(quán)責清單實行動態(tài)管理。

2、推進各部門履行行政裁決職責。

強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進承擔行政裁決職責的行政機關(guān)切實履行職責，努力將民事糾紛化解在行政管理活動中，決不允許敷衍塞責、推諉扯皮，堅決防止行政不作為、亂作為。

3、推進重大行政裁決合法性審核。

重大行政裁決決定作出前要經(jīng)本部門合法性審核，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合法的，不得作出行政裁決決定。對涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政裁決事項，要嚴格執(zhí)行集體討論決定制度，根據(jù)需要，按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家論證或者進行風險評估，確保行政裁決決定合法公正。

4、推進健全行政裁決救濟程序銜接機制。

當事人不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的行政裁決的，在法定期限內(nèi)可以以民事爭議的對方當事人為被告向人民法院提起民事訴訟，人民法院作出的民事裁判生效后應(yīng)當通知作出行政裁決的行政機關(guān)，行政機關(guān)收到通知后應(yīng)當撤銷已經(jīng)作出的行政裁決。

法院訴源治理工作推進方案篇十六

為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步加強我市工業(yè)園區(qū)水污染防治工作，根據(jù)國家《長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動工作方案》（環(huán)辦水體函﹝2021﹞488號）和《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動實施方案〉的通知》（蘇環(huán)辦﹝2022﹞29號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

堅持精準、科學、依法治污，在鞏固提升前期省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算和工業(yè)園區(qū)污染物限值限量管理工作，進一步提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，加強化工園區(qū)環(huán)境風險防范，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

整治對象：經(jīng)批準設(shè)立的省級及以上各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等（名單見附件1）。工業(yè)園區(qū)內(nèi)含有生活小區(qū)、公共建筑、商貿(mào)等其他區(qū)塊的，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準和要求統(tǒng)籌推進，分類驗收。

整治范圍：規(guī)劃環(huán)評通過審查、規(guī)劃通過審批的工業(yè)園區(qū)，以通過審查審批范圍作為整治范圍；其它工業(yè)園區(qū)以實際開發(fā)建設(shè)邊界作為整治范圍。原則上，整治范圍與污染物限值限量管理范圍保持一致。

通過整治，工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能明顯提升，污水實現(xiàn)應(yīng)收盡收，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2023年底前、2025年底前，國家級工業(yè)園區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)分別完成整治目標。其中化工園區(qū)于2022年底前完成整治目標。

（一）持續(xù)推進園區(qū)水環(huán)境問題排查整治。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)力量，圍繞以下方面開展系統(tǒng)排查。

1、開展污水集中處理設(shè)施排查。重點排查處理工業(yè)園區(qū)污水的污水集中處理設(shè)施處理污水種類、處理規(guī)模、實際執(zhí)行的排放標準是否符合并落實環(huán)境影響評價要求，是否存在進水濃度異常、出水超標、超負荷處理、設(shè)施運行不正常，是否按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果，進出水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)是否與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是否存在異常（缺失、恒值、零值、負值）。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局參與，各園區(qū)管委會負責落實。以下各項任務(wù)均須各園區(qū)管委會負責落實，不再單獨列出）。

2、開展污水管網(wǎng)排查。重點排查配套污水管網(wǎng)建設(shè)是否符合并落實環(huán)境影響評價要求，排查污水與雨水管網(wǎng)、泵站建設(shè)和園內(nèi)涉水企業(yè)納管情況，更新雨水、污水管網(wǎng)圖。針對污水集中處理設(shè)施進水濃度長期偏低或汛期處理水量明顯大于日常進水量的，應(yīng)排查污水管網(wǎng)是否破損、錯混接、漏接和河水倒灌等現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局參與）。

3、開展涉水工業(yè)企業(yè)排查。重點排查涉水工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污分流是否到位，是否存在生產(chǎn)廢水未按規(guī)定收集處理、偷排、超標排放等違法排污問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局、商務(wù)局參與）。

4、開展環(huán)境風險防范能力排查。重點排查園區(qū)環(huán)境風險管控是否符合并落實規(guī)劃環(huán)評要求，并對園區(qū)雨水排口、污水排放納污水體的.特征因子開展排查監(jiān)測，園區(qū)內(nèi)有涉重片區(qū)的要嚴格按照《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)的通知》（蘇環(huán)辦【2021】45號）等要求提升環(huán)境風險管控能力，規(guī)范建設(shè)環(huán)境風險防范設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

5、開展初期雨水污染防治情況。重點排查工業(yè)園區(qū)內(nèi)石油化工、石油煉制企業(yè)是否按規(guī)定收集初期雨水，化工園區(qū)是否按規(guī)定做好初期雨水收集處理工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局、商務(wù)局參與）。

（二）提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理能力。各工業(yè)園區(qū)管理機。

構(gòu)要根據(jù)排查出的問題，開展梳理分析，制訂補短板工程建設(shè)計劃，分類實施整治工作。要針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)廢水特征等，積極推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，加快工業(yè)廢水集中處理設(shè)施能力建設(shè)，如園區(qū)內(nèi)有涉重片區(qū)（集中區(qū)）的要單獨建設(shè)涉重廢水收集處理系統(tǒng)，原則上2025年底前各工業(yè)園區(qū)應(yīng)配套專業(yè)化污水集中處理設(shè)施。其中，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)在2022年底前建成。要針對排查發(fā)現(xiàn)的污水管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性缺陷，積極推進更新與修復改造，園區(qū)要嚴格管材質(zhì)量和檢查井質(zhì)量管控，落實養(yǎng)護要求，確保工業(yè)廢水和生活污水全收集全處理。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局參與）。

（三）加強涉水工業(yè)企業(yè)整治。建立更新有生產(chǎn)廢水排放的企業(yè)清單。督促涉水工業(yè)企業(yè)履行治污主體責任，圍繞管網(wǎng)雨污分流、清污分流，以及初期雨水收集處理、應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)、污水處理達標排放、排污許可和排水許可落實等，開展綜合整治，繪制清晰的雨水、污水和清下水管網(wǎng)布局走向圖，明確各排口類型和位置，在主要出入口上墻公示。推動重點工業(yè)企業(yè)雨水、清下水排口安裝在線監(jiān)測設(shè)備，組織涉水工業(yè)企業(yè)通過與污水處理廠運營單位簽訂委托處理合同等方式，依法明確排放標準，明晰各方責任。組織生產(chǎn)廢水排入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)開展評估，制定工業(yè)企業(yè)排查評估和清退機制，經(jīng)評估認定不能接入城市污水處理廠的，要限期退出，可繼續(xù)接入的工業(yè)企業(yè)應(yīng)取得排水許可。排污口安裝在線監(jiān)測設(shè)備的工業(yè)企業(yè)，數(shù)據(jù)應(yīng)與污水處理廠實時共享。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局按照職責分工負責，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局參與）。

（四）實施入河（海）排污口排查整治。沿江、沿海工業(yè)園區(qū)在入河（海）排污口排查的基礎(chǔ)上，率先開展整治工作。其他工業(yè)園區(qū)應(yīng)于2022年7月底前完成入河排污口排查工作，加快溯源整治，形成入河排污口管理清單。國家級工業(yè)園區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)分別于2023年底、2024年底前基本完成入河（海）排污口整治工作，并建立入河排污口管理名錄。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局按職責分工負責，市商務(wù)局參與）。

（五）推行工業(yè)園區(qū)水污染物排放限值限量管理。落實《江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）》要求，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與改善目標，明確主要水污染物允許排放總量；加快環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，在園區(qū)廢水主排口所在水體的上、下游至少各布設(shè)1個水質(zhì)監(jiān)測站點，推進排污單位安裝在線監(jiān)測設(shè)備，提升非現(xiàn)場核查核算能力；積極開展生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，實施節(jié)水減排清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵污水深度處理和中水回用，進一步減少排入水體污染負荷。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

（一）全面排查問題。圍繞整治范圍和任務(wù)要求，各園區(qū)要抓緊組織系統(tǒng)排查，發(fā)現(xiàn)的問題要登記造冊，于2022年4月25日前建立問題清單并報送園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局匯總審核后，于4月30日前報送市生態(tài)環(huán)境局。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門結(jié)合日常管理要求，對問題清單進行動態(tài)更新。

（二）抓好問題整改。各縣（市、區(qū)）應(yīng)組織存在問題的園區(qū)，拉條掛賬，制定整治方案，實行“一園一策”，并明確整治任務(wù)、責任主體，責任人和時限要求。要堅持邊排查邊整改，對短期內(nèi)難以完成整治的園區(qū)，應(yīng)督促其明確分階段整治任務(wù)。各工業(yè)園區(qū)整治方案于2022年6月10日前由各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局匯總，會同相關(guān)部門審核后，報送市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局、商務(wù)局備案。

（三）實行驗收銷號。按照“園區(qū)申請、地市核查、省級驗收”要求，從2023年起，對上報已完成整治任務(wù)的工業(yè)園區(qū)，向市生態(tài)環(huán)境局提出申請，設(shè)市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)開展整改情況現(xiàn)場核查，提出銷號意見。由省生態(tài)環(huán)境廳會同省相關(guān)部門統(tǒng)籌開展驗收，不符合要求的不予銷號。

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要把工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動作為深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)的重要舉措，作為提升工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理能力和水平的重要內(nèi)容。要建立多部門協(xié)作機制，定期開展會商，組織聯(lián)合行動，加強執(zhí)法監(jiān)管。要加強工作統(tǒng)籌，做好與化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、園區(qū)循環(huán)化改造、化工污染防治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設(shè)等工作銜接，確保工作取得積極成效。

（二）落實各方責任。各工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)要落實水污染整治專項行動的主體責任，安排專項工作經(jīng)費，做好問題自查、方案制訂和整改落實等工作。生態(tài)環(huán)境部門牽頭抓總，負責指導監(jiān)督涉水工作企業(yè)污水收集處理和達標排放監(jiān)管工作，同時針對一些技術(shù)力量薄弱、專業(yè)能力不足的園區(qū)，做好指導幫扶。工業(yè)和信息化部門負責指導督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展排查整治工作。商務(wù)部門負責及時更新省級及以上開發(fā)區(qū)名單，配合督促做好水污染整治工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林部門負責指導督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)生活、公共建筑、商貿(mào)等區(qū)塊污水收集處理工作。

（三）實行信息公開。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要主動通過媒體向社會公布專項行動工作信息，接受群眾監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局將通過官方網(wǎng)站和微信公眾號、官方微博定期發(fā)布專項行動進展，從正反兩方面加強宣傳報道，及時回應(yīng)社會熱點問題。

（四）加強工作調(diào)度。從2022年4月起，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要定期調(diào)度轄內(nèi)工業(yè)園區(qū)水污染專項行動進展情況，更新問題清單，按季度報送市生態(tài)環(huán)境局，并抄送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局；年底前報送當年度專項行動總結(jié)報告。市相關(guān)部門將通過強化監(jiān)督等方式，對園區(qū)排查整治工作開展檢查，不定期通報工作進展，向社會公開相關(guān)信息，將發(fā)現(xiàn)的重大問題納入突出環(huán)境問題，通過公開通報、掛牌督辦等方式予以推進。

法院訴源治理工作推進方案篇十七

以問題為導向，以三年治理為時限，至2024年底實現(xiàn)“三個消除，兩個提高”。

1.“三個消除”：一是消除修文龍場、扎佐城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)空白區(qū)，新建城市污水收集管網(wǎng)，確保我縣建成區(qū)城市生活污水集中收集率穩(wěn)定達到75%以上；二是消除污水管網(wǎng)及設(shè)施行業(yè)管理空白區(qū)，建立“政府主導、部門管理、企業(yè)運維、權(quán)責明晰、分級管理、協(xié)同高效”和“縣級統(tǒng)籌、分級負責”的城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)管理體系，形成“覆蓋全面、技術(shù)先進、管理精細”的城鎮(zhèn)污水設(shè)施運行管理機制；三是消除雨污管網(wǎng)的錯接、混接、亂接問題，對現(xiàn)有排水大溝實施雨污分流、清污分流。

2.“兩個提高”：一是提高我縣建成區(qū)污水處理廠進水濃度（逐步實現(xiàn)bod達到140mg/l），降低城區(qū)汛期污水溢流風險；二是提高我縣污水管理體系和管理能力精細化、標準化、信息化水平，三年內(nèi)建成全套污水管網(wǎng)專業(yè)化管理體系。

本方案治理范圍為龍場、陽明洞、扎佐和景陽4個街道建成區(qū)域內(nèi)的生活污水，修文經(jīng)開區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水系統(tǒng)治理工作，久長街道和剩余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)按照《中共貴陽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴陽貴安農(nóng)村“五治”工作系列實施方案的通知》（筑農(nóng)領(lǐng)通〔20xx〕6號）的子方案《貴陽貴安農(nóng)村“治水”工作實施方案》及“修文縣整縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)提升工程”相關(guān)工作要求進行安排部署。

2022-2024年，擴建貴陽市修文縣城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及污水處理工程項目，建成縣城污水處理廠三期（1萬噸/日）及縣城規(guī)劃城區(qū)生活污水管建設(shè)，新增污水處理能力1萬噸/日以上。建設(shè)改造污水管網(wǎng)26.3公里。

2022年完成新增污水處理廠1座（縣城污水處理廠三期），日均處理能力1萬噸，4個街道污水管網(wǎng)普查及規(guī)劃，新建改造污水管網(wǎng)7公里。

2023年新建改造污水管網(wǎng)5.16公里。

2024年新建改造污水管網(wǎng)14.16公里。

（一）摸清底數(shù)。

開展管網(wǎng)普查，摸清現(xiàn)有建成區(qū)污水管網(wǎng)（溝）長度、管徑等底數(shù)，查找現(xiàn)有管網(wǎng)存在的錯接、混接、滲漏等問題，結(jié)合城市空間規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)一制定修文縣污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)“一張圖、一個網(wǎng)”管理。（牽頭單位：縣水務(wù)局；責任單位：縣自然資源局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣交通運輸局、經(jīng)開區(qū)管委會、縣城投集團、縣工投集團、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年11月30日前）。

（二）制定改造方案。

根據(jù)排查情況，按照雨污分流、清污分流的原則，圍繞攻堅目標制定三年建設(shè)改造方案，逐年開展建設(shè)。（責任單位：經(jīng)開區(qū)管委會、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣交通運輸局、縣城投集團、縣工投集團和龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年11月30日前）。

（三）開展管網(wǎng)治理。

整治現(xiàn)有污水管網(wǎng)錯接、混接、亂接以及存在河水倒灌、滲漏等問題，結(jié)合污水濃度提質(zhì)增效工作，重點從污水管網(wǎng)污水濃度低的區(qū)域排查整改。已移交縣綜合行政執(zhí)法局的污水管網(wǎng)由縣綜合行政執(zhí)法局牽頭治理，未移交污水管網(wǎng)由項目實施單位整改完成后移交縣綜合執(zhí)法局進行管理養(yǎng)護。對于投入使用年限較長但又未辦理移交手續(xù)的污水管網(wǎng)，按照“一事一議”原則進行商議解決?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責督促有物業(yè)公司的小區(qū)做好五級（居住區(qū)）污水管網(wǎng)治理，無物業(yè)管理的小區(qū)由屬地街道督促做好治理。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣交通運輸局、經(jīng)開區(qū)管委會、縣城投集團、縣工投集團、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年－2024年）。

（四）廠網(wǎng)建設(shè)。

依據(jù)修文縣污水管網(wǎng)規(guī)劃和三年建設(shè)方案時序，結(jié)合“三改”工作開展，實施污水管網(wǎng)建設(shè)，實施排水大溝雨污分流、清污分流，填補建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合城市發(fā)展和地塊開發(fā)，新增（擴建）污水處理廠2座，新增污水處理能力2萬噸/日。（牽頭單位：縣水務(wù)局；責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣城投集團、縣工投集團、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年－2024年）。

（五）專業(yè)運維。

一是建立“政府付費、專業(yè)運維”的運行維護機制。將污水管網(wǎng)運行維護經(jīng)費納入財政預(yù)算。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣發(fā)改局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年－2024年，并長期堅持）。

二是積極推進專業(yè)化管養(yǎng)隊伍的'建設(shè)。引進管網(wǎng)運維企業(yè)，建立組織健全、管理規(guī)范、運行高效的運營維護隊伍，建立專業(yè)化污水管網(wǎng)運行、維護管理體系，提升運維質(zhì)量和綜合管理效率。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；責任單位：縣水務(wù)局、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年－2024年，并長期堅持）。

三是深化污水處理廠運行維護機制。合理確定具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機構(gòu)作為城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行維護單位，簽訂運維服務(wù)合同。加強城鎮(zhèn)污水處理廠的日常運行監(jiān)管、汛期調(diào)度力度，完善污水處理收費管理，強化廠網(wǎng)協(xié)同，提高污水處理廠進水濃度，多措并舉保障污水處理設(shè)施運行規(guī)范、科學、高效。（牽頭單位：縣水務(wù)局；責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局修文分局、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年－2024年，并長期堅持）。

（六）移交管理。

管網(wǎng)運維企業(yè)確定后，由綜合行政執(zhí)法局編制《修文縣市政污水管網(wǎng)設(shè)施移交辦法》，牽頭移交工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責督促有物業(yè)公司的小區(qū)做好五級（居住區(qū)）污水管網(wǎng)的維護管理工作，無物業(yè)管理的小區(qū)由屬地街道督促做好維護管理工作。

污水管網(wǎng)按照“先治理、后移交；先驗收、后移交”的原則和“治理一條、新建驗收合格一條移交一條”的要求，將全縣治理或新、改擴建后竣工驗收合格的市政污水管網(wǎng)移交運營管護單位進行管養(yǎng)。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；責任單位：縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣交通運輸局、經(jīng)開區(qū)管委會、縣城投集團、縣工投集團、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年11月30日前）。

（七）監(jiān)督考核。

按照“統(tǒng)一標準、誰付費、誰考核”的原則，由縣級行業(yè)部門制定污水管網(wǎng)相關(guān)考核標準及考核辦法，按管理權(quán)限分級考核付費。運營維護單位接受縣行業(yè)部門業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督，考核結(jié)果作為管養(yǎng)經(jīng)費支付和扣罰的依據(jù)?？h水務(wù)局負責污水處理廠的管理考核，污水處理廠的付費和考核在運維服務(wù)合同中明確并依照執(zhí)行。縣綜合行政執(zhí)法局負責已移交的一、二、三、四、五（背街小巷）污水管網(wǎng)及配套設(shè)施的管理考核?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責督促有物業(yè)公司的小區(qū)做好五級（居住區(qū)）污水設(shè)施的運營維護管理考核，屬地街道負責無物業(yè)管理的小區(qū)污水設(shè)施的維護管理考核。（責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：完成時間：2022年－2024年并長期堅持）。

（八）資金保障。

污水設(shè)施建設(shè)和改造資金采取多種渠道籌措。一是嚴格保障相關(guān)部門爭取上專資金的使用；二是縣級財政負責在財力允許范圍內(nèi)保障管網(wǎng)建設(shè)和改造資金；三是將隧道路建設(shè)的污水管網(wǎng)費用納入道路建設(shè)項目總投資解決；四是將管網(wǎng)建設(shè)、改造項目申報專項債并積極向上級爭取補助資金；五是加強與大型國有企業(yè)合作，通過市場化方式籌措項目建設(shè)資金。污水處理設(shè)施運行維護經(jīng)費按照管理權(quán)限、納入縣級財政預(yù)算予以保障。（責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：長期堅持）。

（九）構(gòu)建供排一體化“智慧水務(wù)”平臺。

參照市“智慧水務(wù)”平臺建設(shè)方向，積極引進有資金、有資質(zhì)、經(jīng)驗豐富的社會企業(yè)，逐步建立“智慧污水系統(tǒng)”平臺，接入污水設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)，加強供排系統(tǒng)對接和平臺信息共享，實現(xiàn)供排一體化和污水設(shè)施信息數(shù)據(jù)規(guī)范化、標準化管理。加強污水管網(wǎng)全流程管理，切實提高全縣污水系統(tǒng)管理的水平和效率。（牽頭單位：縣水務(wù)局；責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)開區(qū)管委會、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦；完成時間：2022年－2024年并長期堅持）。

進一步優(yōu)化建成區(qū)污水管網(wǎng)及設(shè)施管理機制，強化各部門職責。消除污水管網(wǎng)及設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理空白區(qū)，實現(xiàn)行業(yè)主管各部門職責明確，規(guī)劃、建設(shè)、移交、許可、管護環(huán)環(huán)相扣的管理機制。有牽頭單位的，由牽頭單位組織實施；沒有牽頭單位的，由各責任單位自行編制方案，并完成實施。

（一）縣水務(wù)局：按照修文縣污水治理攻堅領(lǐng)導小組工作要求，開展日常調(diào)度管理工作；做好污水處理廠及配套主管網(wǎng)（縣城污水處理廠至上河城段沿河污水主管）運行的管理；對本單位未完成移交的污水管網(wǎng)項目立即開展自查整改并實現(xiàn)移交；積極向上爭取污水管網(wǎng)改造建設(shè)資金。負責按管理權(quán)限將污水處置經(jīng)費納入部門預(yù)算予以保障。

（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責于2022年10月30日前制定《新建市政道路、老舊小區(qū)污水管網(wǎng)三年建設(shè)改造方案》并牽頭督促實施。協(xié)調(diào)配合做好項目施工設(shè)計審查，強化對建設(shè)項目污水管網(wǎng)接駁市政污水管網(wǎng)位置的施工圖審查；強化污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位組織五方責任主體進行竣工驗收；負責督促有物業(yè)公司的小區(qū)做好五級（居住區(qū)）污水管網(wǎng)的維護管理工作。對本單位未完成移交的污水管網(wǎng)項目立即開展自查整改并逐步實現(xiàn)移交；積極向上爭取污水管網(wǎng)改造建設(shè)資金。

（三）縣綜合行政執(zhí)法局：負責開展管網(wǎng)普查，建立污水管網(wǎng)檔案。2022年9月30日前針對已移交污水管網(wǎng)編制《建成區(qū)污水管網(wǎng)三年治理方案》并根據(jù)移交情況做同步更新。制定《修文縣污水排入排水管網(wǎng)許可監(jiān)督管理實施細則》《修文縣市政污水管網(wǎng)設(shè)施管理養(yǎng)護標準、經(jīng)費標準和考核辦法》，10月30日前編制《修文縣市政污水管網(wǎng)設(shè)施移交辦法》等；開展好全縣污水排入排水管網(wǎng)許可審批及批后監(jiān)管工作，依法強化排水戶排水許可管理，強化排水戶源頭監(jiān)管，對排水戶進行全面調(diào)查登記，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦未辦“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證”的單位，限期辦理；對限期內(nèi)未完成申報辦理或拒不申報辦理的單位依法進行行政處罰，并對存在的錯接亂接、雨污混流等問題限期進行整改；積極向上爭取污水管網(wǎng)改造建設(shè)資金；負責按管理權(quán)限將污水管網(wǎng)治理改造經(jīng)費納入部門預(yù)算予以保障。

（四）市生態(tài)環(huán)境局修文分局：嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價文件、排污許可證及入河排污口設(shè)置“三合一”行政審批改革試點要求，協(xié)調(diào)配合市生態(tài)環(huán)境局做好項目環(huán)評審批，持續(xù)開展入河排污口規(guī)范化建設(shè)，從嚴查處工業(yè)企業(yè)等污染源單位私設(shè)入河排污口、超標排放等環(huán)境違法行為。

（五）縣自然資源局：加強修文縣污水管網(wǎng)規(guī)劃與修文縣國土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的充分銜接，并監(jiān)督污水規(guī)劃實施情況。將建設(shè)項目污水管網(wǎng)規(guī)劃（包括建設(shè)項目污水管網(wǎng)接駁市政污水管網(wǎng)位置）納入項目總圖審查內(nèi)容，與施工圖審查環(huán)節(jié)相扣，在規(guī)劃設(shè)計方案審查時發(fā)送相關(guān)部門并聯(lián)審查，并將審批成果推送至住建和綜合行政執(zhí)法部門。對涉及新增污水處理項目，在規(guī)劃設(shè)計方案審查時，發(fā)送至水務(wù)行業(yè)主管部門并聯(lián)審查，將審批成果推送至水務(wù)行業(yè)主管部門。

（六）縣發(fā)改局：把市政污水設(shè)施改造納入年度計劃，做好市政污水設(shè)施改造項目的立項審批等工作。

（七）縣財政局：負責制定《修文縣市政污水管網(wǎng)設(shè)施管理養(yǎng)護付費辦法》，嚴格保障相關(guān)部門爭取的上專資金使用，在縣級財政負責在財力允許范圍內(nèi)保障管網(wǎng)建設(shè)和改造資金，落實縣級承擔管網(wǎng)普查資金，保障縣級管理項目運維管理經(jīng)費。

（一）強化組織領(lǐng)導。

成立由縣政府分管副縣長任組長，相關(guān)副縣長任副組長的修文縣污水治理攻堅工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣水務(wù)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作開展。

（二）強化責任落實。

縣直有關(guān)部門、經(jīng)開區(qū)管委會、龍場街道辦、陽明洞街道辦、扎佐街道辦、景陽街道辦要切實加強組織領(lǐng)導，嚴格按照目標任務(wù)和時間節(jié)點，做好普查、規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、許可、管護等工作。行業(yè)主管部門嚴格實施污水設(shè)施項目建設(shè)的監(jiān)管。按管理權(quán)限及建設(shè)計劃，在項目建設(shè)、改造完成后嚴格按照建設(shè)管理要求及時組織驗收，并在竣工驗收后及時移交管理。

（三）強化聯(lián)合執(zhí)法。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣自然資源局等部門從信息管理上做到及時共享，為實現(xiàn)污水全過程管理提供支撐。從規(guī)劃建設(shè)、竣工驗收、運維管理各階段梳理執(zhí)法、監(jiān)管范圍和流程，做到對各級排水管網(wǎng)管理的無縫對接，徹底解決接駁“錯、混、亂”問題；嚴厲打擊查處污水超標排放、私接亂排、破壞排水設(shè)施等違法行為。

（四）強化監(jiān)督考核問責。

縣污水專班要強化調(diào)度統(tǒng)籌，定期開展工作調(diào)度。各涉及部門要切實履行行業(yè)指導服務(wù)職責，加強過程督促。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對工作落實不力、進展滯后的單位由縣督辦督查局進行督辦、通報，提出處理建議。

（五）強化信息報送。

各牽頭單位、責任單位要明確負責人及聯(lián)絡(luò)員，于每月23日前將工作推進情況報修文縣污水治理攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：xxx；聯(lián)系電話：xxxxx）。修文縣污水治理攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室將定期召開工作例會，協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)工作，重大事項及時上報。